流動人口服務(wù)管理工作匯報

流動人口服務(wù)管理工作匯報今年以來，在市人口委流管科的精心指導(dǎo)和流動辦全體同志的共同努力下，全區(qū)以“統(tǒng)籌管理，服務(wù)均等，信息共享，區(qū)域協(xié)作，雙項考核”為統(tǒng)領(lǐng)，以堅持“公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”為原則，以抓流動人口免費計劃生育技術(shù)服務(wù)為突破口，在健全流動人口計劃生育服務(wù)管理機制、完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)、落實服務(wù)管理人員、經(jīng)費和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫、抓落實?，F(xiàn)就流動人口“一盤棋”、《條例》執(zhí)行、省、市級先進社區(qū)創(chuàng)建工作情況匯報如下：一、“一盤棋”工作情況今年以來，區(qū)委、區(qū)政府把流動人口計劃生育全國

“一盤棋”格局構(gòu)建工作作為新時期統(tǒng)籌解決人口問題的一項主要任務(wù)，納入了全區(qū)目標(biāo)管理，擺放到了整體工作的突出位置來抓，并多次召開會議進行研究部署，并按照市人口和計劃生育委員會關(guān)于印發(fā)

2011

年實現(xiàn)流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作方案通知的要求，我區(qū)及時制定下發(fā)《xx

區(qū)

2011

年流動人口計劃生育“一盤棋”工作實施方案》。提出了具體的工作目標(biāo)和重點任務(wù)，建立了考評機制。區(qū)、鎮(zhèn)兩級均成立了流動人口計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)此項工作的運作和督查工作，定期召開會議研究部署工作，解決工作中的困難和問題。（一）“十二五”人口和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃中流動人口計劃生育服務(wù)管理政策措施今年以來，我區(qū)啟動流動人口計劃生育均等化服務(wù)試點工作后，主要加強了城區(qū)人口計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實流動人口屬地管理，建1立相關(guān)部門之間聯(lián)動、協(xié)查、配合和信息通報制度，全面建立“單位負責(zé)、社區(qū)管理、居民參與”的城市社區(qū)人口計劃生育工作新機制。加強流動人口計劃生育法制建設(shè)，推動流動人口計劃生育服務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化。在區(qū)流動人口服務(wù)中心設(shè)立流動人口免費服務(wù)快速通道，有效解決流動人口證件辦理難、免費節(jié)育措施落實難、生殖健康服務(wù)難等問題，為全區(qū)流動人口提供與戶籍人口同等的服務(wù)。（二）整合基層服務(wù)管理力量，完善黨政統(tǒng)籌、部門配合、群眾參與的綜合治理機制區(qū)四大家把流動人口計生工作擺上了議事日程，與其它工作同安排、同部署、同檢查、同指導(dǎo)，并要求公安、工商、教育、勞動和社會保障、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門建立起流動人口計劃生育綜合治理責(zé)任制，建立有利于流動人口計生工作的利益導(dǎo)向機制，做到流動人口計劃生育管理分兵把口，聯(lián)手共治，建立起部門之間聯(lián)系，核查、配合，通報制度，將流動人口計劃生育服務(wù)和管理工作與本部門管理緊密結(jié)合，加大各部門對流動人口計劃生育的綜合治理力度。與此同時，落實各部門基層單位和人員的綜合治理職責(zé)，強化各級計生部門監(jiān)督檢查和指導(dǎo)服務(wù)的責(zé)任，發(fā)揮督導(dǎo)其主觀職能作用，認真分解任務(wù)，落實職責(zé)，落實獎懲，落實目標(biāo)考核。（三）流動人口專項工作經(jīng)費預(yù)算、投入情況今年以來，我們按照與戶籍人口同等的投入標(biāo)準(zhǔn)，認真研究和確定了流動人口計劃生育基本公共服務(wù)項目及開支，將流動人口計劃生育工作所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，并確保到位，保證了流動人口基23本公共服務(wù)均等化試點工作順利開展。（四）全員流動人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況我們建立了全員流動人口統(tǒng)計和監(jiān)測制度，內(nèi)容涵蓋了全員流動人口個案信息數(shù)據(jù)庫，據(jù)此掌握流動人口流量和流向，分析流動人口現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)決策和服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐。在今年

6

月份，應(yīng)市上要求我們在全區(qū)開展了全員流動人口清理清查和信息更新錄入工作，把清查流動人口的底數(shù)和具體流向，搞好全員流動人口計劃生育信息采集，建立流動人口計劃生育信息數(shù)據(jù)庫作為一項重點工作來抓，基本實現(xiàn)了適時采集、動態(tài)監(jiān)測、綜合分析、科學(xué)決策的工作目標(biāo)。據(jù)第三季度流動人口清查報表匯總顯示，我區(qū)流動人口

11756人，已全部錄入在庫。（五）國家PADIS

系統(tǒng)應(yīng)用情況近年來我們?nèi)孀ズ萌珖鲃尤丝谟媱澤?wù)管理工作平臺的應(yīng)用，實現(xiàn)網(wǎng)上對流動人口的計生動態(tài)管理，對流入、流出人員及時納入管理和服務(wù)，要求鎮(zhèn)、辦信息員按照首辦負責(zé)制的原則，在接到兄弟單位的查詢及外省要求協(xié)查事項時，必須當(dāng)天予以處置和情況反饋。當(dāng)天難以解決或把握不準(zhǔn)的，必須于一周內(nèi)予以答復(fù)，不得推諉拖延，從而保證了工作高效和信息的暢通。對流入我轄區(qū)的已婚育齡婦女避孕節(jié)育信息及時通報其戶籍所在地。對流出的流動人口避孕節(jié)育檢查信息及時接收。按照國家《流動人口計劃生育工作條例》的要求，在對當(dāng)事人相關(guān)申請材料與其戶籍所在地核實無誤后，為擬在現(xiàn)居住地生育第一個子女的流動育齡夫妻辦理“一孩生育服務(wù)登記”，并4在自辦理之日起

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個工作日內(nèi)將辦理結(jié)果通報流動人口戶籍所在地，并為流動人口出具系統(tǒng)打印的紙質(zhì)材料。（六）流動人口計劃生育管理情況和違反政策生育情況近年來，我區(qū)加強流入地與流出地聯(lián)合查辦違法生育案件、協(xié)商征收社會撫養(yǎng)費工作機制建設(shè)，建立案件查辦協(xié)作制度，提高辦案效率。居住地發(fā)現(xiàn)流動人口意外妊娠的，及時通報戶籍地，雙方共同動員當(dāng)事人落實補救措施。對調(diào)查屬實的違法生育，雙方共同協(xié)商確定社會撫養(yǎng)費征收事宜，避免違法生育當(dāng)事人在異地低于戶籍地標(biāo)準(zhǔn)繳納社會撫養(yǎng)費。對流動人口計劃生育服務(wù)管理工作出現(xiàn)的爭議問題和需要雙方協(xié)調(diào)配合的困難，由縣、鄉(xiāng)之間本著有利于工作、有利于維護流動人口合法權(quán)益的原則協(xié)商解決。（七）糾正各種侵害流動人口合法權(quán)益行為和查處各類侵權(quán)案件情況近年來，我們和婦聯(lián)、人社部門加強流動婦女維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。切實發(fā)揮區(qū)、辦、村三級婦女維權(quán)組織的作用，發(fā)放流動婦女維權(quán)服務(wù)卡，做好流動婦女接訪工作；區(qū)總工會積極在各類流動婦女較多的企業(yè)推進建立職代會等多種形式的企業(yè)民主管理組織，堅持平等協(xié)商簽訂集體合同和女職工權(quán)益保護專項合同；區(qū)人社局在全區(qū)鎮(zhèn)(辦)及規(guī)模較大的企業(yè)建立勞動爭議調(diào)解委員會

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家，形成了一個涵蓋全區(qū)基層的勞動爭議調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系，將勞動爭議消滅在萌芽狀態(tài)，為維護女職工的合法權(quán)益提供組織保障。建立了方便快捷的咨詢、舉報、仲裁、訴訟服務(wù)機制。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)司法局不斷健全婦女法律援助機制，5發(fā)放法律援助卡，成立區(qū)婦女維權(quán)法律專家團，深入流動婦女之中開展法制宣傳教育、提供專業(yè)咨詢、法律援助等服務(wù)活動；區(qū)人社局進一步完善了勞動保障政策法規(guī)咨詢服務(wù)體系，面向社會提供政策解答、信息咨詢服務(wù)、受理電話舉報投訴；對農(nóng)民工拖欠工資和工傷醫(yī)療，簡化程序快立快審快結(jié)，特別是對法律援助案子，更是突出一個快字，充分體現(xiàn)對弱勢群體的關(guān)懷。（八）流動人口便民維權(quán)措施落實情況近年來，我們通過免費為流動人口農(nóng)民工提供避孕藥具，組織技術(shù)人員上門提供科普知識，生殖保健知識，免費進行生殖健康檢查，免費發(fā)放生殖健康宣傳資料。組織計生工作人員深入村組，召開群眾會、座談會，認真宣傳計生政策，針對農(nóng)民工的需求，對各種證件的辦理程序，辦理條件，社會撫養(yǎng)費的征收，再生育的審批等進行現(xiàn)場解答，主動與流動人口簽訂計劃生育合同。凡是流動人口實行計劃生育的，在低保、救助等普惠政策中同等條件下優(yōu)先考慮，并優(yōu)先列入計生“三結(jié)合”幫扶戶。關(guān)心他們的生產(chǎn)、生活和生育，及時解決他們的實際困難。把生育關(guān)懷行動落到實處。對外出的人員，上門為其辦理《流動人口婚育證明》，簽訂計劃生育合同；對申請辦理獨生子女光榮證的，上門為其現(xiàn)場辦理；對已外出而沒有及時辦理《流動人口婚育證明》的，由本人將相關(guān)資料寄到計生部門，計生部門辦理后直接郵寄到當(dāng)事人手中。對流入我區(qū)的人員，建立聯(lián)系制度，幫助他們解決在就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)等方面的實際困難，并在流動人口中的獨生子女戶和雙女戶中開展幫扶活動，做到流動人口與戶籍地人口同宣傳，6同管理，同服務(wù)。（九）流動人口計劃生育“關(guān)懷關(guān)愛”活動開展情況及流動人口計劃生育協(xié)會建設(shè)情況我區(qū)積極完善利益導(dǎo)向政策，為符合條件的流動人口提供與常住人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和幫扶獎勵。豐富和完善服務(wù)形式，不斷完善利益導(dǎo)向機制，為流動人口提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健服務(wù)和其他入學(xué)入托等幫助。推廣“一站式”辦公模式，免費辦理和查驗《婚育證明》，提高了服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在流動人口集中的社區(qū)市場成立流動人口計生協(xié)會。把計劃生育協(xié)會組織融入到流動人口中，吸納個體私營企業(yè)經(jīng)理、老板加入計生協(xié)會組織，形成多種行業(yè)的流動人口計生協(xié)會隊伍，發(fā)揮計生協(xié)會自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的作用。同時，制定了流動人口計生協(xié)會章程，明確了工作責(zé)任，實行會長負責(zé)制，形成了流動人口計生工作由流動人口計生協(xié)會自我管理服務(wù)的新模式。（十）開展為農(nóng)民工送溫暖“六個一”活動情況我們通過向廣大農(nóng)民工寄發(fā)慰問信、發(fā)放維權(quán)宣傳手冊、開展法律咨詢等形式，大力宣傳《計劃生育法》、《勞動法》、《勞動合同法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)。以外出務(wù)工農(nóng)民集中的鎮(zhèn)、辦和農(nóng)民工就業(yè)較集中的產(chǎn)、行業(yè)為重點，通過召開農(nóng)民工座談會、進村入戶問卷調(diào)查等形式，傾聽農(nóng)民工群體關(guān)于權(quán)益維護的呼聲建議，進一步推動建立和完善綜合維權(quán)機制。聯(lián)合區(qū)人力資源和社會保障局，在春節(jié)前對全區(qū)境內(nèi)企業(yè)農(nóng)民工工資兌付情況進行一次全面的監(jiān)督檢查，保7證農(nóng)民工足額領(lǐng)到工資回家過年。開展

“四送”走訪慰問活動。組織各級結(jié)合實際，為農(nóng)民工“送溫暖、送文化、送法律、送崗位”活動，切實幫助和解決農(nóng)民工最現(xiàn)實最直接的困難和問題。（十一）區(qū)域協(xié)作近年來，我們進一步規(guī)范協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段、方式，真正實現(xiàn)共同管理服務(wù)目的，加快計劃生育服務(wù)管理區(qū)域一體化進程。協(xié)作單位通過簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議、建立信息通報和區(qū)域聯(lián)席會議制度等形式，加強相互配合，共同做好流動人口日常服務(wù)管理工作。將流動人口計劃生育工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核，強化對流動人口計生工作督導(dǎo)檢查。實行戶籍地和現(xiàn)居住地雙向考核機制。對流動人口違法生育實行雙向上報、雙向考核、雙向計分；通過網(wǎng)上監(jiān)控、抽樣調(diào)查和重點區(qū)域監(jiān)控等形式，以戶籍地和居住地落實責(zé)任、履行職責(zé)情況為主要內(nèi)容，對兩地協(xié)作中不及時核查、反饋信息，不發(fā)送《通報單》、《協(xié)查通報》和《回執(zhí)》，發(fā)送假證明、假信息，流動人口漏管、婚育證明發(fā)放不到位、孕情環(huán)情檢測不落實等現(xiàn)象，根據(jù)不同情況按比例分別落實職責(zé)、做好管理服務(wù)工作。二、均等化試點工作情況咸陽市被國家確定為創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理體制、推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化試點市后，xx

區(qū)委、區(qū)政府高度重視，把試點工作放在突出位置予以安排部署。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次聽取計生局關(guān)于試點工作的匯報，專題研究部署，協(xié)調(diào)財政、教育等部門解決有關(guān)問題。并及時成立以區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)8為組長，區(qū)四大家主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，14

個職能部門主要負責(zé)人為成員的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并把流動人口均等化服務(wù)試點工作納入

2011年人口和計劃生育工作要點，強力推進。在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，以區(qū)委、區(qū)政府名義制定下發(fā)試點實施方案，分解落實相關(guān)部門工作任務(wù)，全面推進流動人口均等化服務(wù)試點工作。并在

3

月24

日率先啟動試點工作。《實施方案》要求各鎮(zhèn)辦、各部門要堅持黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、優(yōu)勢互補、各負其責(zé)，齊抓共管推進此項工作。建立區(qū)級、鎮(zhèn)辦和社區(qū)三級服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范管理，加大經(jīng)費投入保障。建立以宣傳倡導(dǎo)、便民維權(quán)、避孕節(jié)育生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎勵優(yōu)待等均等化服務(wù)工作機制。將流動人口均等化服務(wù)試點工作作為人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制考核評估重要內(nèi)容，加大督促檢查和獎懲力度，確保流動人口均等化服務(wù)試點工作取得實效。區(qū)上印制了《致新市民的公開信》、《致房屋業(yè)主的一封信》、親情卡、連心卡、均等化服務(wù)明白卡、流動人口均等化知識問答、流動人口工作條例問答、流動人口服務(wù)指南、服務(wù)承諾等宣傳品

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萬余份，在節(jié)假日上街向流動人口發(fā)放。鎮(zhèn)辦、社區(qū)在運用宣傳標(biāo)語、板報為群眾搞好計生宣傳教育的同時，流動人口計生協(xié)管員、中心戶長深入到出租房對流入人員開展“零距離”的計劃生育和生殖健康宣傳，轉(zhuǎn)變了流入人口的婚育觀念，提高了流入人口對《流動人口婚育證明》查證、驗證工作的認識。在全區(qū)全面開展了流動人口服務(wù)管理“三清楚、六均等、一滿意”活動。在計生局一樓設(shè)立xx

區(qū)流動人口服務(wù)中心，方便群眾咨詢辦理計生事務(wù)。渭陽街道辦金家莊村結(jié)合計劃生育村（居）民自治工作，對9流動人口實行規(guī)范化的合同管理。開展以房管人為主、以現(xiàn)居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主的“三為主”工作機制，創(chuàng)造了“城區(qū)流入抓社區(qū)、市場流入抓雇主、單位流入抓法人、房屋租賃抓房東”新模式。幫助流動人口解決生產(chǎn)、生活、生育等方面的實際困難。堿灘村成立了流動人口服務(wù)站，對流入的廣大育齡人口實行動態(tài)管理，更加精確的掌握流入人口的居住情況。并提出了“您到來我歡迎，您需要我服務(wù)”的口號，為育齡人口提供免費的計劃生育技術(shù)服務(wù)、相關(guān)的致富信息、就業(yè)崗位、幫助解決子女入學(xué)入托。為了更好地幫助流動人口困難家庭，文匯辦在探索建立和完善流動人口關(guān)懷長效機制的過程中，建立了流動人口計生愛心超市。通過發(fā)放“愛心倡議書”、公布“愛心捐贈”熱線電話、開展“我為流動人口獻愛心捐款、捐物”等活動為流動人口愛心超市的正常運作提供物質(zhì)保證。流動人口困難家庭憑計生愛心領(lǐng)貨券就可領(lǐng)取所需的基本生活用品。從

2006

年開始，我區(qū)為流動人口已婚育齡婦女印發(fā)了流動人口計劃生育服務(wù)手冊，實施定期免費“三查”。為了方便群眾，服務(wù)站醫(yī)護人員組成醫(yī)療隊每月定期深入到各社區(qū)和轄區(qū)企業(yè)為流動人口育齡婦女進行體檢，拓寬服務(wù)項目，免費增添了心電圖、測量血壓、血糖測試等六項常規(guī)檢查。還在流動人口密集的社區(qū)設(shè)置了流動人口避孕藥具自助領(lǐng)取箱，細致周到的服務(wù)既提高了流動人口對計生工作的滿意度，又使“三查兩清一服務(wù)”工作落到了實處。推進了流動人口服務(wù)均等化。三、《流動人口計劃生育條例》執(zhí)行情況根據(jù)國家、省、市的安排，我區(qū)在

6

月底對國家《流動人口計劃10生育工作條例》及《全國流動人口計劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范》的貫徹落實情況進行了自查。自《條例》頒布實施以來，我區(qū)及各相關(guān)部門以穩(wěn)定低生育水平，維護流動人口合法權(quán)益為宗旨，完善管理機制、強化責(zé)任落實、加大服務(wù)力度，初步形成了“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位負責(zé)、政策推動、社區(qū)服務(wù)、群眾參與、居民自治”的工作格局，全區(qū)流動人口中已婚育齡婦女持證率和計劃生育率分別達到了

91%和95

%。（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，管理機制日趨健全。xx

區(qū)結(jié)合《條例》和《規(guī)范》精神，及時修改和完善了《xx

區(qū)流動人口管理工作實施意見》，并從組織機構(gòu)建設(shè)、宣傳教育、責(zé)任制落實、目標(biāo)管理和經(jīng)費保障等多個方面，對

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個相關(guān)職能部門的職責(zé)進行了明確和量化，為流動人口計生管理工作的扎實開展提供了強有力的組織保障。（二）廣泛宣傳，輿論導(dǎo)向逐步轉(zhuǎn)變。在深入開展《條例》和《規(guī)范》宣傳月、進社區(qū)、進企業(yè)、輔導(dǎo)班等活動的基礎(chǔ)上，抓住春節(jié)、農(nóng)忙等返鄉(xiāng)高峰期，采取發(fā)放慰問信、廣場咨詢、知識競猜、文藝演出等形式，在流動人口聚集地面對面的開展法律、生殖健康知識咨詢和《條例》及《規(guī)范》的宣傳活動,對《條例》和《規(guī)范》進行了全方位、多層次、多形式的宣傳活動，有效提高了人們對流動人口計劃生育工作重要性的認識。自《條例》和