經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作方法

經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企操作方法一、經(jīng)營性事業(yè)單位改制的原則與目標經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企是當前事業(yè)單位分類改革的一項重要內(nèi)容，也是適應我國經(jīng)濟體制和行政管理體制改革的一項重要舉措。經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的基本原則與目標是：既要因地制宜，又要大膽創(chuàng)新；既要有利于經(jīng)濟發(fā)展，又要有利于社會穩(wěn)定;既要切實維護職工利益，又要保證改制后企業(yè)的健康發(fā)展；既要調(diào)動在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。為保證經(jīng)營性事業(yè)單位改制轉(zhuǎn)企的順利進行，各方主體應做到統(tǒng)一認識、規(guī)范運作，同時應充分重視專業(yè)中介機構(gòu)在事業(yè)單位改制過程中所發(fā)揮的作用。二、經(jīng)營性事業(yè)單位改制操作程序（一）政策宣講事業(yè)單位改制關系職工切身利益，而職工往往對政策不了解或理解存在偏差，或?qū)Ω闹菩拇骖檻]，而統(tǒng)一單位職工對改制的認識、調(diào)動職工積極性對改制順利進行是非常必要的。各地在開展事業(yè)單位改革的過程中大都發(fā)布了一系列專門性文件并成立了事業(yè)單位改革辦公室，擬改制的事業(yè)單位應與有關專門機構(gòu)溝通并深入理解有關政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進行充分的政策宣講和動員，并聽取職工意見、穩(wěn)定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進行。（二）清產(chǎn)核資、審計評估這一階段的主要工作包括：清產(chǎn)核資、審計評估、界定核準、公告公示。清產(chǎn)核資是事業(yè)單位改制過程中的重要環(huán)節(jié)，也是最容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，在有些地方的事業(yè)單位改革中就出現(xiàn)了諸如少列資產(chǎn)、漏列資產(chǎn)、多列成本等問題，所以應由有關部門選任依法成立并具有合法資質(zhì)的中介機構(gòu)對單位的資產(chǎn)情況進行審計、評估。在這一過程中，對國有資產(chǎn)該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)處置方案等，要上報國有資產(chǎn)監(jiān)管部門核準。經(jīng)有關部門核準的產(chǎn)權(quán)界定及清產(chǎn)核資情況應當在相應范圍內(nèi)予以公示。（三）制定改制方案單位擬定改制轉(zhuǎn)企方案，經(jīng)職代會或職工大會討論通過，報主管部門同意，并由單位主管部門轉(zhuǎn)報事業(yè)單位改革辦公室，經(jīng)審核批準后實施。制定改制方案應遵循事業(yè)單位改制的原則和目標，結(jié)合本單位實際情況選擇轉(zhuǎn)企后企業(yè)組織形式，處理單位債權(quán)債務，妥善安置職工，涉及職工合法權(quán)益的，應當聽取職工代表大會意見，對職工安置補償?shù)仁马棏斀?jīng)職工代表大會討論通過，按照內(nèi)部決策程序進行審議并形成書面決議，報上級主管部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批。改制方案的基本內(nèi)容應當包括:單位基本概況，包括資產(chǎn)、債務、擔保情況、人員、經(jīng)營方式、經(jīng)營狀況、市場和發(fā)展趨勢等；改制轉(zhuǎn)企的必要性和可行性；改制轉(zhuǎn)企方式，包括產(chǎn)權(quán)制度的改革形式、資產(chǎn)處置、人員安置辦法等；企業(yè)發(fā)展目標和今后三年經(jīng)營狀況預測；實施未聘人員辭職從事民營經(jīng)濟或自謀職業(yè)的，可參照國家有關國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)和從事民營經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，按照有關規(guī)定發(fā)給一次性辭職補助金。辭職職工應按企業(yè)的辦法繳納基本養(yǎng)老保險費，到達退休年齡時，按企業(yè)退休人員領取基本養(yǎng)老金。對改制轉(zhuǎn)企時工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請內(nèi)部退養(yǎng)的，經(jīng)有管理權(quán)限的部門批準，可以按照事業(yè)單位待遇辦理內(nèi)部退養(yǎng)。離退休人員改制轉(zhuǎn)企后原離退休費待遇標準不變。其中屬財政撥款或財政補貼事業(yè)單位的，所需費用由同級財政撥付，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放；屬經(jīng)費自理事業(yè)單位的，所需經(jīng)費從企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金解決，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責發(fā)放。3、企業(yè)設立事業(yè)單