2022年4月全國自考00292市政學(xué)試題及參考答案

2022年4月高等教育自學(xué)考試全國統(tǒng)一命題考試市政學(xué)試卷（【課程代碼】00292）一、單項選擇題：本大題共25小題，每小題1分，共25分。1、城市最本源、最主要的特征是（A）A、聚集性B、開放性C、社會性D、系統(tǒng)性2、市政的雙重屬性是指市政的自然屬性和（D）A、經(jīng)濟屬性B、文化屬性C、生產(chǎn)力屬性D、社會屬性3、認為市政主體包括城市全部政治力量和政治組織的理解屬于（A）A、廣義的市政B、中義的市政C、狹義的市政D、宏觀的市政4、在我國，中共市委領(lǐng)導(dǎo)作用的核心是（A）A、政治領(lǐng)導(dǎo)B、思想領(lǐng)導(dǎo)C、組織領(lǐng)導(dǎo)D、行動領(lǐng)導(dǎo)5、當(dāng)前我國城市社區(qū)居委會每屆任期為（B）A、二年B、三年C、四年D、五年6、目前我國市民參政最正式、最權(quán)威的形式是（A）A、政治選舉B、政治協(xié)商C、政治結(jié)社D、政治表達7、以對城市事務(wù)的專業(yè)化管理為特色，美國一部分中等城市和多數(shù)小城市實行的市政體制是（B）A、議會市長制B、市經(jīng)理制C、市議會制D、市委員會制8、在我國，街道辦事處是市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府的（B）A、執(zhí)行機關(guān)B、派出機關(guān)C、協(xié)調(diào)機關(guān)D、下一級政府9、美國進行人口統(tǒng)計時最早使用了“大都市區(qū)”這一概念，具體是在（B）A、1905年B、1910年C、1912年D、1915年10、根據(jù)現(xiàn)代城市事務(wù)的主要內(nèi)容、特點和市政管理的實際情況，可以把市政職能劃分為（D）A、傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能B、防御職能和建設(shè)職能C、政治職能和經(jīng)濟職能D、一般職能和專門職能11、根據(jù)組織性質(zhì)不同，市政決策可以分為（C）A、單目標(biāo)決策與多目標(biāo)決策B、常規(guī)決策與非常規(guī)決策C、集體決策與個人決策D、傳統(tǒng)決策與現(xiàn)代決策12、三位一體的市政控制管理體制的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是（D）A、領(lǐng)導(dǎo)控制B、專門部門的專職控制C、道德控制D、公務(wù)員的自我控制13、“城市化”這一概念的提出者是西班牙工程師（C）A、柯布西耶B、霍華德C、塞德D、帕魯14、大批農(nóng)民進入城市卻找不到工作，這種特點的城市化類型屬于（C）A、分散性城市化B、集中性城市化C、過度城市化D、低度城市化15、城市總體規(guī)劃的核心部分是（B）A、近郊區(qū)規(guī)劃B、中心城區(qū)規(guī)劃C、遠郊區(qū)規(guī)劃D、城市副中心規(guī)劃16、美國規(guī)劃師佩里提出的關(guān)于規(guī)劃居住小區(qū)的指導(dǎo)理論是（A）A、鄰里單位理論B、衛(wèi)星城理論C、田園城市理論D、功能分區(qū)理論17、在我國，城市規(guī)劃報送審批前，公示的時間不得少于（C）A、7日B、15日C、30日D、60日18、長期以來，我國城市公共事業(yè)領(lǐng)域資金的主要來源是（D）A、使用者付費B、銀行貸款C、股票、債券等社會融資D、政府財政19、人們長期共同生產(chǎn)、生活或按照自己的意愿選擇而形成的社區(qū)稱為（B）A、法定社區(qū)B、自然社區(qū)C、傳統(tǒng)社區(qū)D、功能社區(qū)20、按照我國失業(yè)保險條例的規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金最長不超過（B）A、6個月B、12個月C、18個月D、24個月21、在我國，城市土地一般是指城市市區(qū)內(nèi)的土地，屬于（A）A、國家所有B、集體所有C、私人所有D、國家和集體共同所有22、開發(fā)商通過建設(shè)商品房，間接地將城市土地投入市場流通是在（B）A、城市土地一級市場B、城市土地二級市場C、城市土地三級市場D、城市土地四級市場23、要求城市生態(tài)環(huán)境的凈化水平達到足以保障城市居民的生存安全，保證社會經(jīng)濟文化活動的正常運行，并能基本上遏制生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，這是城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的（A）A、低級標(biāo)準(zhǔn)B、中級標(biāo)準(zhǔn)C、高級標(biāo)準(zhǔn)D、舒適環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)24、下列我國市政府機構(gòu)設(shè)置中，屬于社會管理部門的是（D）A、市統(tǒng)計局B、市司法局C、市發(fā)改委D、市民政局25、我國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的組成為（C）A、國家網(wǎng)、省級網(wǎng)（二級）B、省級網(wǎng)、市級網(wǎng)（二級）C、國家網(wǎng)、省級網(wǎng)、市級網(wǎng)（三級）D、省級網(wǎng)、市級網(wǎng)、縣級網(wǎng)（三級）二、多項選擇題：本大題共8小題，每小題2分，共16分。26、下列屬于現(xiàn)代城市發(fā)展特點的有（CDE）A、城市的消費性和城鄉(xiāng)分離B、城鄉(xiāng)差距擴大，城鄉(xiāng)關(guān)系對立C、城市成為第三產(chǎn)業(yè)的中心D、城市成為人類的主要聚居區(qū)E、城市發(fā)展呈現(xiàn)多樣化27、下列機構(gòu)屬于我國城市公益性組織的有（CDE）A、市總工會B、市婦聯(lián)C、市慈善總會D、市志愿者組織E、市紅十字會28、下列在市政府下設(shè)市轄區(qū)政府的城市有（ABCDE）A、美國紐約B、法國巴黎C、法國馬賽D、日本東京E、日本名古屋29、西方國家市政職能的基本特征有（ABCE）A、法治化程度高B、市政職能體系內(nèi)容廣泛C、以服務(wù)為導(dǎo)向D、以經(jīng)濟建設(shè)為導(dǎo)向E、多樣化的實現(xiàn)方式30、從內(nèi)容看，城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型包括（ABCDE）A、經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略B、社會發(fā)展戰(zhàn)略C、科技發(fā)展戰(zhàn)略D、文化發(fā)展戰(zhàn)略E、生態(tài)保護戰(zhàn)略31、我國居民身份證的有效期限分為（ACE）A、10年B、15年C、20年D、30年E、長期32、我國生態(tài)城市建設(shè)的層次包括（CDE）A、生態(tài)鄉(xiāng)建設(shè)B、生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)C、生態(tài)縣建設(shè)D、生態(tài)市建設(shè)E、生態(tài)省建設(shè)33、市政績效指標(biāo)的效度包括（ACDE）A、表面效度B、本質(zhì)效度C、一致性效度D、相關(guān)性效度E、預(yù)見性效度三、簡答題：本大題共6小題，每小題6分，共36分。34、簡述制定和實施城市發(fā)展戰(zhàn)略的原則。答：（1）實事求是。（2）始終抓住主要矛盾。（3）統(tǒng)籌兼顧城市發(fā)展戰(zhàn)略各組成部分關(guān)系。（4）長遠目標(biāo)與分期實施相結(jié)合。（5）法制化。35、簡述城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的層次。答：（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次。（2）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)，包括設(shè)市城市和重要的縣城。（3）省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)，包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。（4）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)，包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。（5）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。36、簡述城市社區(qū)管理的意義。答：（1）有利于推動城市深化改革。（2）有利于城市市民的政治參與。（3）有利于加強社會主義精神文明建設(shè)。（4）有利于維護社會穩(wěn)定。37、簡述城市公共財政的職能。答：（1）資源配置職能。（2）收入分配職能。（3）經(jīng)濟穩(wěn)定與增長職能。38、簡述城市公共安全通告中向市民通告的途徑和手段。答：（1）通過報紙進行通告。（2）通過電視、廣播進行通告。（3）通過互聯(lián)網(wǎng)進行通告。（4）通過移動通信進行通告。（5）通過向市民家庭發(fā)放小冊子進行通告等。39、簡述市政績效管理的工作程序。答：（1）制定明確的市政績效管理協(xié)議和市政績效管理規(guī)劃。（2）設(shè)置科學(xué)合理的市政績效指標(biāo)。（3）實施市政績效評估。（4）推動市政績效管理信息的溝通和反饋。（5）加強市政績效管理的監(jiān)督和控制。四、論述題：本題11分。40、試述城市文化管理的新模式。答：（1）城市文化管理新模式可以概括為政府主導(dǎo)、層級管理和分類指導(dǎo)。（2）政府主導(dǎo)就是要變過去政府嚴(yán)控型的管理模式為政府主導(dǎo)型，既要堅持政府對文化事業(yè)的宏觀管理，又要引入市場機制，適應(yīng)文化市場發(fā)展的要求。（3）層級管理就是城市政府各級部門在文化管理職能上有明確的權(quán)限，在管理職責(zé)上有不同的側(cè)重。（4）分類指導(dǎo)就是根據(jù)具體的文化活動與文化市場的相關(guān)程度，區(qū)分市場類文化活動和非市場類文化活動，按類別差異給予相應(yīng)的指導(dǎo)。（5）具體來說，城市文化管理新模式要求依據(jù)城市文化活動的不同目標(biāo)和功能分別確立以下不同的投資和管理模式：演藝娛樂行業(yè)的市場化運營模式、公共文化服務(wù)事業(yè)的政府扶持模式、新聞出版事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運營模式、廣播電視電影事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化運營模式。五、材料分析題：本題12分。41、民營企業(yè)的“逐利性”與公交行業(yè)“公益性”之間的矛盾一貫難以調(diào)和。民營公交運營企業(yè)以追求效益最大化為目的，即使享有特許經(jīng)營權(quán)，卻依然不愿意過多承擔(dān)社會公共服務(wù)；“逐利性”使得公交線路從中心區(qū)不合理繞行，平峰和低峰期減少發(fā)車班次、夜車少、遠城區(qū)收費貴等做法成為了“慣例”。這就造成了一邊是公交便捷性差、服務(wù)差、百姓滿意度低；一邊是公交企業(yè)喊著虧損。領(lǐng)著補貼的惡性循環(huán)局面，公共利益難以得到最大化實現(xiàn)。國務(wù)院出臺的《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》明確“突出城市公共交通的公益屬性”，并要求將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系，可見，政府為公共交通買單，是一種責(zé)任。多地紛紛開始將公交回購，實行國有化經(jīng)營。海口市新一輪的公交改革堅持公益性為先，收購3家公交企業(yè)正在運營的9條公交線路107輛營運車輛，并繼續(xù)努力推進類似的公交線路整合。一方面，對公交線路、間隔時間等進行頂層設(shè)計和精細化設(shè)置，增加公交出行率，進而碾壓“黑車”、“摩的”的生存空間；另一方面，在對公交線路及車輛回購的過程中，全盤統(tǒng)籌考慮而不是只做虧損線路的“接盤俠”、放任熱門線路爭民利，徹底恢復(fù)公交行業(yè)的公用事業(yè)性質(zhì)，以期解決民營企業(yè)的“逐利性”與公交行業(yè)“公益性”之間的矛盾，有效提高公交行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，?？谑兄卫砉活B疾，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，明確公交公益性定位，無疑是回應(yīng)了市民對公交行業(yè)“公益性回歸”的期盼，可以說是在恰當(dāng)?shù)臅r間做了正確的事情。當(dāng)然，對于?？谑卸?，徹底恢復(fù)公交行業(yè)的公用事業(yè)性質(zhì)、從而最大程度發(fā)揮公共交通資源的作用還有很長一段路，但這并不妨礙公交姓公已是大勢所趨、民心所向。問題：（1）如何理解城市基礎(chǔ)設(shè)施的公益性特點？（7分）（2）請結(jié)合材料談?wù)劤鞘薪煌ɑA(chǔ)設(shè)施改革的方向。（5分）答：（1）如何理解城市基礎(chǔ)設(shè)施的公益性特點？（7分）城市基礎(chǔ)設(shè)施具有公益性，是指每家企業(yè)的生產(chǎn)、每戶居民的生活都離不開基礎(chǔ)設(shè)施；為生產(chǎn)和生活服務(wù)是城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和企業(yè)的宗旨；這一性質(zhì)決定了城市基礎(chǔ)設(shè)施部門和企業(yè)必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經(jīng)濟效益?；A(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的企業(yè)不能像一般企業(yè)那樣，主要以贏利為目標(biāo)，而只能