2022年4月全國自考00292市政學試題及參考答案

2022年4月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試市政學試卷（【課程代碼】00292）一、單項選擇題：本大題共25小題，每小題1分，共25分。1、城市最本源、最主要的特征是（A）A、聚集性B、開放性C、社會性D、系統(tǒng)性2、市政的雙重屬性是指市政的自然屬性和（D）A、經濟屬性B、文化屬性C、生產力屬性D、社會屬性3、認為市政主體包括城市全部政治力量和政治組織的理解屬于（A）A、廣義的市政B、中義的市政C、狹義的市政D、宏觀的市政4、在我國，中共市委領導作用的核心是（A）A、政治領導B、思想領導C、組織領導D、行動領導5、當前我國城市社區(qū)居委會每屆任期為（B）A、二年B、三年C、四年D、五年6、目前我國市民參政最正式、最權威的形式是（A）A、政治選舉B、政治協(xié)商C、政治結社D、政治表達7、以對城市事務的專業(yè)化管理為特色，美國一部分中等城市和多數(shù)小城市實行的市政體制是（B）A、議會市長制B、市經理制C、市議會制D、市委員會制8、在我國，街道辦事處是市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府的（B）A、執(zhí)行機關B、派出機關C、協(xié)調機關D、下一級政府9、美國進行人口統(tǒng)計時最早使用了“大都市區(qū)”這一概念，具體是在（B）A、1905年B、1910年C、1912年D、1915年10、根據(jù)現(xiàn)代城市事務的主要內容、特點和市政管理的實際情況，可以把市政職能劃分為（D）A、傳統(tǒng)職能和現(xiàn)代職能B、防御職能和建設職能C、政治職能和經濟職能D、一般職能和專門職能11、根據(jù)組織性質不同，市政決策可以分為（C）A、單目標決策與多目標決策B、常規(guī)決策與非常規(guī)決策C、集體決策與個人決策D、傳統(tǒng)決策與現(xiàn)代決策12、三位一體的市政控制管理體制的基礎和關鍵是（D）A、領導控制B、專門部門的專職控制C、道德控制D、公務員的自我控制13、“城市化”這一概念的提出者是西班牙工程師（C）A、柯布西耶B、霍華德C、塞德D、帕魯14、大批農民進入城市卻找不到工作，這種特點的城市化類型屬于（C）A、分散性城市化B、集中性城市化C、過度城市化D、低度城市化15、城市總體規(guī)劃的核心部分是（B）A、近郊區(qū)規(guī)劃B、中心城區(qū)規(guī)劃C、遠郊區(qū)規(guī)劃D、城市副中心規(guī)劃16、美國規(guī)劃師佩里提出的關于規(guī)劃居住小區(qū)的指導理論是（A）A、鄰里單位理論B、衛(wèi)星城理論C、田園城市理論D、功能分區(qū)理論17、在我國，城市規(guī)劃報送審批前，公示的時間不得少于（C）A、7日B、15日C、30日D、60日18、長期以來，我國城市公共事業(yè)領域資金的主要來源是（D）A、使用者付費B、銀行貸款C、股票、債券等社會融資D、政府財政19、人們長期共同生產、生活或按照自己的意愿選擇而形成的社區(qū)稱為（B）A、法定社區(qū)B、自然社區(qū)C、傳統(tǒng)社區(qū)D、功能社區(qū)20、按照我國失業(yè)保險條例的規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金最長不超過（B）A、6個月B、12個月C、18個月D、24個月21、在我國，城市土地一般是指城市市區(qū)內的土地，屬于（A）A、國家所有B、集體所有C、私人所有D、國家和集體共同所有22、開發(fā)商通過建設商品房，間接地將城市土地投入市場流通是在（B）A、城市土地一級市場B、城市土地二級市場C、城市土地三級市場D、城市土地四級市場23、要求城市生態(tài)環(huán)境的凈化水平達到足以保障城市居民的生存安全，保證社會經濟文化活動的正常運行，并能基本上遏制生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)，這是城市生態(tài)環(huán)境質量的（A）A、低級標準B、中級標準C、高級標準D、舒適環(huán)境標準24、下列我國市政府機構設置中，屬于社會管理部門的是（D）A、市統(tǒng)計局B、市司法局C、市發(fā)改委D、市民政局25、我國環(huán)境監(jiān)測網的組成為（C）A、國家網、省級網（二級）B、省級網、市級網（二級）C、國家網、省級網、市級網（三級）D、省級網、市級網、縣級網（三級）二、多項選擇題：本大題共8小題，每小題2分，共16分。26、下列屬于現(xiàn)代城市發(fā)展特點的有（CDE）A、城市的消費性和城鄉(xiāng)分離B、城鄉(xiāng)差距擴大，城鄉(xiāng)關系對立C、城市成為第三產業(yè)的中心D、城市成為人類的主要聚居區(qū)E、城市發(fā)展呈現(xiàn)多樣化27、下列機構屬于我國城市公益性組織的有（CDE）A、市總工會B、市婦聯(lián)C、市慈善總會D、市志愿者組織E、市紅十字會28、下列在市政府下設市轄區(qū)政府的城市有（ABCDE）A、美國紐約B、法國巴黎C、法國馬賽D、日本東京E、日本名古屋29、西方國家市政職能的基本特征有（ABCE）A、法治化程度高B、市政職能體系內容廣泛C、以服務為導向D、以經濟建設為導向E、多樣化的實現(xiàn)方式30、從內容看，城市發(fā)展戰(zhàn)略的類型包括（ABCDE）A、經濟發(fā)展戰(zhàn)略B、社會發(fā)展戰(zhàn)略C、科技發(fā)展戰(zhàn)略D、文化發(fā)展戰(zhàn)略E、生態(tài)保護戰(zhàn)略31、我國居民身份證的有效期限分為（ACE）A、10年B、15年C、20年D、30年E、長期32、我國生態(tài)城市建設的層次包括（CDE）A、生態(tài)鄉(xiāng)建設B、生態(tài)鎮(zhèn)建設C、生態(tài)縣建設D、生態(tài)市建設E、生態(tài)省建設33、市政績效指標的效度包括（ACDE）A、表面效度B、本質效度C、一致性效度D、相關性效度E、預見性效度三、簡答題：本大題共6小題，每小題6分，共36分。34、簡述制定和實施城市發(fā)展戰(zhàn)略的原則。答：（1）實事求是。（2）始終抓住主要矛盾。（3）統(tǒng)籌兼顧城市發(fā)展戰(zhàn)略各組成部分關系。（4）長遠目標與分期實施相結合。（5）法制化。35、簡述城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的層次。答：（1）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃一般分為全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域（或自治區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個基本層次。（2）全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)，包括設市城市和重要的縣城。（3）省域（或自治區(qū)區(qū)域）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)，包括市、縣城和其他重要的建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)。（4）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)，包括建制鎮(zhèn)和獨立工礦區(qū)。（5）縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涉及的城鎮(zhèn)包括建制鎮(zhèn)、獨立工礦區(qū)和集鎮(zhèn)。36、簡述城市社區(qū)管理的意義。答：（1）有利于推動城市深化改革。（2）有利于城市市民的政治參與。（3）有利于加強社會主義精神文明建設。（4）有利于維護社會穩(wěn)定。37、簡述城市公共財政的職能。答：（1）資源配置職能。（2）收入分配職能。（3）經濟穩(wěn)定與增長職能。38、簡述城市公共安全通告中向市民通告的途徑和手段。答：（1）通過報紙進行通告。（2）通過電視、廣播進行通告。（3）通過互聯(lián)網進行通告。（4）通過移動通信進行通告。（5）通過向市民家庭發(fā)放小冊子進行通告等。39、簡述市政績效管理的工作程序。答：（1）制定明確的市政績效管理協(xié)議和市政績效管理規(guī)劃。（2）設置科學合理的市政績效指標。（3）實施市政績效評估。（4）推動市政績效管理信息的溝通和反饋。（5）加強市政績效管理的監(jiān)督和控制。四、論述題：本題11分。40、試述城市文化管理的新模式。答：（1）城市文化管理新模式可以概括為政府主導、層級管理和分類指導。（2）政府主導就是要變過去政府嚴控型的管理模式為政府主導型，既要堅持政府對文化事業(yè)的宏觀管理，又要引入市場機制，適應文化市場發(fā)展的要求。（3）層級管理就是城市政府各級部門在文化管理職能上有明確的權限，在管理職責上有不同的側重。（4）分類指導就是根據(jù)具體的文化活動與文化市場的相關程度，區(qū)分市場類文化活動和非市場類文化活動，按類別差異給予相應的指導。（5）具體來說，城市文化管理新模式要求依據(jù)城市文化活動的不同目標和功能分別確立以下不同的投資和管理模式：演藝娛樂行業(yè)的市場化運營模式、公共文化服務事業(yè)的政府扶持模式、新聞出版事業(yè)的產業(yè)化運營模式、廣播電視電影事業(yè)的產業(yè)化運營模式。五、材料分析題：本題12分。41、民營企業(yè)的“逐利性”與公交行業(yè)“公益性”之間的矛盾一貫難以調和。民營公交運營企業(yè)以追求效益最大化為目的，即使享有特許經營權，卻依然不愿意過多承擔社會公共服務；“逐利性”使得公交線路從中心區(qū)不合理繞行，平峰和低峰期減少發(fā)車班次、夜車少、遠城區(qū)收費貴等做法成為了“慣例”。這就造成了一邊是公交便捷性差、服務差、百姓滿意度低；一邊是公交企業(yè)喊著虧損。領著補貼的惡性循環(huán)局面，公共利益難以得到最大化實現(xiàn)。國務院出臺的《關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》明確“突出城市公共交通的公益屬性”，并要求將公共交通發(fā)展資金納入公共財政體系，可見，政府為公共交通買單，是一種責任。多地紛紛開始將公交回購，實行國有化經營。?？谑行乱惠喌墓桓母飯猿止嫘詾橄?，收購3家公交企業(yè)正在運營的9條公交線路107輛營運車輛，并繼續(xù)努力推進類似的公交線路整合。一方面，對公交線路、間隔時間等進行頂層設計和精細化設置，增加公交出行率，進而碾壓“黑車”、“摩的”的生存空間；另一方面，在對公交線路及車輛回購的過程中，全盤統(tǒng)籌考慮而不是只做虧損線路的“接盤俠”、放任熱門線路爭民利，徹底恢復公交行業(yè)的公用事業(yè)性質，以期解決民營企業(yè)的“逐利性”與公交行業(yè)“公益性”之間的矛盾，有效提高公交行業(yè)的服務質量，?？谑兄卫砉活B疾，優(yōu)化服務質量，明確公交公益性定位，無疑是回應了市民對公交行業(yè)“公益性回歸”的期盼，可以說是在恰當?shù)臅r間做了正確的事情。當然，對于?？谑卸?，徹底恢復公交行業(yè)的公用事業(yè)性質、從而最大程度發(fā)揮公共交通資源的作用還有很長一段路，但這并不妨礙公交姓公已是大勢所趨、民心所向。問題：（1）如何理解城市基礎設施的公益性特點？（7分）（2）請結合材料談談城市交通基礎設施改革的方向。（5分）答：（1）如何理解城市基礎設施的公益性特點？（7分）城市基礎設施具有公益性，是指每家企業(yè)的生產、每戶居民的生活都離不開基礎設施；為生產和生活服務是城市基礎設施部門和企業(yè)的宗旨；這一性質決定了城市基礎設施部門和企業(yè)必須把社會效益放在第一位，同時兼顧經濟效益?；A設施領域的企業(yè)不能像一般企業(yè)那樣，主要以贏利為目標，而只能