工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理

工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理第一頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日前言

中國(guó)工程建設(shè)事業(yè)大發(fā)展，給建筑業(yè)企業(yè)（建設(shè)單位、房地產(chǎn)公司、施工企業(yè)等）帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇；同時(shí)面對(duì)破解建筑業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，國(guó)家全面強(qiáng)制推行的新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，為中國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展提供了規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境。然而在這樣的形勢(shì)下：一方面是業(yè)主方工程管理中出現(xiàn)的“造價(jià)一超再超、工期一拖再拖”，另一方面是作為承包方的施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇、利潤(rùn)低下而叫苦不迭。有必要深究的是，業(yè)主方造價(jià)控制失誤在哪些地方？施工方到底虧損在何處？解決問(wèn)題的出路又在何方？第二頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日前言

問(wèn)題的根源在于我們業(yè)主、施工單位雙方傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的粗放型工程造價(jià)（成本）管理模式，終于抵擋不住市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種舊的管理往往是一開(kāi)始做預(yù)算，結(jié)束后做結(jié)算，結(jié)算完成后才能了解到工程的全過(guò)程，最終導(dǎo)致施工單位過(guò)程虧損與業(yè)主糾纏扯皮不清、相互指責(zé)抱怨的“剪不斷、理還亂”的無(wú)序狀態(tài)。解決問(wèn)題的根本出路在于工程造價(jià)（成本）管理必須進(jìn)入到全過(guò)程精細(xì)化新時(shí)代！著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉更是一針見(jiàn)血：“面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接壓力，中國(guó)企業(yè)必須走精細(xì)化成本管理的必由之路”。建筑業(yè)企業(yè)更不例外，工程造價(jià)管理便是首當(dāng)其沖！工程造價(jià)（成本）精細(xì)化管理作為一種新的造價(jià)管理理念、新的管理文化，以其“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，將過(guò)去粗放型造價(jià)管理向集約化管理轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)造價(jià)管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變、由過(guò)去單一部門和崗位的造價(jià)管理向全員造價(jià)管理轉(zhuǎn)變、由過(guò)去階段性造價(jià)管理向全過(guò)程管理轉(zhuǎn)變、由過(guò)去重結(jié)算的造價(jià)管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦谇捌诠芾怼４_保工程造價(jià)管理落到細(xì)處和實(shí)處，全面提高業(yè)主的工程投資效益和施工企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)。

第三頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日前言建設(shè)部2008年發(fā)布了新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）為工程造價(jià)（成本）精細(xì)化管理提供了一個(gè)絕好的契機(jī)和平臺(tái)，因?yàn)樵撘?guī)范有以下三個(gè)特點(diǎn)：從適用范圍上來(lái)看，首先要求政府投資和國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目必須強(qiáng)制執(zhí)行，同時(shí)對(duì)于非國(guó)有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目也要求執(zhí)行新版規(guī)范的主要規(guī)定；從建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的階段來(lái)看，該規(guī)范不僅明確規(guī)定了招投標(biāo)階段的計(jì)價(jià)行為，而且重點(diǎn)規(guī)范了施工階段以及竣工結(jié)算階段的計(jì)價(jià)行為，即涵蓋了工程建設(shè)實(shí)施階段的全過(guò)程；從建設(shè)工程項(xiàng)目的參與主體來(lái)看，這個(gè)規(guī)范幾乎涉及到建設(shè)項(xiàng)目參與的方方面面規(guī)范一經(jīng)發(fā)布便立即引起了全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的各相關(guān)政府部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)、工程咨詢業(yè)、特別是廣大工程造價(jià)人員和項(xiàng)目管理人員的強(qiáng)烈關(guān)注。

第四頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日前言當(dāng)前，建筑業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，生產(chǎn)方式落后，技術(shù)進(jìn)步緩慢。建筑業(yè)的發(fā)展在很大程度上依賴于高速增長(zhǎng)的固定資產(chǎn)投資。一些建筑企業(yè)以包代管，管理粗放，集團(tuán)管理“集而不團(tuán)”，項(xiàng)目管控“管而不控”，分公司各自為政，項(xiàng)目各自為戰(zhàn)，造成企業(yè)僅在業(yè)務(wù)量上有所增長(zhǎng)，但利潤(rùn)普遍不高。2011年全行業(yè)產(chǎn)值利潤(rùn)率僅為3.6%，個(gè)別企業(yè)甚至不足1%，經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)低于全國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的平均水平，嚴(yán)重制約和阻礙了建筑業(yè)的健康發(fā)展。

為了使廣大工程造價(jià)人員真真掌握新規(guī)范執(zhí)行中的關(guān)鍵難點(diǎn)問(wèn)題的操作要領(lǐng)，使工程造價(jià)管理體現(xiàn)“全過(guò)程控制”、“精細(xì)化管理”、“重心前移”的全新理念，下面就當(dāng)前新形勢(shì)下出現(xiàn)的這些焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題融入工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理中，給出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略與解決方案，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制水平。第五頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日總目錄招投標(biāo)階段造價(jià)精細(xì)化管理12345施工階段造價(jià)精細(xì)化管理66價(jià)款調(diào)整控制工具操作要領(lǐng)施工索賠控制工具操作要領(lǐng)工程變更控制工具操作要領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)簽證控制工具操作要領(lǐng)第六頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日

第一部分招投標(biāo)階段造價(jià)精細(xì)化管理招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第七頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日1.工程量清單編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和常見(jiàn)錯(cuò)誤單位工程工程量清單包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單。五個(gè)清單編制中最重要的也是最難的清單是分部分項(xiàng)工程量清單的編制。分部分項(xiàng)工程量清單的編制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置分部分項(xiàng)工程量清單的編制的常見(jiàn)錯(cuò)誤清單子目列項(xiàng)五要素的設(shè)置編碼設(shè)置名稱設(shè)置特征描述描述錯(cuò)誤計(jì)量單位工程量計(jì)算計(jì)算錯(cuò)誤漏項(xiàng)或重項(xiàng)錯(cuò)誤熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一第八頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日2工程量清單編制錯(cuò)漏項(xiàng)的危害、責(zé)任承擔(dān)

（1）錯(cuò)漏危害：對(duì)于發(fā)包人來(lái)說(shuō)，工程量清單的錯(cuò)漏問(wèn)題會(huì)直接導(dǎo)致承包人向發(fā)包人工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠與價(jià)款調(diào)整的發(fā)生，甚至?xí)o投標(biāo)人以不平衡報(bào)價(jià)帶來(lái)更大“方便”。

對(duì)于承包人來(lái)說(shuō)，工程量清單錯(cuò)漏正是投標(biāo)階段承包人利用這些錯(cuò)誤打下埋伏，施工及結(jié)算階段高價(jià)結(jié)算及盈利的絕好機(jī)會(huì)。（2）責(zé)任承擔(dān):招標(biāo)人對(duì)編制的工程量清單的準(zhǔn)確性（數(shù)量）和完整性（不缺項(xiàng)、漏項(xiàng)）負(fù)責(zé)。如委托工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲湄?zé)任仍由招標(biāo)人承擔(dān);投標(biāo)人依據(jù)工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，對(duì)工程量清單不負(fù)有核實(shí)義務(wù)，更不具有修改和調(diào)整的權(quán)利。熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一第九頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日3.規(guī)避措施與方法3.1避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)3.2避免清單工程量計(jì)算錯(cuò)誤3.3避免特征描述不完善4.工程量清單編寫(xiě)錯(cuò)誤與不完善的補(bǔ)救措施4.1第一個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)——在招投標(biāo)中解決

（1）避免漏項(xiàng)和重項(xiàng)的方法

（2）特征描述的方法（3）清單工程量計(jì)算的方法通過(guò)招標(biāo)答疑會(huì)解決4.2第二個(gè)補(bǔ)救機(jī)會(huì)——在施工及結(jié)算中解決

（1）重項(xiàng)多算問(wèn)題：按實(shí)結(jié)算；（2）漏項(xiàng)缺量問(wèn)題：通過(guò)變更從暫列金額支付；

（3）特征描述不完善的問(wèn)題：按實(shí)際施工時(shí)的分項(xiàng)工程項(xiàng)目的特征調(diào)整綜合單價(jià)，如招標(biāo)時(shí)，某現(xiàn)澆混泥土構(gòu)件項(xiàng)目特征中描述的混泥土強(qiáng)度是C20，但施工過(guò)程中發(fā)包人變更為C30，很明顯這時(shí)應(yīng)該重新確定其綜合單價(jià)，因?yàn)镃20與C30混泥土價(jià)格不一樣。在施工及結(jié)算階段解決熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一第十頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5措施項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng)：

一定要按照工程項(xiàng)目的常規(guī)施工方案來(lái)編制。6其他項(xiàng)目清單編制注意事項(xiàng)（1）暫列金額：必須編寫(xiě)，由招標(biāo)人根據(jù)工程復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件等特點(diǎn)，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)用的10%——15%列取；（2）暫估價(jià)

1）暫估材料單價(jià)：視情況而定，當(dāng)有難以確定單價(jià)的材料和甲供材料時(shí)必須列取，否則不列；一般以按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定。2）專業(yè)工程暫估價(jià)：應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。（3）記日工：必須編寫(xiě)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)，填寫(xiě)用于計(jì)日工計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用。（4）總承包服務(wù)費(fèi)：視情況而定，當(dāng)有專業(yè)分包工程時(shí)必須列取，否則不列；7規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制

一定要按照《規(guī)范》規(guī)定的常規(guī)項(xiàng)（包括工程排污費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)）以及當(dāng)?shù)卣蛐袠I(yè)具體政策規(guī)定列項(xiàng)。當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一就三項(xiàng)（營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅及教育費(fèi)附加）。熱點(diǎn)難點(diǎn)招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一第十一頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日第一部分招投標(biāo)階段造價(jià)精細(xì)化管理招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第十二頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日第十三頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日2.1新《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后招標(biāo)控制價(jià)的編制非常敏感

首先《清單規(guī)范》4.2.8規(guī)定招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布并在工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

其次投標(biāo)人可對(duì)招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定計(jì)價(jià)進(jìn)行投訴。這將使招標(biāo)控制價(jià)的編制更為敏感，同時(shí)參與招標(biāo)控制價(jià)編制的機(jī)構(gòu)和人員也將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2.2招標(biāo)控制價(jià)編制要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：（1）嚴(yán)格依據(jù)招標(biāo)文件（包括招標(biāo)答疑紀(jì)要）和發(fā)布工程量清單編制招標(biāo)控制價(jià)；（2）正確、全面地使用行業(yè)和地方的計(jì)價(jià)定額（包括相關(guān)文件）和信息價(jià)格，對(duì)招標(biāo)文件規(guī)定可使用的市場(chǎng)價(jià)格應(yīng)有可靠依據(jù)；（3）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)算不可競(jìng)爭(zhēng)的措施費(fèi)用和規(guī)費(fèi)、稅金；（4）競(jìng)爭(zhēng)性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進(jìn)行合理確定，并正確計(jì)算其費(fèi)用。

（5）編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，施工機(jī)械設(shè)備的選型應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工條件，本著經(jīng)濟(jì)實(shí)用、先進(jìn)高效的原則確定。

二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策分析熱點(diǎn)難點(diǎn)第十四頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日

2.3招標(biāo)人可以從以下幾個(gè)方面規(guī)避投標(biāo)人投訴（1）招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)是否與細(xì)節(jié)構(gòu)成完全吻合？

（2）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)人材機(jī)單價(jià)是否先用信息價(jià)再用市場(chǎng)價(jià)？（3）建設(shè)主管部門對(duì)費(fèi)用或費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的政策規(guī)定有幅度時(shí)，是否按幅度上限執(zhí)行？（4）招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)對(duì)于安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金是否進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)？（5）招標(biāo)控制價(jià)中的綜合單價(jià)是否包括招標(biāo)文件中招標(biāo)人要求投標(biāo)人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

（6）招標(biāo)文件中有無(wú)無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)所有風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)的字樣？（7）招標(biāo)人提供了有暫估單價(jià)的材料時(shí)，是否按暫定的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)？二編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)規(guī)避投訴的對(duì)策分析熱點(diǎn)難點(diǎn)第十五頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日第一部分招投標(biāo)階段造價(jià)精細(xì)化管理招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第十六頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日3.1基于新《規(guī)范》的招標(biāo)文件擬定的幾項(xiàng)建議新《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后招標(biāo)文件關(guān)鍵內(nèi)容的擬定比以往任何時(shí)候都重要：（1）應(yīng)將分包范圍及界面劃分清楚；（2）招標(biāo)文件應(yīng)將投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）給予明確。（3）應(yīng)對(duì)清單錯(cuò)漏問(wèn)題在招標(biāo)答疑會(huì)上的解決方法給予必要的說(shuō)明；

（4）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限制；（5）應(yīng)對(duì)索賠、變更、簽證、價(jià)款調(diào)整的程序做出詳細(xì)的規(guī)定；（6）應(yīng)對(duì)中標(biāo)后簽訂合同前的履約擔(dān)保的要求進(jìn)行明確規(guī)定；

（7）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)未來(lái)波動(dòng)引起人材機(jī)漲價(jià)時(shí)雙方合理承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的幅度做出明確的說(shuō)明；（8）對(duì)于暫估單價(jià)的材料的采購(gòu)程序和單價(jià)確定方法做出明確規(guī)定。3.2基于新《規(guī)范》的評(píng)標(biāo)辦法擬定的幾項(xiàng)建議（1）評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項(xiàng)目費(fèi)用的評(píng)判作為重點(diǎn)；重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)用一致，否則要按無(wú)效標(biāo)（廢標(biāo)）處理；（2）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限定；（3）在評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置廢標(biāo)條件，對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工量）如果有競(jìng)爭(zhēng)的應(yīng)設(shè)置判為廢標(biāo)條款；（4）對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；

三清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法的擬定建議熱點(diǎn)難點(diǎn)第十七頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日第一部分招投標(biāo)階段造價(jià)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化操作招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第十八頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日4.1問(wèn)題由來(lái)招標(biāo)人為了方便投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)方便在清單文件中給出了暫估材料單價(jià)以及專業(yè)工程暫估價(jià)，但最終如何確定？4.2新《規(guī)范》4.1.7規(guī)定：

招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程，如屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過(guò)招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程份報(bào)價(jià)。4.3操作難題實(shí)踐中，如何進(jìn)行共同招標(biāo)，一直缺少統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。共同招標(biāo)很容易被理解為雙方共同作為招標(biāo)人，最后共同與投標(biāo)人簽訂合同。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒(méi)有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法規(guī)所提倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。4.4規(guī)范做法建議恰當(dāng)?shù)淖龇☉?yīng)當(dāng)是仍由總承包中標(biāo)人作為招標(biāo)人，采購(gòu)合同應(yīng)由總承包人簽訂。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購(gòu)主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四熱點(diǎn)難點(diǎn)第十九頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日4.4規(guī)范做法建議三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理，如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請(qǐng)，勢(shì)必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。因此，為了避免出現(xiàn)兩方作為共同招標(biāo)人、一方作為合同主體的法律難題，招標(biāo)主體仍應(yīng)是施工總承包人，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人參與的所謂共同招標(biāo)可以通過(guò)恰當(dāng)?shù)耐緩襟w現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)這類招標(biāo)組織的參與、決策和控制，實(shí)踐中能夠約束總承包人的最佳途徑就是通過(guò)合同約定的相關(guān)的程序。4.5具體約定應(yīng)體現(xiàn)下列原則：

一是由總承包人作為招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人；

二是建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的參與主要體現(xiàn)在對(duì)相關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等能夠體現(xiàn)招標(biāo)目的和招標(biāo)要求的文件進(jìn)行審批，未經(jīng)審批不得發(fā)出招標(biāo)文件，甚至可以在招標(biāo)文件中明確約定，相關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件只有經(jīng)過(guò)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人審批并加蓋法人印章后才能生效；

三是評(píng)標(biāo)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人可以依照國(guó)家發(fā)改委等七部委27號(hào)令規(guī)定，作為共同的招標(biāo)組織者，可以派代表進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)參與評(píng)標(biāo)，否則，中標(biāo)結(jié)果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人沒(méi)有約束力，并且，建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人有權(quán)拒絕相應(yīng)項(xiàng)目撥付工程款，對(duì)相關(guān)工程拒絕驗(yàn)收。暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四熱點(diǎn)難點(diǎn)第二十頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日

第一部分招投標(biāo)階段造價(jià)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化操作招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第二十一頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.1投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的基本原則可以自主的：定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用、措施費(fèi)用、計(jì)日工單價(jià)、總承包管理費(fèi)等；不能自主的：安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工量、投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。5.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn)（1）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致?！緩?qiáng)制性規(guī)定】（2）措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。（3）分部分項(xiàng)工程費(fèi)報(bào)價(jià)的最重要依據(jù)之一是該項(xiàng)目的特征描述，投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，當(dāng)出現(xiàn)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，應(yīng)以工程量清單項(xiàng)目的特征描述為準(zhǔn)；當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目的特征描述不一致時(shí)，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。（4）投標(biāo)人在自主決定投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，還應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。在施工過(guò)程中，當(dāng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標(biāo)文件規(guī)定的范圍內(nèi)時(shí)，綜合單價(jià)不得變更，工程價(jià)款不做調(diào)整。五清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)熱點(diǎn)難點(diǎn)第二十二頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.2投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的關(guān)鍵點(diǎn)（5）投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。項(xiàng)目特征描述材料暫估價(jià)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用（1）投標(biāo)人應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。（2）招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單特征描述與設(shè)計(jì)圖紙不符時(shí)，以分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征描述為準(zhǔn)，確定綜合單價(jià)。（3）當(dāng)施工中施工圖紙或設(shè)計(jì)變更與工程量清單項(xiàng)目特征描述不一致時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)按實(shí)際施工圖紙的項(xiàng)目特征，依據(jù)合同約定重新確定綜合單價(jià)。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。招標(biāo)人要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，投標(biāo)人應(yīng)考慮進(jìn)入綜合單價(jià)。五清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)5.3新《計(jì)價(jià)規(guī)范》下投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵——綜合單價(jià)組價(jià)——關(guān)鍵因素第二十三頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日（1）核心問(wèn)題之一

——定額消耗量與價(jià)格的確定投標(biāo)計(jì)價(jià)的順序是：分部分項(xiàng)工程單價(jià)——單位工程造價(jià)——單項(xiàng)工程造價(jià)——建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，招標(biāo)人提供工程量，對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)鍵在于確定人材機(jī)單價(jià)和人材機(jī)的消耗量。

如何確定？??××=×=nini人材機(jī)單價(jià)×管理費(fèi)率×利潤(rùn)率×風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)）人材機(jī)消耗量工程實(shí)物量工程單價(jià)工程實(shí)物量投標(biāo)報(bào)價(jià)2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.3.3投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：1.本規(guī)范；2.國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；3.企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額；4.招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要；5.建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；6.施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案；7.與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料；8.市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；9.其他的相關(guān)資料。5.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？第二十四頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日投標(biāo)人為了更有的放矢地研究投標(biāo)報(bào)價(jià)，一般將清單項(xiàng)目分為以下部分：非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指招標(biāo)文件中根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)或由招標(biāo)單位自行統(tǒng)一規(guī)定的部分，投標(biāo)人直接將其加入投標(biāo)報(bào)價(jià)部分即可。競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用是指由投標(biāo)單位按清單計(jì)價(jià)規(guī)范、招標(biāo)文件等要求，在勘察現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地狀況結(jié)合自身的能力優(yōu)勢(shì)、施工組織、材料市場(chǎng)信息價(jià)并考慮風(fēng)險(xiǎn)后自行報(bào)價(jià)的部分。關(guān)鍵控制點(diǎn)——把握對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用報(bào)價(jià)的控制5.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？

（2）核心問(wèn)題之二

——

建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？第二十五頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日將工程量清單的工作內(nèi)容劃分為非競(jìng)爭(zhēng)性、競(jìng)爭(zhēng)性兩個(gè)部分，對(duì)承包商來(lái)說(shuō)主要是為了分清、理順投標(biāo)工作管理的輕重關(guān)系，抓住核心工作（確定競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用）、將非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用直接列入或計(jì)入綜合單價(jià)中，以便投標(biāo)人能夠有的放矢地開(kāi)展投標(biāo)報(bào)價(jià)工作。對(duì)業(yè)主來(lái)說(shuō)，就成為造價(jià)控制的重點(diǎn)。2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用●綜合單價(jià)（定額消耗量、人材機(jī)單價(jià)、企業(yè)管理費(fèi)率、利潤(rùn)率、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用等）●措施項(xiàng)目費(fèi)用●計(jì)日工單價(jià)●總承包服務(wù)費(fèi)非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用●分部分項(xiàng)工程量、計(jì)日工清單量●措施項(xiàng)目清單中的安全文明措施費(fèi)●暫列金額●暫估價(jià)（材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）●規(guī)費(fèi)●稅金5.4建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，投標(biāo)人在低報(bào)價(jià)的情況下如何獲得最大的利潤(rùn)？第二十六頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.5清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)策略與技巧的應(yīng)用（2）研究招標(biāo)文件,進(jìn)行成本分析和合同分析投標(biāo)報(bào)價(jià)前,應(yīng)對(duì)工程所有人工、材料和機(jī)械等進(jìn)行摸底分析,以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格確定最低成本價(jià)。以此為依據(jù),再考慮招標(biāo)條件、環(huán)境及投標(biāo)策略,做出有競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)價(jià)。。對(duì)合同承包形式進(jìn)行分析。要對(duì)合同背景進(jìn)行分析。投標(biāo)方除了了解自己與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自己承包的工程內(nèi)容有關(guān)的其他合同。（1）復(fù)核招標(biāo)方提供的工程量清單承包商要組織專業(yè)人員分專業(yè)對(duì)施工圖進(jìn)行工程量審查。要根據(jù)施工圖紙和各種選用規(guī)范對(duì)工程量清單列出的清單項(xiàng)目特征進(jìn)行審查,如有描述不完善和不準(zhǔn)確的情況,及時(shí)要求業(yè)主給予澄清后再報(bào)價(jià)。5.5.1承包商投標(biāo)前的準(zhǔn)備工作第二十七頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.5清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用5.5.2對(duì)于其他項(xiàng)目清單中暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工及總承包服務(wù)費(fèi)的報(bào)價(jià)技巧:

（1）暫列金額：必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫(xiě)，不得變動(dòng)。（2）暫估價(jià)：不得變動(dòng)和更改。暫估價(jià)中的材料必須按照暫估單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)必須按照其他項(xiàng)目清單中確定的金額填寫(xiě)。（3）計(jì)日工的費(fèi)用：必須按照其他項(xiàng)目清單列出的項(xiàng)目和估算的數(shù)量，由投標(biāo)人自主確定各項(xiàng)單價(jià)并計(jì)算和填寫(xiě)人工、材料、機(jī)械使用費(fèi)。（4）總承包服務(wù)費(fèi)：由投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中列出的分包專業(yè)工程內(nèi)容和供應(yīng)材料、設(shè)備情況，按照招標(biāo)人提出協(xié)調(diào)、配合與服務(wù)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)管理需要自主確定總承包服務(wù)費(fèi)。

熱點(diǎn)難點(diǎn)第二十八頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)，外墻瓷磚和外墻保溫兩項(xiàng)內(nèi)容沒(méi)有在招標(biāo)范圍內(nèi)，投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)，其他項(xiàng)目清單中投標(biāo)人部分也計(jì)取了該兩項(xiàng)目的總承包服務(wù)費(fèi)；但是在工程施工期間，建設(shè)單位為了避免多家施工企業(yè)交叉作業(yè)，將此內(nèi)容又交給總包單位來(lái)做，并簽訂兩份施工協(xié)議，工程現(xiàn)已順利交工。

在結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位提出，原來(lái)投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人計(jì)取了此兩項(xiàng)工程的總承包服務(wù)費(fèi)，現(xiàn)在由同一家施工企業(yè)來(lái)施工，就不存在總承包了，因此要在原投標(biāo)報(bào)價(jià)中扣除此項(xiàng)費(fèi)用。

施工單位的意見(jiàn)是雖然仍由他們來(lái)完成，但不屬于變更增加，是兩份不同的合同，仍然存在收取此費(fèi)用的理由，不同意扣減。大家認(rèn)為應(yīng)該如何處理？重要啟發(fā)：在進(jìn)行總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)算時(shí)，要注意兩個(gè)問(wèn)題：（1）服務(wù)內(nèi)容：界定清楚工作范圍、明確銜接管理和責(zé)任（2）簽訂新的合同時(shí)，一定要考慮和已有合同的關(guān)系總承包服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)的真實(shí)案例如下：第二十九頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.5.3不平衡報(bào)價(jià)技巧的應(yīng)用

在工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)確定后，根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤(rùn)的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。2008版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中很多條款都給不平衡報(bào)價(jià)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，它們的對(duì)應(yīng)關(guān)系如下表所示。

新《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后不平衡報(bào)價(jià)策略不平衡報(bào)價(jià)的類型08版《清單規(guī)范》相關(guān)條款變動(dòng)趨勢(shì)報(bào)價(jià)策略常見(jiàn)項(xiàng)目舉例資金收入的時(shí)間4.5.2條早收入的項(xiàng)目報(bào)高價(jià)開(kāi)辦費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施、土方工程、石方工程、樁基工程、基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分、基坑開(kāi)挖、底板混泥土晚收入的項(xiàng)目報(bào)低價(jià)清理施工現(xiàn)場(chǎng)、回填、零散和附屬工程、上部結(jié)構(gòu)工程、屋頂裝修、裝飾工程、安裝工程、電氣設(shè)備安裝、粉刷、油漆、電氣等清單工程量不準(zhǔn)確4.5.3條4.7.2條4.7.3條4.7.4條4.7.5條增加工程量報(bào)高價(jià)地下開(kāi)挖工程、土石方工程（包括降水、土方開(kāi)挖、護(hù)坡加固、地基處理等）、地基處理層（如某些軟基處理、黏土土質(zhì)處理）、坑填筑工程、橋涵、填方、土方工程中的挖淤、巖石等；措施項(xiàng)目中的模板和腳手架減少工程量報(bào)低價(jià)裝飾裝修、結(jié)構(gòu)第三十頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日【案例分析】【背景】08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后，某招標(biāo)工程采用固定單價(jià)合同形式，承包商復(fù)核的工程量清單結(jié)果如下表，承包商擬將B分項(xiàng)工程單價(jià)降低10%。分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目工程量(m)綜合單價(jià)(元/m)業(yè)主提供清單量承包商復(fù)核后預(yù)計(jì)量A40453000B30282000【問(wèn)題】（1）確定采用不平衡報(bào)價(jià)法后A、B分項(xiàng)工程單價(jià)及額外利潤(rùn)。（2）若因某種原因A未能按預(yù)期工程量施工，問(wèn)A項(xiàng)工程量減少至多少時(shí)，不平衡報(bào)價(jià)法會(huì)減少該工程的正常利潤(rùn)。第三十一頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日【分析解答】

(1)因分部分項(xiàng)工程A、B預(yù)計(jì)工程量變化趨勢(shì)為一增一減，且該工程采用固定單價(jià)合同形式，可用不平衡報(bào)價(jià)法報(bào)價(jià)。計(jì)算正常報(bào)價(jià)的工程總造價(jià)：40×3000+30×2000=180000(元)將B分項(xiàng)工程單價(jià)降低10%，即B分項(xiàng)工程單價(jià)為：2000×90%=1800(元/m)設(shè)分項(xiàng)工程A的綜合單價(jià)為x，根據(jù)總造價(jià)不變?cè)瓌t，有40x+30×1800=40×3000+30×2000求解得x=3150(元/m)則：工程A、B可分別以綜合單價(jià)3150元/m及1800元/m報(bào)價(jià)。計(jì)算預(yù)期效益：45×3150+28×1800-(40×3000+30×2000)=12150(元)

則12150元為不平衡報(bào)價(jià)法的預(yù)期效益。(2)若因某種原因未能按預(yù)期的工程量施工時(shí)，也有可能造成損失。假設(shè)竣工后A的工程量為y，則下式成立時(shí)將減少該工程的正常利潤(rùn)：3150y+28×1800＜40×3000+30×2000求解得:y＜41.14(m)即A項(xiàng)工程量減少至小于41.14m時(shí)，不平衡報(bào)價(jià)法會(huì)減少該工程的正常利潤(rùn)。因此，應(yīng)在對(duì)工程量清單的誤差或預(yù)期工程量變化有把握時(shí)，才能使用此不平衡報(bào)價(jià)。第三十二頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.5.4《清單規(guī)范》中“投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件”的策略應(yīng)用2008版《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》4.4.2條規(guī)定“招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)”。因此，投標(biāo)人對(duì)于未報(bào)價(jià)的部分，應(yīng)在投標(biāo)文件中說(shuō)明，以減少結(jié)算時(shí)不必要的糾紛。

實(shí)例：北京XXX大學(xué)體育館在施工總承包招標(biāo)文件中，關(guān)于招標(biāo)文件的一個(gè)補(bǔ)充答疑問(wèn)題如下：看臺(tái)樓樓下靜壓通風(fēng)道是否貫穿隔墻？清單中有無(wú)靜壓箱通風(fēng)道（夾心保濕玻璃鋼）？但在答疑中，僅回答了第一個(gè)問(wèn)題，隔墻做至靜壓箱底，而對(duì)第二個(gè)問(wèn)題沒(méi)有回答。因此，對(duì)于靜壓箱通風(fēng)道是否屬于清單范圍，發(fā)、承包雙方易產(chǎn)生糾紛。承包人若在投標(biāo)文件中說(shuō)明“靜壓箱通風(fēng)道未報(bào)價(jià)”，這樣在雙方發(fā)生糾紛時(shí)，根據(jù)投標(biāo)文件效力高于招標(biāo)文件的原則，可以減少爭(zhēng)執(zhí)。在08《清單規(guī)范》模式下，類似情況，承包人要應(yīng)用地淋漓盡致。

第三十三頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.6.1關(guān)于清單工程量的復(fù)核：

復(fù)核工程量清單的目的不是修改清單，而是為報(bào)價(jià)作出充分準(zhǔn)備。

一是根據(jù)復(fù)核后的招標(biāo)文件中清單工程量的差距，考慮相應(yīng)的投標(biāo)策略，決定報(bào)價(jià)尺度。另外，要把施工方案及施工工藝引起的工程量增量考慮到綜合單價(jià)中。

二是根據(jù)工程量的大小采取合適的施工方法，選擇適用、經(jīng)濟(jì)的施工機(jī)具設(shè)備、投入使用的勞動(dòng)力數(shù)量等。

三是為施工過(guò)程中的的索賠尋找依據(jù)。

四是為了將來(lái)材料設(shè)備采購(gòu)做到心中有數(shù)。工程量偏差一般有三種情況，針對(duì)不同的情況，投標(biāo)人應(yīng)采取不同的處理策略。①工程量計(jì)算錯(cuò)誤或有漏項(xiàng)。可以在招標(biāo)文件規(guī)定的期限內(nèi)向招標(biāo)單位提出異議，若業(yè)主不同意修改工程量或?qū)α坎畈回?fù)責(zé)時(shí)，施工單位應(yīng)用綜合單價(jià)進(jìn)行修改，以實(shí)際工程量（施工工程量）計(jì)算工程造價(jià)，以招標(biāo)文件的清單數(shù)量進(jìn)行報(bào)價(jià)。工程量清單沒(méi)有考慮施工過(guò)程的施工損耗，在編制綜合單價(jià)時(shí)，要在材料消費(fèi)量中考慮施工損耗。（見(jiàn)下圖）②圖紙中有錯(cuò)誤，如梁板結(jié)構(gòu)錯(cuò)誤；圖紙不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致開(kāi)工后工程量的變動(dòng)等，這些是工程索賠的依據(jù)，所以在工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)，要注意報(bào)價(jià)技巧，可先報(bào)低價(jià)，再通過(guò)變更，索賠等方式增加結(jié)算收入。③將來(lái)施工時(shí)可能發(fā)生的設(shè)計(jì)變更所引起的工程量的增減。設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)施工中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題考慮不周全，而投標(biāo)人根據(jù)自己的施工經(jīng)驗(yàn)及實(shí)際情況就可以確定哪些內(nèi)容在將來(lái)可能發(fā)生變更，變更以后工程量是增加還是減少，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就能確定出針對(duì)性的不平衡報(bào)價(jià)策略。

清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項(xiàng)5.6第三十四頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.6.1關(guān)于清單工程量的復(fù)核：清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項(xiàng)5.6工程量清單錯(cuò)誤（漏項(xiàng)、錯(cuò)量）招標(biāo)文件允許對(duì)清單提出異議招標(biāo)文件不允許對(duì)清單提出異議，投標(biāo)人對(duì)其錯(cuò)誤不負(fù)責(zé)任業(yè)主同意修改投標(biāo)人按修改后的清單報(bào)價(jià)業(yè)主不同意修改投標(biāo)人用綜合單價(jià)修正量差預(yù)計(jì)實(shí)際工程量增加投標(biāo)人價(jià)高價(jià)預(yù)計(jì)實(shí)際工程量減少投標(biāo)人價(jià)低價(jià)第三十五頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.6.2關(guān)于清單特征描述的復(fù)核：

如果發(fā)現(xiàn)有項(xiàng)目特征描述不完整或不準(zhǔn)確的情況，在招標(biāo)前會(huì)議上應(yīng)向業(yè)主澄清，根據(jù)業(yè)主答復(fù)再在報(bào)價(jià)時(shí)進(jìn)一步考慮。若不提出，可以在報(bào)價(jià)時(shí)加以利用或在合同履行過(guò)程中提出索賠要求的，也可通過(guò)不平衡報(bào)價(jià)加以利用，利用這些錯(cuò)誤為中標(biāo)后的索賠留下伏筆。5.6.3關(guān)于針對(duì)措施項(xiàng)目費(fèi)用報(bào)價(jià)是對(duì)用施工方案的制定：

清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于措施費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)，投標(biāo)人可通過(guò)采用先進(jìn)施工技術(shù)，優(yōu)化施工方案，可以優(yōu)先在措施費(fèi)的報(bào)價(jià)上進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)而取勝。制定施工方案時(shí)應(yīng)注意的問(wèn)題如下。

（1）制定施工方案時(shí)應(yīng)采用有效的、先進(jìn)的施工技術(shù)提高工效，同時(shí)還要針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目施工中的重點(diǎn)和難點(diǎn)提出特殊施工方案，做到在技術(shù)和工期上對(duì)招標(biāo)單位有吸引力。

（2）參與編制施工方案（技術(shù)標(biāo)）、商務(wù)標(biāo)的人員要相互兼顧，即技術(shù)人員在編制施工方案時(shí)要有造價(jià)及成本意識(shí)，而商務(wù)報(bào)價(jià)人員編制報(bào)價(jià)時(shí)要對(duì)所采用施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)審和比選，以便合理準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，增強(qiáng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項(xiàng)5.6第三十六頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.6.4中標(biāo)之后清單項(xiàng)目遺漏問(wèn)題的處理：

投標(biāo)報(bào)價(jià)之前留給施工企業(yè)的時(shí)間非常有限，所以常會(huì)發(fā)生中標(biāo)之后又發(fā)現(xiàn)清單存在漏項(xiàng)的情況，這時(shí)對(duì)于是否屬于清單漏項(xiàng)，可能成為發(fā)承包方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。對(duì)此問(wèn)題投標(biāo)人應(yīng)分不同的情況處理：（1）若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，在《計(jì)價(jià)規(guī)范》的某個(gè)附錄中有相應(yīng)的“項(xiàng)目編碼”和“項(xiàng)目名稱”，但清單并沒(méi)有反映出來(lái)，則應(yīng)當(dāng)屬于清單漏項(xiàng)；（2）若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄及清單中均沒(méi)有反映，理應(yīng)由清單編制者進(jìn)行補(bǔ)充的清單項(xiàng)目，也屬于清單漏項(xiàng)；（3）若施工圖表達(dá)出的工程內(nèi)容，雖然在《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄的“項(xiàng)目名稱”中沒(méi)有反映，但在本清單項(xiàng)目已經(jīng)列出的某個(gè)“項(xiàng)目特征”中有所反映，則不屬于清單漏項(xiàng)，而應(yīng)當(dāng)作為主體項(xiàng)目的附屬項(xiàng)目，并入綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。5.6.5投標(biāo)人員在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中要做好備忘錄并做好交底（1）投標(biāo)人員在投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中要做好備忘錄，將清單漏重項(xiàng)、漏重量、清單特征描述不完善等問(wèn)題和不平衡報(bào)價(jià)等報(bào)價(jià)情況以及合同談判時(shí)的要點(diǎn)記錄在案，為將來(lái)施工中的變更、簽證、索賠、價(jià)款調(diào)整和結(jié)算打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（2）投標(biāo)人員要將投標(biāo)報(bào)價(jià)過(guò)程中要做好備忘錄及相關(guān)情況向項(xiàng)目管理部移交并做好投標(biāo)和合同交底，使項(xiàng)目管理人員充分掌握可能的機(jī)會(huì)，及時(shí)提出相關(guān)增收舉措。清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段投標(biāo)人注意事項(xiàng)5.6熱點(diǎn)難點(diǎn)第三十七頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日5.7承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)工程量清單報(bào)價(jià)計(jì)算流程圖第三十八頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日封皮

工程項(xiàng)目投標(biāo)總價(jià)

招標(biāo)人：×

×大學(xué)

工程名稱：××大學(xué)教學(xué)樓

工程

投標(biāo)總價(jià)（小寫(xiě)）：827940.00

（大寫(xiě)）：捌拾貳萬(wàn)柒仟玖佰肆拾元整

投標(biāo)人：××建筑公司

（單位蓋章）

法定代表人××建筑公司

或其授權(quán)人：法定代表人

（簽字或蓋章）編制人：×××簽字（造價(jià)人員簽字蓋專用章）編制時(shí)間：

×年×月×日

5.8新《計(jì)價(jià)規(guī)范》下編制投標(biāo)報(bào)價(jià)的案例

第三十九頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日單位工程投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表序號(hào)匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價(jià)（元）1分部分項(xiàng)工程167440.002措施項(xiàng)目179000.00-2.1其中：安全文明施工費(fèi)42000.00-3其他項(xiàng)目320000.00-3.1其中：暫列金額200000.00200000.003.2其中：專業(yè)工程暫估價(jià)100000.00-3.3其中：計(jì)日工10000.00-3.4其中：總承包服務(wù)費(fèi)10000.00-4規(guī)費(fèi)99500.00-5稅金20000.00-投標(biāo)報(bào)價(jià)合計(jì)=1+2+3+4+5827940.00-工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第四十頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)1010101003001土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬0.60m;深0.80米,棄土運(yùn)距150.00mm3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬1.00米,深2.10米,棄土運(yùn)距150.00m(以下略)m3500.0070.0035000.00本頁(yè)小計(jì)167440.00合計(jì)分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第四十一頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率（%）金額（元）1安全文明施工費(fèi)人工費(fèi)10%42000.002冬雨季施工費(fèi)人工費(fèi)1%8000.003夜間施工費(fèi)人工費(fèi)3%26000.004二次搬運(yùn)費(fèi)人工費(fèi)2%16000.005大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)1.5%30000.00合計(jì)122000.00措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一）(本表適用于以“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目)

工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第四十二頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（二）序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)1AB001現(xiàn)澆鋼筋混凝土平板模板及支架矩形板，板底支模高度3mm21200.002024000.002AB002現(xiàn)澆鋼筋混凝土有梁板模板及支架矩形梁，斷面200mm×400mm,梁底支模高度2.6m，板底支模高度3mm21500.002233000.00(其他略)本頁(yè)小計(jì)57000.00合計(jì)(本表適用于以綜合單價(jià)形式計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目)工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第四十三頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位金額（元）備注1暫列金額項(xiàng)200000.00明細(xì)見(jiàn)詳表2暫估價(jià)項(xiàng)100000.002.1材料暫估價(jià)——明細(xì)見(jiàn)詳表2.2專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)100000.00明細(xì)見(jiàn)詳表3計(jì)日工10000.00明細(xì)見(jiàn)詳表4總承包服務(wù)費(fèi)10000.00明細(xì)見(jiàn)詳表合計(jì)320000.00一工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第四十四頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日暫列金額明細(xì)表序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位金額（元）備注1工程量清單中工程量偏差和設(shè)計(jì)變更項(xiàng)100000.002政策性調(diào)整和材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)50000.002.1其他50000.00合計(jì)200000.00注：此表由招標(biāo)人填寫(xiě)，如不能詳列，也可只列暫定金額總額，投標(biāo)人應(yīng)將上述暫列金額計(jì)入投標(biāo)總價(jià)中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第四十五頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日材料暫估單價(jià)表序號(hào)材料名稱、規(guī)格、型號(hào)計(jì)量單位單價(jià)備注1鋼筋（規(guī)格、型號(hào)）t5000用于所有現(xiàn)澆混凝土鋼筋清單項(xiàng)目234567合計(jì)工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)注：1.此表由招標(biāo)人填寫(xiě)，并在備注欄說(shuō)明暫估價(jià)的材料擬用在那些清單項(xiàng)目上，投標(biāo)人應(yīng)將上述材料暫估單價(jià)計(jì)入工程量清單綜合單價(jià)報(bào)價(jià)中。

2.材料包括原材料、燃料、構(gòu)配件以及按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的設(shè)備。第四十六頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日專業(yè)工程暫估價(jià)表序號(hào)工程名稱工程內(nèi)容金額（元）備注1玻璃幕墻設(shè)計(jì)制作安裝80000.00此項(xiàng)目原設(shè)計(jì)圖紙有待二次設(shè)計(jì)2入戶防盜門安裝20000.0034567合計(jì)100000.00注：此表由招標(biāo)人填寫(xiě)，投標(biāo)人應(yīng)將上述專業(yè)工程暫估價(jià)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)中。

工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第四十七頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日計(jì)日工表序號(hào)項(xiàng)目名稱單位暫定數(shù)量單價(jià)合價(jià)一人工1普工工日504020002技工工日20501000人工小計(jì)3000二材料1鋼筋t1550055002水泥t2500500材料小計(jì)6000三施工機(jī)械1灰漿攪拌機(jī)臺(tái)班22505002自升式塔吊臺(tái)班1500500施工機(jī)械小計(jì)1000合計(jì)10000注：1此表暫定項(xiàng)目、數(shù)量由招標(biāo)人填寫(xiě)，編制招標(biāo)控制價(jià)，單價(jià)由招標(biāo)人按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定確定。

2投標(biāo)時(shí)，工程項(xiàng)目、數(shù)量按招標(biāo)人提供數(shù)據(jù)計(jì)算，單價(jià)由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，計(jì)入投標(biāo)總價(jià)中。工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第四十八頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表

序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)r(jià)值（元）服務(wù)內(nèi)容費(fèi)率（%）金額1發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程1000001.按專業(yè)工程承包人要求提供施工工作面并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)竣工資料進(jìn)行統(tǒng)一匯總；2.為專業(yè)工程承包人提供垂直運(yùn)輸機(jī)械和焊接電源接入點(diǎn)，并承擔(dān)垂直運(yùn)輸費(fèi)和電費(fèi)；3.為防盜門安裝后進(jìn)行補(bǔ)縫和找平，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。550002發(fā)包人供應(yīng)材料500000對(duì)發(fā)包人供應(yīng)的材料進(jìn)行驗(yàn)收、保管和使用發(fā)放15000合計(jì)10000工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第四十九頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率（%）金額（元）1規(guī)費(fèi)0.1%99500.001.1工程排污費(fèi)按工程所在地環(huán)保部門規(guī)定計(jì)算10000.001.2社會(huì)保障費(fèi)（1）+（2）+（3）60000.00(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人工費(fèi)12%36000.00(2)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)人工費(fèi)2%6000.00(3)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)人工費(fèi)6%18000.001.3住房公積金人工費(fèi)6%18000.001.4危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)人工費(fèi)0.5%1500.001.5工程定額測(cè)定費(fèi)稅前造價(jià)0.14%10000.002稅金分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)3.41%20000.00工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程標(biāo)段：第1頁(yè)共1頁(yè)第五十頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日

第一部分建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化操作招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第五十一頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)六6.1提高清單編制人員的素質(zhì)

招標(biāo)人或咨詢機(jī)構(gòu)可以通過(guò)下列途徑提高清單編制人員的素質(zhì)：

（1）必須要求清單編制人員持證上崗。

（2）注重在職配訓(xùn)。隨著造價(jià)技術(shù)難度的提高、知識(shí)的更新、不斷加劇的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度，造價(jià)工程師必須在工作中不斷充實(shí)自己，在職培訓(xùn)是一種有效的方式。讓造價(jià)工程師將理論運(yùn)用在實(shí)踐中，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)。6.2編制高質(zhì)量的工程量清單

（1）重視設(shè)計(jì)文件的編制質(zhì)量：工程設(shè)計(jì)圖紙的編制深度、完整性對(duì)工程量清單的編制質(zhì)量影響很大，因?yàn)楣こ塘壳鍐尉幹扑枰姆植糠猪?xiàng)工程量清單項(xiàng)目描述、工程量計(jì)算等主要內(nèi)容都要從設(shè)計(jì)圖紙中得知。因此，招標(biāo)人要嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)文件，保證設(shè)計(jì)文件完整齊全、質(zhì)量合格。

（2）把握分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單的編制要點(diǎn)。

（3）準(zhǔn)確計(jì)量工程量。

（4）對(duì)工程量清單編制中介機(jī)構(gòu)采取激勵(lì)與約束機(jī)制：招標(biāo)人可能將工程量清單編制的任務(wù)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，雙方會(huì)簽訂委托代理合同，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受業(yè)務(wù)的主要目的就是經(jīng)濟(jì)利益，在簽合同時(shí)，招標(biāo)人要對(duì)工程量清單的第五十二頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)五編制質(zhì)量做出明確要求，依據(jù)工作成果給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，同時(shí)，報(bào)酬不應(yīng)在工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編完清單后立即撥付，而應(yīng)在竣工結(jié)算后支付，因?yàn)楣こ塘壳鍐沃写嬖诘膯?wèn)題在結(jié)算時(shí)才能完全體現(xiàn)出來(lái)。

（5）注重對(duì)工程量清單的審核：工程量清單編制完成后，業(yè)主應(yīng)組織專業(yè)人員或造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行審核，審核重點(diǎn)是：清單中是否存在錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)；項(xiàng)目特征的描述是否準(zhǔn)確；項(xiàng)目名稱的設(shè)置是否正確；工程計(jì)量單位的準(zhǔn)確性；工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性等6.3合理確定招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)控制價(jià)編制是否準(zhǔn)確將對(duì)招標(biāo)的時(shí)間、中標(biāo)價(jià)的高低有非常重大的影響，招標(biāo)控制價(jià)偏低會(huì)引起投標(biāo)單位的投訴而延長(zhǎng)招標(biāo)時(shí)間，招標(biāo)控制價(jià)偏高將會(huì)使中標(biāo)價(jià)格偏高，故招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)編制準(zhǔn)確，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的審查。6.4確定科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法

08版《計(jì)價(jià)規(guī)范》出臺(tái)后，要求采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程項(xiàng)目，宜采用單價(jià)合同，在采用單價(jià)合同的情況下評(píng)標(biāo)辦法如還是以總價(jià)作為評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)，不考慮單價(jià)因素，將會(huì)導(dǎo)致合理的總價(jià)、單價(jià)不一定合理的情況出現(xiàn)，出現(xiàn)一些不平衡報(bào)價(jià)。故在采用單價(jià)合同時(shí)，在設(shè)定評(píng)標(biāo)辦法的時(shí)候，應(yīng)考慮對(duì)綜合單價(jià)的評(píng)審。6.5加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查管理當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時(shí)，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)，故評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在評(píng)標(biāo)前或合同簽訂前，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查，從而保證投標(biāo)文件完全影響了招標(biāo)文件的要求。第五十三頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日

第一部分建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段造價(jià)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)精細(xì)化操作招標(biāo)中工程量清單編制常見(jiàn)錯(cuò)誤及規(guī)避對(duì)策一清單招標(biāo)中投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)策略及注意事項(xiàng)二招標(biāo)控制價(jià)編制的原則及投標(biāo)人投訴的對(duì)策三五新《規(guī)范》下招標(biāo)文件與評(píng)標(biāo)方法擬定變化六清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段發(fā)包人注意事項(xiàng)暫估材料單價(jià)和專業(yè)工程暫估價(jià)的招標(biāo)建議四七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及要點(diǎn)第五十四頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)研究招標(biāo)文件初步評(píng)審技術(shù)性評(píng)審符合性評(píng)審商務(wù)性評(píng)審詳細(xì)評(píng)審編制評(píng)標(biāo)報(bào)告商務(wù)符合性技術(shù)符合性方案和關(guān)鍵工序評(píng)估質(zhì)量控制措施評(píng)估對(duì)環(huán)境污染的保護(hù)措施評(píng)估投標(biāo)報(bào)價(jià)校核，與招標(biāo)控制價(jià)對(duì)比，審查報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性，分析報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性7.1工程量清單評(píng)標(biāo)流程七清單計(jì)價(jià)規(guī)范下招投標(biāo)階段評(píng)標(biāo)流程及分析第五十五頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日7.2評(píng)標(biāo)中投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性評(píng)審綜合單價(jià)的合理性評(píng)審11綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

人工工日的消耗量水平與企業(yè)加強(qiáng)管理、實(shí)行承包制、調(diào)動(dòng)工人積極性有關(guān)，但一般不能低于社會(huì)平均成本的85％～90％，人工單價(jià)可按建筑市場(chǎng)人工工資取定，但平均日工資不得低于勞動(dòng)保障部門發(fā)布的最低日工資標(biāo)準(zhǔn)；

主要材料消耗量與施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平有關(guān)，一般不能低于社會(huì)平均成本的98％，輔助材料消耗量可根據(jù)實(shí)際施工情況合理調(diào)整，可增加或減少，材料價(jià)格與選擇產(chǎn)品的產(chǎn)地、品牌、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨量、付款條件、季節(jié)、運(yùn)輸條件有關(guān)，一般不低于同期市場(chǎng)價(jià)格的85%；

施工機(jī)械考慮到閑置時(shí)僅發(fā)生維保費(fèi)、提前折舊的機(jī)械在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)還允許使用的情況，施工機(jī)械費(fèi)一般不低于社會(huì)平均成本的70%,如投標(biāo)人采用租賃機(jī)械時(shí)，應(yīng)提供租賃合同。

企業(yè)管理費(fèi)與企業(yè)的管理水平有關(guān)，但考慮到現(xiàn)場(chǎng)管理的費(fèi)用不能大幅度優(yōu)惠，企業(yè)管理費(fèi)一般不低于社會(huì)平均成本的70%。

利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用各個(gè)企業(yè)相差較大，如果考慮微利經(jīng)營(yíng)或希望與某建設(shè)單位建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，有的企業(yè)采取零利潤(rùn)，這應(yīng)該是允許的。第五十六頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)的合理性評(píng)審2原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施費(fèi)中文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)在新《計(jì)價(jià)規(guī)范》中合并為安全文明施工費(fèi)，此措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)不低于法定最低標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意優(yōu)惠。措施費(fèi)中與施工方案或施工組織設(shè)計(jì)有關(guān)的項(xiàng)目報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)與施工方案或施工組織設(shè)計(jì)相符。暫列金額、暫估價(jià)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件明確的金額報(bào)價(jià)。如果上述費(fèi)用未按規(guī)定計(jì)取，應(yīng)定為不合理報(bào)價(jià)。

規(guī)費(fèi)、稅金的合理性評(píng)審3

規(guī)費(fèi)、稅金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按規(guī)定計(jì)算，不得優(yōu)惠，否則定為不合理報(bào)價(jià)。第五十七頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日7.3清單計(jì)價(jià)模式下評(píng)標(biāo)工作的要點(diǎn)（1）根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目擬定科學(xué)的針對(duì)性的評(píng)標(biāo)辦法。不能千篇一律，照搬照抄，拿來(lái)就用。（2）設(shè)定必要的廢標(biāo)條件。將投標(biāo)人對(duì)于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用（包括安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金、暫列金額、暫估價(jià)、分部分項(xiàng)清單工程量、計(jì)日工量等）的競(jìng)爭(zhēng)設(shè)置判為廢標(biāo)；遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。（3）清單模式下，不但要評(píng)判投標(biāo)總價(jià)，還要對(duì)于重點(diǎn)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)進(jìn)行評(píng)判（4）評(píng)標(biāo)辦法中應(yīng)將措施項(xiàng)目費(fèi)用的評(píng)判作為重點(diǎn)。重點(diǎn)評(píng)判投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)中的措施方案是否與所報(bào)的措施項(xiàng)目費(fèi)用一致，否則要按無(wú)效標(biāo)（廢標(biāo)）處理；（5）應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的嚴(yán)重不平衡報(bào)價(jià)做出必要的限定；（6）對(duì)于惡意競(jìng)標(biāo)、投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于成本的投標(biāo)人設(shè)定必要的條件加以排除；（7）加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查管理。因?yàn)椤兑?guī)范》規(guī)定：“當(dāng)招標(biāo)文件與投標(biāo)文件不一致時(shí)，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。”故評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件的審查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在評(píng)標(biāo)前或合同簽訂前來(lái)解決。（8）嚴(yán)防投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)下浮總價(jià)而沒(méi)有下調(diào)單價(jià)，達(dá)到低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)結(jié)算的目的。（9）投標(biāo)總價(jià)與其組成部分、工程量清單項(xiàng)目合價(jià)與其綜合單價(jià)、綜合單價(jià)與其人材機(jī)消耗量和相應(yīng)的資源單價(jià)、計(jì)日工合價(jià)與其量?jī)r(jià)是否相互矛盾？否則判其廢標(biāo)；（10）適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)標(biāo)時(shí)間，使評(píng)標(biāo)專家有足夠的時(shí)間進(jìn)行造價(jià)對(duì)比分析、詢標(biāo)、清標(biāo)、問(wèn)題澄清等；所以評(píng)標(biāo)時(shí)間需要延長(zhǎng)。第五十八頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日總目錄招投標(biāo)階段造價(jià)精細(xì)化管理12345施工階段造價(jià)精細(xì)化管理66價(jià)款調(diào)整控制工具操作要領(lǐng)施工索賠控制工具操作要領(lǐng)工程變更控制工具操作要領(lǐng)現(xiàn)場(chǎng)簽證控制工具操作要領(lǐng)第五十九頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日分目錄三.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下的工程價(jià)款支付一.工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范下合同價(jià)款的約定四.新計(jì)價(jià)規(guī)范下的竣工結(jié)算及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理二.新計(jì)價(jià)規(guī)范下建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理建議

第二部分施工階段造價(jià)精細(xì)化管理第六十頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日1.合同類型的選擇

1.1新《規(guī)范》對(duì)合同類型的規(guī)定4.4.3款明確規(guī)定“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)采用單價(jià)合同”。即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。而原《計(jì)價(jià)規(guī)范》中未對(duì)合同類型做規(guī)定，在實(shí)際中，可采用固定總價(jià)合同、可調(diào)總價(jià)合同、固定單價(jià)合同、可調(diào)單價(jià)合同、成本加酬金合同等。若不采用單價(jià)合同，失去了實(shí)行工程量清單的真正意義。國(guó)際上通用的國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制訂的FIDIC合同條件、英國(guó)的NEC合同條件以及美國(guó)的AIA系列合同條件等,主要采用的就是固定單價(jià)合同。固定總價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同成本加酬金合同承包商選擇合同類型優(yōu)先順序選擇合同類型優(yōu)先順序發(fā)包商第六十一頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日（1）新《清單規(guī)范》下的實(shí)行單價(jià)合同的進(jìn)一步理解

此處的單價(jià)合同就是固定單價(jià)合同，即合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)在約定的條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。（2）新《清單規(guī)范》下能否實(shí)行總價(jià)合同？

新《規(guī)范》并不排除“總價(jià)合同”，對(duì)于總價(jià)合同來(lái)說(shuō)，工程量清單中的工程量不具有合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)，此工程量以外的其他內(nèi)容一般賦予合同約束力（可調(diào)），以方便合同變更的計(jì)量和計(jì)價(jià)。1.3新《清單規(guī)范》對(duì)總價(jià)合同的的選影響

實(shí)例一：采用固定總價(jià)合同時(shí)，甲方提供了工程量清單，但是清單中的量有誤，比實(shí)際的少，這樣的情況應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任.另外，如果清單中有漏項(xiàng)，而施工中必須做的，這種情況又由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?1.合同類型的選擇

1.2新《規(guī)范》對(duì)合同類型的應(yīng)用理解熱點(diǎn)難點(diǎn)第六十二頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日1.3新《清單規(guī)范》對(duì)總價(jià)合同的的選影響

實(shí)例二：采用固定總價(jià)合同，在裝飾工程中某些材料未設(shè)計(jì)和甲方都未明確標(biāo)準(zhǔn)，施工單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)報(bào)價(jià)較低，實(shí)施過(guò)程中甲方提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，造成了材料費(fèi)超出報(bào)價(jià)，這種情況應(yīng)該如何處理?

解決依據(jù)：08《清單規(guī)范》中3.1.2規(guī)定：采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。4.1.3規(guī)定：竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。

解決結(jié)論：對(duì)于這個(gè)案例，雖然簽的總價(jià)合同，但是因?yàn)橛昧饲鍐斡?jì)價(jià)模式，如果是招標(biāo)人原因清單編制中導(dǎo)致的量有誤或漏項(xiàng)等原因，應(yīng)該由招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。而不應(yīng)該由投標(biāo)方承擔(dān)?？偨Y(jié)總結(jié)：固定總價(jià)不變有2個(gè)前提要同時(shí)具備（1）實(shí)際竣工圖與招標(biāo)時(shí)的施工圖一致，無(wú)任何設(shè)計(jì)變更發(fā)生

（2）實(shí)際結(jié)算的清單內(nèi)容和招標(biāo)時(shí)的工程量清單內(nèi)容完全一致

如缺一就夠不成固定總價(jià)合同，按規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。1.合同類型的選擇熱點(diǎn)難點(diǎn)第六十三頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日新《規(guī)范》總則4.4.4中規(guī)定：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程，發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列9項(xiàng)事項(xiàng)進(jìn)行約定。若合同中沒(méi)有對(duì)此約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按新《規(guī)范》執(zhí)行。《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（369號(hào)文）第七條也對(duì)合同價(jià)款約定作了規(guī)定：發(fā)、承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及工程價(jià)款的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行約定，二者很相似。新《規(guī)范》2004《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式1.預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式2.工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間2.工程進(jìn)度款的支付方式、數(shù)額及時(shí)限3.工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間3.工程施工中發(fā)生變更時(shí)，工程價(jià)款的調(diào)整方法、索賠方式、時(shí)限要求及金額支付方式4.索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間4.安全措施和意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)用；

5.工期及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法5.發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間6.發(fā)生工程價(jià)款糾紛的解決方法6.承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法7.約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法7.工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間8.工程竣工價(jià)款的結(jié)算與支付方式、數(shù)額及時(shí)限8.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間9.工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)限9.與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其他事項(xiàng)等10.與履行合同、支付價(jià)款相關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)2.合同價(jià)款約定內(nèi)容和事項(xiàng)第六十四頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日3.1問(wèn)題由來(lái)舊《規(guī)范》由于對(duì)此缺乏具體規(guī)定而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用范圍和幅度劃分不清最終不能結(jié)算。3.2新《規(guī)范》4.1.9規(guī)定：

采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。3.3劃分原則

根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn)；應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。3.4合同對(duì)于材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)未明確（約定）時(shí)的處理方法

基本原則是：有約定按約定無(wú)約定按法定。根據(jù)我國(guó)目前工程建設(shè)的實(shí)際情況，各省、市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過(guò)者予以調(diào)整，管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人全部承擔(dān)。3.新《規(guī)范》對(duì)合同價(jià)款約定是市場(chǎng)漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定第六十五頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日新版《清單規(guī)范》規(guī)定，如發(fā)、承包雙方在合同專用條款中作了具體約定，按合同執(zhí)行，未作約定的，才按照規(guī)范有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，應(yīng)在合同專用條款中，對(duì)可能引起糾紛的問(wèn)題做出約定，這樣在結(jié)算、審查以及發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，就可按合同專用條款得約定執(zhí)行。施工單位應(yīng)將投標(biāo)階段記錄下的有利和不利的因素及所采取的措施在合同中加以利用和規(guī)避，注意應(yīng)注意以下方面。

①施工單位必須利用簽訂合同的機(jī)會(huì)，把工程量清單不準(zhǔn)確不完善可能引起的變更、現(xiàn)場(chǎng)洽商簽證，以及合同履行期間人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格的變化等引起合同價(jià)格的各種變化，爭(zhēng)取用相應(yīng)的預(yù)防措施和解決方法用合同專用條款加以約定。

②針對(duì)工程量增減引起的措施費(fèi)用如何調(diào)整的問(wèn)題做出明確的約定。例如可以約定以下三種調(diào)整辦法：在合同中約定“按工程措施費(fèi)占工程總造價(jià)的比例調(diào)整”；或“按分部分項(xiàng)工程量清單報(bào)價(jià)乘以一定系數(shù)調(diào)整”；或者規(guī)定“一般情況下措施費(fèi)用不調(diào)整，只是到工程量增減到一定程度再按一定方法調(diào)整”。

③應(yīng)明確合同價(jià)款中包括的風(fēng)險(xiǎn)范圍及允許對(duì)價(jià)款進(jìn)行調(diào)整的范圍。應(yīng)當(dāng)把風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法約定清楚。雙方應(yīng)約定一個(gè)百分比系數(shù)，也可采用絕對(duì)值法。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，也應(yīng)約定調(diào)整方法。有關(guān)物價(jià)波動(dòng)的范圍、調(diào)價(jià)規(guī)則等，則需要在施工合同中做出明確、詳盡的約定。

④應(yīng)在合同中約定因非承包方責(zé)任導(dǎo)致的工期延長(zhǎng)后產(chǎn)生的材料、設(shè)備、人工等的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)調(diào)整辦法。通常合同中約定合同工期內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)調(diào)整辦法，但對(duì)工期延長(zhǎng)后的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，是否允許調(diào)整未作明確的說(shuō)明，容易引起爭(zhēng)議。4.新《規(guī)范》下承包人合同談判及專用條款約定中應(yīng)注意的問(wèn)題第六十六頁(yè)，共一百八十二頁(yè)，編輯于2023年，星期日

⑤雙方應(yīng)約定供應(yīng)材料和設(shè)備的結(jié)算方法，材料設(shè)備供應(yīng)的具體內(nèi)容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供的時(shí)間和地點(diǎn)以及雙方應(yīng)承擔(dān)的具體責(zé)任。業(yè)主提供設(shè)備材料時(shí)，應(yīng)在合同中要求業(yè)主提供單價(jià)分析表。因?yàn)椴簧贅I(yè)主在施工招標(biāo)文件中約定甲供材料的單價(jià)較低，施工單位在進(jìn)入報(bào)價(jià)按單價(jià)較低的價(jià)格進(jìn)入，而在實(shí)際施工中甲供材料的采購(gòu)價(jià)卻明顯偏高，在對(duì)甲供材料作抵扣時(shí)如不與之明確約定，往往會(huì)發(fā)生糾紛。

⑥明確結(jié)算方式。如果有多個(gè)工程，則應(yīng)在條款中約定具體單個(gè)工程的結(jié)算和付款期限，以免業(yè)主將單個(gè)工程的結(jié)算拖延至整個(gè)工程完工后才