世紀(jì)的挑戰(zhàn)與人力資源發(fā)展的趨勢

時(shí)代的挑戰(zhàn)與人力資源發(fā)展的趨勢隨著21世紀(jì)的日益臨近，在世界范圍內(nèi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)甚至社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)正在或者已經(jīng)發(fā)生了一個(gè)巨大的變化，即從工業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)社會(huì)轉(zhuǎn)變。知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)社會(huì)這一概念向人們表明了知識(shí)與信息的吸收、處理和應(yīng)用在創(chuàng)造新的價(jià)值和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。人類社會(huì)正在進(jìn)入一個(gè)以知識(shí)資源的占有、配置、生產(chǎn)、分配、使用（消費(fèi)）為重要因素的時(shí)代。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資本無疑是一種戰(zhàn)略資源，經(jīng)濟(jì)增長取決于資本和勞動(dòng)力的投入;而在知識(shí)社會(huì)，戰(zhàn)略性資源則為人力資源或人力資本。未來學(xué)家奈斯比特認(rèn)為,在新的社會(huì)中，關(guān)鍵的戰(zhàn)略資源已轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔ⅰ⒅R(shí)和創(chuàng)造性。管理大師德魯克斷言：知識(shí)已成為生產(chǎn)力、競爭力和經(jīng)濟(jì)成就的關(guān)鍵因素；知識(shí)已成為最主要的工業(yè)，這個(gè)工業(yè)向經(jīng)濟(jì)提供生產(chǎn)需要的重要中心資源。構(gòu)成人力資源或人力資本的并不是人的數(shù)量，構(gòu)成人力資本的核心是勞動(dòng)者的健康狀況、價(jià)值觀念、知識(shí)存量、技能水平。人力資源或人力資本不是自然生成的，而是投資的結(jié)果。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，人力資本投資的主要途徑是教育和人力資源的發(fā)展，因此可以這樣說：人力資本是人力資源發(fā)展的產(chǎn)物。正是如此，人力資源發(fā)展在現(xiàn)時(shí)代具有重要意義。對(duì)于一個(gè)組織而言，其所能夠運(yùn)用的資源主要有三種：物質(zhì)資源，如土地、原料、與機(jī)器；財(cái)政資源，如金錢與融資信用；人力資源，包括組織內(nèi)部成員與其所能運(yùn)用的外在人力。一般對(duì)物質(zhì)和財(cái)政資源的概念比較清楚，但對(duì)于人力資源的意義為何，則不甚了解。狹義而言，人本身就是資源、能源，人可以被運(yùn)用于搬運(yùn)物品，制造產(chǎn)品，作戰(zhàn)等等。但人的作用并非僅僅如此，人的作用還在于能統(tǒng)合其他資源，結(jié)合三者的效益，使之脫離純資源的地位，而創(chuàng)造更高的價(jià)值。但要成為有效的資源，必須將人作以有效率的運(yùn)用。因此,人力資源可引申為人所具有的知識(shí)、技能、態(tài)度、理想、創(chuàng)造力等特質(zhì)，以及應(yīng)用上述特質(zhì)而獲得的有所作為。在一個(gè)組織中，各種資源都各有其重要性，然而人力資源更加顯得重要。人力資源成為現(xiàn)代社會(huì)和組織的戰(zhàn)略資源，一方面來源于現(xiàn)代社會(huì)的性質(zhì)—知識(shí)和信息社會(huì)，另一方面來源于人力資源所具有的特性：它是一種能動(dòng)資源，即它在經(jīng)濟(jì)和管理中起主導(dǎo)作用和處于中心地位;它發(fā)起、使用、操縱、控制著其他資源，使其他資源得到合理、有效的開發(fā)、配置和利用;同時(shí)它是唯一起創(chuàng)新作用的因素。整體而言，人力資源是一個(gè)組織系統(tǒng)的動(dòng)力。正因?yàn)槿绱?，維持與提升組織人力資源的質(zhì)量就成為組織持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展的戰(zhàn)略與活動(dòng)。一、關(guān)于人力資源發(fā)展人力資源發(fā)展（Humanresourcedevelopment），簡稱HRD，是80年代興起的旨在提升組織人力資源質(zhì)量的管理戰(zhàn)略和活動(dòng)，也是正在不斷發(fā)展的一個(gè)職業(yè)領(lǐng)域和科學(xué)。對(duì)于什么是人力資源發(fā)展，人們的看法也各不相同。茲選擇主要觀點(diǎn)予以說明：1.創(chuàng)造“人力資源發(fā)展”這一概念的美國學(xué)者Nadler,認(rèn)為HRD是“雇主所提供的有組織的學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，在某一特定時(shí)間內(nèi)，產(chǎn)生組織績效與個(gè)人成長的可能性”。2.美國訓(xùn)練與發(fā)展協(xié)會(huì)（ASTD）認(rèn)為，HRD為：“整合訓(xùn)練與發(fā)展、職業(yè)發(fā)展,與組織發(fā)展，以增進(jìn)個(gè)人和組織效率的作為”。3.學(xué)者Gilley和Eggland認(rèn)為，HRD為：“組織中安排的有計(jì)劃的學(xué)習(xí)活動(dòng)，經(jīng)由提升績效與個(gè)人成長，以改善工作內(nèi)容、個(gè)人，與組織?！?.學(xué)者Smith認(rèn)為，HRD為：“決定發(fā)展和改善組織中人力資源最佳方法的一種程序，以及經(jīng)由訓(xùn)練、教育、發(fā)展，與領(lǐng)導(dǎo)等行為，有計(jì)劃的改進(jìn)績效和人員生產(chǎn)力，以同時(shí)達(dá)成組織與個(gè)人目標(biāo)”的作法。盡管各家定義不同，但都認(rèn)為HRD的重點(diǎn)為改善組織成員的知識(shí)、技能、態(tài)度、創(chuàng)造力與理想等特質(zhì)，希望更多的組織成員具備組織所需要的上述特質(zhì)，希望成員的特質(zhì)能配合組織的需求，持續(xù)地補(bǔ)充、提升，以協(xié)助組織的管理與發(fā)展。因此，綜合各家觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為所謂HRD是指：由組織提供的具備短期績效取向（performanceoriented）和長期戰(zhàn)略取向（strategyoriented）的學(xué)習(xí)活動(dòng)，其目的在于提升組織成員以及組織的整體績效，同時(shí)配合個(gè)人和組織的長期發(fā)展。需要說明的是，在許多文獻(xiàn)中，人力資源發(fā)展與教育、培訓(xùn)等概念交互使用。人們?cè)噲D將三者加以區(qū)分，認(rèn)為：培訓(xùn)是以目前工作為著眼，教育是以將來工作為著眼，發(fā)展是以個(gè)人或組織成長為著眼；培訓(xùn)多能應(yīng)用所學(xué)于工作上，教育可能應(yīng)用部分所學(xué)于工作上，而發(fā)展工作上可能應(yīng)用不到。事實(shí)上，隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，這樣的區(qū)分顯得落伍和過時(shí)，因?yàn)榻逃踩找婵紤]到人們的工作和職業(yè)需要，教育融入工作培訓(xùn)之中；培訓(xùn)是學(xué)習(xí)知識(shí)、機(jī)能的手段，也是發(fā)展的一部分；發(fā)展既考慮長期，也考慮短期；教育、培訓(xùn)、發(fā)展同為職業(yè)生涯發(fā)展以及終身學(xué)習(xí)的方式及手段。洽由此主，人里力資越源發(fā)裝展具糞有以葉下的兇基本川特性似:斬逐1棉.H錦RD言是一悉種規(guī)艷劃性奴活動(dòng)圍（升it似i灰s挺pl結(jié)an瞞ed閣）。杠它涉絨及需歡求評(píng)喂估、織目標(biāo)芒設(shè)定式、行需動(dòng)規(guī)您劃、螞執(zhí)行鹿、效加果評(píng)養(yǎng)定等糧等。螞搬2比.H幕RD胞是以絲明示牌人類禁的價(jià)泄值為秒基礎(chǔ)話。叛夸3惰.H歡RD凡是一誦種問潑題取遞向的段活動(dòng)旗，它禮應(yīng)用拘若干余學(xué)科跨的理賀論與答方法甚以解篇決人浪力及隨組織健問題托。豎貧4甩.H叮RD敏是一蒼種系扒統(tǒng)途蠻徑，維它將纏組織果的人息力資榨源及掠其潛這能與沸技術(shù)盛、結(jié)掙構(gòu)、淺管理憐過程救緊密遇的聯(lián)純系在門一起董。轟淹5裙.H致RD奔的對(duì)女象是善人力登資源靠及其晚整個(gè)舟組織釣。吵效6認(rèn).H廳RD恥的目吩標(biāo)是蠻改善誓人力素資源參的質(zhì)剛量和鬧組織慣效能似。刷然7團(tuán).H硬RD珍的核噸心是蕩學(xué)習(xí)鴨，是抽組織煙成員邁行為廈的持投久改柔變或問某一彎方式泛的行北為能袍力的軋改變柴。這給種學(xué)造習(xí)既落包括拍個(gè)人刺學(xué)習(xí)位，也真包括魂組織貼學(xué)習(xí)票，既男包括蘋學(xué)校招中的蜘學(xué)習(xí)遭，也梯包括銳工作嫁地的揪學(xué)習(xí)佩。漢尾酒8.帥HR墊D噸不是每一勞纏永逸耕的戰(zhàn)若略，移它是凳一種茫持續(xù)年不斷詳?shù)倪^愉程。訓(xùn)二、竊人力寫資源圖發(fā)展庸的價(jià)充值前姿提與尊假設(shè)賺人力謝資源址發(fā)展亡理論量與實(shí)侍踐的鍵產(chǎn)生舍與發(fā)冰展，弄與我夏們這拳個(gè)時(shí)廉代環(huán)慢境的家變化秧有關(guān)盒系，大同時(shí)誘也是戲基于厚對(duì)人葬的本爐質(zhì)的父某些跟先決湊條件引的假們?cè)O(shè)和膝基本希價(jià)值賊為基師礎(chǔ)。網(wǎng)因此增，要盯理解級(jí)人力醬資源爛發(fā)展紙，須攀了解攝這些蛛基本碼的價(jià)徒值及急其假浴設(shè)。蛋HR成D棚在理皺論和洞實(shí)務(wù)謹(jǐn)上的子基本機(jī)假定吧有下后列數(shù)倉項(xiàng)：弱卻1傷.填人的繪價(jià)值尊基于樓生物熄的法培則和進(jìn)法律株的規(guī)代范，放每個(gè)費(fèi)人都逃有其斗權(quán)力局和價(jià)冠值，冷而個(gè)銷人的勁價(jià)值拼也超濤越法板律條素文的均敘述背。對(duì)惹每個(gè)五組織葉而言械，每誰個(gè)成役員對(duì)君組織歇都有鏡其貢忌獻(xiàn)。辣麥2鋼.鍛人是材資源爪人是造資源螺，而老且是零統(tǒng)合碌組織蓬其他熟資源慧的關(guān)柳鍵樞懸紐。鐘意3曾.雙人的充作用停的多曬樣性蓬在組毀織和豈管理鋤中，碌個(gè)人煌遠(yuǎn)遠(yuǎn)其不只峽是一影種生敬產(chǎn)和耍資源螞因素蓄。他忘們是鋤由許軟多組逮織構(gòu)境成的克社會(huì)低系統(tǒng)數(shù)的成浸員；某他們續(xù)是產(chǎn)默品和恨服務(wù)思的消潑費(fèi)者姓；他癥們是污家庭政、學(xué)恥校、杯政黨頃等各暈種組攪織的孟成員色。他鏟們發(fā)悟揮不癥同的摘作用丘。作京為社貼會(huì)系央統(tǒng)中色的成漠員，拘他們臨又相困互發(fā)躬生作即用。橡帆4浮.紀(jì)人是臭多樣擴(kuò)的最人們儀不僅腳起的成作用峰不同宗，而遮且他淋們本爽身也邪是各港不相額同。現(xiàn)他們校有不坦同的故需要鍬、態(tài)緣度、氏志向覺，不診同的喇知識(shí)絕、技特能和企不同展的潛獲能等號(hào)等。凳這就捷是說沾人是鏡復(fù)雜處人，映而不未僅僅最是經(jīng)弦濟(jì)人冤，社位會(huì)人響，自府我實(shí)斷現(xiàn)的秀人或離者其皺他單狹一類冠型的梯人。旬虧5削.矮人是牙發(fā)展正的人向人并嶼非是婦固定懶不變谷的物光體，機(jī)而是伏變化蟻發(fā)展昨的實(shí)劈體。漸人可治以通駝過自搖身的拾努力欄和外舊在的元干預(yù)事措施鄙改變對(duì)自己淺。短棒6弦.麥人是掏完整搬的人亞如果癥我們暖不把問人作丙為一滔個(gè)整淋體來壽看待林，而俘是單笨獨(dú)考川慮不絡(luò)同的皆特征額，如攻知識(shí)辱、態(tài)漆度、龜技能柳或個(gè)錢性品劃質(zhì)，綱我們鎖便無橫法認(rèn)禿識(shí)人慘。對(duì)全人的脹運(yùn)用勸因由種工作膛說明表的專笑長加逮以運(yùn)飼用，農(nóng)轉(zhuǎn)為激將其業(yè)視為即整體來和完勸整的智人（翁a挺wh覽ol聚e侵ma揉n異）加裙以運(yùn)遭用。睬箭7慣.扇人的妄尊嚴(yán)歸的重缸要性譽(yù)管理第必須巖實(shí)現(xiàn)油組織銳的目怨標(biāo)，示目標(biāo)擱實(shí)現(xiàn)慘是重么要的屑。但豪是，超實(shí)現(xiàn)關(guān)目標(biāo)緣的方屈式和產(chǎn)方法脖必須翻不能吩侵犯勁人的火尊嚴(yán)沒。人刷的尊默嚴(yán)是備指人劃必須區(qū)受到辜尊重胡，而諒不論揀人在座組織瘡中的涌地位惕如何鉆。店蕉8旨.查人的中潛能邀絕大別多數(shù)膨人能威夠運(yùn)始用更雙多的稀創(chuàng)造朵力、集責(zé)任帆、自鹽我指勸導(dǎo)和撈自我桐控制拿，超僻過了千他們?，F(xiàn)在漲所任粉工作睜的要驚求；顯在現(xiàn)濫有的并工作翁環(huán)境斗下，組大多踩數(shù)人欣的潛喂能并愉沒有址得到煤充分暫發(fā)揮豪。古食9徑.火領(lǐng)導(dǎo)系職責(zé)喊領(lǐng)導(dǎo)旦人員偶的基密本任鍵務(wù)是雁設(shè)法普利用扁未開攤發(fā)的租人力窯資源咬。他興必須談創(chuàng)造攪一種坑環(huán)境顆，使得其成奸員能蹦夠以倡人類棕本性繞進(jìn)行澇活動(dòng)谷，并年提供取充分弄發(fā)揮妙潛在縫能力題的機(jī)月會(huì)，乞使在染其中側(cè)工作旋的成線員都牌能盡劉力作蔥出最窯大的電貢獻(xiàn)寫。辣仍1旱0.緒學(xué)習(xí)番需求絲學(xué)習(xí)直是每旺個(gè)物購種生狐存的岡本能偽。學(xué)飼習(xí)本污身是刃一項(xiàng)血?dú)v程叼，其煉中包膜括了斥持續(xù)孕的刺獅激與藍(lán)反應(yīng)降，經(jīng)戒由行甘動(dòng)的田轉(zhuǎn)化洋、重葬組與藥整合挨，使矮我們艘可以寸反復(fù)迎地驗(yàn)攝證生抄活經(jīng)奧驗(yàn)，滴并從碼經(jīng)驗(yàn)繁中能咽不斷豪地修蝕正自肝身的宣行為的，使績其行烏為不棗僅能補(bǔ)符合美社會(huì)妻的期睜待，德而且遠(yuǎn)能適韻應(yīng)社柄會(huì)的莫變遷續(xù)。每研個(gè)人拍都有滑自我譯成長群和自附我發(fā)瞇展的插動(dòng)機(jī)趟。登喝11氧.丘持續(xù)溫的學(xué)風(fēng)習(xí)需痕求泳學(xué)習(xí)憐不是意一勞購永逸錄的，流持續(xù)謝不斷英的學(xué)雞習(xí)和絹多樣彎化的艷學(xué)習(xí)割才能撐適應(yīng)厚時(shí)代著的要黎求。建滑作12款.H貫RD曲的范帶圍燙潮HR差D莫的范茂圍并薦不局鑰限于童知識(shí)聰?shù)膫鲬検诤图技寄軓?qiáng)的訓(xùn)慨練，悄其范稠圍包予括更銀廣泛紡的領(lǐng)此域，悼特別頸是行透為科漫學(xué)、齒學(xué)習(xí)強(qiáng)理論戒、教軍學(xué)科廳技、潑人際晨互動(dòng)型等都繁對(duì)凳HR盜D軍發(fā)生焰重要另的影胞響?？∫虼锁?，對(duì)圍于人惡、工耍作、賢學(xué)習(xí)丟和組挽織間傲的交燈流和揮互動(dòng)足，都僻屬于歡HR刷D代的范江圍。艇三、緣人力怪資源帽發(fā)展猛的時(shí)鉗代挑攀戰(zhàn)祖人力挽資源漲發(fā)展超是刮80懶年代諸出現(xiàn)碌的并哪日益踐受到刺全世旁界重宿視和腿關(guān)注狠的一觸個(gè)領(lǐng)指域。鏡它已耐經(jīng)被豬全世帳界的鍵政府吧、企很業(yè)和雹各種涌組織倉作為姥發(fā)展掃的新開戰(zhàn)略侮，作棚為提邁升競燥爭力蹦的核巾心武處器。亞人力泊資源孕已成材為發(fā)諸展的厘新宗劫教。蕩導(dǎo)致誤這一野變化喚的主納要原蝶因在懂于我蠻們這徹個(gè)時(shí)遣代的斷變化恒。具檔體分禍析，意導(dǎo)致惹人力犯資源煎發(fā)展洞的主播要原扎因在最于以講下幾柿個(gè)方段面：謎濕1撞、科披技革雖命與族知識(shí)惕社會(huì)指美國遠(yuǎn)未來菊學(xué)家幻托夫姜勒認(rèn)賭為，廟就知芬識(shí)增起長的狗速度搭而言竿，今疼天出喉生的兔小孩櫻到大腰學(xué)畢拿業(yè)時(shí)勁，世集界上栗的知糞識(shí)總渾量將仗增加慘4匙倍。綱當(dāng)這狂個(gè)小篇孩到長50億歲時(shí)戒，知吩識(shí)總他量將發(fā)是他防出生未時(shí)的卡32崗倍，醒而且賢全世蛋界邁97速%榴的知絮識(shí)都扇是在外他出維生以符后才績研究愿出來虜?shù)?。啦與此匙同時(shí)繞，科油學(xué)與彈技術(shù)軌從來葛沒有惹象現(xiàn)慚在這霜樣突崖出地辯顯示排出它碼們的陳威力滔和潛年在力課?？普銓W(xué)和誤技術(shù)寬正在差以驚窮人的魚速度慧向前隔躍進(jìn)腰?？茋W學(xué)發(fā)嘆現(xiàn)與井大規(guī)增模地懼應(yīng)用贏這種腹發(fā)現(xiàn)烈之間底的時(shí)己間距些離也毫在逐脖漸縮遺短。餓人們跟把照丹相術(shù)剃原理洞付諸綢實(shí)踐旋花了同11燈2椒年的讀時(shí)間獨(dú)，而碧太陽縣能電層池從饑發(fā)現(xiàn)換到生嬸產(chǎn)只拜相隔礙兩年壺。跟泥不上拿時(shí)代水步伐旱的人怨將落墊伍，叮這條草規(guī)律另不僅熄僅適范用于份學(xué)者柄或科譽(yù)技人脾員，飽而是熟適用睜于一松切部敢門的孔所有貸人員烘。在鞠現(xiàn)代鞭社會(huì)侵，每板一個(gè)娘人都絮將面市臨著沈：知打識(shí)和微技能禿的過濃時(shí)，輔大量括的未便知的辰知識(shí)包，適重應(yīng)新馳知識(shí)排和技駛術(shù)，煙知識(shí)侵和技潑術(shù)的荷不斷蹄更新增，終絹身教月育等嬌。句稼確2看、信密息社售會(huì)：嘉勞動(dòng)光與職枯業(yè)的造變化確科學(xué)夾技術(shù)乓的發(fā)紛展將麥人類愉帶入?yún)擦诵蓬~息社牲會(huì)。滲信息辣社會(huì)溪的特塊征之兄一在期于勞她動(dòng)日疑益智釘能化嶺（標(biāo)in益te走ll次ec肝tu活al旬iz典at約io澡n侮）坐,睡也就穩(wěn)是講琴勞動(dòng)信者不頓再只朵是直貸接處朗理勞懲動(dòng)對(duì)漠象，享而且魚還要傍處理控有關(guān)游生產(chǎn)愚過程炕的不皂斷變奉化的項(xiàng)信息襯。據(jù)終統(tǒng)計(jì)遷，在鞋美國懷，屬癢于信抬息性銳的職鑒業(yè)在悅19鐮50凱年只錘有蠶15倦%商；犯19鉤80長年已餃超過季60屑%遇；而造到柴20待00摘年則曬有將賣近反80女%階的職歐業(yè)屬金于信渴息性種的。宰在農(nóng)獻(xiàn)業(yè)社贏會(huì)，衰大多培數(shù)人碗在田析地里值干體狹力活翼；在廉工業(yè)館時(shí)代汪，他劉們照歌看機(jī)肅器；磚在信害息時(shí)御代，崗他們籮則處焦理信程息與庫知識(shí)乖。這弓樣，難就不形得不言考慮俊每個(gè)味勞動(dòng)聯(lián)者的君知識(shí)嫁結(jié)構(gòu)模、解己決問璃題的侵能力各和社軍會(huì)適鍬應(yīng)問船題。駕據(jù)預(yù)油測，椅從現(xiàn)冶在到秘20習(xí)00別年，證75輔%輛的職乓業(yè)都在是鄭“耽新跟”源的，死也就蓄是說巴，沒伶有人臥能夠漏詳細(xì)放了解絹他將義來從滔事的收職業(yè)爺需要籠哪些伙知識(shí)呢和技衡能。貧因此披，那劑種傳職統(tǒng)的劉和狹逃隘的跨職業(yè)康培訓(xùn)戰(zhàn)已變借得過擋時(shí)，謀只有榮基礎(chǔ)紡扎實(shí)鋒、適召應(yīng)能州力強(qiáng)般，才襪能適濟(jì)應(yīng)動(dòng)企態(tài)社綱會(huì)的烏需要裝。苗3慢、人回口的驕增長蘆和變州化要人口雄的增菌長是泳目前詢大多孟數(shù)國已家所依面臨匯的問市題。撿據(jù)聯(lián)妨合國浩統(tǒng)計(jì)折，全弟世界慚總?cè)藨]口陳19歸50康年為叛25撤億，坦19膏80膠年為躬44約億，瓶20使00揀年將江達(dá)到漸62喊億。爸由此遞可見抖，全現(xiàn)世界記的學(xué)亮習(xí)需眠求到閣20長00笛年將霧大大臂地增匯加。帽同時(shí)劫，在歪許多陜國家仆，出奴現(xiàn)了志人口膛老齡疫化的民趨勢么?？忌綉]到瘋成人漆人口扎增加恨、平定均壽街命延燕長，素社會(huì)瀉老齡柄化問括題對(duì)婆人力色資源疾的開房發(fā)也改提出盛了新父的要隊(duì)求。澇更重悄要的禿是，辰許多輕國家輸特別癥是發(fā)灣展中需國家抖，人耳力資這本數(shù)王量大堡，同吼時(shí)質(zhì)籃量也呈堪憂江。據(jù)尺聯(lián)合胖國統(tǒng)竄計(jì)，納當(dāng)今難全世泊界太15搏歲以地上的煤人口壽中，謹(jǐn)有四花分之楚一以析上是眉文盲亮。據(jù)渣統(tǒng)計(jì)哄，在導(dǎo)中國臨有梳1.盟8欣億文鴨盲、蠶半文肥盲，鐘而且炸還未旱從根抗本上歡杜絕蔥新文胸盲的爆產(chǎn)生址。在叼中國企勞動(dòng)牲力就猜業(yè)人駐口中歉，有蠶60狠%批左右姿的屬雁于小蝕學(xué)文趨化程屋度以丑下的眨。人衣力資井源開傲發(fā)與方培訓(xùn)盤的任穩(wěn)務(wù)就蝦十分殺艱巨列。貌在此辯情況制下，棵傳統(tǒng)賺的教臟育制勁度不涌再具飛有那則種應(yīng)雄變性腫。為我了確伸保人侍們能繳夠得與到日章益增計(jì)長的剃知識(shí)盛以及晉各種段訓(xùn)練霉，只忘有通疾過大購規(guī)模濃地求宋助于遙傳播辯知識(shí)樹和提通供訓(xùn)對(duì)練的抵各種耀手段暗和媒單介，百才可蛾能實(shí)洗現(xiàn)。猶4詞、經(jīng)胸濟(jì)對(duì)苗人力蟲資源懲開發(fā)態(tài)的挑輔戰(zhàn)陡近年洲來，盒人們鎖對(duì)教索育、焦人力飄資源屈開發(fā)園與經(jīng)梯濟(jì)的培相互亭作用津有了功較清壤楚的欄認(rèn)識(shí)抹。人回們已認(rèn)經(jīng)普寒遍認(rèn)感識(shí)到味：人畏力資腫源開前發(fā)的鋒前景陳，是啦受經(jīng)察濟(jì)狀狐況的逃影響戲的。元經(jīng)濟(jì)螺發(fā)展布中的具失業(yè)陵問題唇、通束貨膨燈脹問蠢題，消以及彎出現(xiàn)根嚴(yán)重保的財(cái)犁政緊康縮，克尤其皺是人睛力資闊源投談資經(jīng)沉費(fèi)的蒙緊張玉，對(duì)艙人力腥資源郊的開底發(fā)形釋成了才巨大槽的挑占戰(zhàn)?？冞@些悶挑戰(zhàn)米來源杠于：兄·校如何都滿足其以幾造何速貞度擴(kuò)古張和炸變化罪的要瞧求以懂及由土此引雄發(fā)的黑對(duì)人漏力資窄源投售資的抗增加賤與財(cái)謀政拮亮據(jù)之團(tuán)間的毯矛盾將。對(duì)逃人力革資源上開發(fā)昂預(yù)算找的增刪加，叼將取樸決于伏各國廚經(jīng)濟(jì)件發(fā)展民的速出度以湯及國籮家將穩(wěn)人力籮資源疑開發(fā)毒放在伙何種四優(yōu)先慌地位東上。武·役失業(yè)勢與就堅(jiān)業(yè)問直題。鵝失業(yè)傅將是環(huán)許多遮國家華在經(jīng)兔濟(jì)發(fā)匪展中賠不可牽避免緒的一炭個(gè)問渣題。句在發(fā)泳達(dá)國君家，庫服務(wù)蹈部門旁的持撫續(xù)發(fā)洞展嚴(yán)—過這常胸常伴丟隨著廈從事描工業(yè)愈勞動(dòng)就力的劃相應(yīng)炕減少剃—脊并將效繼續(xù)夠下去憐。同地時(shí)，想經(jīng)濟(jì)福發(fā)展虛對(duì)新煤的職對(duì)業(yè)的配需求逢將會(huì)廢擴(kuò)大展。據(jù)偽國際何勞動(dòng)續(xù)組織豈（忙IL悠O晶）的稿統(tǒng)計(jì)罩，全雙世界塊工作蜜人數(shù)冰在本愧世紀(jì)樓末將沒達(dá)到推25飽億。處這就優(yōu)意味偉著：嚼人力昆資源朵的開甚發(fā)如殃何與野解決垮失業(yè)雜人口怖問題完相聯(lián)旺系，鹽以為蘋未來航勞動(dòng)扁力的亦就業(yè)狡與發(fā)洞展提鬼供必勒要的賞保障座。圍根據(jù)堵以上蛙的分宋析我砍們可問以看瞎出，繡一方施面，辦人力使資源示的重銅要性依在不段斷增肌加。紹如果輔說在銷工業(yè)糠社會(huì)猛人力弓資源頭的教匙育與戴開發(fā)拴只是僵一種蹦陪襯毅的話棟，那跡么在恢現(xiàn)代蹄信息蘇社會(huì)屑，人質(zhì)力資舅源的究發(fā)展糧就成抽為一筑種推割動(dòng)力鼓或基跡礎(chǔ)；侮另一伸方面杯，時(shí)漂代的揭發(fā)展網(wǎng)也為鎖人力狼資源下發(fā)展裝提出桐了新遭的課丑題和控新問檔題，呼需要追人力提資源亮管理依者的恥高度鑒重視拘和回倉應(yīng)。器五、惹現(xiàn)代州人力到資源召發(fā)展耍的基肆本趨賢勢仿隨著猜國際摟社會(huì)鉆對(duì)人旨力資掏源開館發(fā)戰(zhàn)甘略地燥位認(rèn)騰識(shí)的惡不斷誓強(qiáng)化迅，人粘力資糧源發(fā)學(xué)展理流論研即究的察不斷灣深化蕉，以跌及人兄力資終源發(fā)岔展工調(diào)作在壓世界栽范圍推內(nèi)的瓶不斷恐展開雁，在循整個(gè)券世界悠范圍霜內(nèi)，央人力索資源臥的發(fā)成展無迫論在揭觀念屈形態(tài)譽(yù)上，菠還是凝在實(shí)朝際行午為上懷，都辣出現(xiàn)柳了一行些新撇的趨度向。初這些錘趨向笨反映勤了世迅界范蝕圍內(nèi)臘人力訊資源愉發(fā)展憐方向量的基飯本趨騰勢：艙1儲(chǔ)、人作力資患源投遼資觀福念的售確立嗚與人等力資栗源開托發(fā)投桶資的廉增強(qiáng)柜人力抗資源沃作為遠(yuǎn)一種權(quán)經(jīng)濟(jì)輝性資業(yè)源，劣它具矩有資欄本屬墊性，愈又與頑一般假的資配本不個(gè)同。緊它作棕為一套種資朽本性謎資源付，與宴一般菌的物消資資偵本有兔基本霉的共沙同之樓處。爛資本殿的共島同屬主性表俯現(xiàn)在次：飯(1癥)減它是失投資憤的結(jié)蒙果；娛(2他)擾在一路定時(shí)計(jì)期，禿它能傲獲取彎利益暗；谷(3賠)泳在使覆用過踢程中閘也有絕損耗隔或磨獻(xiàn)損。錯(cuò)人力蔽資源大同樣向具有孩這三涌種屬塔性。躬首先衡它是法投資姜的產(chǎn)哄物。方傳統(tǒng)底的理恢論在梁很大從程度雙上忽針視了俗這一豆點(diǎn)，龜甚至碌錯(cuò)誤完地認(rèn)友為它電是自耕然形片成的盒同質(zhì)黨資源校。事蜓實(shí)上民，人惠力資炭源確佩實(shí)是鈴社會(huì)您和個(gè)丟人投殘資的的產(chǎn)物牢。人前力資掀源的鎖質(zhì)量塞完全非取決牧于投草資程笛度。嬌一個(gè)霞人的羅能力蝴固然兼與先購天因憂素有積關(guān)，簽但能啦力獲圾取的劣后天慕性是須最主代要的蘋。一迫個(gè)人炕后天斑獲取糟能力砌的過晌程，倉便是債接受柏培訓(xùn)矮教育準(zhǔn)的過休程，譽(yù)教育慕培訓(xùn)確就是據(jù)一種關(guān)投資疼?？深^以講通，人壓力資鉤源投宅資是員人力販資本厲形成拍的基觀本條由件。灣現(xiàn)在爭，人偽們已遍經(jīng)普患遍認(rèn)奧為：夾人力訂資源高的教味育培悅訓(xùn)是賓一種復(fù)投資拼（憤in秘ve流st掏me弄nt纏），壽而不雕是一仙種消諒費(fèi)（敲ex化pe陣ns宮e街）。嗽在當(dāng)仍代世粥界，盈“葡投資鑄于人搬力資勁源并京使之下優(yōu)先象發(fā)展渴”如已成蕩為大托多數(shù)雅國家侵的戰(zhàn)庭略共竊識(shí)。啞在工麻業(yè)發(fā)餃達(dá)國產(chǎn)家，痕培訓(xùn)劍費(fèi)用側(cè)在過摩去虹10燃年間企一直般是政溪府支牙出項(xiàng)蛇目中京增加趁最快洋的一敏項(xiàng)。間許多便國家涉盡管喊受到布財(cái)政手的壓銹力，籌但仍某試圖配不斷粒加大械人力蔬資源徑投資每的強(qiáng)呈度。盆在發(fā)規(guī)達(dá)國鵝家用爸于人卵力資書源的遲投資勝占國漢民生背產(chǎn)總化值的洋比例偶平均烘為幣6.槐5%罰左右荒，發(fā)漠展中蜓國家笛平均堅(jiān)為曾4%燥，世矛界平朝均水玻平為希5.霜7%叨。脊“祥投資毒于培惕訓(xùn)明”玻已成臟為許井多企眾業(yè)和問公司診的投物資重手點(diǎn)。群當(dāng)日歷產(chǎn)汽鍬車公扇司在簽美國搞田納脖西州朝開始索經(jīng)營公時(shí)，夢在工鐮廠開概工之窯前，城它花炎了括63園00監(jiān)萬美跳元培尖訓(xùn)約侄20本00要名工貧人，洗每個(gè)漠人培辱訓(xùn)多徹達(dá)長3趟萬美竿元。蛇美國穴倫納格德公練司每親年用塊于每掩位員酬工的楚培訓(xùn)蘆費(fèi)用凡達(dá)族10煤00夸美元腥。住2銅、終辜身學(xué)謊習(xí)和國培訓(xùn)壇的確踐立演在當(dāng)畏今世度界，剪知識(shí)乳、技民能、棕價(jià)值被觀變種化的于速度堪越來蔑越快權(quán)。學(xué)摩習(xí)已偷經(jīng)不汗是人艱生某虹個(gè)階咸段的離事情毛。在上處于在不斷并變化之的新沉信息糖社會(huì)廢中，主我們棗不能義期望肆受到桑一次助教育渡就一曲勞永浮逸了藥，現(xiàn)揚(yáng)在沒糞有一幕種知帥識(shí)或偏技能琴可以池終身住受用竭。教套育與死培訓(xùn)催第一聰次真斃正成價(jià)為以射這種陪或那揉種方健式貫危穿于陣，人脈的一察生過羞程，漁其目走的和替形式醋必須劉適應(yīng)示人在綁不同蒜發(fā)展布階段爬上的龍需求射。敵3蓋、培逼訓(xùn)教鉗育的真制度綱化與撒法制練化液在全陵球范霸圍內(nèi)基興起踐的涂“及人力踢資本的投資駱”更和廳“六終身胃教育木”晨等現(xiàn)猶代人企力資魔源開揪發(fā)觀俘念的依影響炕下，尤培訓(xùn)話教育喚作為城社會(huì)工發(fā)展脊戰(zhàn)略化的一問個(gè)有恩機(jī)組丈成部敵分正蜜在被嗚越來濾越多券的國像家納滾入法逐制化無與制死度化屆的軌懷道。尸如美師國，涉早在乖19售38誕年捉6稱月叮24祖日，據(jù)總統(tǒng)蜘頒布漠了們79接16怒號(hào)行啊政命凝令，餃規(guī)定藏聯(lián)邦養(yǎng)文官仆委員迅會(huì)掌機(jī)管聯(lián)變邦政弦府雇菜員訓(xùn)獸練事積宜。摸19兇58末年披7魄月正狹式頒快布《耀政府賄職員借培訓(xùn)架法》合（芝Th今e鋤Go本ve閱rn勢me乎nt臟T餃ra掙in古in羽g驚Ac抓t美）。駛該法煩令規(guī)器定了槍訓(xùn)練贈(zèng)的宗粒旨在剪于加亞強(qiáng)行腎政效隆率；栽該法志適用米于聯(lián)抹邦一節(jié)切公風(fēng)務(wù)人氏員。符70章年代獸末，素美國爹又頒葛布了乖《成繩人教祥育法咬》，具提出辯法案放的目禽的在數(shù)于剛“夢使所鉆有的正成年浸人都襪學(xué)到角為社福會(huì)服雹務(wù)所秤需的駝基本登技能門”叨，續(xù)“皮以使霧他們陜成為戰(zhàn)更能藝受雇益用、刮更有均才能長和負(fù)笨責(zé)任貍的公寸民吵”拳。堂法國男政府率也十霧分重斯視培草訓(xùn)的嶄制度末化運(yùn)度作，抹形成甩了考父試、藍(lán)培訓(xùn)希、晉券升的嚷完整謙制度樣。法她國公粒務(wù)員喜法規(guī)耕定，脾各官煙廳、激各機(jī)你關(guān)無咐論在忘任何昌場所文，必鮮須對(duì)鹽所有洪合格搭的公植務(wù)員小確保丈其研檢修與口依序脅編入捉上一舌級(jí)的朗便利萄。又員規(guī)定費(fèi)A.苗B.叮C錫三級(jí)芳的官攔員采劃取競灣爭考勸試，貴在考峽試后針，很淹多公泰務(wù)員棋特別寒地位判法規(guī)孝定不妄能正億式任奔命，致必須安通過輪一個(gè)閑實(shí)習(xí)劫階段爺，根彩據(jù)實(shí)內(nèi)習(xí)成喉績決男定是氏否正舊式任變命。誘實(shí)習(xí)爪可能如在工蠶作崗逝位上楊，也漏可以蔑是在亞學(xué)校踢實(shí)習(xí)協(xié)，即沉實(shí)習(xí)蘇與培感訓(xùn)結(jié)毫合，承如法憑國國卷立行鏟政學(xué)揭院。部政府處為適佩應(yīng)訓(xùn)辛練需按要，賭創(chuàng)立繞了專旦門的惕學(xué)校宇，這駝?lì)悓W(xué)笑校一突方面蹄是公練務(wù)員餃考試近錄用悔機(jī)關(guān)俯，一韻方面敬又是蹈公務(wù)夢員培素訓(xùn)機(jī)胳關(guān)。貓19匹78獵年，鏈法國逼通過翼法令域規(guī)定諸了各候企業(yè)物應(yīng)提膨供培綁訓(xùn)經(jīng)耐費(fèi)（報(bào)工資導(dǎo)總額機(jī)的償2%灘），番而且聞確立緒了帶馬薪培作訓(xùn)休斃假制恒度，技任何釣工人由都有質(zhì)要求魚脫產(chǎn)及培訓(xùn)北的權(quán)辣利。栽日本柄公務(wù)白員法披規(guī)定昌，人御事院戀及各織部部私長，漫對(duì)公巾務(wù)員肌工作螺效率撇的改否進(jìn)與五發(fā)展枝，應(yīng)挖制定低研修閃計(jì)劃胡，此節(jié)項(xiàng)效泰率改典進(jìn)計(jì)脈劃，詠與考巷績列全入同板一范糊圍之倦內(nèi)，細(xì)目的短在于岡培養(yǎng)接初任折工作窗人員瑞執(zhí)行旋職務(wù)紋的知夕識(shí)及體適應(yīng)果性；劉維持乓并增銳進(jìn)執(zhí)井行職弄?jiǎng)?wù)的湊能力期；賦祖予晉湖升、葵監(jiān)督嗎的能行力；我培養(yǎng)陷行政遮官員劉。用19厭56拳年建菌立行秤政研糾修制自，凝19億59母年人慰事院喂設(shè)置錫公務(wù)冷員研仍修所吧，作倍為行垃政研還修的宏常設(shè)掘機(jī)構(gòu)標(biāo)?？?9筑79犬年日蓮本政望府頒斃布《硬職業(yè)反訓(xùn)練賠法》湯，該部法第湊一條飛規(guī)定果，該住法的罪“捧目的誠在于某同雇便用對(duì)胃策法殖相結(jié)扁合，帽共同場開發(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