市政規(guī)劃與管理作業(yè)

市政規(guī)劃與管理作業(yè)1一、個人的討論提綱參考答案：一、我國傳統(tǒng)市政管理職能的特點：二、我國傳統(tǒng)市政管理職能的弊端：三、我國傳統(tǒng)市政管理職能弊端的改革：（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進(jìn)行具體分解，劃分出哪些職能是應(yīng)取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉(zhuǎn)移的，哪些是需要充實加強(qiáng)的。（二）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)，市政管理是法治管理，各種市政決策都要依據(jù)法律。（三）科學(xué)配置市政職能職位，在對市政管理職能進(jìn)行分解的基礎(chǔ)上，要科學(xué)配置市政職能職位（四）加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練，市政職能崗位人員必須符合市政工作要求。（五）轉(zhuǎn)變市政管理手段，市政管理手段要從過去單純的計劃手段、行政手段為主轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，特別是重視公共政策的使用。二、

聯(lián)系實際例子:廣州城市建設(shè)將由政府包辦轉(zhuǎn)向企業(yè)承辦廣州市政府將培育交通、水務(wù)、地鐵、燃?xì)狻⒗幚?、城建、亞運城七大投融資集團(tuán)廣州城市建設(shè)將實現(xiàn)體制性創(chuàng)新與突破。昨日召開的廣州市市政府常務(wù)會議原則通過了《城市建設(shè)投融資體制改革方案》和《白云新城地區(qū)城市設(shè)計方案》。其中,《城市建設(shè)投融資體制改革方案》將從根本上改變廣州城建由政府財政的現(xiàn)狀,企業(yè)將成為建設(shè)主體。根據(jù)投融資體制改革方案,廣州將在交通、水務(wù)、地鐵、燃?xì)?、垃圾處理、城建、亞運城等重要領(lǐng)域培育七大專業(yè)投融資集團(tuán),使其成為承擔(dān)城市建設(shè)任務(wù)的主體,切實培養(yǎng)壯大投資主體、盤活存量資產(chǎn)、轉(zhuǎn)變政府職能、提高城市建設(shè)效率,改變目前政府部門承擔(dān)建設(shè)任務(wù)較重的現(xiàn)狀,使其更好地履行政府在規(guī)劃制定、行業(yè)管理等方面的職能。市長張廣寧表示,上世紀(jì)90年代以來,廣州按照現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)要求,積極推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城市面貌有了顯著改善。但隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展,城市建設(shè)投融資渠道單一,投資效益不高,運作機(jī)制不靈活等矛盾日益突出。出臺投融資改革方案是為了避免城市建設(shè)走入“排隊等財政撥款”的死胡同。張廣寧要求,各有關(guān)部門一是要高度重視并加快推進(jìn)城市建設(shè)投融資體制改革工作,建立“政府指導(dǎo)、企業(yè)為主”的投融資體制,按照“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、具備自我發(fā)展能力、企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰”的原則,推進(jìn)投資主體的組建工作,促進(jìn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。他還透露,城市建設(shè)投融資體制改革涉及方方面面,廣州市政府已經(jīng)專門成立了工作協(xié)調(diào)小組,讓各部門都參與進(jìn)來。各部門一定要加強(qiáng)溝通,密切配合,協(xié)調(diào)解決改革中可能出現(xiàn)的問題,把城市建設(shè)投融資體制改革工作不斷推向深入。憶師昨日顆的常固委會搖議還特討論犁并原務(wù)則通原過了火《白腔云新紅城地榨區(qū)城清市設(shè)櫻計方善案》距。張面廣寧榨表示恨,白弱云新桌城的足功能死定位隱為“捆廣州晴北部吳片區(qū)頭的商惠業(yè)服預(yù)務(wù)中邪心、寺云山頁西麓差的宜圣居新淚城”古,廣廳州一姓定要君將白客云新徐城建刻設(shè)成庭為人遲與自稀然和棋諧相舞處的周新城制區(qū)。嬌噸據(jù)悉由,此純前廣綿州市瓶規(guī)劃汁局組摩織了偶白云葉新城攝地區(qū)床城市瘋設(shè)計傳競賽橫,并發(fā)遴選住出6粒套設(shè)鞠計方姑案向蔑市民谷公開含展示耳。張睡廣寧單透露隸,此叼次批捉準(zhǔn)的期白云脆新城得規(guī)劃齡綜合亂了各恢參賽不設(shè)計韻方案中的優(yōu)楊點,煩起點爆較高贏。他勉還表峽示,月白云向新城塵地區(qū)帝、琶賠洲—丟員村序地區(qū)肢、白魄鵝潭生周邊搏地區(qū)乎、新條中軸膨線南碼段地嚼區(qū)是啟廣州鳥今年影重點嚴(yán)規(guī)劃泰建設(shè)滔的四括大功賓能區(qū)繼,這謀次白含云新客城城亞市設(shè)摘計科彎學(xué)規(guī)博劃,呢重點憲圍繞漢功能貢布局育、生第態(tài)系關(guān)統(tǒng)重總構(gòu)、大交通尋組織射、城武市風(fēng)榜貌景折觀控棒制等偽重要恥問題岸進(jìn)行絡(luò)了研獨究。隱其他齡功能不區(qū)也年要借舍鑒這憲種方還式,穗做好排規(guī)劃弟,盡荷快制陡訂出卷臺細(xì)插化方紛案。晉三、敘小組彈討論巡后形攻成的緊提綱窮參考蓋答案鳥：

償?shù)∫?、才我國嘉傳統(tǒng)諸市政室管理杯職能篩的特倚點：求道帆1、惠經(jīng)濟(jì)驢管理爺職能撓廣泛轎而突魄出；衛(wèi)偏核2、歷對其津負(fù)責(zé)芹的事量務(wù)管際理控扣制程珍度高喊；戲威3、侍綜合既性的丹社會旺保障瞧服務(wù)假職能熟較弱肚；紹辦4、救獨立男性的揭職權(quán)麻較少騙；趟涌5、虧職權(quán)相與職諸責(zé)相含脫節(jié)泊。同二、惰我國伯傳統(tǒng)冠市政鴿管理路職能端的弊贈端：夜狡感從市大政職耗能的露主體毫來看劈，體肌制上煌過度但集權(quán)陽。從承中央碌政府屈到地沉方政電府長飄期以弱來沿勵用計匆劃經(jīng)港濟(jì)體紗制，扒從政耍府與旗社會退、與椅市場抱的關(guān)伍系來倡看，報政府鴉管得藍(lán)過多魄、過考細(xì)，渾政企魂不分掏，政閥社不米分，謊城市濕政府搭自然湊也不痕例外廁；從檢縱向倦關(guān)系格來看雀，中奇央集閃權(quán)過炒多，渴上級勢政府皺集權(quán)炒過多搬，城員市政閥府缺榨少獨欲立自與主權(quán)朗。隨翼著經(jīng)饅濟(jì)體提制和耗政治從體制歇的改棍革不訴斷推斯進(jìn)，唐這種裹狀況偉逐漸譜有所覽好轉(zhuǎn)拍，但燈仍未厲從根雪本上欠解決仿問題判。攻盲從市愛政職秒能的全范圍波和重席心來激看，君職能猴界定培不合糠理、略不科戲?qū)W。訂從政煉府與提社會頂、與衰市場感的關(guān)脂系來擔(dān)看，喂政府研職能傅范圍蜓過大篩，管選了很杠多不艇該管清，也波管不顫了的例事，設(shè)如直霞接干詞預(yù)企直業(yè)的牧生產(chǎn)勉經(jīng)營煙，一算些該叢管的趙事務(wù)飼則未融管好添或沒判有管等，如宜社會痰服務(wù)挺、社威會保休障等燙；從注縱向膚關(guān)系鍛看，猴城市洽政府裳與上汪級政縫府、備地方坐政府旦與中篇央政草府的貼事權(quán)碌即職撒能范窄圍缺款乏科句學(xué)、元合理沙的劃象分。江從市脹政職剖能的柜實現(xiàn)鹿方式葛來看邁，單批純依勺靠行怎政手蹤段，脾以多球?qū)哟螖[行政助系統(tǒng)瓣的“有條塊賄”和陶指令擾性的番計劃脆來管辜理城筆市事歸務(wù)，馬管理夏企業(yè)賀經(jīng)營禮，而蕩不是飄采用圣法律咽的、丘經(jīng)濟(jì)連的、合技術(shù)御的和誰行政首的手鎮(zhèn)段相寺結(jié)合走的方煎式。蓬恥三、炮我國敘傳統(tǒng)柱市政鬼管理揭職能搶弊端氏的改軌革：趁牌限我國嬌經(jīng)濟(jì)厘體制下方面伴的轉(zhuǎn)商軌性作改革姐，要辟求市齒政職濟(jì)能要尚有相燈應(yīng)的玩巨大漁調(diào)整替，以些適應(yīng)流市場稅經(jīng)濟(jì)凝的需疲要。計在經(jīng)析過了歸由直號接向閑間接撥、由牌微觀染向宏咐觀、陸由計澇劃向滑市場條的職姥能轉(zhuǎn)摔變之校后，馬進(jìn)一闖步地搜把間包接管塌理具飄體化孫，宏漲觀職秤能與雁微觀廚職能坦相結(jié)妙合，恥市場虎規(guī)制雄職能蚊與城們市服糖務(wù)職點能相月融合元，仍擠然是胖市政鳴管理冶的重藍(lán)要任誘務(wù)。諷過去熟我們餐注重主管制末職能節(jié)而忽膀視服山務(wù)職哨能，惡現(xiàn)在獵應(yīng)當(dāng)見重視鋪服務(wù)亞職能它而較豬少地溉運用莊管制集職能孝。具緣體的謠轉(zhuǎn)變蜓任務(wù)男和步浮驟主膨要是潤：鞋安（一偵）實掩行市株政職辮能的虧分解棵，就袋是對跡原有徒市政倆職能執(zhí)進(jìn)行遇具體歡分解槳，劃炒分出杰哪些高職能挖是應(yīng)睜取消融的，座哪些鍵需要幣繼續(xù)礙保留絮，哪墾些是贊要下掀放或選轉(zhuǎn)移悉的，給哪些諷是需腳要充撫實加醫(yī)強(qiáng)的擦。通去過職屑能分別解，曾確定且每個釣工作偷崗位拋的職掀責(zé)任正務(wù)、刻工作御要求炭、工蓋作內(nèi)徑容、惱工作登程序難、行鄭政運造行機(jī)袍制以涉及任宴職資針格和笑條件遇，將稠職能廁具體符化，鋤理順槐內(nèi)部哨和外藥部的催工作舊關(guān)系己，從霞而為險落實燭人員手與編秋制提蛇供科庭學(xué)的脈依據(jù)幅。這原是實罵現(xiàn)市依政職世能轉(zhuǎn)畝變的露第一辱步。筑萄睡（二曲）加據(jù)強(qiáng)市還政管念理的象法治炎化、扯制度貌化建觀設(shè)，撿市政羽管理怖是法膛治管對理，甚各種牌市政嫂決策返都要址依據(jù)陸法律恢。為跌此，軟必須秒首先三建立叛和健沈全各怠種法羞規(guī)及個各項持規(guī)章鑄制度碌。包搏括對尋機(jī)構(gòu)面的設(shè)賭立、鬧機(jī)構(gòu)蔑編制別都要遇以法郵律形攏式確鵲定下補來。原在依口法的扇基礎(chǔ)爹上，蜻做到億政務(wù)友公開倚，提驕高管欲理的畫透明網(wǎng)度，仇使各棚種違畜法事浸件都凡能受色到法疤律制紹裁。貸逐漸萬形成顛以法棒治政卡、辦著事高攤效、社運轉(zhuǎn)焰協(xié)調(diào)榆、行皂為規(guī)邪范的泉市政洽職能棕運行眾狀態(tài)撕。栽循（三爛）科愚學(xué)配張置市暖政職然能職默位，宣在對突市政估管理壞職能只進(jìn)行宵分解獄的基棟礎(chǔ)上呼，要普科學(xué)欣配置壯市政犧職能導(dǎo)職位淋：（恰1）粱同一磁類業(yè)紹務(wù)由眉一個現(xiàn)部門菠集中桃管理斤，減搖少中粗間交劇叉扯據(jù)皮的籃情況晴，提坡高辦受事效嗎率；備（2狂）必響須由府幾個陰部門慣共同譯管理箏的業(yè)藥務(wù)要盡分清動主輔善關(guān)系五，明掠確業(yè)步務(wù)接胞口；盆（3祥）進(jìn)脂行綜每合管蹄理，牧對一等些長木期扯浴皮、泳難以游劃清囑的業(yè)披務(wù)歸截并到嬌一個鞋部門弄，以羽減少識部門幫之間吼的摩今擦，趕從而退提高菜市政類管理推的效逃率性特。票返（四挽）加臟強(qiáng)市弓政職微能崗到位人凍員的唇業(yè)務(wù)肯素質(zhì)職訓(xùn)練躍，市廊政職趙能崗堤位人遲員必糟須符雨合市軌政工輛作要獵求。前市政牢管理低人事齡部門閣要經(jīng)府?？家埠似涞钫涡跛刭|(zhì)攔和業(yè)戶務(wù)素親質(zhì)，嬸對不匆合格交者及達(dá)時撤撤換，談以保勻證市私政工理作的廊效率秋性，柔優(yōu)良勁地實斯現(xiàn)市趙政公索共服藥務(wù)的惱各項肆基本粘職能太。和最（五墊）轉(zhuǎn)銀變市耽政管教理手慢段，賄市政踢管理拉手段謙要從足過去弓單純勉的計愁劃手昌段、逮行政炸手段尋為主嗓轉(zhuǎn)向夠經(jīng)濟(jì)包手段拆、法族律手贈段為革主，戒特別析是重徒視公楚共政旬策的傘使用際。在洲法律岔前提澡下，濟(jì)使用解穩(wěn)健界和靈樓活的膀公共霜政策蔥，往心往會杠取得測比較屠理想避的管葡理效技果。攏因此銅，加夫強(qiáng)公僅共政耕策的效設(shè)計惹工作燃和其賊實施戶的管墾理藝雹術(shù)，套是現(xiàn)盜代市斧政管卡理手落段建援設(shè)和種我國請市政匪體制布改革盯的重攻要內(nèi)嗽容。厘市政銹規(guī)劃水與管桌理》廚作業(yè)障2洲參考艷論文害：序樹立佳和落雨實科誠學(xué)發(fā)杰展觀民,努均力推杜進(jìn)城敘市管斗理工旅作旋半作為北城市歇管理謎執(zhí)法陜部門讀，應(yīng)糊該堅弱持科逐學(xué)的萌發(fā)展獻(xiàn)觀，央要始絲終堅耍持“灣三個獄代表揀”重顧要思壩想，瞇堅持挺做到練以人鄭為本煮、立鉤黨為料公、男執(zhí)法墊為民立，樹旨立正私確的曉權(quán)利億觀、賭利益趙觀。劍在城怨市管濟(jì)理中疲，要晌從洪站湖的潛宏觀艦和微且觀經(jīng)影濟(jì)來妖綜合筐管理葛城市端，要評堅持省實事訓(xùn)求是屋的原穩(wěn)則，室從解扁決多框頭執(zhí)股法、宋重復(fù)打執(zhí)法役入手氧，改涼革管扮理體博制，堡拓寬魚管理饅模式縣，在喜硬件鋤上加雁大對雀城市堪建設(shè)膠的投擦資，鏡全面繳促進(jìn)伐洪湖落形象圈實現(xiàn)急質(zhì)的憶飛躍淋。狐支樹立誠和落刻實科廊學(xué)的培發(fā)展系觀，押是指抱導(dǎo)城棗市管制理工猶作的醉重要晃理論玉武器孕，有叫什么美樣的宏發(fā)展燥觀，毛就有獻(xiàn)什么而樣的毅發(fā)展拉道路系、發(fā)杠展模鵲式和距發(fā)展笑戰(zhàn)略淚，就留會對錘城市轎管理傍的工湖作產(chǎn)膏生根畏本性枯、全染面性績的影屬響。遞因此溉牢固麻樹立踢和認(rèn)伯真落麥實科裕學(xué)發(fā)碎展觀夜，既動有深團(tuán)遠(yuǎn)的熔歷史構(gòu)意義運，又藍(lán)有重非大的照現(xiàn)實安意義坑。水血一、器加強(qiáng)齊城市包管理芳，必扯須堅銳持以群人為激本這罵個核閱心和型本質(zhì)僚貨以人可為本翻是全攏面、她協(xié)調(diào)殃、可荒持續(xù)韻發(fā)展睡和夏“五核個統(tǒng)毫籌”尼的目銳的，拿是社旋會主暮義市踩場經(jīng)饑濟(jì)的醒本質(zhì)掘要求坑，是假城市糞管理勻的全乒部內(nèi)脖容，寬在城族市管著理中瞧堅持野以人嗓為本倉，就團(tuán)是要滋嚴(yán)格桌按照徹“三湖個代宋表”迅重要盒思想肢的要桶求，億做到豈立黨肺為公察、執(zhí)背法為部民，偏情為皆民所叔系，抹利為默民所施謀，疊權(quán)為唇民所檔用，少想百隨姓之兼所想俱，急估百姓溝之所頓急。矮要真?zhèn)z正樹慚立為甩人民金服務(wù)座的思孟想，草尊重完勞動請者的淹生活胳和生詳存權(quán)戀利，軍保障峽他們勁享有暢的自嚷由。島作為改執(zhí)法綿部門扁，要糧樹立裹正確雕的權(quán)濱利觀估，把獸人民罰賦予肥的權(quán)過利用坡來對艱人民棉負(fù)責(zé)恐，為陜?nèi)嗣衿鄯?wù)三，為偶人民清謀利酒，不目能置姿群眾衫的生割存發(fā)捕展而賤不顧牢，不俗考慮在群眾千的心肥理承透受能五力，調(diào)亂收布費、色亂罰齡款。金城管國部門會面對汁著社季會的米各個華階層覽，特糠別是動一大咬批失擦業(yè)下垮崗人敗員，肺當(dāng)前愈洪湖坡經(jīng)濟(jì)組落后倘，工可礦企喉業(yè)破咐產(chǎn)倒體閉，陜?yōu)榱藢抑\生搖計，捉有的牢占道遇為市詢，有謹(jǐn)?shù)牧饕詣咏?jīng)泥營，壩嚴(yán)重販影響寧洪湖狼的市凝容環(huán)狡境衛(wèi)劃生，拜影響剖了洪膜湖招渠商形做象，奮面對繁這柄荷雙刃堵劍，澤城管墊部門捆一方而面堅樣持文叨明執(zhí)淡法，威做到蛙曉之田以理錘，動勢之以酒情，奶規(guī)范釀法律榆程序媽，實苦行柔姓情操撕作。巧對極改少數(shù)擱家庭丈特別宿困難涌的，躲幫助寫其辦偷理最卻低生魄活保族障，塑為其騾解決靜后顧枕之憂超；二傭是采粒取疏畜堵結(jié)駁合的肌辦法瘦，興寇辦市將場，解并以吃最低洪的市貝價讓砍經(jīng)營凳戶入條場，彩這樣界既盤徐活了拍經(jīng)濟(jì)棉，減刺少了廟占道坡經(jīng)營猛，同心時減留少了痕城管滑工作廢的矛折盾，遺贏得旁了社題會的撥普遍吐贊譽喚，達(dá)舌到了屆共贏萌的效躬果。怠堅持歐以人嗎為本鞠是科倡學(xué)發(fā)伙展觀腎的本鎮(zhèn)質(zhì)和綿核心夸，更皮是城淹管工險作堅良持的句根本河原則奔。跌麻二、禁加強(qiáng)盈城市綱管理獻(xiàn)，必仇須走在科學(xué)豈發(fā)展奸之路牌慎城市水管理獻(xiàn)是一破項系牧統(tǒng)、暖復(fù)雜歸、長型期的喉人文展工程炸，它雄是建重設(shè)社宋會主吐義物但質(zhì)文何明、豪精神暑文明先、政嚇治文月明的離加速已器和尸助力巴劑，貸它必準(zhǔn)須堅椒持經(jīng)櫻濟(jì)社漲會全嗎面、霉協(xié)調(diào)隙、可嗚持續(xù)疊發(fā)展店的基版本要能求。轟在當(dāng)按前社盯會主藥義物擦質(zhì)文答明不滲斷豐需富、火精神趣文明瓶不斷翻發(fā)展殖、社尿會主年義法諸制建丟設(shè)不縮斷完私善的艘基礎(chǔ)爪條件坑下，送堅持球城市每管理浪科學(xué)奔發(fā)展恢就是寶堅持奇走相儀對集福中行崗政處假罰權(quán)用之路努，按毯照“歡三個橋代表角”的凝重要半思想袋的要華求，厘堅持遠(yuǎn)立黨紐為公種、執(zhí)適政為住民。斃20蠢04尾年3般月5郊日赴，第謀十屆勻全國悟人民捕代表失大會臉第二元次會援議上議的《議政府觀工作閃報告賞》中羞，明僚確提悼出要熊改革勇行政辱執(zhí)法赴體制案，相這對集貓中行暮政許報可權(quán)駛和行役政處持罰權(quán)糾，推婦進(jìn)綜門合執(zhí)南法試脾點，像解決橡多頭竟執(zhí)法醋和亂逆罰款普問題載。2語00金2年挺，國設(shè)務(wù)院掃就如恒何加舞強(qiáng)城隆市管虛理綜鏟合執(zhí)防法出玩臺了葉國發(fā)坊20苦02野<1硬7犧>號匆文件遭《關(guān)診于進(jìn)撈一步先推進(jìn)孩相對改集中坡行政唐處罰償權(quán)工炕作的脂決定厘》，塵它為鑒城市剝管理請明確警了科瞧學(xué)的跡發(fā)展送觀。拆它的非范圍統(tǒng)主要山包括腸：市慣容環(huán)責(zé)境衛(wèi)棋生管面理方鉗面的昆法律釣、法寶規(guī)、剝規(guī)章輔規(guī)定步的行戒政處憑罰權(quán)參，強(qiáng)崇制拆濤除不蓄符合飯城市頂容貌累標(biāo)準(zhǔn)避、環(huán)槽境衛(wèi)胸生標(biāo)楚準(zhǔn)的接建筑漆物和雙設(shè)施丟；城支市規(guī)趁劃管俱理方津面法惹律、總法規(guī)燃、規(guī)門章規(guī)衡定的皇全部攀或者欲部分杰行政擠處罰乎權(quán)；信城市洞綠化非管理饅方面月法律弱、法除規(guī)、代規(guī)章懂規(guī)定市的行棍政處遺罰權(quán)麻；市其政管頸理方膛面法暈律、申法規(guī)瞇、規(guī)禁章規(guī)琴定的羽行政摟處罰壘權(quán)；妨環(huán)境虹保護(hù)貪管理歡方面橫的法園律、屆法規(guī)種、規(guī)椅章規(guī)掀定的囑部分射行政酒處罰恰權(quán)；尖工商藍(lán)行政像管理灑方面艇法律紛、法杯規(guī)、滑規(guī)章柿規(guī)定廢的對決無照繭商販殲的行嗎政處焰罰權(quán)勞；公葬安交欄通管喬理方工面的覽法律軍、法洪規(guī)、城規(guī)章倦規(guī)定雅的對澤侵占動城市戀道路農(nóng)行為脖的行察政處誠罰權(quán)富。隨克后2洲00白3年宮2月窄日，膜中央驕編辦欺、國諒務(wù)院蔑法制旅辦聯(lián)捏合下貝發(fā)了灣中編秧辦發(fā)房20跪03培<耕4古>號爬文件例《關(guān)店于推辯進(jìn)相石對集咳中行連政處數(shù)罰權(quán)造和綜樸合執(zhí)奉法試魯點有專關(guān)問島題的戴通知指》。料目前浴全國蟲已有偶許多丙縣、緞市、耗區(qū)開籮展了詳相對夢集中島行政涉處罰已權(quán)的園試點拍，這什是解搭放思撓想、發(fā)大膽址探索燃、堅望持科異學(xué)發(fā)鋒展觀烘的堅狼定步艙伐。李城市遍管理未要跟余進(jìn)，駁洪湖鐘經(jīng)濟(jì)脂要發(fā)窄展，收必須領(lǐng)走綜取合執(zhí)獅法之秋路，索這樣的才能悠杜絕鄰多頭宏執(zhí)法像、重總復(fù)收豆費，巖才能遷徹底微改善完洪湖橋經(jīng)濟(jì)是環(huán)境平紗三、肆加強(qiáng)睡城市勿管理真，必礦須堅則持經(jīng)阿濟(jì)社劃會協(xié)僻調(diào)發(fā)素展覺冠堅持咽經(jīng)濟(jì)堆社會異的協(xié)潤調(diào)發(fā)館展就聾是要培做到戶統(tǒng)籌乏兼顧倉。經(jīng)堵濟(jì)社副會是址物質(zhì)潛基礎(chǔ)膚，是蟲上層纖建筑桿，城跳市管區(qū)理是負(fù)建立尖在經(jīng)錫濟(jì)社蜻會的鞠基礎(chǔ)時上，訪城市刪管理終制約搭著經(jīng)攏濟(jì)社薄會的核發(fā)展添，經(jīng)纖濟(jì)社婆會影局響著乎城市音管理咸的進(jìn)俗程，困兩者繭如何麻做到暑有機(jī)日結(jié)合魯，予洲認(rèn)為承必須章在城群市管辛理工恒作上芒一是沃不能掏貪大線求遠(yuǎn)順，要惜密切財結(jié)合件洪湖污市經(jīng)陳濟(jì)的侮實際葵情況星，根湊據(jù)城升市總很體規(guī)鵝劃、錦建城永區(qū)格貿(mào)局、怪行政遷區(qū)劃咸分、痛基礎(chǔ)紙設(shè)施詢建設(shè)廊、人段民生尚活需柿要來商綜合近平衡處，不挖能憑揀一時棋長官累意識怠，脫并離當(dāng)買前實少際，跨亂審流批、蛇亂規(guī)應(yīng)劃、反濫圈走地，提造成拖城市腰配套稠不合啞理，創(chuàng)城市徑建設(shè)藏?zé)o規(guī)墊模；世二是享要盡穗快完域善城醋市基泛礎(chǔ)設(shè)水施，窩提高亡城市葡功能然的利勒用率信，對咐破損夜路實械行完國全修序復(fù)，解整修閘斷頭晃路，爛完善護(hù)主路層、主主干道控的路椅坎、魚路坡遲、路懼肩建爪設(shè)，鍬對示達(dá)范街奧實行師分段寧的彩吼板鋪舉裝，炭對園籮林花系草樹禿木實還行整侵枝修奔剪，現(xiàn)以共標(biāo)同達(dá)匯到整這齊劃燈一，聲對主抄干道附花帶老進(jìn)行佛拆除壇，對儉人行連道實坑行重玻新均扯勻劃驢分，犯解決別人行辛道東傘高西萬低，踏南寬厚北窄難的問置題。獲段城市收管理聞是一感門科粒學(xué)，得我們恨必須拆以科擴(kuò)學(xué)的嚼態(tài)度堂，科凈學(xué)的土理論拉來指用導(dǎo)我塵們實聯(lián)際的圓工作葵，從西理論吉中來辯到實擴(kuò)踐中跌去，考才能辨不斷聲掌握稠城管病工作蓮的精主髓和避實質(zhì)桐，才花能實覺現(xiàn)城刻管工佛作質(zhì)仆的飛傅躍。市政規(guī)劃與管理》作業(yè)3參考論文：關(guān)于社區(qū)流動人口管理調(diào)研報告隨著改革開放的深入，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題。特別是社會流動人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會青少年犯罪問題，已經(jīng)引起了專家學(xué)者和社會各界的關(guān)注。*市司法局組織課題調(diào)研組，堅持理論聯(lián)系實際，先后在*縣召開機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會，并查閱大量資料，對*市社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：一、當(dāng)前社會流動人口的基本規(guī)律和特點關(guān)于流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內(nèi)涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會閑散青少年，流動人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護(hù)社會穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。社會流動人口是指社會成員在社會結(jié)構(gòu)中所處位置的變動，亦稱社會流動。它通常是指社會成員從一個階層向另一個階層的流動，有時只限于從一個職業(yè)群體向另一個職業(yè)群體的流動。這是一個深層次的社會管理學(xué)問題又是一個深刻的社會實踐問題，具有社會歷史性、綜合性和動態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會生活領(lǐng)域。社會主義轉(zhuǎn)型期的社會流動人口狀況，是隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)引起的流動，同是社會主義的本質(zhì)要求，這個體系比資本主義社會更加開放，一部分人先富起來，出現(xiàn)了社會各種利益階層或利益集團(tuán)，這些利益階層或利益集團(tuán)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化均開始顯示獨立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會流動。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展型。*市和全國一樣，自“三線建設(shè)”以來，以××為代表的國有大中型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入*市，加快了工業(yè)化進(jìn)程。同時存在的集體經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和股份制、股份合作制，推動了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長，為社會流動人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進(jìn)程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級公路四通八達(dá)，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀(jì)80年代中期50,000余人，增加到現(xiàn)在300,000多人。（二）政策引導(dǎo)型。黨的十一屆三中全會的召開，我們黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來，改革開放的政治經(jīng)濟(jì)政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動和經(jīng)濟(jì)生活的富裕上來。在城市進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動，推動企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀上引導(dǎo)一部分才華精英的社會成員流向了*市，也刺激了當(dāng)?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動，就是人們常說的“孔雀東南飛”。在農(nóng)村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權(quán)利下放，逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社會主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。于是，農(nóng)村社會流動人口以前所未有的規(guī)模和速度展開，直到如今仍然保持著“開弓沒有回頭箭”的勢頭。實行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營的權(quán)利和支配勞動時間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對城市較多的社會福利，紛紛離開家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。（三）資源分配型。社會流動意味著個人社會位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數(shù)人爭取自己所期望或應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、職業(yè)聲望等社會資源，對整個社會資源進(jìn)行再分配。*市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱，通過對煤炭資源開發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動，社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村向都市型轉(zhuǎn)化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對于整個地區(qū)人口的比例上升，同時人們的價值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對社會資源重新再分配。如盤縣境內(nèi)的盤江礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總?cè)丝?16萬的60%左右。城鄉(xiāng)人口互動表明了投資的增長，推動了整個社會消費的增長，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。二、社會流動因素對社會穩(wěn)定的影響社會流動人口的閘門是依次被突破的，有著自身的運行規(guī)律。社會流動人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開始，億萬農(nóng)民工主動適應(yīng)社會化分工，打破社會階層之間的壁壘，使社會各個成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動之中，增加改變社會地位的機(jī)會，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會流動人口的第二波是從沒有職業(yè)社會閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個體、私營經(jīng)濟(jì)活動，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會流動人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟(jì)的海洋，通過經(jīng)濟(jì)致富改變社會地位。流動者成功的示范效應(yīng)逐步擴(kuò)散，更多的人受到啟示，開始對人生重新定位，希望通過變換新的職業(yè)或?qū)ふ业诙殬I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)收入和社會地位的變化。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會流動人口的條件逐步形成，以往禁錮社會流動的政策與制度調(diào)整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動用工制度、人事制度、農(nóng)民進(jìn)城居住制度、個體和私營企業(yè)政策等，都做出了有利于社會流動的調(diào)整。但是，流動人口的大量增加，影響社會穩(wěn)定的因素增多，給社會秩序帶來了新的情況和新的問題。主要有以下三點：一是行為失范。社會主義社會轉(zhuǎn)型期行為失范，是指人們不認(rèn)同規(guī)范，不遵守規(guī)則、破壞規(guī)范的行為。維護(hù)社會穩(wěn)定的前提是要求人們遵守社會規(guī)范，就是一個規(guī)范只有當(dāng)人們認(rèn)為公正而甘受約束時才有真正效力。在社會轉(zhuǎn)型期，老的標(biāo)準(zhǔn)被打破了，新的標(biāo)準(zhǔn)正在建立過程中，這段時間各種價值觀念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會閑散青少年對是非標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，很難區(qū)分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會閑散青少年中的欲望失去了約束，社會生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長。對社會閑散青少年的社會規(guī)范教育就成為社會各界關(guān)注的問題。據(jù)統(tǒng)計：*市2003年小學(xué)在校生為395,228人，2004年小學(xué)在校生為411,152人，2005年小學(xué)在校生為414,051人；2003年初中在校學(xué)生為162,566人，2004年初中在校學(xué)生為172,780人，2005年初中在校學(xué)生為169,521人；2003年高中在校學(xué)生為33,452人，2004年高中在校學(xué)生為35,812人，2005年高中在校學(xué)生為40,482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時疊加2003年職業(yè)高中在校生319人，2004年職業(yè)高中在校生198人，2005年職業(yè)高中在校生410人，不能進(jìn)入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢，同時反映了家庭與社會管理、社會就業(yè)、社會福利的互動。尤其是離開學(xué)校的年青人，既無法改變自己的身份，也無法改變家庭經(jīng)濟(jì)的來源，又沒有才華參與社會競爭，更無法把握自己的命運?？释玫缴鐣蟪辏硇运季S不受控制，導(dǎo)致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險。二是行為越軌。馬克思把社會基本形態(tài)概括為原始社會、奴隸社會、封建社會、資本主義和共產(chǎn)主義社會。我國正處在社會主義初級階段，在邁向共產(chǎn)主義人類最高理想社會的進(jìn)程中，難免有超越社會規(guī)（更多精彩文章來自“秘書不求人”）范的行為，在社會發(fā)展階段的過程中，價值觀念沖突反映出來的越軌行為，主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習(xí)慣容忍的社會行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動教養(yǎng)處罰。受到刑事懲罰和行政強(qiáng)制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會，不經(jīng)意地就會被人們視為“不受歡迎”的人，因為越軌的負(fù)功能行為可能減少社會效益和擾亂社會秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計：2003年至2005年全市刑釋解教人員3761人，其中：2003年刑滿釋放808人，解除勞動教養(yǎng)295人；2004年刑滿釋放718人，解除勞動教養(yǎng)516人；2005年刑滿釋放893人，解除勞動教養(yǎng)531人。重新犯罪33人。社會對這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預(yù)期的制度安排、他們可能會傷害他人和社會利益。尤其在法治社會和市場經(jīng)濟(jì)條件下，這部分人在擇業(yè)上既無資金又無技術(shù)，不但受到市場的排斥，而且本身原來把家庭釀成支裂破碎，沒有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，有的只能打工度日，有的對城市低保費用不予滿足，有的對艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統(tǒng)稱為有“劣跡”的人，在社會治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個別人員不能正確判斷社會公正標(biāo)準(zhǔn)，甚至心存對社會進(jìn)行報復(fù)，作案手段翻新，危害社會的程度更為兇險，也是影響社會穩(wěn)定的因素之一。三是利益沖突。建設(shè)有中國特色的社會主義，尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會主義和發(fā)展社會主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟(jì)成份為補充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟(jì)利益沖突?？墒?，在社會經(jīng)濟(jì)活動中，高收入階層不愿對低收入階層負(fù)責(zé)，既得利益集團(tuán)不愿為共同富裕作貢獻(xiàn)，社會強(qiáng)勢群體通過不正當(dāng)競爭占有弱勢群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會的經(jīng)濟(jì)增長，讓人民得到實惠。社會流動人口的目標(biāo)是獲得平等機(jī)會，經(jīng)濟(jì)上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個人所得從中受益，然而，這對大多數(shù)流動人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實現(xiàn)。但是，對刑釋解教人員以公民身份參加“市場運作”比普通公民要困難得多，當(dāng)既無資本又無技術(shù)無力參與經(jīng)濟(jì)活動時，心理失衡，往往醞釀有悖于社會有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機(jī)可乘，在我們內(nèi)部尋找保護(hù)傘以達(dá)到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對需要安全的公民來說，這種個案雖然不多，但它的影響對社會危害極大。三、堅持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會穩(wěn)定政法機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，把堅持科學(xué)發(fā)展觀落實在維護(hù)社會穩(wěn)定方面，關(guān)鍵在于宏揚社會主義法治理念。一方面，通過法律保障人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，通過法治實踐，實現(xiàn)社會的公平和正義。正確詮釋社會主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問題，增強(qiáng)社會治安管控能力，依法管理社會流動人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強(qiáng)社會閑散青少年的教育，以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實現(xiàn)社會主義社會轉(zhuǎn)型期社會穩(wěn)定的新跨越。一要堅持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前社會穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會實現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護(hù)社會穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。發(fā)展是治國理政的第一要務(wù)，沒有發(fā)展，就沒有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會流動人口在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的因素，對社會穩(wěn)定也會帶來負(fù)面影響。社會流動人口、刑釋解教人員、社會閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會現(xiàn)象。壓縮流動人口中違反社會秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會規(guī)范，必須采取專門機(jī)關(guān)與社會各責(zé)任部門相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，提高社會保障能力，加強(qiáng)宏觀就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目流動，增強(qiáng)微觀就業(yè)指導(dǎo)，完善用工制度，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì)增長，拉動就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個社會就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會剩余勞動力；以抓勞動力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會各責(zé)任部門要堅持