學(xué)校管理“三本”原理

學(xué)校管理“三本”原理

學(xué)校管理的“人本”原理從管理學(xué)的發(fā)展歷程看，在30世紀(jì)初對人的管理主要遵循“泰羅制”原則，把人看作是“經(jīng)濟(jì)人”，采取規(guī)范強(qiáng)制、物質(zhì)刺激獎勵的辦法，追求管理效率。這就是所謂的“X理論”。而到了2O年代至50年代，對人的管理重心轉(zhuǎn)向關(guān)心人、滿足人的社會需求上，比較強(qiáng)調(diào)參與管理、目標(biāo)認(rèn)同，提高職工的歸屬感、滿足感，于是，形成了一種管理學(xué)的“Y理論”。進(jìn)入60年代末7O年代初又出現(xiàn)新的管理理論----“超Y理論”、它主張，應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)、個人特點(diǎn)與組織環(huán)境的三者整合，權(quán)衡情勢、隨機(jī)制度，以獲取管理的高效率。及至20世紀(jì)8O年代，又掀起了一股組織文化熱，更是強(qiáng)調(diào)管理的人本原理，十分重視管理服務(wù)的目標(biāo)、宗旨、信念、人和、價(jià)值準(zhǔn)則等軟因素。時(shí)至今日，人本原理已成為現(xiàn)代管理的一個重要的理論基礎(chǔ)。

所謂人本原理，是--種以人的發(fā)展為本位的新管理哲學(xué)觀。其核心思想是要確立人的主體地位，弘揚(yáng)人的內(nèi)在價(jià)值，通過管理服務(wù)使人得到充分的、全面和諧的發(fā)展。學(xué)校管理應(yīng)用人本原理，基本主張有三：一是弘揚(yáng)人的價(jià)值。按照人本原理，“人是萬物的尺度。是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度?！比魏我磺腥硕加衅渥陨泶嬖诘膬r(jià)值；社會之所以要有管理，就是要使管理對象(個人或群體)，實(shí)現(xiàn)個人價(jià)值與社會價(jià)值的統(tǒng)一。學(xué)校管理的真實(shí)意義與真正目的就在于通過執(zhí)行管理的基本職能，使人的主體價(jià)值得到弘揚(yáng)，使學(xué)校的有限資源產(chǎn)生倍增效應(yīng)。

二是激發(fā)人的潛能。美國社會心理學(xué)家威廉.詹姆斯研究發(fā)現(xiàn)：在按時(shí)計(jì)酬制下，人要是得不到激勵，僅能發(fā)揮其能力價(jià)值的20----30％，由此，他推出一條管理學(xué)法則：績效：=(能力.激勵)。也就是說，績效是能力與激勵的函數(shù)變化。所以，學(xué)校實(shí)施人本管理，從根本上說，就在于激發(fā)與釋放學(xué)校中每--個人的潛能。

三是發(fā)展人的個性。世界上沒有兩粒完全相同的麥子。學(xué)校中每一個教職工與學(xué)生，他們都有其各自獨(dú)特的個性。學(xué)校管理的至高使命就在于不斷發(fā)現(xiàn)人的個性特征，遵循人的個性心理規(guī)律，促進(jìn)他們在實(shí)現(xiàn)人的社會化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個性的充分、自由、和諧的發(fā)展。遵循人本原理實(shí)施學(xué)校管理，就要學(xué)會尊重人、關(guān)心人和理解人；要相信和依靠學(xué)校中的每一個人，去實(shí)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)與教育目標(biāo)。

遵循人本原理實(shí)施學(xué)校管理，就要堅(jiān)持“管理先管人、管人先管心”的原則，反對和克服那種分?jǐn)?shù)第一，見分不見人，抓錢、理財(cái)、不管人，或者迷信“胡籮卜加大棒”來管人以及重技術(shù)不重人與靠權(quán)力不靠人等種種錯誤認(rèn)識與做法。違反人水原理不可能做到科學(xué)管理，也不可能受到管理的放大倍增效應(yīng)。學(xué)校管理的“能本”原理能本原理是一種以人的能力為本位的新管理哲學(xué)觀。前工業(yè)時(shí)代是權(quán)本時(shí)代，其管理哲學(xué)是以權(quán)為本，以權(quán)為政；到了工業(yè)時(shí)代，成了錢本時(shí)代，管理哲學(xué)是見錢不見人，金錢為本位；進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)后工業(yè)時(shí)代，隨著人的智能價(jià)值的釋放，社會經(jīng)濟(jì)獲得加速度的發(fā)展，其管理哲學(xué)自然要把“能力本位”作為人力資源管理價(jià)值取向的基本準(zhǔn)則與核心。能本原理新管理哲學(xué)的基本點(diǎn)，在于通過有效管理最大限度地釋放人的潛能，實(shí)現(xiàn)人的能力價(jià)值最大化。人唯有充分激發(fā)自己的潛在創(chuàng)價(jià)力，才有可能自由地生存，才可能從根本上同動物的生存方式區(qū)別開來。

能本管理源于人本管理又高于人本管理，是人本管理發(fā)展的新階段。以人為本是現(xiàn)代管理的一個基本原則。它強(qiáng)調(diào)人在組織發(fā)展中的主體地位和主導(dǎo)作用；強(qiáng)調(diào)要圍繞人的積極性、主動性和創(chuàng)造性進(jìn)行管理活動。然而，從現(xiàn)時(shí)代對人的價(jià)值取向去考察，人本原則還有一些理論局限性和不足：第--，它未把人的實(shí)踐創(chuàng)新能力這一人性素質(zhì)的核心內(nèi)容凸現(xiàn)出來；第二，沒有深入具體地揭示以人為本的基點(diǎn)應(yīng)以能力為本，唯有能力為本了，才能真正體現(xiàn)以人為本；第三，未能看到人的能力在確立與實(shí)現(xiàn)人的主體性價(jià)值中的核心地位；第四，未充分認(rèn)識到現(xiàn)時(shí)代最需要的而又最缺乏的是人的能力的正確發(fā)揮。

在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人的實(shí)踐創(chuàng)新能力這一核心素質(zhì)將會被凸現(xiàn)出來；以人的實(shí)踐創(chuàng)新能力為核心內(nèi)容的能本原理將會對人力資源管理越來越發(fā)揮其理論導(dǎo)向作用。為此，可以認(rèn)為能本管理是更高層次意義上的人本管理，是人本管理發(fā)展的新階段。根據(jù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)用能本原理指導(dǎo)學(xué)校管理，最為重要的應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握好兩個方面的內(nèi)容：一要正確認(rèn)識與把握好“能力本位”的內(nèi)涵本質(zhì)，處理好德、能、知三者之間的關(guān)系。學(xué)校管理的能本原則實(shí)質(zhì)上是--種為國家、為社會創(chuàng)價(jià)的管理文化觀。傳統(tǒng)的學(xué)校管理文化反映在德能關(guān)系上往往按照“道德標(biāo)準(zhǔn)”展開，為了強(qiáng)調(diào)“德”、突出“德”的首位，“能”多少地會被忽略；反映在能知關(guān)系上，圍繞“知”展開。重知則輕能、高知低能便是應(yīng)試教育的一個表征；反映在思維方式上，往往沿著非此即彼、厚此薄彼的二值思維線路處理三者關(guān)系，使德、能、知相互對立起來、割裂開來，不能融合為--個整體。因而也很難收到綜合素質(zhì)發(fā)展的效應(yīng)。按照能本原理，學(xué)校工作在處理德、能、知三者關(guān)系上，應(yīng)堅(jiān)持德為魂、能為體、知為基，三者彼此鑲嵌融合為整體的原則，如若彼此相悖，“魂”不附“體”、德育不會有效；反之、重能輕德、“能”勢必會失“魂”，偏離準(zhǔn)則而走向歪道。同理，一旦削弱了“知”(基礎(chǔ))，德與能都會形同于在沙漠上搭建樓臺，為此，實(shí)施能本管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持德、能、知整合論，而反對割裂論。二要努力建構(gòu)培能、用能與激能的能本管理機(jī)制、教師是學(xué)校資源系統(tǒng)中的--個主體力量。教師的能力層次的水平狀態(tài)，直接制約著學(xué)校的教育質(zhì)量與創(chuàng)價(jià)效應(yīng)。教師的能力結(jié)構(gòu)按信息時(shí)代專業(yè)化素質(zhì)要求，應(yīng)由教育信息轉(zhuǎn)換能力、智能信息轉(zhuǎn)換能力、探究信息創(chuàng)新能力三個層面12種能力組成，即信息攝取力、信息篩選力、信息溝通力、激疑導(dǎo)引力、質(zhì)疑輔導(dǎo)力、點(diǎn)撥指導(dǎo)力、情感誘導(dǎo)力、因勢利導(dǎo)力、問題探究求異力、多維思考遷移力、信息轉(zhuǎn)換綜力、自我超越創(chuàng)新力。為了有效地提高與完善教師的能力系統(tǒng)，學(xué)校要努力建構(gòu)培能、用能、激能的能本管理機(jī)制：--要建構(gòu)培能機(jī)制。學(xué)校要遵照教師成長的初始磨合、整合適應(yīng)與成熟發(fā)展的周期發(fā)展律，運(yùn)用能本目標(biāo)導(dǎo)引原理、通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等舉措、建構(gòu)起良性培能機(jī)制。二要建構(gòu)用能機(jī)制。實(shí)施能本管理、要通過低職高聘、高職低聘、設(shè)崗竟聘等崗位竟?fàn)幣e措，建構(gòu)起“能者上、平者讓、庸者下”的量能錄用、能崗相適的用能機(jī)制。三要建構(gòu)激能機(jī)制。學(xué)校通過目標(biāo)激勵、參與管理、能績評價(jià)等舉措，使教職工的能績與待遇相適，能者獲其酬；使能績與榮譽(yù)相應(yīng)，能者有其榮；使能者與團(tuán)隊(duì)相融，能者有其樂。從而建構(gòu)起能級互補(bǔ)優(yōu)化組合的能力結(jié)構(gòu)場的激能機(jī)制。學(xué)校管理的“校本”原理如果說前述的“人本”與“能本”都是以“人”(或群體)為本位作為管理的出發(fā)點(diǎn)的話，那么“校本”則是以學(xué)校組織的整體運(yùn)作為出發(fā)點(diǎn)。校本原理是20世紀(jì)80年代以來，針對學(xué)校管理決策權(quán)過分集中于國家和地方教育行政機(jī)構(gòu)或?qū)W區(qū)的那種“國本”、“官本”體制所造成的僵化弊端而提出的學(xué)校管理經(jīng)營極應(yīng)當(dāng)位移給學(xué)校的一種理論主張。校本管理在國外通常被理解為是一種基于學(xué)校，以學(xué)校為本位的自主經(jīng)營管理的新型體制。這種管理體制強(qiáng)調(diào)學(xué)校應(yīng)擁有財(cái)政預(yù)算、人事安排和課程設(shè)置與管理的真正權(quán)力，能夠自主經(jīng)營管理。實(shí)施校本管理旨在促進(jìn)校內(nèi)人、才、物和信息等各種教育資源的合理配置與開發(fā)利用，使學(xué)校教育教學(xué)改革能適應(yīng)社會變遷與學(xué)校自身發(fā)展的需要。由于學(xué)校具有自主經(jīng)營管理權(quán)，通過校本化的管理運(yùn)作容易獲得學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的深厚根基，有助于培育學(xué)校的特色與傳統(tǒng)，有助于促進(jìn)辦學(xué)民主化、激勵競爭與團(tuán)隊(duì)合作去提高教育教學(xué)質(zhì)量與工作效率。實(shí)施校本管理具有極其豐富的內(nèi)容。主要包括：----校本研究這是實(shí)施校本管理的起點(diǎn)。通過校情研究，方能使學(xué)校管理建立在合乎校情與發(fā)展需要的基礎(chǔ)之上。----校本培訓(xùn)這是實(shí)施校本管理的基點(diǎn)。教職工是學(xué)校發(fā)展的主體力量。通過合乎教職工素質(zhì)基礎(chǔ)及其發(fā)展需要的校本培訓(xùn)，才能有效地建立起一支高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍，并依靠他們推進(jìn)學(xué)校發(fā)展。----校本課程這是實(shí)施校本管理的重點(diǎn)。課程是教育國標(biāo)與教育質(zhì)量的中介結(jié)合都。課程水準(zhǔn)反映著教育目標(biāo)與教育質(zhì)量的狀態(tài)。開發(fā)校本課程有利于滿足學(xué)生日益增長的多樣化學(xué)習(xí)需求，而且有助于特色學(xué)校的營建與學(xué)生的個性化特長發(fā)展。----校本體制這是實(shí)施校本管理的關(guān)鍵。校本體制是校本管理的組織基礎(chǔ)與前提保證。它要求整個學(xué)校組織機(jī)制的重構(gòu)，從外控式(教育行政機(jī)構(gòu)或?qū)W區(qū)董事會等)控制模式，轉(zhuǎn)移到內(nèi)控式管理模式。它通常由校長與教師、家長、社會力量的代表聯(lián)合組成學(xué)校委員會進(jìn)行集體決策，并通過校長組織實(shí)施、確保學(xué)校的管理能從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)。在我