湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策

關(guān)于發(fā)布《湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策》的通知環(huán)發(fā)[2004]59號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局(廳)，農(nóng)業(yè)廳，水利廳，交通廳，科技廳：為貫徹《中華人民共和國水污染防治法》，保護(hù)水環(huán)境，指導(dǎo)和推動(dòng)我國湖庫富營養(yǎng)化防治工作，現(xiàn)發(fā)布《湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策》，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。附件：湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策環(huán)?？偩洲r(nóng)業(yè)部水利部交通部科學(xué)技術(shù)部二OO四年四月五日湖庫富營養(yǎng)化防治技術(shù)政策一、總則和控制目標(biāo)(一)為保護(hù)湖庫及其流域的水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境，遏制湖庫富營養(yǎng)化發(fā)展，指導(dǎo)湖庫富營養(yǎng)化防治并提供技術(shù)支持，為湖庫環(huán)境管理提供技術(shù)依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、國務(wù)院批準(zhǔn)的太湖、巢湖、滇池水污染防治計(jì)劃，以及國家關(guān)于湖庫環(huán)境保護(hù)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定本技術(shù)政策。(二)本技術(shù)政策適用于我國境內(nèi)所有的湖泊、水庫及其流域地區(qū)。(三)湖庫富營養(yǎng)化防治的指導(dǎo)目標(biāo)是：通過30年左右的努力，遏制湖庫富營養(yǎng)化發(fā)展，使湖庫水質(zhì)良好，生態(tài)處于良性循環(huán)，湖區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。具體指導(dǎo)目標(biāo)如下：1、到2023年，工業(yè)污染源全部達(dá)標(biāo)排放，基本控制住點(diǎn)源排放污染物的入湖總量，湖周城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到70％以上，面源治理初見成效，對(duì)湖庫流域重點(diǎn)地區(qū)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)示范。2、到2023年，湖庫流域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理，湖周城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80％以上，面源治理有明顯成效，湖庫及流域生態(tài)建設(shè)有明顯進(jìn)展，基本完成湖庫岸邊和湖濱帶(指湖庫水陸交錯(cuò)帶，湖庫水生生態(tài)系統(tǒng)與湖庫流域陸地生態(tài)系統(tǒng)間的過渡帶)生態(tài)建設(shè)，湖庫富營養(yǎng)狀態(tài)得到改善。3、到2030年，湖周城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到90％以上，湖庫流域重點(diǎn)區(qū)域全部做到科學(xué)、合理使用化肥，控制住面源污染；完成湖庫流域地區(qū)生態(tài)建設(shè)，基本恢復(fù)湖庫水體正常營養(yǎng)狀態(tài)，滿足湖庫水體的使用功能。(四)各湖庫所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)國家法律、法規(guī)要求及本技術(shù)政策指導(dǎo)意見，制定適合本地區(qū)湖庫富營養(yǎng)化防治管理辦法，明確防治的具體目標(biāo)、政策和措施。(五)本技術(shù)政策總的指導(dǎo)思想是：按照可持續(xù)發(fā)展的原則，堅(jiān)持人與湖庫環(huán)境相協(xié)調(diào)，以生態(tài)學(xué)理論和環(huán)境系統(tǒng)工程理論為指導(dǎo)，遵循湖泊演變自然規(guī)律，綜合協(xié)調(diào)湖庫富營養(yǎng)化防治和湖庫流域地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。(六)本技術(shù)政策總的技術(shù)原則是：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，對(duì)目前水質(zhì)及生態(tài)良好的湖庫應(yīng)加大保護(hù)力度，防止水體富營養(yǎng)化；對(duì)已經(jīng)發(fā)生富營養(yǎng)化的湖庫，應(yīng)堅(jiān)持污染源點(diǎn)源和面源治理與生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合、內(nèi)源治理和外源治理并重、工程措施和管理措施并舉，利用多種生態(tài)恢復(fù)的方法逐步恢復(fù)湖庫及流域地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，保持湖庫生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。(七)本技術(shù)政策總的技術(shù)措施是：大力提高湖庫周邊城鎮(zhèn)地區(qū)的排水管網(wǎng)普及率和城鎮(zhèn)污水處理率，加強(qiáng)工業(yè)污染源綜合治理，控制入湖庫污染物總量；對(duì)湖庫流域重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行工業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制湖庫流域地區(qū)面源污染；開展湖庫及其流域地區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，確保湖庫生態(tài)系統(tǒng)安全與湖庫水體的使用功能。二、湖庫富營養(yǎng)化防治方案制定(一)湖庫富營養(yǎng)化防治方案應(yīng)包括外源治理與湖庫生態(tài)恢復(fù)兩部分內(nèi)容。方案的制定應(yīng)遵循如下原則：l、控制污染源與湖庫生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合；2、根據(jù)湖庫的納污能力及水環(huán)境容量和水資源合理開發(fā)利用量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口控制；并與流域內(nèi)各城市規(guī)劃及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃相協(xié)調(diào)，與相關(guān)行業(yè)部門的規(guī)劃相協(xié)調(diào)；3、以治理重點(diǎn)污染區(qū)、重點(diǎn)污染源為主，優(yōu)先考慮對(duì)飲用水源地的保護(hù)；4、結(jié)合功能區(qū)劃，在最大限度削減外源污染負(fù)荷基礎(chǔ)上，實(shí)行污染物入湖庫總量控制和污染源削減排污量目標(biāo)控制，強(qiáng)化水污染物排放管理，明確各類污染源的排污負(fù)荷定額；5、根據(jù)湖庫流域?qū)嶋H條件，對(duì)污染源實(shí)行集中與分散治理相結(jié)合，點(diǎn)源與面源治理相結(jié)合；6、以預(yù)防污染和生態(tài)保護(hù)為主，水資源利用與保護(hù)相結(jié)合。(二)制定湖庫富營養(yǎng)化防治方案應(yīng)首先進(jìn)行環(huán)境問題診斷。要組織進(jìn)行充分的多學(xué)科調(diào)查，確定湖庫的主要環(huán)境問題，包括污染類型等，明確造成湖庫富營養(yǎng)化的基本原因。(三)湖庫富營養(yǎng)化控制目標(biāo)應(yīng)滿足湖庫功能區(qū)的要求，并符合流域可持續(xù)發(fā)展的需要。(四)湖庫富營養(yǎng)化防治方案的內(nèi)容應(yīng)包括環(huán)境管理方案、入湖庫污染源治理(控制)方案、生態(tài)恢復(fù)(保護(hù))方案、水資源合理開發(fā)利用與保護(hù)方案、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。對(duì)已受污染的湖庫應(yīng)提出綜合治理對(duì)策，包括環(huán)境工程對(duì)策、生態(tài)工程對(duì)策、水資源合理開發(fā)利用對(duì)策及管理對(duì)策等。(五)在大型湖庫的污染控制方案中，應(yīng)根據(jù)湖庫水域特征、污染源分布特點(diǎn)，結(jié)合湖庫流域的自然條件差異，選擇重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治。重點(diǎn)污染控制區(qū)的劃分應(yīng)注意：1、集中式飲用水源地和下游水源的源頭應(yīng)列為重點(diǎn)保護(hù)水域，嚴(yán)防發(fā)生生活飲用水源地污染事故；2、污染源相對(duì)集中、污染特別嚴(yán)重的區(qū)域和水域；3、具有特殊生態(tài)保護(hù)意義的水域和水陸交錯(cuò)帶(湖濱帶)；(六)運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)分析方法，確定湖庫水生態(tài)系統(tǒng)各要素之間的關(guān)系，選擇國內(nèi)外已有工程應(yīng)用實(shí)例的、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的污染防治方法或治理技術(shù)。三、點(diǎn)源排放污染防治(一)點(diǎn)污染源主要包括集中排入湖庫的城鎮(zhèn)生活污水排污口、排放工業(yè)廢水的企業(yè)及湖庫流域內(nèi)其他固定污染源。(二)城鎮(zhèn)污水處理要根據(jù)污染源排放的途徑和特點(diǎn)，因地制宜地采取集中處理和分散處理相結(jié)合的方式。以湖庫為受納水體的新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，必須采取脫氮、除磷工藝，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施應(yīng)逐步完善脫氮、除磷工藝，提高氮和磷等營養(yǎng)物質(zhì)的去除率，穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。(三)從嚴(yán)控制臨湖賓館、飯店的污水排放，將其納入城鎮(zhèn)污水處理廠或建設(shè)配套的污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)有條件的臨湖賓館、飯店和沿湖居民小區(qū)，以及湖庫上游流域地區(qū)的城鎮(zhèn)和居民小區(qū)建立中水回用系統(tǒng)，努力做到生活污水不入湖庫，減少進(jìn)入湖庫的污染負(fù)荷。(四)所有工業(yè)污染源須穩(wěn)定達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。排入正常運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠收集范圍內(nèi)市政下水道的工業(yè)廢水，其所含污染物的種類和濃度應(yīng)滿足進(jìn)入污水處理廠的要求。工業(yè)污染源還應(yīng)達(dá)到污染物排放總量控制的要求，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)建立IS014000環(huán)境管理體系，推動(dòng)其實(shí)施清潔生產(chǎn)。(五)對(duì)湖庫流域地區(qū)排放氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的工業(yè)污染源(如化肥、磷化工、醫(yī)藥、發(fā)酵、食品等行業(yè))，應(yīng)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高水的循環(huán)利用率，減少生產(chǎn)過程產(chǎn)生的污水量和污染物負(fù)荷，污水處理廠采取脫氮除磷的處理工藝。(六)合理布設(shè)點(diǎn)污染源的排放口，新建或改建排放口的應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，避免點(diǎn)污染源廢水直接排入地表水Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類使用功能的湖庫。(七)湖庫流域內(nèi)，應(yīng)嚴(yán)格控制規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，已建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)廢水及禽畜糞便必須進(jìn)行有效的治理和無害化利用。飲用水水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)合理劃定范圍，并與國家交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)，飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目。(八)對(duì)所有點(diǎn)污染源應(yīng)實(shí)行基于水域納污能力和污染物排放總量控制的水污染物排放許可證制度。四、面源排放污染防治(一)點(diǎn)污染源以外的外部污染源統(tǒng)稱為面源(非點(diǎn)污染源)。面源沒有固定的集中發(fā)生源，污染物的遷移轉(zhuǎn)化在時(shí)間和空間上有不確定性和不連續(xù)性。面源污染物的性質(zhì)和污染負(fù)荷受氣候、地形、地貌、土壤、植被以及人為活動(dòng)等因素的綜合影響。(二)面源污染是引起湖庫富營養(yǎng)化的重要因素，它主要來自農(nóng)牧地區(qū)地表徑流(包括農(nóng)村村落污染)、城鎮(zhèn)地表徑流、林區(qū)地表徑流、以及大氣降塵、降水等。(三)農(nóng)牧地區(qū)地表徑流主要包括村鎮(zhèn)廢水、固體廢棄物滲濾液以及農(nóng)田地表徑流。1、農(nóng)村地區(qū)基本沒有排水(包括下水)管網(wǎng)系統(tǒng)，村鎮(zhèn)廢水不能得到有效控制。應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)污水進(jìn)行收集，綜合考慮投資、占地、運(yùn)行維護(hù)和水質(zhì)要求，采用與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)的處理工藝對(duì)污水進(jìn)行處理。對(duì)湖庫區(qū)域土地利用和土地功能進(jìn)行合理規(guī)劃；加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化，以利于污水的集中處理。2、農(nóng)田地表徑流主要污染物是氮、磷、泥沙和農(nóng)藥，可因地制宜地采取農(nóng)田基本建設(shè)及坡耕地改造、等高種植等水土保持技術(shù)，或利用田間渠道、坑、塘等改造成土地處理系統(tǒng)，進(jìn)行農(nóng)田污染控制。3、加強(qiáng)湖庫流域的農(nóng)田管理，包括合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)用地；推廣根據(jù)土壤肥力檢測(cè)結(jié)果合理使用化肥的技術(shù)，適當(dāng)增加有機(jī)肥使用比例，提倡施用緩釋或控釋肥料，提高肥料利用率；嚴(yán)格按照《農(nóng)藥管理使用準(zhǔn)則》科學(xué)用藥；優(yōu)化水肥結(jié)構(gòu)，施行節(jié)水灌溉，以減少面源營養(yǎng)的流失。4、大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣平衡施肥、秸稈還田、病蟲害綜合防治、無公害生產(chǎn)等技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)及有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。5、農(nóng)村固體廢棄物可根據(jù)實(shí)際情況采用堆肥、厭氧發(fā)酵、衛(wèi)生填埋等方法進(jìn)行資源化、無害化處理和處置，禁止直接向湖庫傾倒或拋棄。(四)建立有效的城鎮(zhèn)地表徑流收集(雨水管網(wǎng))、處理系統(tǒng)，設(shè)置初期雨水收集處理設(shè)施，提高城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)截流能力，加大對(duì)初期雨水的收集處理能力。(五)鼓勵(lì)推廣使用無磷洗滌用品，湖庫流域應(yīng)嚴(yán)格實(shí)施“禁磷”措施。(六)生態(tài)系統(tǒng)脆弱和水土流失嚴(yán)重是強(qiáng)侵蝕區(qū)的顯著特性。強(qiáng)侵蝕區(qū)的污染控制必須堅(jiān)持以防為主、防治結(jié)合、治理與管理相結(jié)合的原則。既控制水土流失，又要恢復(fù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。生物治理與工程治理相結(jié)合，利用土石工程、綠化等措施，加快治理水土流失。(七)入湖庫河流是輸送面源污染物的重要途徑。入湖庫河流污染控制，一方面要確保防洪防澇，另一方面可采取適當(dāng)?shù)墓こ檀胧?，增加水入湖庫前的滯留時(shí)間，凈化徑流污染物。(八)鼓勵(lì)有條件的地方采用前置庫、碎石床等工程技術(shù)，利用天然或人工庫(塘)攔截暴雨徑流，通過物理、化學(xué)以及生物過程使徑流中污染物得到有效削減。(九)湖庫周圍區(qū)域由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)頻繁、人口密集、污染物遷移過程短等原因，對(duì)湖庫水質(zhì)污染威脅大。應(yīng)結(jié)合各地自然環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)和社會(huì)需要，鼓勵(lì)根據(jù)生態(tài)學(xué)原理建立小流域生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，既促進(jìn)湖庫周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又有效控制污染物的產(chǎn)生和擴(kuò)散。五、內(nèi)源排放污染防治(一)內(nèi)源產(chǎn)生的污染物不經(jīng)過輸送轉(zhuǎn)移等中間過程直接進(jìn)入湖庫水體。湖庫內(nèi)污染源(內(nèi)源)主要包括湖內(nèi)船舶、湖內(nèi)養(yǎng)殖、污染底泥等。此外，內(nèi)源還包括因水體富營養(yǎng)化而造成的藍(lán)藻爆發(fā)、水生生物瘋長(zhǎng)形成的間接污染。(二)湖庫內(nèi)船舶污染主要是由于旅游、航運(yùn)所用船舶產(chǎn)生的，其污染物主要有生活污水、生活垃圾及油污染物。(三)加強(qiáng)對(duì)湖庫內(nèi)船舶的管理。對(duì)由此帶來的污染，應(yīng)強(qiáng)化宣傳，提高游客和運(yùn)輸船主的環(huán)境意識(shí)，建立全面嚴(yán)格的管理、監(jiān)督機(jī)制，需要采取的措施應(yīng)納入湖庫環(huán)境規(guī)劃和旅游、船運(yùn)設(shè)施建造計(jì)劃。(四)湖庫內(nèi)旅游、航運(yùn)產(chǎn)生的生活廢水、廢物應(yīng)按規(guī)定妥善收集、貯存或處理，嚴(yán)禁向湖庫中直接排放或拋棄。船舶靠岸后，留在船上的廢水和廢物應(yīng)排入岸上接收設(shè)施并按環(huán)保要求和標(biāo)準(zhǔn)處理。(五)應(yīng)按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)范要求建立相應(yīng)的船舶防污染應(yīng)急機(jī)制，船舶應(yīng)配備防污染設(shè)備，旅游、港口部門應(yīng)建設(shè)足夠的船舶廢棄物接受設(shè)施。飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)，以汽油、柴油為燃料的船舶應(yīng)限期改用電力、天然氣或液化氣等清潔能源。(六)在湖庫養(yǎng)殖中鼓勵(lì)科學(xué)的自然放養(yǎng)方式。應(yīng)根據(jù)湖庫功能分類控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模，以生活飲用水源為主要功能的湖庫嚴(yán)禁發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖，已有的網(wǎng)箱養(yǎng)殖應(yīng)予以取締；以工農(nóng)業(yè)用水或旅游為主要使用功能的湖庫，發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖需要進(jìn)行科學(xué)論證并經(jīng)有關(guān)部門審批。在允許發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖的湖庫水域中，應(yīng)科學(xué)確定網(wǎng)箱養(yǎng)殖的密度，嚴(yán)格禁止高密度養(yǎng)殖。網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)向水中排放的污染物不得超過相鄰水體自凈能力。(七)根據(jù)湖庫水環(huán)境現(xiàn)狀和水質(zhì)要求，按照‘誰污染誰治理''''的原則，養(yǎng)殖單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)清除殘餌，必要時(shí)疏浚網(wǎng)箱底泥。(八)我國城市湖庫底泥中的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)含量較高，是湖庫富營養(yǎng)化主要影響因素之一。湖庫污染底泥堆積較厚的局部淺水區(qū)域，宜采用環(huán)保底泥疏浚工程進(jìn)行治理；深水區(qū)域含污染物量大的底泥可在試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地采用合適的方式進(jìn)行治理。(九)在底泥生態(tài)疏浚工程的設(shè)計(jì)和施工過程中，須同時(shí)考慮湖庫水生生物的恢復(fù)，對(duì)施工過程應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)控，采取有效方式處理堆場(chǎng)余水，避免造成二次污染。合理處理疏浚底泥，努力實(shí)現(xiàn)底泥的綜合利用。(十)對(duì)藍(lán)藻水華爆發(fā)或單一種水生植物瘋長(zhǎng)造成水體景觀和水生態(tài)系統(tǒng)破壞的情況，應(yīng)采取有效措施應(yīng)急處理，但要注意防止造成水體新的污染。六、湖庫及流域生態(tài)恢復(fù)(一)生態(tài)恢復(fù)是湖庫富營養(yǎng)化控制的必要措施，水體生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)良性循環(huán)是湖庫富營養(yǎng)化得到控制的主要標(biāo)志。湖庫及流域生態(tài)恢復(fù)應(yīng)包括湖庫水生生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、湖濱帶生態(tài)恢復(fù)及湖庫流域生態(tài)恢復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。生態(tài)恢復(fù)包括自然恢復(fù)與人工協(xié)助恢復(fù)兩種方式。(二)湖庫水生生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的重要前提是污染已得到有效的控制或消除。1、湖庫水生植物系統(tǒng)一般由沉水植物群落、浮葉植物群落、飄浮植物群落、挺水植物群落及濕生植物群落共同組成。應(yīng)根據(jù)適應(yīng)性、本土性、強(qiáng)凈化能力及可操作性等原則確定其先鋒物種，進(jìn)行水平空間配置及垂直空間配置。應(yīng)注重淺水區(qū)、消落區(qū)的植物群落和濕地的保護(hù)和恢復(fù)。2、對(duì)已喪失自動(dòng)恢復(fù)水生植被能力或自動(dòng)恢復(fù)起來的水生植被不符合湖庫水質(zhì)保護(hù)需要的情況，可考慮通過生態(tài)工程措施重建水生植被。3、對(duì)于仍然保留適合于大型水生植物生長(zhǎng)的基本條件、有一定殘留水生植物面積或局部湖區(qū)出現(xiàn)自然恢復(fù)趨勢(shì)的湖庫，可以通過提高水體透明度、控制有機(jī)污染及氮、磷污染等人工措施改善水生植物生長(zhǎng)的環(huán)境條件，協(xié)助恢復(fù)水生植被。4、湖庫水生生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的最終目標(biāo)是恢復(fù)水生生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，恢復(fù)水生植被的同時(shí)應(yīng)考慮盡可能為所有湖庫本地的水生生物生存創(chuàng)造適宜的環(huán)境。5、鼓勵(lì)合理利用大型水生植物資源。6、鼓勵(lì)生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖，利用魚鱉和貝類等生物的濾食性特點(diǎn)，科學(xué)選擇和合理搭配水產(chǎn)養(yǎng)殖種類，進(jìn)行人工放流，調(diào)整湖庫水生生物不合理的結(jié)構(gòu)。(三)湖濱帶生態(tài)恢復(fù)的基本目標(biāo)為：建立過渡帶結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)地表基底的穩(wěn)定性、恢復(fù)湖濱帶生態(tài)環(huán)境及動(dòng)植物群落、保持湖濱帶功能的多樣性、增加視覺和美學(xué)享受。1、湖濱帶生態(tài)恢復(fù)中，應(yīng)盡可能維持較大的過渡帶規(guī)模，發(fā)揮湖濱帶的截污、過濾和凈化功能；為土著動(dòng)植物物種及因特殊需求而引進(jìn)的外來物種提供適宜的生存環(huán)境，對(duì)湖濱帶群落的生物生產(chǎn)過程進(jìn)行控制，防止外來物種可能帶來的危害。2、湖濱帶生態(tài)恢復(fù)應(yīng)綜合考慮物理基底(地質(zhì)、地形、地貌)設(shè)計(jì)、生物種類選擇、生物群落結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、節(jié)律(自然環(huán)境因子的時(shí)間節(jié)律與生物的機(jī)能節(jié)律)匹配設(shè)計(jì)和景觀結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)等重要內(nèi)容。3、湖濱帶嚴(yán)禁不合理的人為占用，已占用的應(yīng)限期拆遷，退田還湖；湖濱帶保護(hù)區(qū)應(yīng)限制農(nóng)村村落及工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展；嚴(yán)禁破壞水下湖濱帶的水生植被，收割水草要有計(jì)劃。(四)湖庫流域陸生生態(tài)系統(tǒng)包括湖庫上游山地侵蝕區(qū)、礦山、農(nóng)作區(qū)及水源涵養(yǎng)林等。1、山地侵蝕區(qū)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)可按實(shí)際情況采用自然恢復(fù)或人工恢復(fù)。在具有較強(qiáng)更新能力的疏林、灌叢、采伐跡地及荒山、荒坡等，可阻斷人類干擾、破壞，依據(jù)植被的自然更新能力，通過一定的科學(xué)管理和人工補(bǔ)植，促進(jìn)植被自然恢復(fù)和生長(zhǎng)。在降雨量多、降雨強(qiáng)度大的水利侵蝕地區(qū)，須重視坡面的徑流整治(攔、引、蓄、排等各項(xiàng)工程)，通過工程措施為植被的生長(zhǎng)創(chuàng)造條件，再通過植被人工恢復(fù)重建山地生態(tài)系統(tǒng)。強(qiáng)侵蝕地區(qū)的生態(tài)恢復(fù)要根據(jù)規(guī)劃、團(tuán)地制宜地采取恢復(fù)措施。2、采礦活動(dòng)是短期土地利用形式，在礦山開采前必須明確礦山恢復(fù)目標(biāo)，做出礦山生態(tài)恢復(fù)計(jì)劃，預(yù)留生態(tài)恢復(fù)資金。在礦山生態(tài)恢復(fù)中應(yīng)考慮地表景觀，做好表土管理，控制水土流失，最終進(jìn)行植被恢復(fù)，恢復(fù)后還應(yīng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。3、農(nóng)作區(qū)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)以蓄水保土、減少水肥流失、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展為目的。主要技術(shù)措施包括：等高帶狀耕作、問作套作以延長(zhǎng)植物地表覆蓋時(shí)間、改良土壤結(jié)構(gòu)以增強(qiáng)土壤自身抗蝕能力等。4、水源涵養(yǎng)林是湖庫環(huán)境的重要保護(hù)屏障，應(yīng)加大水源涵養(yǎng)林保護(hù)力度，嚴(yán)禁亂砍濫伐。5、水源涵養(yǎng)林生態(tài)恢復(fù)中應(yīng)注重群落優(yōu)化配置技術(shù)，通過植被恢復(fù)，建立喬、灌、草合理配置的水源涵養(yǎng)林生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，利用植物根系固結(jié)土壤、增強(qiáng)地表水入滲能力、提高土壤持水量，防止山地水土流失，恢復(fù)和保持土地肥力。七、對(duì)水質(zhì)現(xiàn)狀較好的湖庫的保護(hù)措施(一)我國西南部地區(qū)的一些湖庫以及其他地區(qū)部分深水湖庫的水質(zhì)目前較好，應(yīng)加大保護(hù)力度，防止向富營養(yǎng)化發(fā)展。(二)在水質(zhì)較好的湖庫流域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建各類工程項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)中應(yīng)包括對(duì)水體富營養(yǎng)化的影響評(píng)價(jià)，并提出相應(yīng)的預(yù)防措施。八、湖庫環(huán)境管理措施(一)湖庫富營養(yǎng)化污染防治除采取必要的工程技術(shù)措施外，還應(yīng)根據(jù)湖庫情況制訂切實(shí)可行、有效的管理措施，加強(qiáng)湖庫富營養(yǎng)化防治的立法和宣傳。(二)應(yīng)加快完善湖庫保護(hù)的政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立湖庫地區(qū)可持續(xù)利用的自然資源和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，提高社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展能力