國有企業(yè)績效管理完善

國有企業(yè)績效管理完善

科學(xué)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，加快了人類邁入以因特網(wǎng)為標(biāo)志的信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的步伐。在這種形勢(shì)下，企業(yè)面臨著日益激烈的競爭，需不斷尋找新的改進(jìn)措施以提高企業(yè)核心競爭力。國有企業(yè)作為國家重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的掌控者，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，相繼進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)體制改革。而現(xiàn)代績效管理工作是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，通過計(jì)劃、實(shí)施、評(píng)估、反饋與激勵(lì)等四個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)化運(yùn)作，來促進(jìn)總體目標(biāo)的達(dá)成。因此，在激烈的市場競爭中，如何根據(jù)國有企業(yè)績效管理的現(xiàn)狀找出完善性策略，不斷提高企業(yè)績效管理水平，成為擺在國企管理者面前的一個(gè)重要議題。

一、績效管理的內(nèi)涵及其完善思路

隨著市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)深入發(fā)展，國有企業(yè)緊跟時(shí)代形勢(shì)進(jìn)行了諸多變革，表現(xiàn)之一就是現(xiàn)代績效管理體系的引進(jìn)和建設(shè)。但在具體的操作過程中，往往由于認(rèn)知等方面的因素，績效管理工作并沒有達(dá)到預(yù)期的效果，為了能有效發(fā)揮出現(xiàn)代績效管理的重要作用，有必要先對(duì)績效管理的有關(guān)理論內(nèi)容有一個(gè)準(zhǔn)確的把握。

績效管理的基本內(nèi)涵

績效是指人們?yōu)檫_(dá)成目標(biāo)而進(jìn)行的一系列活動(dòng)的最終效果和效率。管理是指通過計(jì)劃、實(shí)施、檢查、調(diào)整來促成目標(biāo)的達(dá)成。因此，績效管理就是指通過績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、績效考核、績效反饋與激勵(lì)四個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)改善組織和個(gè)人的績效，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的完整管理過程。而企業(yè)的目標(biāo)體系分成公司、部門和員工三個(gè)層次，在目標(biāo)導(dǎo)向下的績效管理細(xì)分一定要注意保證企業(yè)的各級(jí)管理者將工作目標(biāo)、計(jì)劃和衡量標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)思考清楚，以通過企業(yè)上下級(jí)之間的充分溝通和一致行動(dòng)促進(jìn)企業(yè)各級(jí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)在績效管理過程中，我們還必須注意考慮企業(yè)是否具備明確一致且令人鼓舞的戰(zhàn)略，進(jìn)取性強(qiáng)又可衡量的目標(biāo)，與目標(biāo)相適應(yīng)的高效組織結(jié)構(gòu)，透明而有效的績效溝通和績效評(píng)價(jià)，迅速而廣泛的績效成績應(yīng)用等要素。這五個(gè)基本要素對(duì)任何一個(gè)優(yōu)秀企業(yè)的績效管理來講，都是不可或缺的，缺少其中任何一個(gè)要素，都不是真正意義上的完整績效管理。

需要注意的是企業(yè)的績效管理是一個(gè)系統(tǒng)的過程，其中任何環(huán)節(jié)的缺失、管理的失誤、指標(biāo)的不當(dāng)和理念的錯(cuò)誤，都可能影響到企業(yè)整體績效的提高。管理者唯有以提高績效為目的，從企業(yè)的整體績效出發(fā)，正確地處理好企業(yè)績效、部門績效和員工績效三者之間的關(guān)系，并在績效管理的過程中注重細(xì)節(jié)、適時(shí)改進(jìn)，才能不斷提高企業(yè)績效，使企業(yè)步入高績效發(fā)展之路。

績效管理的完善思路

績效管理作為一種管理思想，主要是指導(dǎo)企業(yè)的系統(tǒng)思考和持續(xù)改進(jìn)。其根本目的是為了持續(xù)改善組織和個(gè)人的績效，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，它滲透在企業(yè)管理的整個(gè)過程之中，涉及企業(yè)文化、戰(zhàn)略和計(jì)劃、組織、人力資源、領(lǐng)導(dǎo)、激勵(lì)、統(tǒng)計(jì)與控制等各個(gè)方面。

國有企業(yè)在進(jìn)行績效管理過程中，要明確績效管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有集合性、層次性和相關(guān)性等特征。首先，績效管理系統(tǒng)既是企業(yè)人力資源乃至企業(yè)管理系統(tǒng)下的一個(gè)子系統(tǒng)，同時(shí)又是績效計(jì)劃、執(zhí)行、評(píng)價(jià)和反饋四個(gè)子系統(tǒng)的集合。其次，在各個(gè)子系統(tǒng)下，公司績效管理各子系統(tǒng)又分為公司績效、部門績效和個(gè)人績效三個(gè)層次。最后就是績效管理各環(huán)節(jié)、各層次與企業(yè)的戰(zhàn)略、所處的內(nèi)外部環(huán)境之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響。因此，企業(yè)必須在系統(tǒng)思想指導(dǎo)下完善自身的績效管理工作，不斷提高績效管理水平。

二、當(dāng)前國有企業(yè)績效管理的現(xiàn)狀

明確了績效管理的內(nèi)涵及其影響因素后，我們還必須注意深入分析當(dāng)前國有企業(yè)績效管理的現(xiàn)狀，以便找出其中存在的一系列問題，在績效管理完善思路指導(dǎo)下加強(qiáng)績效管理系統(tǒng)建設(shè)。本文即以某大型燃?xì)饧瘓F(tuán)公司改制過程中的績效管理研究為例，以期通過對(duì)該集團(tuán)公司績效管理現(xiàn)狀調(diào)查來對(duì)當(dāng)前國有企業(yè)績效管理完善工作有所啟示。

某燃?xì)饧瘓F(tuán)績效管理研究的實(shí)施背景

某燃?xì)饧瘓F(tuán)創(chuàng)立于1982年，2004年改制為中外合資企業(yè)，擁有某市30年管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，主營業(yè)務(wù)為燃?xì)馀l(fā)、管道和瓶裝燃?xì)夤?yīng)、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的投資和建設(shè)，是某市燃?xì)夤?yīng)的主導(dǎo)企業(yè)。該集團(tuán)公司遵循“安全供氣，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的經(jīng)營宗旨，在“開拓、創(chuàng)新、高效、服務(wù)”的企業(yè)精神和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全管理方針指導(dǎo)下開展生產(chǎn)經(jīng)營管理活動(dòng)，近年來發(fā)展迅速，綜合實(shí)力迅速壯大，在全國燃?xì)庑袠I(yè)中排名前列。

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，國內(nèi)天然氣主干管道大力發(fā)展，城市燃?xì)馐聵I(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。該燃?xì)饧瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)為促進(jìn)集團(tuán)上下以全新的姿態(tài)投入到城市燃?xì)鈽I(yè)正在形成的市場競爭格局中，分享行業(yè)發(fā)展的成果，高瞻遠(yuǎn)矚，提出了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即液化石油氣向天然氣的轉(zhuǎn)變和股份公司向公眾上市股份公司的轉(zhuǎn)變?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，對(duì)該集團(tuán)公司改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理的重視，提高企業(yè)滿足市場需求、適應(yīng)市場變化的能力，以及對(duì)外樹立企業(yè)良好的社會(huì)形象，具有重要的指導(dǎo)意義?！皟蓚€(gè)轉(zhuǎn)變”統(tǒng)一在“發(fā)展”這一核心目標(biāo)下，能對(duì)企業(yè)的經(jīng)營管理帶來深刻而巨大的影響和改變。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，該集團(tuán)公司必須調(diào)整、完善績效管理體系，以促進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，以適應(yīng)未來經(jīng)營管理工作模式的轉(zhuǎn)變和市場競爭的需求。

國企績效管理常見的問題

本文在研究過程中曾以問卷調(diào)查的形式對(duì)某燃?xì)饧瘓F(tuán)的績效管理情況進(jìn)行了解，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該公司績效管理當(dāng)前存在的問題主要有以下幾個(gè)方面：

1.較低的市場競爭強(qiáng)度和行業(yè)發(fā)展速度客觀上弱化了企業(yè)對(duì)績效改進(jìn)的意愿。某燃?xì)饧瘓F(tuán)作為某市燃?xì)夤?yīng)的主導(dǎo)企業(yè)，擁有某市30年管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營權(quán)，在這一市場環(huán)境下，燃?xì)饧瘓F(tuán)自身具有的競爭優(yōu)勢(shì)易使集團(tuán)員工安于現(xiàn)狀，客觀上弱化了國有企業(yè)進(jìn)行績效改進(jìn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略和員工自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

2.國有企業(yè)的性質(zhì)使公司經(jīng)營者和各級(jí)管理者在工作中對(duì)資源掌控的權(quán)利受到較大限制，尤其是起決定性作用的人力資源的管理權(quán)限不足，責(zé)、權(quán)、利不平衡，基于責(zé)任承擔(dān)、后果自負(fù)的激勵(lì)體系無法建立。

3.不同形式的績效管理模式與公司發(fā)展所處的階段密切相關(guān)，在公司發(fā)展的初級(jí)階段，規(guī)模小、任務(wù)單純、主要解決生存等眼前問題，傳統(tǒng)的管理模式更為適合。而在績效管理工作改進(jìn)、建立績效管理體系過程中，容易忽視對(duì)所處的發(fā)展階段、自身特點(diǎn)的分析，新建立的績效管理模式在實(shí)踐過程中仍缺乏不少基礎(chǔ)條件。

4.績效管理工作是一項(xiàng)完整的系統(tǒng)性工作，計(jì)劃、實(shí)施、考核、反饋激勵(lì)環(huán)環(huán)相扣，循環(huán)發(fā)展。而在現(xiàn)實(shí)工作中，公司往往沒有將績效管理的四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來，將績效考核等同于績效管理，使績效考核失去計(jì)劃、實(shí)施環(huán)節(jié)的事實(shí)、數(shù)據(jù)的支持，陷入靠“拍腦袋”打分的尷尬局面。另一方面，因?yàn)槿狈τ行У姆答?、激?lì)措施，無法將考核結(jié)果與各級(jí)員工的責(zé)任承擔(dān)聯(lián)系起來，公司的人力資源開發(fā)、管理工作沒有以績效考評(píng)結(jié)果為依據(jù)，績效考核易于流于形式。

5.績效管理工作的目標(biāo)是促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，它與企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、組織結(jié)構(gòu)、崗位職責(zé)、工作流程、信息系統(tǒng)建設(shè)、企業(yè)文化塑造等息息相關(guān)。而現(xiàn)實(shí)中公司往往簡單地將績效管理等同于績效考核，僅僅用于對(duì)員工表現(xiàn)的評(píng)定，績效管理的工作變成人力資源部一個(gè)部門的事情，而人力資源部受能力、條件的限制，將績效考核簡單化，使績效考核有可能異化為管理層懲罰員工的一個(gè)工具。

三、“以人為本”導(dǎo)向下國有企業(yè)績效管理完善的可行性建議

根據(jù)績效管理的含義及其完善思路，本文認(rèn)為，要加強(qiáng)國有企業(yè)績效管理完善工作，我們必須根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“以人為本”理念指導(dǎo)績效管理，必須做好以下幾方面的工作。

1.樹立人本化績效管理理念。觀念問題是企業(yè)實(shí)施績效管理之路上最大的障礙和絆腳石，要想使績效管理得到有效的實(shí)施，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)員工必須轉(zhuǎn)變對(duì)績效管理的認(rèn)識(shí)，樹立人本化績效管理理念。人本化績效管理就是在企業(yè)的績效管理過程中，圍繞滿足和實(shí)現(xiàn)員工的全面發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)和員工的持續(xù)共同發(fā)展，而在績效計(jì)劃、績效執(zhí)行、績效評(píng)價(jià)和反饋激勵(lì)過程中采取的更為全面科學(xué)的績效管理過程的總稱。實(shí)施人本化績效管理既需要考慮員工在工作方面的環(huán)境、薪酬待遇等方面的合理滿足，又要注重員工精神層次的提高，不斷促進(jìn)員工能力和技能的提高，力求員工價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀的一致，充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高企業(yè)和員工的績效水平。

2.加強(qiáng)企業(yè)績效文化建設(shè)。優(yōu)秀的企業(yè)文化，能夠帶動(dòng)員工樹立與組織一致的目標(biāo)，并在個(gè)人奮斗的過程中與企業(yè)目標(biāo)保持步調(diào)一致，能為員工營造出一種積極的工作氛圍、共享的價(jià)值觀念和管理機(jī)制，從而營造一個(gè)合適的鼓勵(lì)積極創(chuàng)造的工作環(huán)境，這會(huì)對(duì)企業(yè)的績效產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。因此，堅(jiān)持人本化績效管理，企業(yè)必須致力于建設(shè)一種與績效管理系統(tǒng)相融合的績效文化。本文認(rèn)為，建設(shè)優(yōu)秀的績效文化，企業(yè)應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，獎(jiǎng)懲分明，創(chuàng)造一種公平、公正的考核環(huán)境，制造一種主動(dòng)溝通的氛圍；第二，進(jìn)一步完善公司的有關(guān)規(guī)章制度，尤其是利益分配和保障機(jī)制，為績效文化建設(shè)提供制度保證；第三，鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)，為員工提供必要的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，不斷提高員工的技能和素質(zhì)，弘揚(yáng)員工積極向上，開拓創(chuàng)新的精神；第四，在企業(yè)倫理理念指導(dǎo)下加強(qiáng)企業(yè)的信用機(jī)制建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行誠實(shí)守信的倫理標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求員工，避免績效執(zhí)行、評(píng)價(jià)和反饋中的弄虛作假和不誠信行為，不斷提高員工的忠誠度和責(zé)任感。

3.營造良好的溝通氛圍，建立健全績效反饋機(jī)制?？冃贤ㄊ强冃Ч芾淼闹匾h(huán)節(jié)，企業(yè)管理者在績效管理的過程中，一定要注意與員工的溝通，而良好的溝通首先應(yīng)建立并維護(hù)彼此的信賴。良好溝通氛圍的營造首先離不開績效面談工作，績效面談是企業(yè)全體員工共同確定績效管理周期目標(biāo)和改進(jìn)點(diǎn)的主要方式。做好績效面談工作要求管理者在同員工進(jìn)行面談前一定要進(jìn)行績效診斷。在與員工面談的時(shí)候，管理者不能僅僅告訴員工一個(gè)考評(píng)結(jié)果，更重要的是要告訴員工為什么會(huì)產(chǎn)生這樣的績效，應(yīng)該如何避免出現(xiàn)低的績效。實(shí)際上雙方在面談過程中，同時(shí)也對(duì)下階段績效重點(diǎn)和目標(biāo)進(jìn)行了計(jì)劃，這就使整個(gè)績效管理的過程形成一個(gè)不斷提高的循環(huán)。而績效溝通基礎(chǔ)之上的績效評(píng)價(jià)是崗位管理人員或崗位關(guān)聯(lián)人員與該崗位員工之間通過有效的雙向或多向溝通，依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際工作完成情況的相關(guān)資料，在分析和判斷基礎(chǔ)上形成考評(píng)成績。因此，企業(yè)還必須建立健全績效反饋機(jī)制，如果有員工對(duì)自己所得到的績效評(píng)價(jià)結(jié)果有不同意見，可以在一定時(shí)間內(nèi)通過相應(yīng)程序謀求解決。

4.創(chuàng)新績效激勵(lì)體系，迅速而廣泛地應(yīng)用績效結(jié)果。激勵(lì)機(jī)制作為企業(yè)人力資源開發(fā)與管理工作的重要組成部分，要與人力資源管理的其他環(huán)節(jié)相互聯(lián)結(jié)、相互促進(jìn)。合理、有效的激勵(lì)機(jī)制可能成為現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)規(guī)避員工道德風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。創(chuàng)新績效激勵(lì)體系要在企業(yè)內(nèi)部形成共同的價(jià)值觀和健康向上的新型文化，要很好地設(shè)計(jì)能配合實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)鍵業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，開展戰(zhàn)略性業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)與激勵(lì)。戰(zhàn)略性激勵(lì)立足于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，是一套涵蓋共同價(jià)值觀形成、制度建設(shè)、崗位設(shè)計(jì)與晉升、責(zé)權(quán)利有機(jī)結(jié)合等重要內(nèi)容的綜合性激勵(lì)方案，它注重團(tuán)隊(duì)或集體的激勵(lì)，有助于實(shí)現(xiàn)責(zé)任與權(quán)利的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。

5.引進(jìn)企業(yè)績效管理信息系統(tǒng)。在現(xiàn)代企業(yè)中，有效的信息能力是企業(yè)績效管理的保障。企業(yè)的信息管理能力主要體現(xiàn)在企業(yè)信息基礎(chǔ)架構(gòu)、信息技術(shù)管理水平和信息文化三個(gè)方面。因此，要全面提升國有企業(yè)績效管理水平，一方面要完善自身的績效管理理念和流程，同時(shí)要加強(qiáng)信息化管理系統(tǒng)的引進(jìn)和建設(shè),尤其是企業(yè)績效管理信息系統(tǒng)。在引進(jìn)企業(yè)績效管理信息系統(tǒng)時(shí)，首先要根據(jù)公司績效管理的理念進(jìn)行系統(tǒng)的分析和設(shè)計(jì)；其次是要用系統(tǒng)管理平臺(tái)的思想進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)；最后是績效管理系統(tǒng)的模塊化設(shè)計(jì)，這既需要