加拿大憲法特征

加拿大憲法特征

加拿大憲法由很多法律組成，包括政治習(xí)慣和司法實(shí)踐慣例，但它的主要文件是英國法，即1867年的英屬北美法案。該法案在115年的時(shí)間里作了23次修改，最后一次修正案是1982年憲法法案。德理杰作了恰當(dāng)?shù)脑u(píng)論：“在加拿大，沒有一個(gè)有關(guān)本國政府的完整法律是通過加拿大自己制定的。這個(gè)憲法法案，包括部分成文的和部分不成文的慣例、習(xí)慣?！?861年的美國內(nèi)戰(zhàn)與加拿大聯(lián)邦主義思想形成是同步的，這在加拿大憲法上留下了不可抹滅的痕跡。論文百事通因而，該憲法是英國和美國憲法的混合體，它采納了美國的聯(lián)邦制和英國的議會(huì)民主制。

加拿大憲法的顯著特征：

一）成文性。

加拿大憲法幾乎是成文的，因?yàn)樗浴队俦泵婪ò浮窞榛A(chǔ)制定。除此之外，修正案隨時(shí)影響其內(nèi)容，英國議會(huì)通過的法律明顯地被看作是加拿大的，即殖民地法，《效力法案》，1931年的《威斯特敏斯特法案》和《巴爾佛宣言》，1936年的《退位法案》，諸如《接納西北領(lǐng)土命令》、《英屬哥倫比亞命令》和其它管轄加拿大的其他命令等英國命令，加拿大國會(huì)制定的憲法性法律，即《平民院法案》、《阿爾北達(dá)和薩斯卡徹溫法案》、1960年的《權(quán)利議案》和一些加拿大議會(huì)通過的法案，也就是成立省和改變其疆域的那些法案；1875年成立加拿大最高法院法案，有關(guān)行政會(huì)議、立法會(huì)議和憲法成文部分的選舉形式。簡言之，加拿大憲法的成文部分與美國不同，它不是一部單一的文件，它是一個(gè)由二十部文件、十三個(gè)英國議會(huì)法案、七個(gè)加拿大法案和四個(gè)英國議會(huì)命令構(gòu)成的集合體。

憲法的不成文部分通過慣例看得出來。慣例在加拿大憲法發(fā)展過程中起著重要的作用。例如，內(nèi)閣與總督的關(guān)系、政府機(jī)關(guān)與總理的關(guān)系和有關(guān)部級(jí)責(zé)任的規(guī)定是加拿大由獨(dú)裁變?yōu)槊裰髦频膽T例的產(chǎn)物。但無論如何，加拿大有一部成文的憲法。

二）附帶柔性的剛性憲法。

關(guān)于憲法修正案，《英屬北美法案》并未作出說明，它僅有一個(gè)規(guī)定，雖各省不能改變省長行使職權(quán)，但各省有權(quán)修改自己的省憲法，因此，起初的憲法是由加拿大議會(huì)向英國國王陛下呈交草案，由英國議會(huì)修訂。自1949年以后這種地位發(fā)生了一些變化。加拿大議會(huì)被賦予關(guān)于憲法事務(wù)的立法權(quán)利和修改加拿大憲法，除了各省的立法權(quán)外，其他權(quán)力包括各省立法機(jī)構(gòu)、政府和學(xué)校的權(quán)利和利益，英語、法言的使用、下院的任期等權(quán)力都賦予了加拿大議會(huì)?，F(xiàn)行的1982年憲法規(guī)定了憲法修正的具體程序，它確定了修改憲法過程中的四個(gè)步驟，第一步，修正案必須由參眾兩院通過和各省的立法機(jī)構(gòu)通過，這就給了每一個(gè)省一次否決權(quán)。第二步，修正案必須由參眾兩院通過，然后由三分之二的省立法機(jī)構(gòu)通過，并要求各省至少要以全省總?cè)丝诘陌霐?shù)贊成，通過修正案的七個(gè)省中必須包括魁北克或奧特里奧中的一個(gè)。第三步，處理事務(wù)涉及一個(gè)省或幾個(gè)省的修正案必須由參議院、眾議院、特別省或相關(guān)省的立法機(jī)構(gòu)或立法者通過。第四步，修正案由加拿大議會(huì)的普通法案制定而成。因而，加拿大憲法在一定程度上被認(rèn)為是柔性憲法，因?yàn)橐恍┬拚甘怯杉幽么笞h會(huì)的普通法案組成。但是，由于第一步至第三步程序決定了各省與憲法修正案的制定過程有密切聯(lián)系，因而它是剛性憲法，。

三）一部聯(lián)邦性憲法。

1867年的《英屬北美法案》和后來的修正案在加拿大建立了一個(gè)聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式，其主要表現(xiàn)為如下事實(shí)：

1、國家權(quán)力分為中央自治領(lǐng)政府和省級(jí)政府之權(quán)力，省級(jí)政府歸屬于專門的立法機(jī)構(gòu)控制，并對(duì)立法問題作了列舉。自治領(lǐng)擁有列舉之外的其它專門立法權(quán)。

2、自治領(lǐng)和各省政府在人事方面的權(quán)力是不同的，只要是憲法所涉及的，中央和省都不得改變3、加拿大最高法院是解決中央和各省司法管轄糾紛的最終權(quán)力機(jī)構(gòu)，享有終審權(quán)，這表明了憲法的至高無上的地位，這是聯(lián)邦憲法的一個(gè)主要特征。

4、憲法主要部分的修正沒有征得各省的同意是不能加以修改的。

雖然是聯(lián)邦制，但強(qiáng)大的中央集權(quán)的傾向也能從中看出，它主要通過以下事實(shí)明顯表現(xiàn)出來：

1）權(quán)力劃分的方案表明它在擴(kuò)大中央的權(quán)力。

2）自治領(lǐng)政府行使超越各省級(jí)政府的廣泛的權(quán)力?？偠綄?duì)省長制定的法案在接到后一年內(nèi)，可以否決省法案，這就賦予了總督一種否決權(quán)。

3）府任命和罷免各省的副省長，委派副省長撤銷省議案的同意權(quán)或經(jīng)總督同意保留，總督認(rèn)為合適時(shí)，可以不同意他同意的保留法案。

4）重要的司法任命權(quán)也賦予了中央。

5）參議院議員由總理任命。與美國不同，加拿大的每個(gè)省在參議院并沒有相等的代表名額。換言之，參議院并不是各省利益的維護(hù)者。

6）在美國，各州行使剩余的權(quán)力才準(zhǔn)予由聯(lián)邦政府行使。加拿大是自治領(lǐng)政府行使剩余的權(quán)力才歸各省行使。加拿大保持了中央集權(quán)的傾向。就像懷爾所說的那樣：“……很難知道我們是否能把帶有相當(dāng)集中修改的憲法稱之為聯(lián)邦憲法。這種集中正在歪曲了聯(lián)邦制的原則。我寧愿說，加拿大憲法是一部半聯(lián)邦制憲法?！绷硪环矫?，肯尼迪教授強(qiáng)調(diào)指出：“加拿大實(shí)質(zhì)上是一個(gè)聯(lián)邦制國家”。主要居于如下理由：

中央議會(huì)不是英國議會(huì)或省議會(huì)的代表團(tuán)，它在司法管轄方面擁有廣泛的、完全的權(quán)力；

省立法機(jī)構(gòu)不是英國議會(huì)的代表團(tuán)，它在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)擁有絕對(duì)的權(quán)力；

省立法機(jī)構(gòu)不是中央議會(huì)的代表團(tuán)，而且他們的地位幾乎不同于市政管理機(jī)構(gòu)；

各省享有獨(dú)立權(quán)。因而肯尼迪描述說：“兩個(gè)政府在憲法賦予它們特殊的或普遍權(quán)力的范圍內(nèi)分別行使同等的職權(quán)和主權(quán)，?！?/p>

對(duì)加拿大聯(lián)邦制目前的地位進(jìn)行分析評(píng)價(jià)表明，雖然加拿大選擇了高度集權(quán)的聯(lián)邦制，但今日加拿大各省享有比美國各州更大的權(quán)力。然而，統(tǒng)一部分并沒有與聯(lián)邦原則發(fā)生沖突。對(duì)省立法的否決權(quán)幾乎沒有行使過和限制過那些取消立法權(quán)原則和違反英聯(lián)邦利益的法案。副省長不再是中央政府控制地方的工具。人們贊同懷爾的話“……雖然加拿大憲法在法律上是半聯(lián)邦制的，但它在實(shí)際上是最顯著的聯(lián)邦制……”

四）自治領(lǐng)和各省的衡平：

1982年憲法法案包括的一個(gè)規(guī)定表明：中央政府、議會(huì)和省政府、立法機(jī)關(guān)“有權(quán)改善加拿大國民富裕的平等機(jī)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小機(jī)會(huì)方面的懸殊，為全加拿大提供充分平等的必需的公共服務(wù)設(shè)施”；加拿大政府和議會(huì)“有權(quán)提供支付平等的報(bào)酬的原則來保證，在合理的可比較的稅收標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，省級(jí)政府有足夠的稅收來提供合理的可比較的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”。

1982年法案也規(guī)定了憲法的解釋“在某種意義上與加拿大的多文化遺產(chǎn)的保護(hù)和改善密切相聯(lián)，保持一致”。

五）議會(huì)制政府。

加拿大憲法是以英國議會(huì)制為基礎(chǔ)制定出來的。總督是名義上的行政首腦?？偫?，即平民院中的多數(shù)黨領(lǐng)袖，是真正的政府首腦，總督根據(jù)總理的建議行事。部長由平民院中的多數(shù)投不信任票而辭職。各省也實(shí)行議會(huì)制政府。

六）最高法院。

最高法院是該國的最高審判機(jī)構(gòu)，與美國和澳大利亞不同，加拿大沒有低級(jí)聯(lián)邦法院。省法院相當(dāng)于印度的高等法院，審理涉及聯(lián)邦和省法律發(fā)生爭端的案件，如果中央和省的規(guī)定與憲法相違背，最高法院宣告中央和省立法機(jī)關(guān)通過的法律違憲。加拿大最高法院并不享有美國聯(lián)邦最高法院的權(quán)力。起初，最高法院由一個(gè)大法官、五名法官組成，現(xiàn)在發(fā)展為由包括大法官在內(nèi)的九名法官組成。

七）一個(gè)完整的主權(quán)國家。

雖然加拿大享有一個(gè)自治領(lǐng)的地位，但從完整的意義上說，它是一個(gè)完整的主權(quán)國家。1931年的《威斯特敏斯特條例》承認(rèn)加拿大的主權(quán)地位，它不再是殖民地，而是主權(quán)國。它對(duì)國內(nèi)外事務(wù)行使完全的自主的控制權(quán)。1982年的憲法法案制定了自己的憲法，結(jié)束了英國議會(huì)對(duì)加拿大的控制權(quán)。加拿大是聯(lián)合國的成員國，它要對(duì)它的行為接受國際輿論的最高制裁。

八）兩院制立法機(jī)構(gòu)。

加拿大議會(huì)是兩院制。平民院是下院，參議院是上院。下院直接選舉，上院由提名產(chǎn)生，下院起初有181名議員，現(xiàn)在有282名議員。參議院起初有72名議員，現(xiàn)在增加到104名議員。今天參議院沒有實(shí)權(quán)，它幾乎成了一個(gè)錄音議院、仿效對(duì)手的機(jī)器和回音議院。弗斯特爵士描述：“大街上，誰想知道參議院對(duì)這樣那樣的問題持什么態(tài)度？在出版社，人們?yōu)榱双@得一個(gè)成功的結(jié)論，想知道參議院有什么看法和參議院對(duì)涉及最后和大多數(shù)統(tǒng)一工作的形勢在立法分支機(jī)構(gòu)是怎么一回事，誰就會(huì)真地惹出麻煩來”。

九）權(quán)利和自由之憲章。

1982年憲法法案增加的最重要的部分是加拿大憲法中的權(quán)利和自由之憲章的內(nèi)容。雖然加拿大人已享有傳統(tǒng)的廣泛的人權(quán)，但這些權(quán)利幾乎沒有寫進(jìn)憲法。對(duì)于公民的基本權(quán)利和自由不受侵犯或不受政府的濫用也沒有保證。把權(quán)利和自由寫進(jìn)憲法，這就使政府要損害人類的基本的權(quán)利和自由變成困難。如果個(gè)人的權(quán)利受到侵害或否決的話，他們就可以向法院控告。新晨范文網(wǎng)

這一章權(quán)利包括：

1）基本