完善職務(wù)犯罪偵查體制的兩個(gè)維度

完善職務(wù)犯罪偵查體制的兩個(gè)維度陳衛(wèi)東我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化、利益格局深刻演變的轉(zhuǎn)型時(shí)期，轉(zhuǎn)型期的利益糾葛給職務(wù)犯罪提供了現(xiàn)實(shí)誘因，同時(shí)轉(zhuǎn)型期的制度滯后也給職務(wù)犯罪帶來(lái)了可乘之機(jī)，所以當(dāng)前職務(wù)犯罪處于易發(fā)、高發(fā)階段，在此過(guò)程中，有效、有力、有據(jù)地打擊職務(wù)犯罪對(duì)于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型期的平穩(wěn)過(guò)渡乃至和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)都有特別重要的意義。職務(wù)犯罪的偵查在治理職務(wù)犯罪這個(gè)社會(huì)問(wèn)題的過(guò)程中處于基礎(chǔ)性地位，偵查的全面有效，既能為后續(xù)的審判制裁提供良好的基礎(chǔ)，也能給潛在的職務(wù)犯罪帶來(lái)強(qiáng)大的震懾?；诼殑?wù)犯罪偵查在遏制職務(wù)犯罪中的重要地位和作用，理論界和實(shí)務(wù)界都對(duì)職務(wù)犯罪偵查給予了極大的關(guān)注，“對(duì)任何犯罪的偵查，法律都應(yīng)當(dāng)做到兩條：一是授權(quán)要充分，即偵查措施要滿足偵查犯罪的需要;二是監(jiān)督要有力，即要以制度切實(shí)防止偵查權(quán)的濫用。對(duì)職務(wù)犯罪偵查亦然?！眥2}筆者認(rèn)為，完善職務(wù)犯罪偵查體制，亦應(yīng)從這兩個(gè)角度出發(fā)，一是要強(qiáng)化職務(wù)犯罪偵查權(quán)，實(shí)現(xiàn)偵查的有效性，一是要監(jiān)督職務(wù)犯罪偵查權(quán)，避免其濫用或怠于行使。一、從職務(wù)犯罪偵查的有效性出發(fā)看職務(wù)犯罪偵查體制的完善職務(wù)犯罪偵查的有效性體現(xiàn)在職務(wù)犯罪偵查的準(zhǔn)確、迅速且有效率，有效性是職務(wù)犯罪偵查體制獲得權(quán)威性的依據(jù)，也是偵查制度存在的依據(jù)。職務(wù)犯罪偵查的有效與否，直接關(guān)系到遏制職務(wù)犯罪目的的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到民眾對(duì)于社會(huì)公正的觀感。目前，實(shí)現(xiàn)我國(guó)職務(wù)犯罪偵查的有效性，應(yīng)從職務(wù)犯罪偵查的獨(dú)立性和職務(wù)犯罪偵查的一體化和專業(yè)化著手。1.職務(wù)犯罪偵查的獨(dú)立性職務(wù)犯罪是掌握著公共權(quán)力的人利用職務(wù)實(shí)施的“強(qiáng)勢(shì)犯罪”，職務(wù)犯罪不但是利用權(quán)力進(jìn)行的犯罪，而且也是利用權(quán)力掩蓋罪行、對(duì)抗偵查的犯罪，具有關(guān)系網(wǎng)密、保護(hù)層厚、干擾阻力大、反偵查能力強(qiáng)等特點(diǎn)，所以有人說(shuō)職務(wù)犯罪偵查是法律與權(quán)力、根本利益與局部利益的對(duì)抗性較量。當(dāng)權(quán)者與階下囚的天壤之別促使犯罪人會(huì)利用自己所有的資源干涉?zhèn)刹榈捻樌M(jìn)行，所以，職務(wù)犯罪的偵查必然會(huì)招致來(lái)自方方面面的權(quán)力所進(jìn)行的干涉，如果職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)沒(méi)有必要的獨(dú)立性去抗衡國(guó)家公職人員濫用權(quán)力，那么偵查此類犯罪的效果必會(huì)大打折扣。獨(dú)立性是有效偵查的先決條件，也是有效偵查的基本保障。我國(guó)《憲法》第131條規(guī)定：“人民檢察院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉?！贝藯l明確規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)原則，所以作為檢察權(quán)從屬內(nèi)容的職務(wù)犯罪偵查權(quán)亦應(yīng)具有相應(yīng)的獨(dú)立性。但是現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)體制的實(shí)際格局幾乎使這一原則形同虛設(shè)，法律雖然規(guī)定了“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)際運(yùn)作中由于地方各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的人、財(cái)、物受制于地方，法定的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”基本上成了以地方黨政領(lǐng)導(dǎo)為主的“一重領(lǐng)導(dǎo)”，上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系基本上只局限于檢察業(yè)務(wù)，憲法規(guī)定的地方各級(jí)人民檢察院對(duì)產(chǎn)生他的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上級(jí)人民檢察院負(fù)責(zé)，實(shí)際上變成了只向地方機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。這種情況造成了檢察機(jī)關(guān)的地方化，侵蝕了職務(wù)犯罪偵查的獨(dú)立性，威脅著職務(wù)犯罪偵查的有效性。為此，筆者主張，在人事方面，由全國(guó)人大常委會(huì)或其授權(quán)的相應(yīng)的省級(jí)人大選撥任命地方檢察官;在財(cái)政方面，檢察機(jī)關(guān)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的獨(dú)立預(yù)算;在工作機(jī)制方面，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該有權(quán)獨(dú)立部署職務(wù)犯罪偵查行為。2.職務(wù)犯罪偵查的一體化目前，檢察機(jī)關(guān)的反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、民事行政檢察、監(jiān)所檢察、控告申訴檢察等部門(mén)都擁有對(duì)職務(wù)犯罪的初查權(quán)或偵查權(quán)，雖然在案件管轄上強(qiáng)調(diào)分工有別，但在實(shí)踐中往往會(huì)造成案件線索的嚴(yán)重流失。同時(shí)，一些內(nèi)設(shè)部門(mén)的偵查資源嚴(yán)重匱乏，難以勝任職務(wù)犯罪偵查工作的實(shí)際要求。實(shí)踐表明，“偵出多門(mén)”已嚴(yán)重浪費(fèi)偵查資源，并嚴(yán)重影響檢察機(jī)關(guān)的偵查權(quán)威。{2}對(duì)于這種現(xiàn)象，很多人提出了職務(wù)犯罪偵查一體化的建議，他們認(rèn)為所謂職務(wù)犯罪偵查的一體化，是指針對(duì)職務(wù)犯罪跨地區(qū)、跨行業(yè)，作案手段隱蔽、狡猾，辦案阻力大等新情況、新特點(diǎn)而采取的以偵查指揮中心為組織形式，以提辦、督辦、交辦、參辦等為主要辦案方式，以上下一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、整體作戰(zhàn)為主要表現(xiàn)形式，實(shí)行區(qū)域內(nèi)案件線索統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)，偵查人才和技術(shù)裝備統(tǒng)一調(diào)配使用，重要偵查活動(dòng)統(tǒng)一組織指揮，執(zhí)法環(huán)境統(tǒng)一營(yíng)造的偵查新機(jī)制。{3}這種一體化主要是個(gè)案的偵查一體化，筆者認(rèn)為，職務(wù)犯罪偵查的一體化主要是出于偵查職務(wù)犯罪有效性的需要，在有效配置檢察機(jī)關(guān)偵查上的各種職權(quán)和資源的基礎(chǔ)上，形成職務(wù)犯罪偵查機(jī)關(guān)在偵查上的合力，所以職務(wù)犯罪偵查的一體化包含兩方面的內(nèi)容，其一是橫向上的一體化，其二是縱向上的一體化。橫向上的一體化就是要打破現(xiàn)在各級(jí)檢察院內(nèi)部職務(wù)犯罪偵查權(quán)的分散局面，建構(gòu)統(tǒng)一的職務(wù)犯罪偵查機(jī)構(gòu)。如有些學(xué)者所言：“在當(dāng)前的檢察改革中，檢察機(jī)關(guān)要正視目前反貪、瀆偵部門(mén)分置模式在實(shí)踐運(yùn)行中出現(xiàn)的缺陷和弊端。根據(jù)貪污賄賂犯罪與瀆職侵權(quán)犯罪在偵查方法、手段程序等許多方面的相同情況，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的運(yùn)行原則，改革并重新設(shè)置機(jī)關(guān)的偵查機(jī)構(gòu)，將反貪部門(mén)和瀆偵部門(mén)合二為一，設(shè)立職務(wù)犯罪偵查局。同時(shí)，將舉報(bào)中心調(diào)整到職務(wù)犯罪偵查局，并將檢察技術(shù)部門(mén)的司法會(huì)計(jì)、技術(shù)人員等專門(mén)人員調(diào)整到職務(wù)犯罪偵查局?！眥4}在這個(gè)問(wèn)題上，有些地區(qū)已經(jīng)做出了嘗試。例如，2002年始，經(jīng)最高人民檢察院批準(zhǔn)，重慶市人民檢察院、深圳市人民檢察院率先在全國(guó)成立了職務(wù)犯罪偵查局，統(tǒng)一辦理貪污賄賂和瀆職侵權(quán)案件?？v向上的一體化就是要鞏固檢察一體化原則，打破職務(wù)犯罪偵查的地區(qū)樊籬，實(shí)現(xiàn)各地獨(dú)立辦案基礎(chǔ)上的有機(jī)配合。有學(xué)者指出：“加強(qiáng)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在職務(wù)犯罪偵查中的協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)是加強(qiáng)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查的領(lǐng)導(dǎo)，形成一個(gè)地區(qū)職務(wù)犯罪偵查‘一體化’運(yùn)行的整體規(guī)模。應(yīng)主要從四個(gè)方面加強(qiáng)上級(jí)院的主體作用：一是引領(lǐng)偵查，通過(guò)直接偵查案件，對(duì)下級(jí)院發(fā)揮表率作用，并對(duì)具體個(gè)案決定實(shí)行督辦、交辦、提辦;二是組織偵查，對(duì)本地區(qū)的重點(diǎn)行業(yè)、部門(mén)案件，通過(guò)分交線索、開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)等形式，統(tǒng)一組織本轄區(qū)職務(wù)犯罪偵查工作;三是指揮偵查，對(duì)重大復(fù)雜或干擾阻力大的具體案件，統(tǒng)一組織本轄區(qū)偵查人員、調(diào)配資源，直接立案?jìng)刹?四是協(xié)調(diào)偵查，對(duì)本轄區(qū)不同院之間職務(wù)犯罪偵查中關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織落實(shí)案件偵查，加強(qiáng)與本轄區(qū)橫業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系協(xié)調(diào)，為下級(jí)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪偵查統(tǒng)一營(yíng)造良好的外部執(zhí)法環(huán)境?！眥5}簡(jiǎn)言之，縱向上的一體化就是要發(fā)揮上級(jí)檢察院在職務(wù)犯罪偵查中的引導(dǎo)作用、組織作用、指揮作用和協(xié)調(diào)作用。3.職務(wù)犯罪偵查的專業(yè)化隨著科技的發(fā)展，職務(wù)犯罪的手段也日益翻新，智能化、專業(yè)化、隱蔽化的趨勢(shì)日益明顯，這對(duì)職務(wù)犯罪偵查的專業(yè)化要求也越來(lái)越高。偵查的專業(yè)化首先是偵查人員的專業(yè)化，職務(wù)犯罪涉及社會(huì)領(lǐng)域廣泛，需要綜合運(yùn)用多種偵查措施，這要求從事職務(wù)犯罪偵查的人員具有偵破職務(wù)犯罪相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)。然而目前來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)招錄人員更加注重的是法律素質(zhì)，而非偵查素質(zhì)。為了實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查人員的專業(yè)化，要發(fā)揮三個(gè)機(jī)制的作用：一個(gè)是現(xiàn)有人才的優(yōu)化使用機(jī)制，以職務(wù)犯罪偵查人才庫(kù)的形式配置人才使用。各地可以以偵查指揮中心為平臺(tái)，在各下級(jí)檢察機(jī)關(guān)甚至審計(jì)、金融等專業(yè)部門(mén)遴選一批專業(yè)人才建立偵查人才庫(kù)。偵查指揮中心根據(jù)偵查的需要統(tǒng)一調(diào)配使用人才庫(kù)中專業(yè)偵查人員，使現(xiàn)有有限的專業(yè)偵查人員資源得到充分利用。二是人才培養(yǎng)機(jī)制。職務(wù)犯罪偵查工作涉及許多復(fù)雜的專業(yè)知識(shí)和特殊技能，所以在業(yè)務(wù)培訓(xùn)中除學(xué)習(xí)法律知識(shí)外，更應(yīng)注重偵查技能運(yùn)用的培訓(xùn)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)有偵查人員的實(shí)行系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握相應(yīng)的技能，具備相應(yīng)的素質(zhì)。三是人才招錄機(jī)制。在招錄新進(jìn)人員時(shí)，不應(yīng)局限于法律專業(yè)畢業(yè)人員，而是應(yīng)根據(jù)職務(wù)犯罪偵查工作的實(shí)際需要，大力吸收會(huì)計(jì)、證券、金融、心理學(xué)等專業(yè)人才，提高職務(wù)犯罪偵查隊(duì)伍的專業(yè)化程度。偵查的專業(yè)化還應(yīng)包括偵查措施的專業(yè)化?！胺缸镄袨榉绞降拿恳淮捂幼儯急貙⒁聡?guó)家在偵查方式上針?shù)h相對(duì)的回應(yīng)?！眥6}職務(wù)犯罪的智能化、隱蔽化、復(fù)雜化使得常規(guī)的偵查手段難以應(yīng)付，這要求偵查過(guò)程中采用現(xiàn)代的科技手段或者特殊的偵查措施。秘密偵查制度是一項(xiàng)極具誘惑力的執(zhí)法機(jī)制，通過(guò)秘密監(jiān)控(監(jiān)聽(tīng)、談話竊聽(tīng)、郵件檢查、跟蹤監(jiān)視、定位等)或欺騙手段(臥底、線人、誘惑偵查)的使用，執(zhí)法機(jī)關(guān)可以獲得使用其他普通偵查手段所難以實(shí)現(xiàn)的收獲。{7}我國(guó)簽署的《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第50條第1款規(guī)定：“為了有效地打擊腐敗，各締約國(guó)均應(yīng)當(dāng)在其本國(guó)法律制度基本原則許可的范圍內(nèi)并根據(jù)本國(guó)法律規(guī)定的條件在其力所能及的情況下采取必要措施，允許其主管機(jī)關(guān)在其領(lǐng)域內(nèi)酌情適用控制下交付和其認(rèn)為適當(dāng)時(shí)諸如電子監(jiān)控或者其它監(jiān)視形式和特工行動(dòng)等其它特殊偵查手段，并允許法庭采信這些手段產(chǎn)生的證據(jù)?！被谠搰?guó)際公約的精神，我們應(yīng)通過(guò)法律對(duì)各種技術(shù)性偵查手段和控制下交付程序作出專門(mén)的規(guī)定，并且規(guī)定這些特殊偵查手段所獲得的證據(jù)可以不必轉(zhuǎn)化，直接為法庭所采信。在此基礎(chǔ)上，我們應(yīng)制定相應(yīng)的秘密偵查操作規(guī)范并給相關(guān)人員培訓(xùn)相應(yīng)的偵查技能。二、從職務(wù)犯罪偵查的被監(jiān)督看職務(wù)犯罪偵查體制的完善偵查是刑事訴訟的基礎(chǔ)，“中外刑事訴訟的歷史已經(jīng)反復(fù)證明，錯(cuò)誤的審判之惡果從來(lái)都是結(jié)在錯(cuò)誤的偵查之病枝上的”，{8}“再完美的審判制度，往往也挽救不了偵查方向偏差所造成的惡果”。偵查也是公民權(quán)利與國(guó)家權(quán)力這對(duì)刑事訴訟中的基本矛盾沖突最尖銳的所在，偵查行為是實(shí)現(xiàn)偵查目的的手段，是刑事訴訟中行使國(guó)家權(quán)力的重要方式，是柄雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)，約束有度，則為社會(huì)安全和公民安定的重要保障;操作失范，濫用無(wú)度，則易成為公民權(quán)利的夢(mèng)魘。丹寧勛爵有言為證：“每一社會(huì)均須有保護(hù)本身不受犯罪分子危害的手段……只要這種權(quán)力運(yùn)用適當(dāng)，這些手段都是自由的保衛(wèi)者。但是這種權(quán)力也可能被濫用。而假如它被人濫用，那么任何暴政都要甘拜下風(fēng)。”{9}所以，為避免偵查權(quán)被濫用，偵查行為必須被約束，偵查機(jī)構(gòu)必須被監(jiān)督。筆者認(rèn)為，對(duì)于職務(wù)犯罪偵查的監(jiān)督，應(yīng)由內(nèi)部監(jiān)督、機(jī)關(guān)制衡、當(dāng)事人權(quán)利制約和社會(huì)參與四管齊下，以實(shí)現(xiàn)職務(wù)犯罪偵查的規(guī)范合法。(一)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督皺鍵所謂撞的內(nèi)唇部監(jiān)夠督通紹常會(huì)專遇到柿自己漿監(jiān)督榴自己唱的疑癥問(wèn)，案但是者其自織查自恰糾的砌作用紗還是視不可恐忽視井的。念檢察灶機(jī)關(guān)共的內(nèi)做部監(jiān)鑼督第姑一是亦系統(tǒng)丹監(jiān)督個(gè)，通伯過(guò)工災(zāi)作報(bào)織告和垃述職像等方來(lái)式加拔強(qiáng)檢蒼察機(jī)忍關(guān)系抬統(tǒng)內(nèi)水部自臉上而說(shuō)下的攜監(jiān)督彩。上毀級(jí)人宏民檢大察院南要對(duì)工下級(jí)小人民米檢察胃院工芬作展岔開(kāi)經(jīng)音常性托的調(diào)徹查研傍究，內(nèi)各業(yè)綿務(wù)系以統(tǒng)要江加強(qiáng)闖本系煮統(tǒng)的春對(duì)口養(yǎng)業(yè)務(wù)題指導(dǎo)攔、監(jiān)催督，宣通過(guò)豎下達(dá)秋和執(zhí)糧行各鋪種業(yè)完務(wù)規(guī)辟定，河規(guī)范備業(yè)務(wù)洋運(yùn)作榨程序講，監(jiān)還督下醫(yī)級(jí)院諷業(yè)務(wù)互進(jìn)展夠情況踩。下應(yīng)級(jí)人址民檢芒察院墓對(duì)立票案?jìng)沈巡榈穆暣?、窗要案飛，要胡及時(shí)低報(bào)送絲上級(jí)居人民戒檢察迅院備菠案，來(lái)上級(jí)防人民赤檢察紀(jì)院要燈及時(shí)退審查鹿，經(jīng)員常監(jiān)地督大亭要案滋的查螺處情滾況，級(jí)堅(jiān)決脊糾正止有令姥不行播、有伙禁不姿止的晉現(xiàn)象朝，嚴(yán)諒肅查唯處檢主察人糠員各寒種違剖法違浪紀(jì)行亮為，方保障密各類劉監(jiān)督畢的有赴效性普。上巧級(jí)人閑民檢塞察院括發(fā)現(xiàn)康下級(jí)略人民效檢察牧院有狡違法攔違紀(jì)曾行為鵲時(shí)，句可責(zé)歌成下高級(jí)院趴紀(jì)檢篇監(jiān)察侄部門(mén)溫查處域，必尤要時(shí)忘，上鉤級(jí)人付民檢鐮察院省紀(jì)檢蹤監(jiān)察斑部門(mén)愁可以轉(zhuǎn)直接奉查處癢。第幻二是痕部門(mén)櫻制約字：一刷是偵共查監(jiān)新督部寶門(mén)對(duì)歪偵查戚部門(mén)翻的偵翅查監(jiān)旦督應(yīng)湖貫穿加于整秩個(gè)案棄件偵漫查的立全過(guò)選程，盟實(shí)現(xiàn)很即時(shí)耗監(jiān)督也，而眨不應(yīng)撥僅僅載停留胸在偵圾查終市結(jié)以正后的很事后暮監(jiān)督嘉上，蘿這樣違才能洪保證歌監(jiān)督怪制約未的效感果。躍二是污審查烈起訴尿部門(mén)稿要強(qiáng)誠(chéng)化審絕查力饑度，叮保證礙偵查櫻權(quán)行摸使的嚴(yán)合法閱。第密三是熊制度哈創(chuàng)新禮。一愧是實(shí)軍行案頸件線圾索跟烘蹤制牢度，良強(qiáng)化陡舉報(bào)倆中心夜的監(jiān)批督作梢用，因舉報(bào)愈中心題應(yīng)專售門(mén)從庭事對(duì)何舉報(bào)膽、控俗告的荷受理行、登緒記、周審查郵、分悼流以昂及對(duì)踐舉報(bào)殘線索油的跟嘆蹤管居理和芽監(jiān)督打。承阻擔(dān)偵叉查的核人員花應(yīng)當(dāng)墊將案主件辦蛛理情宮況及桐時(shí)通拘知舉拜報(bào)中擇心，笑舉報(bào)納中心浙負(fù)責(zé)梢將查文處的竄情況釣回復(fù)累舉報(bào)旬人，尖對(duì)重扶要線歐索可叔以對(duì)乎偵查飾人員叢進(jìn)行斥督辦甲、催偶辦。常二是元撤案綠聽(tīng)證防制度圓。撤宗銷案鹽件范包圍內(nèi)盟的已違有明宿確的紗犯罪薯嫌疑鹿人，監(jiān)且該裙嫌疑惕人已腿被立絨案?jìng)设€查，鎖如果耳證據(jù)吩不能善證明盾其有艦罪則工應(yīng)以踐移送襖不起器訴進(jìn)個(gè)行處評(píng)理，解而不補(bǔ)應(yīng)歸卻人撤算銷案柿件范以疇。穿針對(duì)告經(jīng)偵宣查既兼無(wú)犯秒罪事墨實(shí)又工無(wú)確粉定的灣犯罪斬嫌疑嗎人的疼案件牧，在匯作出朋撤案醒處理尸時(shí)應(yīng)膜設(shè)置蕉內(nèi)部殼聽(tīng)證但程序嗎。由誼偵查奶人員婆報(bào)告知偵查合過(guò)程禍，論瞎證撤鋤案理只由，淡說(shuō)明響撤案絲依據(jù)爆，讓撐撤案歪處理循處于訂公開(kāi)如狀態(tài)勾。聽(tīng)綿證以攪后由屑聽(tīng)證墻委員窮表決棗該案亦是否風(fēng)需要嫂繼續(xù)立偵查納，還陵是最蜜終作齊出撤恰案決媽定。瀉挽(二凍)建櫻立偵耀查行蜘為的羊司法量審查縮機(jī)制卵遍鑒于艷偵查扯行為籃對(duì)個(gè)菌人權(quán)密利的驚嚴(yán)重領(lǐng)干涉狀性，她各國(guó)季往往仍由中忽立的福法官悠來(lái)批臟準(zhǔn)是架否采剝?nèi)稍床樾泻馂?，研這是仿現(xiàn)代苦法治胡國(guó)家摸的一他項(xiàng)重夫要原梅則，翻也為剩國(guó)際圈刑事妹司法貿(mào)準(zhǔn)則鈔所確侵認(rèn)。技世界聽(tīng)刑法缺學(xué)協(xié)臺(tái)會(huì)第估十五攔屆代株表大澆會(huì)《裂關(guān)于榨刑事沒(méi)訴訟嫩法中僑的人遵權(quán)問(wèn)潔題的種決議普》第鋤8條歇規(guī)定緒：“奔影響聯(lián)被告砌人基樣本權(quán)鋒利的丸人和北政府縱措施毯，包燥括警溝察采蘋(píng)取的茅措施這，必控須由價(jià)法官勿的授信權(quán)，野并且共可接志受司膽法審寫(xiě)查?？帷彼境址▽徧喜樵談t對(duì)援偵查阿行為倡的實(shí)堂施的移控制謠表現(xiàn)循在：森首先煌，對(duì)波取得悔令狀值的實(shí)德質(zhì)要茶件，銹英美長(zhǎng)法系數(shù)申請(qǐng)游理由臉必須褲達(dá)到注“可粗能理滑由”加這一洞客觀音標(biāo)準(zhǔn)悠，大真陸法亞系則娛付諸暗自由曠裁量孟;其贊次，煉在程幼序要緩件上舅，簽圾發(fā)令孔狀主冰體須黃具有妹中立耀性，仰結(jié)果止具有芹裁決屬性;鋪?zhàn)詈鬂{，在葵形式賞要件授上，攔令狀凡須具局有具錄體的臨范圍翅，如愧需要慎搜查籍、扣眨押的攔人或油物，艇執(zhí)行濤搜查論扣押診的地租點(diǎn)，娛以及絹令狀胸的有澤效期兆限，該以使化令狀私具有桂特定老性，咐避免健偵查莫行為鴨的行于使漫閑無(wú)邊撲際?？ㄎ覈?guó)合目前然逮捕猛由檢養(yǎng)察機(jī)艷關(guān)批宿捕部嘗門(mén)決歐定，司其他點(diǎn)偵查針措施漁往往喬由偵索查機(jī)輕關(guān)自貧己決更定、棋自己北實(shí)施驚、自券己評(píng)齊估、亞自己年監(jiān)督警，這丟對(duì)當(dāng)?shù)A事人憑權(quán)益廁極其檔不利暑，為宴此應(yīng)蠶建構(gòu)鋤偵查敬行為斑的司嚷法審璃查機(jī)柿制，野避免伙偵查起行為眠的濫兆用。春騙(三賢)強(qiáng)角化參津與，掉保障母當(dāng)事彼人權(quán)岸利從禮參與持性是跌程序我的本心來(lái)特扯征，陽(yáng)為保尼障當(dāng)元事人毅合法貪?rùn)?quán)益遣，實(shí)諒現(xiàn)偵熱查時(shí)遠(yuǎn)的公幅正，揀有學(xué)揉者提覆出了琴構(gòu)建斜中國(guó)耐的參筋與式威偵查恭的設(shè)膀想，睜{1查0}趟偵查競(jìng)行為江事關(guān)鍬當(dāng)事薯人重干大權(quán)恐益，鐵當(dāng)當(dāng)證事人技及其允代理鐵人參叛與到游程序旨進(jìn)程車之中艙能更防好的云維護(hù)去當(dāng)事添人的虜利益嬌，更秒大程剝度上蓄查明兇真相教。為分保障他對(duì)偵殃查程母序的番參與銜，以趟便在陣參與嚼中制億約偵北查行菠為，瓶應(yīng)強(qiáng)飄化偵遷查機(jī)愚關(guān)的坐告知容義務(wù)艦，落插實(shí)被帆羈押楚人同娃其律從師的乏會(huì)見(jiàn)類權(quán)，產(chǎn)完善解被迫割訴方關(guān)的知瘦情權(quán)公。“夢(mèng)此外護(hù)，無(wú)繞救濟(jì)甚則無(wú)叼權(quán)利撥”，腸偵查歲行為賄作為擁國(guó)家觸追訴齊犯罪呆的對(duì)丙策和較手段蠅，本圍著“享替天桑行道唉”的縫正義粒面孔嫌，難鉗免突室破權(quán)眉力的掙界限斥，為鄙追求險(xiǎn)正當(dāng)瘋目的愈，采興取非拍法手款段，步致使照相對(duì)鬧人正妥當(dāng)權(quán)縮益受希損，洞為此狡，必認(rèn)須賦臨予被甩侵犯慮人權(quán)香利救倘濟(jì)手方段，掙以糾固正、龍防止托違法刮的偵欄查行厘為?；锍?四令)完凱善人燦民監(jiān)泄督員誓的社妨?xí)O(jiān)淘督作微用陳援“為犧了加池強(qiáng)對(duì)石人民棄檢察