拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目招標文件

公開招標文件（線上電子招投標）目錄公開招標公告 杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目的公開招標公告項目概況杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔招標項目的潛在投標人應(yīng)在浙江政府采購網(wǎng)(http：///)獲取（下載）招標文件，并于2021年12月7日14：00（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。一、項目基本情況項目編號：項目名稱：杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目采購方式：公開招標預(yù)算金額：1923807元/年最高限價：1923807元/年采購需求：標項名稱：杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目數(shù)量：1項預(yù)算金額：1923807元/年簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹：為規(guī)范街巷保潔程序，確保街巷保潔質(zhì)量，祥符街道現(xiàn)對月亮路等街巷保潔工作啟動招標。祥符街道保潔招標街巷清單序號道路名稱起止點街巷類別面積(㎡)金額

（元）人員數(shù)量輪班安排1月亮路莫干山路-隱秀路二類8029.72123917.0532+12月亮路隱秀路--郡庭路二類4403.7367959.683郡庭路隱秀路--正德里街二類2926.7545166.484蘭里街豐潭路--塘萍路二類2802.6143250.7298+15安康路水月街--蘭里街二類5661.9887377.376人文路水月街--申花路二類7744.1119509.277學(xué)文弄學(xué)院北路--人文路二類180027778.148潤園街豐潭路--學(xué)院北路二209方家埭街學(xué)院北路-莫干山路二類10772166236.7410萍北弄莫干山路-永固巷二類305847191.9711聯(lián)萍巷萍水街-潤園街二類613894723.4612郭家厙巷花園崗街--紅旗河二類4488.1769262.7921+116進取路花園崗街-郭家厙巷二類387659815.5913麗晶灣路祥符南路--麗晶灣小區(qū)門口二類5745.4188664.8932+117振華路豐慶路-鎮(zhèn)東河二類550084877.6521陶家圩弄豐慶路-雷克薩斯4S店二類2634.0840649.9111永固巷育英路--申花路二類14340.5221306.9032+112智趣弄學(xué)院北路--永固巷二類344053087.1113順金巷飛虹路-申花單元GS0403-12地塊二類86413333.5121+115短浜巷飛虹路-育英路二類303246790.7314采月巷三墩路-環(huán)鎮(zhèn)北路二類7896121853.4421+122拱苑路萍水路－水月街二類318049074.7121+123橡樹巷萍水路－水月街二類232835926.39合計124661.051923806.7226注：序號1-23項由市、區(qū)、街三級落實相應(yīng)配套資金。預(yù)算金額為項目所有保潔內(nèi)容的壹年服務(wù)的總費用。具體內(nèi)容詳見招標文件“第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。服務(wù)期限：服務(wù)期限貳年（24個月）。二、申請人的資格要求：1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；1）具有獨立承擔民事責(zé)任的能力；2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。3、本項目的特定資格要求：1）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；2）供應(yīng)商未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）公布為準；3）在中國境內(nèi)經(jīng)國家工商行政管理部門批準注冊的清掃保潔服務(wù)企業(yè)；符合《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部令第157號）第十九條規(guī)定、《進一步規(guī)范浙江省城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)管理的實施意見》（浙建（2013）5號）中城市生活垃圾經(jīng)營性服務(wù)資格條件要求中以下內(nèi)容：①配有機械清掃車、高壓沖洗車、灑水車等機械化作業(yè)車輛及相應(yīng)的作業(yè)設(shè)備和工具，機械清掃能力不低于總清掃能力的20%以上，且具有車輛行駛證；②機械清掃車輛應(yīng)當具有自動灑水、防塵、防遺撒和安全警示功能，并安裝有車輛行駛及清掃過程記錄儀；③具有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；④具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所；4）杭政辦〔2008〕14號、浙政辦發(fā)［2009］190號和杭政函〔2021〕69號文件精神執(zhí)行情況好；（須提供以上文件執(zhí)行情況良好的承諾書，外地公司提供按以上文件執(zhí)行的承諾書，承諾書格式自擬）5）本項目不接受聯(lián)合體投標。三、獲取招標文件1、時間：公告發(fā)布時間至投標截止時間，每天上午00：00至12：00，下午12：00至23：59（北京時間）；2、地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)（http：///）；3、方式：供應(yīng)商通過“浙江政府采購網(wǎng)”在線獲?。ㄕ袠斯嫦路竭x取“潛在供應(yīng)商”處“獲取采購文件”），不提供紙制版招標文件；供應(yīng)商只有在“浙江政府采購網(wǎng)”完成獲取招標文件申請并下載了招標文件后才視作依法獲取招標文件。4、售價(元)：免費提供。四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點1、投標：投標截止時間：2021年12月7日14：00（北京時間）；投標地點(網(wǎng)址)：政府采購云平臺（https：//）2、開標時間和地點：開標時間：2021年12月7日14：00（北京時間）；開標地點：在政府采購云平臺（https：//）上開啟投標文件；開標時間后30分鐘內(nèi)，投標人須登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能解密投標文件（線上）；五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個工作日。六、其他補充事宜1、投標保證金：不需交納投標保證金。2、質(zhì)疑與投訴：1）未按招標公告規(guī)定獲取招標文件的潛在投標人不得對招標文件提出質(zhì)疑，其投標將被拒絕；2）投標人認為招標文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日（在招標文件公告期限屆滿后獲取招標文件的，以招標文件公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標人和招標代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。提出質(zhì)疑的投標人對招標人、招標代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標人、招標代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴；質(zhì)疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載；3）質(zhì)疑接收方式：書面形式（當面或郵寄送達）。3、招標項目需要落實的政府采購政策：1）單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。2）根據(jù)《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》（浙財采監(jiān)[2013]24號）第6條規(guī)定接受金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性分支機構(gòu)（應(yīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，獲得總公司（總機構(gòu)）授權(quán)或能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，能證明其具備實際承擔責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力）、以及個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)（應(yīng)依法辦理了工商、稅務(wù)和社保登記手續(xù)，能夠提供房產(chǎn)權(quán)證或其他有效財產(chǎn)證明材料，能證明其具備實際承擔責(zé)任的能力和法定的締結(jié)合同能力）。3）公益一類事業(yè)單位不屬于政府購買服務(wù)的承接主體，不得參與承接購買服務(wù)。4）本項目對符合政府采購扶持政策的小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位給予價格優(yōu)惠扶持，執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購政策，執(zhí)行環(huán)境標志產(chǎn)品政府優(yōu)先采購政策。5）為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局與省銀監(jiān)局、市金融辦、市經(jīng)信委共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資暫行辦法》，供應(yīng)商若有融資意向，詳見登陸杭州市政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//）“中小企業(yè)信用融資”專欄，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。6）為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，杭州市財政局出臺了政府采購信用融資政策，供應(yīng)商可憑中標合同申請貸款，利率一般在基準利率左右（不同銀行略有差異）。具體可登錄sdf.lkj//30/login.do辦理業(yè)務(wù)。7）信用記錄：根據(jù)財庫[2016]125號《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》要求，招標代理機構(gòu)會對投標人信用記錄進行查詢并甄別。（1）信用信息查詢的截止時點：投標截止時間；（2）查詢渠道：“信用中國”（）、“中國政府采購網(wǎng)”（）；（3）信用信息查詢記錄和證據(jù)留存具體方式：招標代理機構(gòu)經(jīng)辦人和監(jiān)督人員將查詢網(wǎng)頁打印與其他采購文件一并保存；（4）信用信息的使用規(guī)則：投標人存在不良信用記錄的，其投標將被作為無效投標被拒絕。不良信用記錄指：被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。4、電子交易說明：1）投標人應(yīng)在投標前完成CA數(shù)字證書辦理。（辦理流程詳見sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html）。2）投標人應(yīng)安裝“政采云投標客戶端”，電子投標工具請投標人自行前往浙江政府采購網(wǎng)下載并安裝，（下載網(wǎng)址：sdf.lkj///bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html）。3）電子交易具體流程詳見操作指南：登錄政府采購云平臺（/），從首頁-服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-電子招投標，查看文檔和視頻。4）投標供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交之外，還可以（EMS郵寄形式或派人現(xiàn)場遞交，以招標代理機構(gòu)聯(lián)系人簽收時間為準）在投標截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的數(shù)據(jù)電文形式的“備份投標文件”。5、采購信息發(fā)布媒介：浙江政府采購網(wǎng)（sdf.lkj///）、杭州市政府采購網(wǎng)（sdf.lkj///zfcg/）。6、項目若為多標項項目，供應(yīng)商在獲取招標文件時根據(jù)自己的意向勾選標項。供應(yīng)商若對多個標項進行投標，請根據(jù)招標文件的要求單獨對每個標項遞交投標文件。7、項目采購電子交易系統(tǒng)操作有疑問，可登錄政采云（https：///），點擊右側(cè)咨詢小采，獲取采小蜜智能服務(wù)管家?guī)椭?，或撥打政采云服?wù)熱線獲取熱線服務(wù)幫助。CA問題聯(lián)系電話（人工）：匯信CA；天谷CA。七、對本次招標提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系。

投標人須知前附表條款內(nèi)容規(guī)定1項目說明一、項目名稱：杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目二、項目的實施規(guī)模、范圍：為規(guī)范街巷保潔程序，確保街巷保潔質(zhì)量，祥符街道現(xiàn)對月亮路等街巷保潔工作啟動招標。具體內(nèi)容詳見招標文件“第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”預(yù)算金額為項目所有保潔內(nèi)容的壹年服務(wù)的總費用。具體內(nèi)容詳見招標文件“第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求”。三、項目實施地點：采購人指定地點。四、服務(wù)期限：服務(wù)期限貳年（24個月）。五、具體要求：詳見第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求。六、投資規(guī)模：預(yù)算金額：1923807元/年。七、投標最高限價：投標最高限價1923807元/年。投標人報價超過項目預(yù)算金額作廢標處理。八、最低人員工資：根據(jù)浙政辦發(fā)〔2009〕190號、杭政辦〔2008〕14號文件浙政辦發(fā)〔2021〕22號和杭政函〔2021〕69號《杭州市人民政府關(guān)于調(diào)整市區(qū)最低工資標準的通知》規(guī)定的工資標準。如人員工資低于最低人員工資標準的110%，將按照無效標處理。（最低人員工資需包含人員基礎(chǔ)工資，環(huán)衛(wèi)特殊崗位津貼、高溫費、社會保險費、住房公積金、雙休日及法定節(jié)假日加班費、醫(yī)療體檢費等。其中人員基礎(chǔ)工資不得低于最新出臺的杭州市最低工資標準的110%）。投標人根據(jù)道路保潔作業(yè)定額，結(jié)合各條道路保潔作業(yè)難易程度，確定投標合理報價。2合同名稱《杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處月亮路等街巷保潔項目》服務(wù)合同3投標報價及費用：（1）本項目投標應(yīng)以人民幣報價；（2）不論投標結(jié)果如何，投標報價包括為完成本項目可能發(fā)生的全部費用；（3）不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的全部費用（采購文件有相關(guān)規(guī)定除外）。注：投標人的報價應(yīng)包括為完成本項目各項服務(wù)可能發(fā)生的全部費用及投標人的利潤和應(yīng)交納的稅金等（包括人員工資、各種社會保險費、機械及工具、辦公費等等）。投標人對合同內(nèi)容的費用、質(zhì)量、安全、文明服務(wù)等實行全面承包。4合格的投標人：符合招標公告“二、申請人的資格要求”的供應(yīng)商。5投標有效期：自投標截止日起90天。如招標人認為必要，可適當延長。6投標保證金數(shù)額：不需交納投標保證金7投標文件的組成：完整的《投標文件》投標文件由資格審查文件、資信技術(shù)文件、報價文件三個部分組成。投標文件份數(shù)：（1）“電子加密投標文件”：在“政府采購云平臺”上傳遞交、一份。（2）“備份投標文件”：密封包裝后（EMS郵寄形式）投標截止時間前遞交、一份（郵寄地址：。注：中標結(jié)果公告發(fā)出后，中標單位遞交紙質(zhì)投標文件3份至采購代理機構(gòu)處。8投標文件的編制及蓋章：電子投標文件投標人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標文件并進行關(guān)聯(lián)定位。電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章，本招標文件所涉及法定代表人或其委托代理人的簽字或蓋章的內(nèi)容，投標單位須蓋法人電子簽章，如果投標單位沒有法人電子簽章，涉及到法定代表人或其委托代理人的簽字或蓋章的內(nèi)容，投標單位可以線下簽字或蓋章后掃描上傳。9投標文件的形式：?電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“備份投標文件”，在投標文件編制完成后同時生成）；（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。（2）“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份投標文件視為無效備份投標文件。10投標文件的上傳和遞交：（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：a.投標供應(yīng)商應(yīng)在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞交至“政府采購云平臺”，否則投標無效。b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應(yīng)商可自行打印投標文件接收回執(zhí)。（2）“備份投標文件”的密封包裝、遞交：a.投標供應(yīng)商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質(zhì)（U盤）存儲的“備份投標文件”（一份）；b.“備份投標文件”應(yīng)當密封包裝，并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“備份投標文件”將不予接收；c.通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投標供應(yīng)商僅遞交了“備份投標文件”而未將“電子加密投標文件”成功上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。11電子加密投標文件的解密和異常情況處理：（1）開標后，采購組織機構(gòu)將向各投標供應(yīng)商發(fā)出“電子加密投標文件”的解密通知，各投標供應(yīng)商代表應(yīng)當在接到解密通知后30分鐘內(nèi)自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。（2）通過“政府采購云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應(yīng)商如按規(guī)定遞交了“備份投標文件”的，以“備份投標文件”為依據(jù)（由采購組織機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將“備份投標文件”上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。（3）投標截止時間前，投標供應(yīng)商僅遞交了“備份投標文件”而未將電子加密投標文件上傳至“政府采購云平臺”的，投標無效。12投標截止時間、開標時間：按招標公告規(guī)定。13開標地點：浙江政府采購網(wǎng)平臺14評標辦法：綜合評分法15招標公告和結(jié)果公告發(fā)布媒體：浙江政府采購網(wǎng)。16中標通知書：按照政府采購管理規(guī)定發(fā)中標通知書。17解釋：本招標文件的解釋權(quán)屬于采購人和采購代理機構(gòu)。18采購代理服務(wù)費：采購代理機構(gòu)代理費用及專家評審費由中標人在領(lǐng)取中標通知書時向采購代理機構(gòu)支付；代理服務(wù)費的收取標準按《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）的60%收取，不足2000元的，按照2000元計取；評審費按實際計取。采購代理機構(gòu)代理費用的服務(wù)費采用網(wǎng)銀、匯票、電匯、轉(zhuǎn)帳支票、現(xiàn)金等方式提交。19政府采購扶持政策：（1）節(jié)能環(huán)保政策：投標產(chǎn)品若屬于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的，請?zhí)峁┴斦?、環(huán)境保護保部發(fā)布有效期內(nèi)環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單以及財政部、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布有效期內(nèi)節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。招標需求中要求提供的產(chǎn)品屬于節(jié)能清單中政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品品目的，投標人須提供該清單內(nèi)產(chǎn)品，否則其投標將作為無效標處理。（2）促進中小企業(yè)發(fā)展、支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展、促進殘疾人就業(yè)，給予價格扣除：a、根據(jù)財庫〔2020〕46號的相關(guān)規(guī)定，在評審時對小型和微型企業(yè)的投標報價給予6%的扣除，取扣除后的價格作為最終投標報價（此最終投標報價僅作為價格分計算）。注：投標文件中必須同時提供《中小企業(yè)聲明函》（見附件），未按要求提供材料的，均不給予價格扣除。b、根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）的規(guī)定，投標人提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小型和微型企業(yè)。c、根據(jù)《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的相關(guān)規(guī)定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，享受評審中價格扣除政策。屬于享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位，應(yīng)滿足財庫〔2017〕141號文件第一條的規(guī)定，并在投標文件中提供《殘疾人福利性單位聲明函》（見附件）。d、企業(yè)信用融資：中小企業(yè)信用融資：為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)揮政府采購政策功能，杭州市財政局、中國銀保監(jiān)會浙江監(jiān)管局、杭州市人民政府金融工作辦公室、杭州市經(jīng)濟和信息化局共同出臺了《杭州市政府采購支持中小企業(yè)信用融資管理辦法》（網(wǎng)址：sdf.lkj///www/noticedetail.do?noticeguid=8a0691a36af3b171016c51516f2c0976），供應(yīng)商若有融資意向，請登陸杭州市政府采購網(wǎng)（sdf.lkj//）“中小企業(yè)信用融資”專欄，查看信用融資政策文件及各相關(guān)銀行服務(wù)方案。（3）采購本國服務(wù)：本項目采購本國服務(wù)。20排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金、被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標條件的；中標后不接受招標文件中相關(guān)規(guī)定或被招標人處罰終止合同的；招標人將按中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人或重新組織招標。21本招標文件中所引用的政府文件內(nèi)容如有最新文件規(guī)定的按最新文件規(guī)定執(zhí)行。22其他：由于本項目不需交納投標保證金，為了保證本項目順利開標、評標，保障采購單位權(quán)益，所有獲取招標文件的潛在投標人如果放棄投標請務(wù)必在投標截止48小時前將蓋章的放棄投標函快遞至代理機構(gòu)（可以先將掃描件發(fā)送至代理機構(gòu)聯(lián)系人郵箱：298040685@）。23根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》財庫[2016]125號的規(guī)定：1）采購人或采購代理機構(gòu)將對本項目供應(yīng)商的信用信息進行查詢。2）查詢渠道為信用中國網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）。3）信用信息截止時點為從本項目投標截止日往前追溯三年，期間被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單等供應(yīng)商信用信息均將用于本項目。4）信用信息查詢記錄和證據(jù)以網(wǎng)頁截圖等方式留存。5）投標截止日當日網(wǎng)站顯示的信用信息將作為評審和確定中標人的依據(jù)。6）聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。24采購文件中加“▲”且加下劃線的條款，為招標的實質(zhì)性要求和條件，著重提醒各供應(yīng)商注意，并認真查看采購文件中的每一個條款及要求，因誤讀采購文件而造成的后果由供應(yīng)商自行承擔，采購人、采購代理機構(gòu)概不負責(zé)。

第一部分投標人須知一、總則1．項目說明項目說明見投標須知前附表(以下稱“前附表”)條款第1項所述。杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處（合同中的甲方：與服務(wù)供應(yīng)商進行合同簽訂，負責(zé)對服務(wù)供應(yīng)商日常工作的檢查、考核等必要的管理工作）為招標人，自愿參加本次項目投標的企業(yè)為投標人，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準的投標人為中標人，簽訂合同后的中標人為供應(yīng)商（合同中的乙方）。潛在投標人獲取招標文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相關(guān)規(guī)定，對招標文件內(nèi)容應(yīng)承擔保密義務(wù)，維護招標人的權(quán)益，發(fā)生竊、泄密事件潛在投標人應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責(zé)任。2．采購方式公開招標。3．合格的投標人應(yīng)具備的資格要求見招標文件“招標公告”-“二、申請人的資格要求”。4．投標費用不論投標結(jié)果如何，投標人需自行承擔涉及投標的一切費用。特別說明：投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工。投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責(zé)任。投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的,中標單位須依照《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責(zé)任。二、招標文件5．招標文件的構(gòu)成5.1招標文件包括下列文件及附件·公開招標公告·投標人須知前附表·第一部分投標人須知·第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求·第三部分政府采購政策相關(guān)說明·第四部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例·第五部分合同主要條款·本項目招標文件的澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容（如有的話）5.2投標人應(yīng)認真審閱招標文件中所有的內(nèi)容，包括編制和提交投標文件須知、項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求、采購合同的一般和特殊條款、應(yīng)提交的有關(guān)格式范例等。如果投標人編制的投標文件沒有從實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的要求，其投標文件將被招標人拒絕。6.招標文件的解釋6.1已獲取招標文件的潛在投標人，若有問題需要澄清，應(yīng)于2021年11月18日16：00前，以電子蓋章掃描件的形式發(fā)送到招標代理機構(gòu)聯(lián)系人郵箱（），同時將文件郵寄至代理機構(gòu)聯(lián)系人，采購單位與采購代理機構(gòu)研究后，對認為有必要回答的問題，將以書面解答形式通知所有招標文件收受人。6.2不論招標人向投標人發(fā)送的資料文件，還是投標人提出的問題，均采用書面形式，任何口頭提問及答復(fù)一律無效。7.招標文件的修改7.1從招標文件發(fā)出至投標截止日期，招標人可能會以補充通知的方式修改招標文件。補充通知作為招標文件的組成部分，以書面形式同時發(fā)給所有招標文件的收受人。7.2若有必要，招標人將酌情延長遞交投標文件的截止日期。7.3招標文件澄清、答復(fù)、修改、補充的內(nèi)容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復(fù)、澄清、修改、補充通知就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的書面文件為準。8.投標報價本次招標各標項投標報價為壹年服務(wù)總價。投標人按招標文件規(guī)定的質(zhì)量要求，結(jié)合作業(yè)地段實際和企業(yè)自身實力自主報價并將涉及到的費用按單項列出清單。有關(guān)本項目所需的一切費用均計入報價?！锻稑耍ㄩ_標）一覽表》是報價的唯一載體。8.1費用投標人按招標文件規(guī)定的質(zhì)量要求，結(jié)合作業(yè)地段實際和企業(yè)自身實力自主報價并將涉及到的費用按單項列出清單。費用包括：8.1.1作業(yè)成本經(jīng)費。含人員工資、車輛運行成本等。8.1.2合理利潤及法規(guī)要求涉及的保障費用。含突發(fā)性及應(yīng)急保障方面所發(fā)生的保潔費、由于重大活動、清除無主垃圾及廢土所產(chǎn)生的保潔費。8.1.3在考慮優(yōu)惠承諾后，確定壹年（12個月）的總承包價。投標人報價應(yīng)根據(jù)街巷清掃（含綠化）管理經(jīng)費定額，結(jié)合投標道路具體作業(yè)難易情況進行報價。中標后一次性總價閉口包干。在承包期內(nèi)，如保潔面積、范圍、定額有變化，以市城管局、市財政局聯(lián)合印發(fā)的新保潔定額標準、年度經(jīng)費計劃為準(包括保潔定額標準及核定的保潔類別、保潔面積的調(diào)整)，根據(jù)最新調(diào)整的定額標準進行同比例增減后，再簽訂補充合同；因承包的某保潔街道街巷改造施工不能作業(yè)的或因拆遷等政策性因素停工的，保潔費用根據(jù)服務(wù)面積及停工時間按比例調(diào)減。8.2其它費用處理招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中應(yīng)充分考慮所有可能發(fā)生的費用，否則采購人將視投標總價中已包括所有費用。8.3投標貨幣投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應(yīng)是唯一的,招標人將不接受有選擇的報價。8.4投標人對在合同執(zhí)行中，除上述費用及招標文件規(guī)定的由中標人負責(zé)的工作范圍以外需要采購人協(xié)調(diào)或提供便利的工作應(yīng)當在投標文件中說明。三、投標文件9.投標文件的語言及計量9.1投標文件以及投標人與招標人就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。9.2投標文件中如附有外文資料，必須逐一對應(yīng)翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關(guān)外文資料后面，否則外文資料不予認可。翻譯的中文資料與外文資料不符的，均不予認可。翻譯嚴重錯誤的，將視同提供虛假資料上報財政部門列入不誠信記錄。9.3投標計量單位，招標文件已有明確規(guī)定的，使用招標文件規(guī)定的計量單位；招標文件沒有規(guī)定的，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應(yīng)。9.4投標文件中優(yōu)惠條件事項不能包括采購項目本身所包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務(wù)以規(guī)避招標文件的約束。10.投標文件的組成10.1資格審查文件·資格審查資料；10.2報價文件·投標函；·開標一覽表；·投標價格組成明細表；·中小企業(yè)聲明函、監(jiān)獄企業(yè)聲明函及其相關(guān)的充分的證明材料、殘疾人福利性單位聲明函；10.3資信技術(shù)文件1）法定代表人資格證明書；2）法定代表人授權(quán)開標委托書；3）廉政承諾書；4）偏離表；5）相關(guān)業(yè)績；6）其他資信資料；7）提供針對項目的完整技術(shù)解決方案；8）投標人認為需要提供的其他資料。11.投標有效期11.1投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內(nèi)有效。11.2在原定投標有效期之前，如果出現(xiàn)特殊情況，招標人可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。12.投標保證金：不要求繳納。13.投標文件的編制13.1本項目通過“政府采購云平臺（）”實行在線投標響應(yīng)（電子投標）。供應(yīng)商應(yīng)通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標文件。13.2投標供應(yīng)商應(yīng)當按照本章節(jié)“投標文件組成”規(guī)定的內(nèi)容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務(wù)技術(shù)文件》中不得出現(xiàn)本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責(zé)任。13.3本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》中有提供格式的，投標供應(yīng)商須參照格式進行編制（格式中要求提供相關(guān)證明材料的還需后附相關(guān)證明材料），并按格式要求在指定位置根據(jù)要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分應(yīng)提交的有關(guān)格式范例》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加電子蓋章并由法定代表人或其授權(quán)代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。13.4《投標文件》內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標供應(yīng)商的責(zé)任。13.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應(yīng)商負責(zé)。13.6投標供應(yīng)商沒有按照本章節(jié)“投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質(zhì)性響應(yīng)是投標供應(yīng)商的風(fēng)險，由此造成的一切后果由投標供應(yīng)商自行承擔。14.投標文件的簽章14.1《投標文件》的簽章：見《前附表》；14.2《投標文件》應(yīng)由投標供應(yīng)商法定代表人或其授權(quán)代表簽字（或蓋章），并時加蓋投標供應(yīng)商公章。14.3電子簽章操作指南請登錄政府采購云平臺（/），從首頁-服務(wù)中心-幫助文檔-項目采購-電子招投標，查看文檔和視頻。15.投標文件的形式15.1投標文件的形式：見《前附表》；15.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數(shù)據(jù)電文形式的投標文件。15.3“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數(shù)據(jù)電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。四、投標文件的遞交14.投標文件的上傳和遞交14.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。14.2“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。15.投標截止期▲15.1投標人應(yīng)按前附表規(guī)定的時間將投標文件在“政府采購云平臺”完成投標文件的上傳、遞交給招標人，招標人將拒絕接受逾期上傳的投標文件。15.2招標人可以按本須知規(guī)定以補充通知的方式，酌情延長遞交投標文件的截止日期。在上述情況下，招標人與投標人以前在投標截止期方面的全部權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長至新的投標截止期。16.投標文件的修改16.1供應(yīng)商應(yīng)當在投標截止時間前在“政府采購云平臺”完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應(yīng)當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。16.2投標截止時間后，投標供應(yīng)商不得撤回、修改投標文件。五、開標17.開標形式17.1采購組織機構(gòu)將按照招標文件規(guī)定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應(yīng)商均應(yīng)當準時在線參加。（不需要到開標現(xiàn)場）18.開標準備18.1開標的準備工作由采購組織機構(gòu)負責(zé)落實；18.2投標供應(yīng)商如不參加開標大會的，視同認可開標結(jié)果，事后不得對采購相關(guān)人員、開標過程和開標結(jié)果提出異議，同時投標供應(yīng)商因未在線參加開標而導(dǎo)致投標文件無法按時解密等一切后果由供應(yīng)商自己承擔。19.開標流程（兩階段）19.1開標第一階段（1）向各投標供應(yīng)商發(fā)出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應(yīng)商按招標文件規(guī)定的時間內(nèi)自行進行投標文件解密。投標供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規(guī)定遞交了備份投標文件的，將由采購代理機構(gòu)按“政府采購云平臺”操作規(guī)范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；（2）開啟投標文件，進入資格審查；（3）開啟資格審查通過的投標供應(yīng)商的商務(wù)技術(shù)文件進入符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審；（4）第一階段開標結(jié)束。備注：開標大會的第一階段結(jié)束后，采購人或采購代理機構(gòu)將對依法對投標供應(yīng)商的資格進行審查，資格審查結(jié)束后進入符合性審查和商務(wù)技術(shù)的評審工作，具體見本章節(jié)“投標供應(yīng)商資格審查”相關(guān)規(guī)定。19.2開標大會第二階段（1）符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審結(jié)束后，舉行開標會第二階段會議。首先公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)評審后符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審無效供應(yīng)商名稱及理由和有效投標供應(yīng)商的名單，同時公布其商務(wù)技術(shù)部分得分情況。（2）開啟符合性審查、商務(wù)技術(shù)評審有效投標供應(yīng)商的《報價文件》。唱標結(jié)束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。（3）評審結(jié)束后，公布中標（成交）候選供應(yīng)商名單及最終得分等。。特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調(diào)整的，按調(diào)整后程序執(zhí)行。20.本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：20.1采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構(gòu)可中止電子交易活動：20.1.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；20.1.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進行正常操作的；20.1.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；20.1.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進行正常操作的；20.1.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構(gòu)可以待上述情形消除后繼續(xù)組織電子交易活動。六、資格審查21.采購人或采購代理機構(gòu)將首先審查各供應(yīng)商的資格條件是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構(gòu)對投標人所提供的資格證明材料僅負審核的責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)投標人所提供的資格證明材料不合法或不真實，采購人可取消中標資格并追究投標人的法律責(zé)任。▲單位負責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。違反該款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效。▲投標文件中提供的資格條件證明材料無法證明其滿足招標文件規(guī)定資格條件，為無效投標。七、評標22.評審22.1評標小組22.1.1評標由采購人依法組建的評標小組負責(zé)。評標小組由采購人代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。評標小組成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見供應(yīng)商須知前附表。22.1.2評標小組成員有下列情形之一的，應(yīng)當回避：（1）采購人或供應(yīng)商的主要負責(zé)人的近親屬；（2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；（3）與供應(yīng)商有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的；（4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。22.2評標小組工作原則22.2.1評標小組成員應(yīng)當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)招標文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的投標文件按無效響應(yīng)處理，評標小組應(yīng)當告知提交投標文件的供應(yīng)商。招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，評標小組應(yīng)當停止評審并向采購人或者代理機構(gòu)說明情況。22.3評標22.3.1評標小組按照“評標辦法及評審細則”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。“評標辦法及評審細則”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。22.3.2評標小組只對確定為實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標文件進行評標和比較。22.3.3評標小組可要求供應(yīng)商對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致、有明顯的文字和計算錯誤的內(nèi)容等進行澄清并做出書面答復(fù)。書面答復(fù)須由供應(yīng)商代表簽字（或蓋章）并作為投標文件的一部分。22.3.4供應(yīng)商對投標文件的澄清不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。23.評標辦法及評分標準根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目的實際情況，按照公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，制定本評標辦法。23.1評標原則評標應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。23.2評標組織評標工作由采購人依法組建的評標小組負責(zé)，評標小組成員為5人及以上，評標小組對投標文件作出的評審結(jié)論，應(yīng)當符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和招標文件的規(guī)定。23.3評標程序和內(nèi)容3.3.1評標的一般程序（1）熟悉招標文件和評標辦法；（2）投標文件的符合性審查；（3）投標文件的資信及技術(shù)評審；（4）投標文件的報價評審；（5）必要時對投標文件中的問題進行詢標；（6）根據(jù)評標辦法對投標文件進行排序；（7）完成評標報告，推薦成交候選人。23.4投標文件的符合性審查23.4.1評標小組應(yīng)依照招標文件的要求和規(guī)定，首先對供應(yīng)商的投標文件進行符合性審查。符合性審查應(yīng)包括二個方面內(nèi)容：投標文件實質(zhì)性格式要求響應(yīng)性審查、投標文件實質(zhì)性內(nèi)容要求響應(yīng)性審查。23.4.2供應(yīng)商不得通過補充、修改或撤消投標文件中的內(nèi)容使其成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。供應(yīng)商在投標截止以后不得提交任何資料作為評標依據(jù)。23.4.3投標文件如存在以下情況之一的，經(jīng)評標小組審核認定，作為符合性審查未通過予以廢除，不再進行資信及技術(shù)的評審：未提供或提供無效法定代表人授權(quán)書的；投標文件組成漏項；或未按規(guī)定的格式編制及簽署；內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認不清的；投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；投標報價超過招標文件規(guī)定的預(yù)算金額；未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件規(guī)定的實質(zhì)性內(nèi)容的；僅提交“備份投標文件”的；存在法律、法規(guī)、規(guī)章、招標文件規(guī)定的其它無效投標情況的。在招投標過程中違法、違規(guī)操作或因弄虛作假不誠信行為受到行政處罰的均為重大違法記錄，重大違法記錄是指供應(yīng)商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。較大數(shù)額認定標準按照處罰所在地相關(guān)規(guī)定。23.5投標文件的資信及技術(shù)評審23.5.1評標小組應(yīng)對通過符合性審查的投標文件進行資信及技術(shù)評審。專家評審采用集體評議，記名表決，少數(shù)服從多數(shù)的方法進行。23.5.2客觀評分項的評分應(yīng)當一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項，應(yīng)當嚴格按照評分細則公正評分。；23.5.3技術(shù)部分采用記名方式各自評分，此項評分為全部有效評分的算術(shù)平均值。如某一份評分表中某一項評分，超過評標細則所規(guī)定的分值范圍，則該張打分表無效。對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評審小組組長應(yīng)提醒相關(guān)評審人員進行復(fù)核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現(xiàn)場監(jiān)督員據(jù)實記錄。23.5.4以上所有評分采用四舍五入法保留小數(shù)2位。23.5.5必要時對投標文件中的問題進行澄清23.6投標文件的報價評審23.6.1評標小組應(yīng)對報價的范圍、數(shù)量、單價、費用組成和總價等進行全面審閱和對比分析，找出報價差異的原因及存在的問題。23.6.2報價評審應(yīng)以報價口徑范圍一致的評標價為依據(jù)。評標價應(yīng)在最終報價的基礎(chǔ)上，按照招標文件約定的因素和方法進行計算。凡屬招標文件的原因造成報價口徑范圍不一致的，應(yīng)調(diào)整供應(yīng)商報價。評分由評標委員會對投標文件的商務(wù)報價進行仔細查閱、分析與計算，并指定專人進行檢查復(fù)核。23.6.3投標報價修正原則如下：如果數(shù)字表示的金額和用文字表示的金額不一致時，應(yīng)以文字表示的金額為準；當單價與數(shù)量的乘積與合價不一致時，以單價為準，除非評標小組認為單價有明顯的小數(shù)點錯誤，此時應(yīng)以標出的合價為準，并修改單價。合計累計金額與小計（合計）金額不一致的，以小計（合計）金額為準，并修改合計累計金額及總報價。當評標小組按照上述原則修正錯誤，發(fā)現(xiàn)其錯誤達到或超過原總報價0.5%時，將認定其投標文件質(zhì)量較差，其錯誤不予修正，作無效標處理。按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，供應(yīng)商同意后，調(diào)整后的投標報價對供應(yīng)商起約束作用。如果供應(yīng)商不接受修正后的報價，則其投標報價無效。23.6.4如報價中有以下情況之一的，可按報價評審不合格做無效標處理：供應(yīng)商未按招標文件實質(zhì)性規(guī)定要求進行報價的；評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當要求其在評標現(xiàn)場30分鐘內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應(yīng)當將其作為無效投標處理。投標報價漏項的；因供應(yīng)商原因編制錯誤造成經(jīng)評標小組修正后的報價達到或超過原總報價0.5%。24.投標文件的澄清24.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求投標供應(yīng)商在規(guī)定的時間內(nèi)作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應(yīng)商澄清、說明或補正時間為30分鐘。24.2投標供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復(fù)）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標供應(yīng)商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。25.評標細則25.1本項目采用綜合評分法，評標委員會將對各投標人的投標報價、技術(shù)和服務(wù)方案、投標人的綜合實力等方面進行綜合評審，對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，按照評分細則計算得出各投標人的綜合得分,按綜合得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按資信得分由高到低順序排列，推薦1-3名中標候選單位并形成評標意見。評標過程中采用四舍五入法保留二位小數(shù)。25.2各投標人的綜合得分=投標價格得分+資信及技術(shù)部分得分，總分為100分，其中：A資信及技術(shù)部分90分，B投標價格部分10分。評標內(nèi)容及標準如下：25.3資信及技術(shù)部分（A=90分）該評分分值由評標委員會根據(jù)評審情況在分值范圍內(nèi)獨立評分，每個投標人的最終得分為評標委員會打分匯總后的算術(shù)平均值。評分因素評分細則分值（分）（一）履約能力1.企業(yè)榮譽投標人近三年所獲環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)榮譽:獲得市級榮譽的得1分，獲得省級榮譽的得2分。本項取投標人最高得作為本項得分。證明材料：投標人必須提供所獲相關(guān)榮譽證明文件且能體現(xiàn)投標人名稱，不能體現(xiàn)的不得分。22.管理體系認證供應(yīng)商具有有效的ISO9001質(zhì)量管理體系認證的得1分，ISO14001環(huán)境管理體系認證的得1分，ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認證的得1分。證明材料：投標文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件，投標文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。33.信用情況供應(yīng)商經(jīng)第三方信用評估機構(gòu)評估，AAA得3分，AA得2分，其他不得分。本項取投標人最高得作為本項得分。證明材料：投標文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件，投標文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。34.類似項目業(yè)績投標人承接的類似保潔（道路或街巷保潔）項目業(yè)績，2018年至今簽訂合同，每提供1個項目合同，得1分，最高得3分。證明材料：投標文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件，投標文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。35.數(shù)字城管具備數(shù)字城管信息采集監(jiān)管平臺，得1分；有專職監(jiān)管員，得1分。證明材料：投標文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件，投標文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。26.工會、黨組織企業(yè)有建立黨組織的得2分;企業(yè)有建立工會組織的得1分。證明材料：提供相關(guān)證明文件復(fù)印件，投標文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。37.擬派管理人員情況項目主管、班組長等管理人員配備到位。保潔作業(yè)人員必須男性在60周歲以下，女的在50周歲以下，項目主管必須大專及以上學(xué)歷且從事環(huán)衛(wèi)工作三年以上。其中無項目主管扣1分，項目主管文化或者從業(yè)時間達不到要求扣1分，無班組長的扣1分。證明材料：提供相關(guān)證明文件復(fù)印件，投標文件中未提供證明材料復(fù)印件不得分。38.環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)的通報批評與環(huán)衛(wèi)作業(yè)相關(guān)的通報批評:2018年1月1日至今，投標人被市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門通報批評，地、市級通報一次扣2分，縣、區(qū)級扣1分，扣完2分為止，未被通報批評過的得滿分2分證明材料：以證書或公告發(fā)布之日為準，未被通報批評者請在投標文件中提供承諾書，無承諾書者不得分，若有隱瞞的取消其中標資格。29.員工薪資發(fā)放規(guī)范及權(quán)益保障投標人的員工薪資發(fā)放規(guī)范及時，2018年1月1日至今，未發(fā)生過有關(guān)員工薪酬及權(quán)益保障方面的投訴、群體性事件、被勞動部門處罰及被市級環(huán)衛(wèi)主管部門通報批評的得2分，否則不得分。證明材料：以證書或公告發(fā)布之日為準，未被通報批評或處罰者請在投標文件中提供承諾書，無承諾書者不得分，若有隱瞞的取消其中標資格。210.安全生產(chǎn)1）2018年1月1日至今，未發(fā)生安全生產(chǎn)有責(zé)事故的得2分；發(fā)生安全有責(zé)事故造成人員死亡的，每發(fā)生一起扣2分；發(fā)生有責(zé)安全事故造成人員受傷的，每發(fā)生一起扣1分。（0-2分）證明材料：日期以安全生產(chǎn)事故發(fā)生之日為準，以市、區(qū)城管部門出具的相關(guān)材料為依據(jù)，無此情況者請在投標文件中提供承諾書，無承諾書者不得分，若有隱瞞的取消其中標資格。2）制訂安全生產(chǎn)制度的，得1分，未制訂或未能提供的，該項不得分。（0-1分）3）定期開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，記錄完整的，得1分，未定期開展培訓(xùn)或無記錄的，不得分。（0-1分）4）企業(yè)有專職安全員，且持有安全生產(chǎn)證書，得1分，無專職安全員的該項不得分。（0-1分）5（二）技術(shù)服務(wù)水平1.保潔管理計劃1）根據(jù)本項目特點提出合理的管理服務(wù)方案（提出服務(wù)定位、目標，投標人的管理模式能夠切合實際且安全可行，安全性、文明服務(wù)的計劃及承諾情況）、保潔服務(wù)計劃（要求安排科學(xué)合理，針對性、操作性強）。如未提供得0分，提供且符合項目需求情況評1-5分。（0-5分）2）有城市應(yīng)急突發(fā)事件處理預(yù)案（包括氣象災(zāi)害、防汛抗臺、抗雪防凍、渣土處置，每提供一個預(yù)案的，得0-1分）。要求具有可操作性并有實戰(zhàn)經(jīng)驗（提供相關(guān)照片、資料、證明，如未提供得0分）。（1-4分）3）突破傳統(tǒng)運作模式，街巷保潔管理和作業(yè)措施有創(chuàng)新，使用的設(shè)施設(shè)備有創(chuàng)新，能切實有效響應(yīng)本項目實際需求。如未提供得0分，提供且符合項目需求情況評1-3分。（0-3分）122.城管(愛心)驛站投標人在本次保潔轄區(qū)內(nèi)設(shè)有城管(愛心)驛站不少于1處（每處20平方及以上）的得5分；或承諾在合同簽訂后，2個月內(nèi)在本次保潔轄區(qū)設(shè)置完成不少于1處（每處20平方及以上）城管(愛心)驛站，得2分。須提供城管部門或工會證明城管驛站證明，房產(chǎn)自有或租賃證明，或承諾書。（0-5分）53.保潔管理制度、措施1）質(zhì)量管理體系完善，有專門的機構(gòu)負責(zé)對本項目進行質(zhì)量監(jiān)管，針對本項目制訂具體質(zhì)量管理考核細則，針對本項目有嚴格的安全管理。評委根據(jù)投標文件響應(yīng)情況及對有利于本項目實施的角度進行酌情打分。（0-3分）2）合同開始執(zhí)行和合同到期后移交平穩(wěn)過渡計劃實施方案：企業(yè)進出場交接計劃措施、平穩(wěn)過渡實施方案等相關(guān)措施，評委根據(jù)投標文件響應(yīng)情況及對有利于本項目實施的角度進行酌情打分。（0-2分）3）對本保潔項目日常清掃如何有效實行垃圾分類制定方案，切實有效做到路面清掃垃圾分類收集，評委根據(jù)投標文件響應(yīng)情況及對有利于本項目實施的角度進行酌情打分。（0-3分）84.保潔作業(yè)人員保障1）提供街巷保潔人員具體配置計劃。根據(jù)杭州市城市道路保潔分類管理要求，一類街巷人均保潔面積4500平方米，二類街巷人均保潔面積5000平方米，各街巷、幢間道路人員具體配置計劃合理到位,確保作業(yè)期間同一時段路面作業(yè)人員數(shù)量（含班組長，不含項目負責(zé)人）最少達到26人，符合最低人數(shù)要求的得8分；【不滿足保潔作業(yè)同一時間段作業(yè)人員最低配備數(shù)量要求的，作無效標處理】（0-8分）85.企業(yè)員工管理制度落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步解決環(huán)衛(wèi)工人實際困難保障其合法權(quán)益的意見》（杭政辦〔2008〕14號）情況。1）提供企業(yè)全部環(huán)衛(wèi)工人花名冊，簽訂規(guī)范的員工勞動合同，具有完善的員工檔案，每項得1分，共3分（提供人員的勞動合同關(guān)鍵頁的復(fù)印件加蓋公章，頁面須清晰，能看清內(nèi)容）；（0-3分）2）提供企業(yè)全部環(huán)衛(wèi)職工社會保險落實情況的有效憑證，憑證顯示繳納率達100%的得1分，達不到100%的得0分（提供人員的社保證明的復(fù)印件加蓋公章，頁面須清晰，能看清內(nèi)容）；（0-1分）3）提供企業(yè)全部環(huán)衛(wèi)職工住房公積金落實情況的有效憑證。憑證顯示繳納率達100%的得1分，達不到100%的得0分；（0-1分）56.項目管理人員素質(zhì)1）保潔單位管理團隊中是否以黨員為骨干，2020年度日常進行黨建活動的得2分，否則不得分。（0-2分）（投標文件中提供相關(guān)證明材料）2）層級管理以及組織構(gòu)架的科學(xué)、合理性，是否保證管理落實到位，評委根據(jù)投標文件響應(yīng)情況及對有利于本項目實施的角度進行酌情打分。（0-2分）3）擬派項目組成員中管理人員素質(zhì)，是否有經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)合格的有關(guān)清掃收集運輸、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)管理、垃圾管理、垃圾分類、安全管理等專業(yè)人員，投標人應(yīng)在投標文件中提供專業(yè)人員的培訓(xùn)合格證，一個培訓(xùn)合格證得1分，一人多證可重復(fù)計算。最高得6分。投標文件中應(yīng)提供證明材料復(fù)印件。投標文件中未提供證明材料復(fù)印件不給分。（0-6分）107.保潔作業(yè)機具保障一、投標人必須提供以下作業(yè)車輛及機具僅用于本項目使用：1）提供總質(zhì)量8噸及以上機械洗掃車1輛、總質(zhì)量8噸及以上灑水車1輛、總質(zhì)量3噸及以上高壓清洗車1輛用于本項目。2）小型電動三輪巡回保潔車3輛用于本項目。3）提供小型電動油污沖洗車2輛用于本項目。（小型電動油污沖洗輛提供發(fā)票及實物照片）4）提供防汛抗臺、應(yīng)急搶險巡回監(jiān)管車輛1輛用于本項目。（機動車行駛證車輛類型為“輕型普通貨車”）二、投標人在上述基礎(chǔ)上額外提供的：1）每多提供小型電動油污沖洗車用于本項目，每車得0.5分，最高得1分。（0-1分）2)每多提供一輛隔離欄清洗車或吸塵王或高壓沖洗車的，得2分，最高得2分。（0-2分）3）每多提供適合人行道慢車道保潔作業(yè)的新型電動機掃車(新能源鋰電池)用于本項目，每臺得3分，最高得3分。（0-3分）4）每多提供四輪電動桶裝垃圾清運車或垃圾收集壓縮車用于本項目，每車得2分，最高得2分。（0-2分）5）提供建筑垃圾、大件垃圾清運車輛（可上牌）用于本項目，每車得2分，最高得2分。（0-2分）6）大中型作業(yè)車輛（灑水車，機掃車等）前置加裝掃雪機（頭）的，每臺得2分，最高得2分；每多提供小型手推式清雪機用于本項目，每臺得1分，最高得2分。（0-4分）7)投標人提供的所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛中（基礎(chǔ)要求車輛加額外提供車輛），新能源或國六天然氣清潔能源車輛占比不得低于30%。不滿足要求的，得0分。說明：提供以上各類機具自有憑證（購車發(fā)票、行駛證）或可使用憑證（劃撥使用證明及車輛明細等（不含租賃））、機具照片和保證僅用于本保潔項目的書面承諾書，國六車需提供排放標準證明材料。無法提供上述機具或無機具自有憑證或可使用憑證、證明材料、沒有提供保證僅用于本保潔項目的書面承諾書的，均不得分。14總分90投標人需保證以上提供的承諾書內(nèi)容均真實有效，若有隱瞞或未依照承諾書執(zhí)行，已中標的取消中標資格，已簽訂合同的合同作廢并按違約處理。25.4投標價格部分（B=10分）報價的合理性：分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項，評標委員會認為投標報價出現(xiàn)異常時，有權(quán)要求投標人在評標期間（接到通知后30分鐘內(nèi)）對投標報價的詳細組成等事項作出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效。報價方應(yīng)充分考慮人力成本因素，如報價明顯低于成本，無法保證作業(yè)質(zhì)量的，評標委員會確定投標報價無效。報價分計算方法：根據(jù)各投標人的有效投標報價，滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為10分。其他投標人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標報價得分＝(評標基準價/有效投標報價)×價格權(quán)值×100%(精確到小數(shù)點后二位)。落實政府采購政策：①關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規(guī)定，投標人為小型或微型企業(yè)且投標產(chǎn)品全部為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的并提交相關(guān)證明材料，其小型或微型企業(yè)部分投標報價扣除6%后參與評審。②根據(jù)《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫[2014]68號）的規(guī)定，投標人如為監(jiān)獄企業(yè)且投標產(chǎn)品全部為小型或微型企業(yè)生產(chǎn)的并提交相關(guān)證明材料，在政府采購活動中，監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，其小型或微型企業(yè)部分投標報價扣除6%后參與評審。③根據(jù)《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規(guī)定，投標人如為殘疾人福利性單位且投標產(chǎn)品全部為本企業(yè)或其他殘疾人福利性單位制造的并提交相關(guān)證明材料，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，其小型或微型企業(yè)部分投標報價扣除6%后參與評審。④以上小型、微型企業(yè)的，不重復(fù)享受政策。未提供完整證明材料的，投標報價不予扣除。證明材料詳見第二部分。投標人需提供的相關(guān)證明材料，未按招標文件要求提供證明材料的不享受上述扶持政策。此項由評標委員會集體核實后統(tǒng)一打分。投標人應(yīng)了解并清楚報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據(jù)。25.5有效投標人的綜合得分有效投標人的綜合得分為商務(wù)技術(shù)文件得分和投標報價得分的總和。25.6修改評標結(jié)果評標結(jié)果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結(jié)果：（一）分值匯總計算錯誤的；（二）分項評分超出評分標準范圍的；（三）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；（四）經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的。25.評標內(nèi)容的保密25.1公開開標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應(yīng)向投標人或與評標無關(guān)的其他人泄露。25.2在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標人對招標人和評標機構(gòu)施加影響的任何行為，都將導(dǎo)致取消資格。26.投標文件的澄清對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其授權(quán)代表簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。27.廢標根據(jù)《中華人民共和國法》第三十六條之規(guī)定，在采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：27.1符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；27.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；27.3投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購單位不能支付的；27.4因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標后，招標人應(yīng)當將廢標理由通知所有投標人。八、定標28.定標評標委員會將根據(jù)招標文件和有關(guān)規(guī)定，履行評標工作職責(zé)，以評標原則和評標辦法為標準，全面衡量各投標人對招標文件的響應(yīng)情況。對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件的投標人，以打分的方法，從高到低排出投標人得分的先后順序，按得分順序提出授標建議。評標結(jié)果報經(jīng)批準，最終確定中標人。九、合同簽訂及其他29.中標書29.1確定中標人后，采購機構(gòu)將在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上公布中標結(jié)果，并將中標結(jié)果在指定媒體上公告，采購機構(gòu)向中標供應(yīng)商簽發(fā)中標通知書。中標供應(yīng)商有違反有關(guān)法律法規(guī)和本項目要求行為的，則取消該投標人的中標資格。29.2投標人全部接受合同條件并簽訂合同后，中標通知書亦成為合同的組成部分。29.3如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出采購機構(gòu)不能接受的條件，致使合同無法簽訂，采購機構(gòu)將取消其中標資格并按照排名次序選擇下一個中標候選人作為中標單位或另行組織采購。30.合同的簽訂30.1中標人接到中標通知后30日內(nèi)，與招標人簽訂合同，同時按合同總價的5%交納履約保證金作為合同生效的必要條件。履約保證金在合同有效期滿后五個工作日內(nèi)，無違約的，無息退還。30.2中標人須取得杭州市城市管理局頒布的城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸服務(wù)許可證，合同方可生效。30.3如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出招標人不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標人將取消其中標資格并要求其賠償招標人損失。30.4如簽訂合同并生效后，供應(yīng)商無故拒絕或不完全履行合同，除按照合同規(guī)定處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。31.合同期限按《第五部分合同主要條款》規(guī)定。32.履約保證金32.1本合同以乙方向甲方按合同總價的5%交納履約保證金作為合同生效的必要條件。履約保證金在合同有效期滿后五個工作日內(nèi)，無違約的，無息退還。32.2中標人如未按時交納履約保證金，采購機構(gòu)將取消其中標資格并按照排名次序選擇下一個中標候選人作為中標單位或另行組織采購。32.3履約保證金以非現(xiàn)金形式交納。33.售后服務(wù)考核33.1考核辦法,市道路保潔分類管理扣分折合成經(jīng)費從保潔款中扣除。33.1.1在國家級、省級和市級專項檢查中通報批評或失責(zé)任分，視情節(jié)嚴重程度，扣2000—20000元，并在當月?lián)芸钪锌鄢?3.1.2被市檢查扣城區(qū)綜合清潔度的，每扣0.01分，扣2000元，以此類推,并在當月?lián)芸钪锌鄢?3.1.3區(qū)級專項檢查中，每失1分，扣500元，以此類推，并在當月?lián)芸钪锌鄢?3.1.4區(qū)城管局各類日常檢查中，扣1分值計人民幣200元，以此類推，并在當月?lián)芸钪锌鄢?3.1.5在數(shù)字城管考核中，要求每月度數(shù)字城管及時解決率100％。如達不到100%的，每降0.1個百分點扣2000元，以此類推；每產(chǎn)生一件“八大類”案卷，扣200元，限期沒處理完畢加扣200元，二次派遣一件扣800元，以此類推。當月結(jié)算。33.1.6經(jīng)數(shù)字城管采集上報偷（亂）倒建筑渣土（裝璜垃圾）應(yīng)在7：00之前清除的（若市采集臨時調(diào)整則以調(diào)整時間為準），未及時清除的酌情扣除200-500元，未在4小時內(nèi)清除的，啟動代整治，代整治費用按市場價在當月?lián)芸罾锟鄢?，當月結(jié)算。33.1.7被新聞媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示通報批評，經(jīng)調(diào)查確認有責(zé)的，根據(jù)影響程度，責(zé)任大小，每次扣2000-20000元，并在當月?lián)芸钪锌鄢?3.1.812345、12319及行風(fēng)監(jiān)督員等市民投訴案件，確認有責(zé)的，每發(fā)生一件扣500元，回復(fù)不滿意的加扣500元。當月結(jié)算。33.1.9上級有關(guān)部門發(fā)出整改通知書且不整改或整改不力的，一次扣5000元，累計達到三次的，予以解除合同，履約保證金不予歸還。33.1.10遇到突發(fā)事件、自然災(zāi)害或天氣影響，必須服從甲方指揮和安排。遇抗雪防凍、抗臺防汛等天氣，乙方須在第一時間內(nèi)迅速組織人員、機具設(shè)備將道路清理干凈。如發(fā)現(xiàn)在接到甲方通知后，沒有在第一時間內(nèi)做出積極反應(yīng)的，每次扣20000元；在接到甲方通知后，未在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場的，每次扣5000元;未在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)的，每次扣10000元。如因處理不及時造成行人傷害或車輛損壞的由中標單位承擔全部責(zé)任并賠償全額款項。33.2在履行合同中，乙方有下列情形之一的，甲方提出警告，要求限期整改，整改不到位的，甲方可隨時單方解除合同，保證金不歸還，不屬違約：（1）發(fā)現(xiàn)機具設(shè)備數(shù)量無法滿足日常作業(yè)要求的。（2）保潔人數(shù)、人員素質(zhì)、組織管理機構(gòu)與投標承諾不符；管理責(zé)任不落實；安全監(jiān)管不到位，安全隱患大，連續(xù)兩次出現(xiàn)安全責(zé)任事故；無法完成杭州市拱墅區(qū)道路（街巷）清掃保潔項目任務(wù)的。（3）市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)督辦問題一次以上未整改到位的。（4）發(fā)生群體性上訪（5人及以上）或勞資糾紛的；（5）合同標段數(shù)字城管問題及時整改率未達到100%的；（6）不遵守交通法規(guī)，未按照規(guī)程操作發(fā)生有責(zé)交通事故的；（7）遇有重大活動或突發(fā)事件時，未按要求落實作業(yè)機具和人員，保障不力而造成不良影響的；（8）未落實《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步解決環(huán)衛(wèi)工人實際困難保障其合法權(quán)益的意見》（杭政辦〔2008〕14號）文件相關(guān)規(guī)定要求的；33.3獎勵：如承包期內(nèi)保潔成效良好，城區(qū)綜合清潔度年度累計排名位于主城區(qū)前二的，且無上述情況發(fā)生的，承包期滿后可按照有關(guān)程序，酌情進行合同續(xù)簽，續(xù)簽時間一次為一年，續(xù)簽不超過1次。34.采購方式改變在符合資格的投標人不足規(guī)定數(shù)量或投標人提供的服務(wù)及其報價等不能滿足采購人要求，以及招標過程中出現(xiàn)其他不正常情況時，經(jīng)批準，招標人將根據(jù)中華人民共和國財政部第87號令《貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》規(guī)定，重新選擇合適的方式進行采購。35.質(zhì)疑與投訴根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》(財政部令第94號)、《財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》(財庫〔2007〕1號)和《浙江省政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（浙財采監(jiān)[2012]18號）的規(guī)定，政府采購供應(yīng)商可以依法提起質(zhì)疑和投訴。（一）供應(yīng)商詢問供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構(gòu)提出詢問，采購人、采購代理機構(gòu)將在3個工作日內(nèi)對供應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。（二）供應(yīng)商質(zhì)疑1、提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當是參與所質(zhì)疑項目采購活動的供應(yīng)商。潛在供應(yīng)商已依法獲取其可質(zhì)疑的招標文件的，可以對該文件提出質(zhì)疑。2、供應(yīng)商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，否則不予受理。供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：（1）對可以質(zhì)疑的招標文件提出質(zhì)疑的，為收到招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日；（2）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應(yīng)商須一次性提出；（3）對中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。3、供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（1）供應(yīng)商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；（3）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；（4）事實依據(jù)；（5）必要的法律依據(jù)；（6）提出質(zhì)疑的日期。供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。代理人提出質(zhì)疑和投訴，應(yīng)當提交供應(yīng)商簽署的授權(quán)委托書，其授權(quán)委托書應(yīng)當載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權(quán)限、期限和相關(guān)事項。4、采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。5、詢問或者質(zhì)疑事項可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合同的，應(yīng)當中止履行合同。（三）供應(yīng)商投訴1、供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料。供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍。2、質(zhì)疑供應(yīng)商對采購機構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門提出投訴。3、未盡事宜，按政府采購的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。36.招標文件中引用的政府性文件規(guī)定本招標文件中所引用的政府性文件如果與政府發(fā)布的最新規(guī)定有沖突的則按照政府發(fā)布的最新規(guī)定執(zhí)行。37.解釋權(quán)凡涉及本次招標文件的解釋權(quán)均屬于采購人及采購代理機構(gòu)。

第二部分項目技術(shù)規(guī)范和服務(wù)要求一、項目概況本次招標為杭州市拱墅區(qū)祥符街道辦事處的月亮路等街巷保潔項目，投標方應(yīng)根據(jù)招標文件所提出的服務(wù)要求，綜合考慮適應(yīng)性，選擇具有最佳性能價格比的報價前來投標。希望投標方以優(yōu)良的服務(wù)和優(yōu)惠的價格，充分顯示你們的競爭實力。二、承包方式1、本次招標項目采用清掃保潔作業(yè)總價承包。2、承包人一律不得將本項目分包、轉(zhuǎn)包及內(nèi)部經(jīng)濟承包及變相經(jīng)濟轉(zhuǎn)承包；一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消承包資格，作違約處理，并承擔由此引起的法律責(zé)任及一切經(jīng)濟損失。三、招標項目范圍祥符街道保潔招標街巷清單序號道路名稱起止點街巷類別面積金額

（元）1月亮路莫干山路-隱秀路二類8029.72123917.052月亮路隱秀路--郡庭路二類4403.7367959.683郡庭路隱秀路--正德里街二類2926.7545166.484蘭里街豐潭路--塘萍路二類2802.6143250.725安康路水月街--蘭里街二類5661.9887377.376人文路水月街--申花路二類7744.1119509.277學(xué)文弄學(xué)院北路--人文路二類180027778.148潤園街豐潭路--學(xué)院北路二209郭家厙巷花園崗街--紅旗河二類4488.1769262.7910麗晶灣路祥符南路--麗晶灣小區(qū)門口二類5745.4188664.8911永固巷育英路--申花路二類14340.5221306.9012智趣弄學(xué)院北路--永固巷二類344053087.1113順金巷飛虹路-申花單元GS0403-12地塊二類86413333.5114采月巷三墩路-環(huán)鎮(zhèn)北路二類7896121853.4415短浜巷飛虹路-育英路二類303246790.7316進取路花園崗街-郭家厙巷二類387659815.5917振華路豐慶路-鎮(zhèn)東河二類550084877.6518方家埭街學(xué)院北路-莫干山路二類10772166236.7419萍北弄莫干山路-永固巷二類305847191.9720聯(lián)萍巷萍水街-潤園街二類613894723.4621陶家圩弄豐慶路-雷克薩斯4S店二類2634.0840649.9122拱苑路萍水路－水月街二類318049074.7123橡樹巷萍水路－水月街二類232835926.39合計124661.051923806.72注：序號1-23項由市、區(qū)、街三級落實相應(yīng)配套資金。1．作業(yè)內(nèi)容1.1按《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管委關(guān)于<杭州城區(qū)整潔度檢查考核試行辦法>的通知》（杭政辦函〔2012〕177號）、《關(guān)于下發(fā)實施“清潔城區(qū)”“信訪投訴”“隊伍督查”“城管宣傳”等考核辦法的通知》（杭城管局〔2019〕49號）、《關(guān)于進一步明確“杭州城管驛站”管理相關(guān)事項的通知》（杭城管委[2018]233號）、《<杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員著裝與作業(yè)行為規(guī)范>及<杭州市環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛標識與作業(yè)管理規(guī)范>的通知》（杭城管委〔2016〕130號）、《關(guān)于進一步明確城市各類保潔相關(guān)要求的通知》（杭城管局〔2020〕49號）、《關(guān)于印發(fā)杭州市城管行業(yè)服裝統(tǒng)一標識規(guī)范的通知》（杭城管委﹝2018﹞16號）中規(guī)定的作業(yè)標準和指標執(zhí)行（考核辦法如有調(diào)整，按新規(guī)定執(zhí)行）。1.2道路（含保潔范圍