對農(nóng)村宅基地制度改革創(chuàng)新的調(diào)研報告

背景介紹宅基地制度是中國特有的土地制度，它是指農(nóng)村居民通過集體土地承包經(jīng)營權(quán)的形式，獲得一定面積的土地作為住房和家庭生活必需的耕地、畜牧用地和經(jīng)濟(jì)作物種植地等用途的基礎(chǔ)設(shè)施用地，且具有相對穩(wěn)定的使用期限。該制度自1978年推出以來，雖然曾得到了一定的成功，但也面臨著矛盾和不足。近年來，隨著城市化的推進(jìn)和農(nóng)村人口規(guī)模的不斷縮小，加之城市擴(kuò)張等問題的不斷出現(xiàn)，農(nóng)村宅基地制度越來越不能滿足農(nóng)村群眾安居樂業(yè)的需求，需要改革和創(chuàng)新。調(diào)研目的本研究的目的是對于當(dāng)前農(nóng)村宅基地制度的存在問題、改革和創(chuàng)新的思路和措施進(jìn)行深入調(diào)研，為進(jìn)一步推進(jìn)宅基地制度改革和創(chuàng)新提供參考。調(diào)研方法本次調(diào)研采用了問卷調(diào)查和深度訪談相結(jié)合的方式，對農(nóng)村居民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)專家進(jìn)行了調(diào)查和訪談，并收集了相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)資料，對農(nóng)村宅基地制度的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的分析和研究。調(diào)研結(jié)果存在問題實際居住面積過小。“四通八達(dá)”的新農(nóng)村，很少達(dá)到宅基地標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的150平方米住宅面積。當(dāng)前，由于人口逐漸減少，農(nóng)民住房的用地和空間規(guī)模已經(jīng)發(fā)生了變化。一般情況下，農(nóng)村住房空間和用地越來越小。宅基地?zé)o法流轉(zhuǎn)。現(xiàn)行土地法規(guī)定，宅基地只能自用，不得流轉(zhuǎn)。這樣一來，許多宅基地如果人們移居或者“走地攤”都已經(jīng)無人打理，白白耗費了社會資源，也使得農(nóng)民無法在變賣宅基地的情況下自己創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。宅基地的使用期限存在問題。根據(jù)國家政策規(guī)定，宅基地使用年限可達(dá)70年。然而，在實際操作過程中，這70年顯得相互短暫，很多農(nóng)民父母還未享受完宅基地的優(yōu)惠政策，就不得不將這個房子留給子女，成為負(fù)擔(dān)。改革創(chuàng)新保障宅基地擴(kuò)大到了不動產(chǎn)的范疇。這樣一來，宅基地的產(chǎn)權(quán)會被更加完善，農(nóng)民的財產(chǎn)安全將得到更大保障?！白≌拈T前即路，屋后即耕地”，使宅基地的所有權(quán)和使用權(quán)更加明晰，可流轉(zhuǎn)。這種改革思路可以既照顧到農(nóng)民收益，也不令鄉(xiāng)村開發(fā)商繼續(xù)擴(kuò)張。宅基地使用期限的實行，跟國外類似，或為99年。雖然相對于70年是加長的，但其實農(nóng)民只需要等到購房者將宅基地倒賣給另一人，然后此人繼續(xù)享有。這樣一來，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活都將比較穩(wěn)定，也不會因為財產(chǎn)轉(zhuǎn)移而迫不得已。除此之外，在整合宅基地的過程中，還要考慮如何確保其不被非農(nóng)業(yè)企業(yè)私有或者并購，為農(nóng)民的收益安全提供更多的保障。針對宅基地用地面積上的問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門要考慮農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧業(yè)或其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的地區(qū)的實際需求，以保證國家資源利用的可持續(xù)性。結(jié)論本次調(diào)研結(jié)果顯示，農(nóng)村宅基地制度改革是未來的必然趨勢，需要我們對該制度進(jìn)行持續(xù)的研究和探索，以找到合理有效的解決方案。當(dāng)前，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳力度，加大政策調(diào)整的力度，解決制度缺陷，合理分享政策