畜間布魯氏菌病防控五年行動方案(2022-2026年)

畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022-2026年）布魯氏菌病（以下簡稱“布病”）是一種由布魯氏菌屬細菌引起的人畜共患傳染病，是當前我國重點防控的人畜共患傳染病之一，嚴重危害畜牧業(yè)高質量發(fā)展和人民群眾身體健康。為進一步做好畜間布病防控，有效降低流行率和傳播風險，根據國家有關要求并結合實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想貫徹關于加強生物安全風險防控、治理體系建設指示精神和省委、省政府決策部署，堅持人病獸防、關前移，從源頭阻斷傳播途徑，切實做好布病防控工作，維護畜牧業(yè)生產安全、公共衛(wèi)生安全和生物安全。（二）基本原則——源頭防控，突出重點。重點抓好種牛、種羊、奶牛、奶山羊和肉羊的布病防控，統(tǒng)籌抓好肉牛、豬、鹿、駱駝和犬等其他易感動物的布病防控，切實降低流行率，有效防范傳播風險?！虻刂埔耍C合施策。各地根據布病流行趨勢，以縣為基本單位連片推進布病防控。免疫區(qū)以實施持續(xù)免疫為主，非免疫區(qū)以持續(xù)開展監(jiān)測剔除為主，有效落實免疫、檢疫、監(jiān)測、凈化等綜合防控措施。——技術創(chuàng)新，強化支撐。堅持科技引領，加強基層防控能力建設，統(tǒng)籌疫控機構、科研教學單位、龍頭企業(yè)等技術力量，不斷提高布病防控技術支撐水平。健全機制，持續(xù)推進。不斷強化基層動物防疫體系建設，夯實基層基礎。壓實屬地管理、部門監(jiān)管和生產經營者主體責任，注重布病防控與各項支持政策相銜接，構建系統(tǒng)化、規(guī)范化、長效化的政策制度和工作推進機制。（三）主要目標總體目標：到2026年，全省畜間布病總體流行率有效降低，牛羊群體健康水平明顯提高，個體陽性率控制在0.4%以下，群體陽性率控制在7%以下。免疫指標：應免免疫密度常年保持在90%以上，免疫建檔率1%，免疫奶牛場、奶山羊場備案率1%，免疫評價工作開展率1%。凈化指標：布病凈化和無疫小區(qū)建設工作扎實推進，各市80%以上的牛羊種畜場（站）建成省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū);30%以上的規(guī)模奶牛場達到凈化或無疫標準。全省平均每年建成3個以上（含3個）省級或國家級布病凈化場、無疫小區(qū)。宣傳培訓指標：從事養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工等相關重點職業(yè)人群的布病防治知識知曉率達95%以上，基層動物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達1%以上。能力建設指標：1%的縣級動物疫病預防控制機構具備開展布病血清學確診檢測能力。省級和市級動物疫病預防控制機構，年度采樣監(jiān)測覆蓋1%的牛羊調出大縣和牛羊養(yǎng)殖大縣；縣級動物疫病預防控制機構，年度采樣監(jiān)測覆蓋轄區(qū)內1%的規(guī)模牛羊場。二、重點任務（一）加強基礎免疫。按照全省動物疫病強制免疫計劃要求，扎實做好布病強制免疫工作。督促指導規(guī)模養(yǎng)殖場做好程序化免疫，組織做好散養(yǎng)戶集中免疫和補免，強化奶畜布病免疫備案管理，指導場戶規(guī)范建立免疫檔案，加強重點區(qū)域監(jiān)督監(jiān)測檢查，及時開展免疫效果評價，確保免疫密度和效果。鼓勵和引導獸醫(yī)社會化服務組織參與布病免疫等防疫工作。（二）強化排查監(jiān)測。建立日常排查制度，對調入牛羊、引起人感染布病和高流產率畜群以及其他可疑情況，及時開展排查、隔離、采樣、檢測和報告等工作。按照全省動物疫病監(jiān)測計劃要求，加強布病日常監(jiān)測，根據流行程度確定監(jiān)測數量和頻次，擴大覆蓋面，及早發(fā)現并剔除陽性個體。省廳將組織部分畜間布病高發(fā)的縣開展基線調查，根據基線調查結果，進一步細化完善畜間布病監(jiān)測方案。（三）做好消毒滅源。定期集中組織開展牛羊養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等關鍵場所和環(huán)節(jié)“大清洗、大消毒”專項行動，有效消滅傳染源。指導牛羊養(yǎng)殖場、屠宰場等場所建立健全生物安全管理制度，強化人員、物流隔離和消毒措施，按照《家畜布魯氏菌病防治技術規(guī)范》要求，及時對被污染的場所、用具、物品進行徹底清洗消毒，不斷提高生物安全水平。（四）開展凈化無疫。根據《關于印發(fā)規(guī)模養(yǎng)殖場主要動物疫病凈化工作方案的通知》等文件要求，以種畜場、奶畜場和規(guī)模牛羊場為重點，全面開展布病凈化場和無疫小區(qū)建設，每年建成評估一批高水平的布病凈化場和無疫小區(qū)。優(yōu)先支持國家級牛羊養(yǎng)殖標準化示范場、國家級核心育種場、種公畜站及休閑觀光牧場等開展布病凈化。鼓勵具備條件的地區(qū)和企業(yè)，開展連片凈化和無疫小區(qū)建設。（五）嚴格檢疫監(jiān)督。規(guī)范檢疫出證，強化檢疫監(jiān)管，監(jiān)督養(yǎng)殖主體和販運人嚴格落實動物檢疫申報、落地報告制度，實現動物調運啟運地、途經地、目的地全程可追溯。建立防疫檢疫工作聯動機制，推動監(jiān)測排查、強制免疫等情況與檢疫申報有效銜接。利用“牧運通”等信息化載體和手段，深入推行智慧檢疫，實現檢疫監(jiān)督全鏈條信息閉環(huán)管理。積極推進牛羊集中或定點屠宰，強化檢疫檢驗，建立牛羊及其產品進出臺賬，記錄來源和流向，確?？勺匪?。加強奶山羊監(jiān)管，嚴厲打擊攜無檢疫合格證明羊只流動販售“現擠羊奶”的行為，消除疫情風險隱患。（六）強化調運監(jiān)管。全面實施畜禽運輸車輛和人員備案制度，充分發(fā)揮13個省界指定通道作用，加強入晉活畜跨區(qū)域調運監(jiān)管，防止畜間布病跨區(qū)域傳播。按照農業(yè)農村部公告第2號要求，除布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場，以及用于屠宰和種用乳用外，跨省調運活畜時，禁止布病易感動物從高風險區(qū)域（免疫區(qū)）向低風險區(qū)域（非免疫區(qū)）調運。切實理順地方行業(yè)監(jiān)管和農業(yè)綜合執(zhí)法關系，推進行刑銜接，加大對違法違規(guī)調運行為的打擊力度。（七）嚴格疫情處置。按照《家畜布魯氏菌病防治技術規(guī)范》要求規(guī)范處置疫情，對發(fā)病和監(jiān)測陽性動物進行撲殺，對同群動物進行隔離監(jiān)測，對病畜圈舍環(huán)境、集中放牧區(qū)域、被污染的場地等進行規(guī)范消毒，對撲殺動物、流產物、被污染物等進行無害化處理。對陽性率較高的場群，應及時剔除陽性動物、開展免疫或整群淘汰。在確保生物安全的前提下，積極穩(wěn)妥探索開展陽性動物集中無害化處理和資源化利用試點。（八）加強宣傳培訓。會同衛(wèi)生健康、林草等有關部門利用多種手段進行布病防治政策和措施宣傳，科普布病防治知識。對消費群體，倡導養(yǎng)成健康消費習慣，不食用未加熱成熟的牛羊肉，不飲用未消毒殺菌的生奶。對從事養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工等重點人群開展專門宣傳，不斷強化防范意識，指導做好消毒、隔離等防護措施。對動物防疫人員，組織開展集中培訓，熟練掌握布病疫苗接種和防護用品使用要領，確保操作規(guī)范，防護到位。（九）開展效果評估。農業(yè)農村部門要定期對轄區(qū)內布病防控效果進行評估，根據評估結果及時調整防控策略和措施。定期開展畜間布病流行病學調查，掌握本轄區(qū)布病疫情發(fā)生規(guī)律、流行趨勢和風險因素，對免疫狀況、調運情況、流行動態(tài)和監(jiān)測結果進行匯總分析，及時對疫情進行預警。對布病防控措施落實不到位、防控效果較差的地區(qū)，及時予以通報、督促抓好整改；對在布病防控工作中做出成績和貢獻的單位和個人進行表彰。三、保障措施（一）強化組織指導。各市要進一步健全工作機制，壓實屬地管理責任，成立由農業(yè)農村部門牽頭的畜間布病防控領導小組，加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導，分解目標任務，確保各項防控措施落地見效。省廳將定期調度和通報有關情況，并將結果與項目經費分配掛鉤。省農業(yè)農村廳畜間布病防控領導小組名單詳見附件。（二）強化經費保障。各市要將畜間布病防控所需經費納入本級財政預算，合理安排和使用中央和省級財政動物防疫補助經費，重點保障強制免疫、監(jiān)測凈化、消毒滅源、宣傳培訓、評估指導等工作需要。將布病防控與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結合，在統(tǒng)籌安排涉農涉牧項目資金時，優(yōu)先支持開展布病防控相關工作，對通過評估的布病無疫區(qū)、無疫小區(qū)和凈化場進行先建后補、以獎代補。積極探索開展奶牛布病保險，作為強制撲殺補助的有效補充。（三）強化技術支持。省動物疫病預防控制中心要做好布病疫情監(jiān)測、強制免疫指導和防控技術推廣服務。各市農業(yè)農村部門要組建布病防控技術專家團隊，定期組織開展防控效果評估及專家咨詢、疫情風險研判、疫情處置指導等工作；組建布病防控技術專家組和應急專業(yè)隊伍，加強技術人員培養(yǎng)，提高防治水平和服務能力。（四）強化措施聯動。各級農業(yè)農村部門要積極與衛(wèi)生健康、林草、市場監(jiān)管、公安等相關部門協(xié)調，建立聯防聯控機制和聯席會議制度，加強工作交流，強化疫情會商、信息溝通、措施聯動。建立疫情聯合調查和處置機制，定期對布病防治工作情況進行