調(diào)研情況匯報

“解放思想、趕超跨越，重點突破、創(chuàng)新發(fā)展”大討論活動調(diào)研情況匯報社會保障體系建設應強調(diào)公平性、統(tǒng)一性和前瞻性以社會保險為核心的現(xiàn)代社會保障制度，從建立之初到現(xiàn)在已有100多年的歷史。公平性是指社會保障體系應該為不同性別、不同民族、不同職業(yè)的全體公民提供最基本的生活需要，如實施社會保險制度、社會救助制度等，用來縮小社會成員發(fā)展結果的不公平；統(tǒng)一性是指社會保障各項制度措施在實施機構、內(nèi)容、標準在全國范圍內(nèi)具有一致性，如養(yǎng)老保險制度、各項社會救助措施等，做到統(tǒng)一性和靈便性相結合，用以保證公平性的實現(xiàn)和勞動力的正常流動；前瞻性是指社會保障體系框架具有合理性，各項政策具有可持續(xù)性，體系的運行能實現(xiàn)與整個經(jīng)濟社會共同穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，在促進社會和諧方面發(fā)揮更大的作用。社會保障制度是一個十分復雜的體系，特別是在我國面臨著社會城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，經(jīng)濟市場化、全球化，人口老齡化挑戰(zhàn)的新時期，保障政策的制定和運行涉及到多個部委和地方各級政府。加強社會保險經(jīng)辦機構能力建設問題如何加強社保經(jīng)辦機構能力建設？首先，在調(diào)整、理順、完善管理體制與運行機制時、應當注意以下幾點：1、要深刻剖析現(xiàn)行體制和機制存在的弊端,在新體制的設計上盡量解決老體制存在的突出矛盾和問題。2、要明確新體制、新機制設計的總體目標。它應體現(xiàn)社會保險可持續(xù)發(fā)展的科學要求,應體現(xiàn)提高經(jīng)辦能力的要求,應體現(xiàn)安全運行的要求。3、要充分吸收現(xiàn)代管理科學的最新成果，使新體制、新機制具有鮮明的時代特征和科學性。4、要站在第三者的角度設計，防止因利益驅(qū)動的局限,導致新體制、新機制的設計缺乏全局性。5、要充分認識國情的復雜性，樹立分類指導的原則。6、要充分考慮信息技術在經(jīng)辦管理中可能發(fā)揮的巨大作用，改變傳統(tǒng)思維，樹立以技術促進業(yè)務改造的新理念。7、要在具體的設計原則上按照以下標準去規(guī)劃:有利于社會保險政策目標的實現(xiàn)；有利于降低社會保險管理和運行成本，提高社會保險工作效益；有利于減輕參保對象的事務性負擔,為參保對象提供方便、快捷和優(yōu)質(zhì)服務；有利于體制內(nèi)人力資源的合理配置,提高社會保險隊伍的整體水平；有利于充分利用社會資源建立一個開放型的社會保險管理體制和運行機制。其次，第二項工作就是強化基礎、提高素質(zhì)。經(jīng)辦機構的工作范圍、內(nèi)容、對象和方式正在發(fā)生深刻變化，特殊是隨著社會保險的范圍不斷擴大，工作任務日益增多，加強經(jīng)辦機構基礎工作，提高工作人員綜合素質(zhì)顯得尤其重要和迫切。強化基礎工作一要進行規(guī)范化建設。結合實際完善、統(tǒng)一操作規(guī)程，規(guī)范操作程序。二要標準化建設。制訂、完善各項工作標準、管理標準、服務標準、目標管理考核標準。三要制度化建設。完善基金管理制度、會計財務制度、統(tǒng)計制度、基金支付通報預測預警制度、機關工作制度、學習制度、廉政制度等。提高素質(zhì),一是不斷提高執(zhí)行法規(guī)政策能力。強化執(zhí)行社會保險法規(guī)政策的意識,要從學習理解和落實政策上下功夫，掌握政策的歷史性和系統(tǒng)性及政策制定的相關背景,準確把握各項政策的具體內(nèi)涵,堅固樹立依法辦事的意識,全面落實社會保險各項政策。二是不斷提高科學管理能力。加強社會保險管理服務的標準化和規(guī)范化建設，制定社會保險經(jīng)辦管理工作崗位標準，從制度上嚴格經(jīng)辦機構管理服務人員的準入標準和工作規(guī)范。三是不斷提高服務能力。堅持以人為本，堅固樹立為參保對象“記錄一輩子、服務一輩子”的意識。加強經(jīng)辦系統(tǒng)的思想作風建設，繼續(xù)開展“行風評議”和創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)服務窗口”活動，樹立和推廣優(yōu)質(zhì)服務典型;通過培訓I,開展服務技能競賽等方法，不斷提高員工的業(yè)務素質(zhì)和技能，為泛博參保者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務;努力改善服務環(huán)境,拓展服務內(nèi)容，改進服務方式。形成覆蓋全社會的服務網(wǎng)絡和多層次、多形式的社會化服務體系。四是不斷提高防范風險能力。經(jīng)辦機構擔負著管理參保人員社會保險權益記錄，待遇計算支付以及基金管理等重大責任，必須從加強制度與機制建設入手，規(guī)范辦事程序，形成不同崗位間制約監(jiān)督的控制機制,注重提高防范風險的能力。五是努力提高創(chuàng)新能力。要以創(chuàng)新求發(fā)展，以創(chuàng)新求突破,立足當前,著眼長遠,認真研究創(chuàng)新經(jīng)辦管理的新思路和對策,創(chuàng)新管理體制運行機制。三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，要堅持覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民，逐步實現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保障，讓所有居民共享改革發(fā)展成果；要堅持政府主導和城鄉(xiāng)居民自愿參保相結合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，引導城鄉(xiāng)居民普遍參保；要堅持低水平起步、積極妥帖推進，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平及各方面承受能力相適應；要堅持權利與義務相對應，個人（家庭）集體、政府合理分擔責任，鼓勵長繳多得、多繳多得，逐步形成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險等保障制度相銜接的制度體系。四、如何做好企業(yè)退休人員管理服務工作隨著企業(yè)改革發(fā)展的迅速推進，鵝山街道的退休職工隊伍的狀況逐漸呈現(xiàn)多樣性、復雜化的特點。如何認識、適應這一變化，推動退休職工管理服務工作穩(wěn)步前進，已是擺在我們退休管理服務工作者面前的一項重要的研究課題。1、退休管理服務工作中的難點退休管理服務工作政策性強、牽涉面廣，管理服務對象又具有顯著個性特點，因此在實際操作運行中往往會遇到以下難點：一是退休老人年高多病，身體機能減退，參加活動的積極性不高。二是退休人數(shù)不斷增長，退休管理服務工作者肩上的擔子越來越重，壓力越來越大。三是職工居住分散。許多職工退休后分散居住在多個省市，帶來管理、服務、組織活動等方面的不便。四是在經(jīng)濟迅速發(fā)展、職業(yè)競爭激烈的大環(huán)境下，一些掌握專業(yè)技能的退休職工繼續(xù)為社會奉獻余熱，提供智力資源和勞動力資源的愿望受到局限。2、加強和改進退休管理服務工作的對策退休職工管理服務工作應根據(jù)退休人員的特點，堅持以人為本，尊重退休職工，理解退休職工，關愛退休職工，做到“六個”到位，切實提高退休管理服務工作質(zhì)量。要對做好退休工作的緊迫性和重要性認識到位。退休管理服務工作者應充分認識到做好退休職工管理服務工作的緊迫性、重要性，認識到為泛博退休職工服務是自己肩負的政治責任和光榮的歷史使命，為老同志服好務，做好他們的“勤務員”；應學會克服社會偏見的不良影響，自尊、自重、自信、自勵，加強政治和業(yè)務學習，提高個人素質(zhì)，增強管理服務本領，全方位做好退休管理服務工作。要把退休工作的“三個轉(zhuǎn)變”實現(xiàn)到位。針對退休職工人數(shù)增長迅速，隊伍越來越大，管理服務壓力不斷增大的現(xiàn)狀，首先要不斷加強政治學習，強化大局意識；加強業(yè)務學習，強化服務意識；自我加壓，扎實工作，提高責任感和使命感，從基礎建設上實現(xiàn)由抓基礎、練隊伍向全面升華、鍛造品牌的轉(zhuǎn)變。其次，要通過建立健全活動室制度、老干部用車制度、老干部閱文制度等，實行崗位目標責任制，最終實現(xiàn)粗放型管理向精細型管理的轉(zhuǎn)變。最后，要堅持以人為本，堅固樹立親情服務理念，做好退休管理服務工作，從服務上實現(xiàn)由被動服務向主動服務的轉(zhuǎn)變。要把退休職工的政治生活待遇落實到位。落實政治待遇，可以通過加強支部建設和完善政治待遇制度兩個方面來取得實效。在支部建設方面，可以通過選好支部書記、黨小組長、聯(lián)絡員“三個角色”，唱好拓寬新思路、創(chuàng)立新辦法、總結新經(jīng)驗“三部曲”，完善組織建設、培訓教育、考評表彰“三項制度”，發(fā)揮黨總支政治引導、黨支部戰(zhàn)斗堡壘、黨員先鋒模范“三個作用”，引導退休干部黨支部改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)、總結、培養(yǎng)退休干部黨支部和黨員的先進典型，輻射帶動泛博退休職工形成合心、合拍、合作的氛圍，產(chǎn)生做好退休管理服務工作的規(guī)模優(yōu)勢和集聚效應。老年文體娛樂活動發(fā)展普及要到位。退休職工開工作崗位后，活動范圍減小，運動鍛煉機會減少，年齡增大，身體機能自然弱化，身體健康受到影響，患病率增高。針對老同志的這種生理、心理特點和精神需求，適應他們的興趣和愛好，將老年大學和活動中心作為傳播知識的課堂、溝通思想的平臺、文明健身的場所、老有所為的陣地，發(fā)揮書法協(xié)會、太極拳協(xié)會、舞蹈隊、器樂隊、合唱團等群眾組織的作用，積極開展豐富多彩、喜聞樂見、動靜結合、室內(nèi)和室外結合，集思想性、知識性、趣味性為一體的文體活動，吸引老同志走出來、動起來、樂起來，匡助老年人樹立正確的老年人生觀、世界觀、價值觀、建立起積極向上的生活方式，從而達到調(diào)整心態(tài)、鍛煉身體、增進健康、增添情趣、陶冶情操的活動目的。為退休職工發(fā)揮作用創(chuàng)建平臺到位。退休職工是國家的珍貴財富，他們中的不少人具有繼續(xù)為社會進步和礦區(qū)發(fā)展做貢獻的愿望。退休工作可以因勢利導，為退休職工發(fā)揮余熱，老有所為搭建平臺，創(chuàng)造條件?？梢砸龑诵萋毠ち⒆闫髽I(yè)，建言獻策，為礦區(qū)建設提出合理化建議；可以引導他們支持和諧小區(qū)建設，化解鄰里矛盾，匡助艱難家庭，維護小區(qū)治安；可以引導他們參加青少年德育培育工作，形成社會新風尚。部份具有特殊專業(yè)技能而又為企業(yè)所急需的專業(yè)人應返聘原崗位或者充當顧問，能力強、身體好、熱心支持工作的老黨員可以參加支部建設。通過各種渠道、多種形式，充分發(fā)揮泛博退休職工在落實科學發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的推動作用，在構建社會主義和諧社會中的參謀作用，在宏揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和堅固樹立社會主義榮辱觀中的促進作用，把他們支持改革發(fā)展、為黨和人民的事業(yè)貢獻力量的夸姣愿望實現(xiàn)到位。要將退休工作部門建設到位。退休管理服務工作者惟獨立足本職，把退休工作當作一種職業(yè)，更當做一種事業(yè)，樂業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)、勤業(yè)，不斷加強學習，提高素質(zhì)，才干真正把退休工作部門建設成為退休老同志排難解紛、優(yōu)質(zhì)服務的退休職工之家。退休管理服務工作者要增強學習的自覺性，把學習作為提高自身素質(zhì)和做好工作的第一需要，當做一種人生境界和追求。要不斷提高業(yè)務工作能力和水平。加強對政策的學習，定期培訓部門工作者，切實加強作風建設。充分調(diào)動大家工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。四、 工作總結及存在問題鵝山街道勞動保障事務所始終堅持以人為本，促進就業(yè)和再就業(yè)，完善退休人員社會化管理，認真做好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保工作，繼續(xù)加大勞動監(jiān)察力度，堅持把黨和人民政府對人民群眾的關心和愛護，通過具體行動加以實踐，急群眾之所急，做群眾之所需。本著加快建設、完善平臺管理、強化服務功能、務求實效的思想，以改革創(chuàng)新的精神全面推進街道勞動保障平臺建設，使群眾真正感受到黨和政府立黨為公、執(zhí)政為民的真情。在上級領導的正確領導下和大力支持下，我街道的勞動保障工作取得了較好的成績，但是還存在一定的問題和艱難：1、就業(yè)及再就業(yè)方面存在的問題：①有自主創(chuàng)業(yè)觀念的人員少，缺乏參加自主創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能培訓的積極性；②轄區(qū)內(nèi)屬于城鐵交壤，開辟空崗難度大；③市、城區(qū)等上級部門，針對街道勞動保障事務所就業(yè)工作的業(yè)務培訓較少，政策傳達滯后，往往上級文件沒有下達，就有居民群眾根據(jù)報紙上的政策信息來咨詢，以致我們工作開展很被動；④辦公設施配備不足，且老化嚴重。我街道各社區(qū)勞動保障服務站，就業(yè)、退管及勞動監(jiān)察三塊口普遍共用一臺舊式電腦及針式打印機，設備老化嚴重，運行速度緩慢，打印質(zhì)量差，影響了正常工作的開展。⑤政府開辦的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓多只注重理論學習，希翼在培訓課程安排里增加一些創(chuàng)業(yè)成功項目的實地參觀學習，讓學員們感受到創(chuàng)業(yè)的氛圍，同時根據(jù)學員情況，針對性地推薦一些合適的創(chuàng)業(yè)項目供參考，放寬申報小額擔保貸款的條件，鼓勵更多的失業(yè)人員、高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。2、社會化管理服務存在問題：活動經(jīng)費不足，導致在企業(yè)退休人員里開展的文娛活動不夠豐富、多樣化，電腦老化、打印機破損等，使一些工作開展得不到位。3、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作存在的問題：①指標數(shù)對于我們轄區(qū)來說相對偏高，眾所周知，由于我轄區(qū)的居民大多數(shù)是鐵路職工，家屬也大多數(shù)參加了鐵路家屬醫(yī)保，在短期內(nèi)很難宣傳到位，而影響了參保對象的數(shù)量，資源的限制對我們開展工作有很大程度的影響，參保擴面來源逐漸減少。②外來流動人員幾乎沒有辦理暫住證，流動性較大，不少人員已在戶籍地辦理了新農(nóng)合醫(yī)療保險。4、勞動監(jiān)察及兩網(wǎng)化方面存在問題：①部份用人單位及勞動者相關法律觀念淡薄，對《勞動合同法》認識不到位。農(nóng)民工依法維權意識不夠強，就算知曉權益受侵害也不會主動主張自己的合法權益。部份年輕勞動者為了不受合同約束，怕承擔提前解除勞動合同的賠償責任，也不愿簽訂勞動合同或者遲延簽訂勞動合同。反觀之，我們的宣傳工作在維持現(xiàn)有水平的基礎上應進一步擴大范圍，加強力度。②社區(qū)協(xié)管員業(yè)務水平較低、責任心不強。在向用人單位發(fā)放書面材料審查文件時不能指導、宣傳到位。在日后的工作中要加強對協(xié)管員業(yè)務水平的指導，時常性地組織他們針對各種法律法規(guī)的學習。③用人單位訂立的勞動合同條款和規(guī)章制度不完善、不合法。部份用人單位雖然簽訂了勞動合同，但是訂立的勞動合同條款和與之相配套的規(guī)章制度內(nèi)容簡單、片面、部份違法，這也是單位隨意開除員工、克扣拖欠工資、變相收取員工押金、違約金的隱患所在。勞動保障缺乏力度。少數(shù)民辦非企業(yè)、個體工商戶不愿意與勞動者簽訂書面勞動合同，習慣以口頭協(xié)議代替勞動合同。五、下一步工作安排：1、就業(yè)及再就業(yè)工作：①靈便就業(yè)人員社會保險補貼政策的落實，進一步促進了失業(yè)人員通過靈便就業(yè)方式實現(xiàn)再就業(yè)，保障了靈便就業(yè)人員能夠及時接續(xù)社會保險關系，保障了失業(yè)人員就業(yè)的穩(wěn)定性，并減輕了靈便就業(yè)人員個人繳費負擔，未來一年里我們將繼續(xù)開展此項工作，讓更多的靈便就業(yè)人員享受到政策優(yōu)惠。②積極組織失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、就業(yè)艱難人員等參加就業(yè)培訓，提高身身的就業(yè)競爭力，匡助失業(yè)人員通過自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)實現(xiàn)再就業(yè)，使創(chuàng)業(yè)者在充滿機遇與風險的市場中走出屬于自己的成功之路，給他們在創(chuàng)業(yè)過程中提供了更大的匡助。③計劃成立失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)互幫互助小組。我轄區(qū)有不少創(chuàng)業(yè)成功的失業(yè)人員，可以讓這些有成功創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的失業(yè)人員，現(xiàn)身說法，去匡助那些想創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員去創(chuàng)業(yè)。從而讓更多的失業(yè)人員學習創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗，創(chuàng)業(yè)的流程，讓想創(chuàng)業(yè)而不敢創(chuàng)業(yè)的人，能夠積極斗膽地去創(chuàng)業(yè)，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)培訓，進一步匡助、引導下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。2、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作：按照市政府關于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的工作要求，全力做好城鎮(zhèn)居民參保工作以及后續(xù)服務工作，確保我街道完成任務，使參保居民得到更多更好的就醫(yī)保障。3、社會化管理服務工作：在往后的工作中，我們要進一步加大工作力度，提高為企業(yè)退休社會化管理人員服務的水平；工作中努力提高自身素質(zhì)，積極組織退休人員開展文體娛樂活動，充分利用現(xiàn)有資源，滿足退休人員日益增長的精神文化