中西部高等教育振興計(jì)劃

國(guó)家為支持中西部地方普通高校而研究制訂的計(jì)劃中西部高等教育振興計(jì)劃01實(shí)施緣起入選高校產(chǎn)生影響落實(shí)實(shí)施實(shí)施歷程計(jì)劃目標(biāo)目錄0305020406基本信息中西部高等教育振興計(jì)劃是國(guó)家為支持中西部地方普通高校而研究制訂的計(jì)劃，實(shí)施周期為2012-2020年。該計(jì)劃針對(duì)制約中西部高等教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，整合政策資源，出臺(tái)實(shí)施一系列工程（項(xiàng)目），重點(diǎn)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科和師資隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)在中西部形成一批有特色、高水平的高等學(xué)校，全面提升中西部高等教育質(zhì)量，進(jìn)一步縮小與東部高等教育發(fā)展水平之間的差距，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。計(jì)劃將從師資力量、學(xué)科建設(shè)、科研建設(shè)、人才培養(yǎng)、區(qū)域均衡等10個(gè)方面，力爭(zhēng)推動(dòng)西部高等教育總體水平到2020年接近全國(guó)平均水平。實(shí)施緣起實(shí)施緣起2010年7月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，提出要“優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃”，2011年教育部提出啟動(dòng)“中西部高等教育振興計(jì)劃”。實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”主要是為了解決高等教育尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育資源布局不盡合理的現(xiàn)象，重點(diǎn)扶持一批有特色有實(shí)力的中西部地區(qū)本科院校，加強(qiáng)本科教學(xué)基本設(shè)施的改善和本科教學(xué)質(zhì)量的提高，進(jìn)而解決中西部地區(qū)高等教育落后問(wèn)題。

1、歷史上部屬高校的調(diào)整歷史上我國(guó)重點(diǎn)大學(xué)多隸屬于國(guó)家不同的部委，這些不同的部屬高校（有行業(yè)性質(zhì)較強(qiáng)的?？啤⑵胀ㄔ盒：椭攸c(diǎn)院校）分布在不同的省份。國(guó)家教育領(lǐng)導(dǎo)體制改革后，中央將原來(lái)的部委所屬高校調(diào)整為大部分（75所）教育部主管（教育部直屬高校）和少部分工信部等其他部委主管，其他高校改由省級(jí)地方政府管理，即形成了高校隸屬格局：少數(shù)中央部（委）屬高校和多數(shù)地方政府所屬高校。中央部屬高校得到的資源較多，發(fā)展較快，而大多數(shù)省屬高校得到的財(cái)政支持較少，其發(fā)展受到了一定的限制。落實(shí)實(shí)施落實(shí)實(shí)施為促進(jìn)中西部高等教育加快發(fā)展，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《教育規(guī)劃綱要》提出實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃的任務(wù)。據(jù)此，2012年4月27日，發(fā)展改革委、教育部發(fā)文優(yōu)先啟動(dòng)中西部高?；A(chǔ)能力建設(shè)工程?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政投入100億元支持中西部23個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)所屬100所高校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，促進(jìn)這些學(xué)校的基礎(chǔ)教學(xué)實(shí)驗(yàn)條件有較大改善，師資隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，學(xué)生學(xué)習(xí)、實(shí)踐就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力明顯提升，學(xué)校辦學(xué)特色逐步彰顯，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，為縮小區(qū)域間高等教育發(fā)展差距，為全面振興中西部高等教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。工程以5年為一個(gè)周期，滾動(dòng)實(shí)施。是中央政府繼“985工程”、“211工程”后推動(dòng)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展設(shè)立的重大建設(shè)專項(xiàng)。2012年9月7日，教育部、財(cái)政部召開(kāi)通氣會(huì)，啟動(dòng)支持中西部高校提升綜合實(shí)力工作。中西部高校綜合能力提升工程，是在沒(méi)有教育部直屬高校的省份，專項(xiàng)支持一所本區(qū)域內(nèi)辦學(xué)實(shí)力最強(qiáng)、辦學(xué)水平最高，區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的地方高水平大學(xué)。從2012年開(kāi)始到十二五末，通過(guò)中央和地方財(cái)政及政策的支持，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，有效增加區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育資源，進(jìn)一步發(fā)揮高水平大學(xué)的龍頭、示范、引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地方高等教育跨越發(fā)展，是中央政府繼省部共建政策、中西部高?；A(chǔ)能力提升工程之后推動(dòng)中西部省屬高校發(fā)展設(shè)立的又一重大項(xiàng)目。2012年11月13日，在香港李兆基基金會(huì)和培華教育基金會(huì)資助下，教育部啟動(dòng)了“千名中西部大學(xué)校長(zhǎng)海外研修計(jì)劃”，旨在提升中西部地方高校辦學(xué)水平，加強(qiáng)中西部地方高校領(lǐng)導(dǎo)的辦學(xué)治校能力。入選高校入選高校由教育部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012－2020年）》2013年5月22日正式發(fā)布?！耙皇∫恍！比脒x高校一、“中西部高校綜合實(shí)力提升工程”（一省一校）入選高校名單1、山西省：山西大學(xué)2、河南省：鄭州大學(xué)3、江西省：南昌大學(xué)4、云南?。涸颇洗髮W(xué)5、廣西壯族自治區(qū)：廣西大學(xué)6、河北省：河北大學(xué)7、貴州?。嘿F州大學(xué)8、海南?。汉Ｄ洗髮W(xué)實(shí)施歷程實(shí)施歷程自2004年開(kāi)展省部共建工作以來(lái)，省部共建高校已達(dá)22所，覆蓋19個(gè)省區(qū)。2011年5月11日，中西部11所高校黨委書(shū)記或校長(zhǎng)應(yīng)教育部邀請(qǐng)，赴京參加“中西部高等教育振興計(jì)劃”座談會(huì)。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了相關(guān)會(huì)議。為了盡快縮小中西部差距，加快中西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展步伐，建設(shè)人力資源和高等教育強(qiáng)國(guó)，中共中央、國(guó)務(wù)院在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》中，明確提出要“優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃”。會(huì)上，各高校代表表達(dá)了對(duì)計(jì)劃啟動(dòng)的充分肯定和熱忱期盼，認(rèn)為該計(jì)劃的實(shí)施，對(duì)于構(gòu)建我國(guó)高等教育體系、促進(jìn)教育公平、提升中西部高等教育水平、服務(wù)中西部地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。同時(shí)，與會(huì)人員就實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃”的建設(shè)重點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、支持范圍、具體實(shí)施等方面發(fā)表了意見(jiàn)建議。最后，教育部高教司領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，國(guó)家高度重視中西部高等教育的發(fā)展，將抓緊部署啟動(dòng)“中西部高等教育振興計(jì)劃”，建設(shè)一批有特色的高水平大學(xué)，帶動(dòng)中西部高等教育的全面發(fā)展。產(chǎn)生影響產(chǎn)生影響針對(duì)中西部高等教育改革發(fā)展的重要領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，由教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部三部委聯(lián)合印發(fā)的“一攬子計(jì)劃”——《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012-2020年）》(以下簡(jiǎn)稱《振興計(jì)劃》)正式發(fā)布。這“一攬子計(jì)劃”為“寒門學(xué)子”入重點(diǎn)高校再添新機(jī)遇?！昂T難出貴子”，這幾年，中西部學(xué)生，尤其是中西部農(nóng)村學(xué)生升入重點(diǎn)大學(xué)尤其是名牌大學(xué)的比例越來(lái)越少，這一問(wèn)題成為教育公平中呼聲最高的問(wèn)題之一，更牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。幾天前，國(guó)務(wù)院總理**主持的常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，將面向集中連片特困地區(qū)的1萬(wàn)名重點(diǎn)高校招生計(jì)劃增至3萬(wàn)名，在全國(guó)高校招生計(jì)劃中專門安排18.5萬(wàn)個(gè)名額，由東部高校招收中西部考生。這一政策為貧困地區(qū)考生圓夢(mèng)開(kāi)辟了一條綠色通道。用擴(kuò)大定向招生的方式拉升農(nóng)村大學(xué)生比例，政策傾向性很明顯。運(yùn)用政策杠桿調(diào)節(jié)關(guān)照農(nóng)村學(xué)生，對(duì)提高農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力將具有顯著效果，會(huì)起到立竿見(jiàn)影的效果。這一政策猶如一記“短拳”，簡(jiǎn)明快速，拳法密集，猛起硬落，一氣呵成。與“定向招生”相比，《振興計(jì)劃》則如一記“長(zhǎng)拳”，雖然不會(huì)立竿見(jiàn)影，但是力道更足，更重要害。該工程以五年為一個(gè)周期，滾動(dòng)實(shí)施。一期實(shí)施期限為2012年-2015年，計(jì)劃投入100億元先期支持100所中西部地方本科高校建設(shè)，到2020年“建成一批有特色、高水平的高等學(xué)校。計(jì)劃目標(biāo)計(jì)劃目標(biāo)由教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《中西部高等教育振興計(jì)劃(2012—2020年)》2013年5月22日發(fā)布?！队?jì)劃》指出，要完善中西部地方高校預(yù)算撥款制度，加大中西部地方高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助力度，支持中西部地區(qū)高等教育加快發(fā)展。《計(jì)劃》提出，總體發(fā)展目標(biāo)是“到2020年，中西部高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，辦學(xué)質(zhì)量顯著提升，建成一批有特色、高水平的高等學(xué)校，為整體提升我國(guó)高等教育發(fā)展水平、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為全國(guó)高等教育的重要組成部分，2012年，中西部高校普通本?？圃谛Ｉ?guī)模占全國(guó)的65.5%。但不容忽視的是，隨著辦學(xué)規(guī)模的快速擴(kuò)大，中西部高校辦學(xué)能力與辦學(xué)規(guī)模不相適應(yīng)，辦學(xué)水平明顯落后于東部地區(qū)等問(wèn)題，已成為制約中西部高等教育發(fā)展的重要瓶頸。加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，引導(dǎo)中西部高校走內(nèi)涵式發(fā)展道路