縣工業(yè)企業(yè)退城入園實施方案（試行）

XX縣工業(yè)企業(yè)退城入園實施方案（試行）為加快實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，減少工業(yè)污染物排放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)城市，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，牢固樹立新發(fā)展理念，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)中心城區(qū)工業(yè)布局調(diào)整，加快工業(yè)企業(yè)升級改造和“退城入園”，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益相統(tǒng)一。二、基本原則（一）規(guī)劃先行、綠色發(fā)展。以空間規(guī)劃、城市規(guī)劃和土地、環(huán)境等專業(yè)規(guī)劃為引領(lǐng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)等空間布局，充分發(fā)揮園區(qū)載體作用，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、能耗等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)搬遷集聚，鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和升級，嚴(yán)防異地低水平重復(fù)建設(shè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚、資源循環(huán)、清潔生產(chǎn)、綠色發(fā)展。（二）市場主導(dǎo)、政府推動。以質(zhì)量效益為中心，打破行政區(qū)劃壁壘，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，鼓勵企業(yè)兼并重組，充分調(diào)動企業(yè)搬遷改造積極性；綜合運用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大財稅、土地、金融等扶持力度，引導(dǎo)污染企業(yè)治、關(guān)、并、轉(zhuǎn)、遷。（三）統(tǒng)籌推進(jìn)、分批實施。堅持局部利益服從整體利益、短期利益服從長遠(yuǎn)利益，按照城市產(chǎn)業(yè)定位、環(huán)境容量、污染程度、企業(yè)規(guī)模及財政貢獻(xiàn)率，先急后緩、先易后難、分期分批，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)有序出城、產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。三、政策措施（一）退城入園要求1．企業(yè)具有合法經(jīng)營場所、合法手續(xù)，能提供近三年正常經(jīng)營納稅的相關(guān)材料。2．企業(yè)有具體的搬遷入園計劃，搬遷至我縣規(guī)劃的工業(yè)園區(qū)，經(jīng)縣退城入園工作專班審定，搬遷項目符合產(chǎn)業(yè)、安全、環(huán)保、節(jié)能等政策要求。（二）扶持政策退城入園企業(yè)可享受搬遷補(bǔ)償款、搬遷獎勵款、升級獎勵款三個方面的扶持政策。1．搬遷補(bǔ)償款。對退城入園企業(yè)，縣住建局征收辦聘請中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)原廠區(qū)土地、建筑、地上附屬物、設(shè)備搬遷、停產(chǎn)停業(yè)損失等進(jìn)行評估后確定搬遷補(bǔ)償款總額，園區(qū)屬地政府（辦事處、管委會）與企業(yè)簽訂退城入園協(xié)議后，一次性撥付給企業(yè)。2．搬遷獎勵款。為鼓勵企業(yè)盡快騰空，獎勵搬遷補(bǔ)償款的10%作為搬遷獎勵款，企業(yè)在約定時間內(nèi)騰空原廠區(qū)，經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)后，一次性撥付給企業(yè)。3．升級獎勵款。為鼓勵企業(yè)提升設(shè)備和工藝，支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確定了升級獎勵款，企業(yè)原廠區(qū)土地評估價總額扣除搬遷補(bǔ)償款后，按照40%給予獎勵，企業(yè)新廠區(qū)建成投產(chǎn)經(jīng)審核達(dá)標(biāo)后，一次性撥付給企業(yè)。企業(yè)原廠區(qū)土地?zé)o法掛牌出讓的，原則上不予升級獎勵。企業(yè)新項目固定資產(chǎn)投資總額要超過搬遷補(bǔ)償款、搬遷獎勵款和升級獎勵款之和，經(jīng)審核小于三項之和的，在升級獎勵款中予以扣除。新項目用地原則上不享受土地優(yōu)惠政策。4．對于只退城不入園的企業(yè)，縣住建局征收辦聘請中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)原廠區(qū)土地、建筑、地上附屬物、設(shè)備搬遷等進(jìn)行評估，經(jīng)審計部門委托中介機(jī)構(gòu)對評估結(jié)果復(fù)核后確定搬遷補(bǔ)償款總額。住建局與企業(yè)簽訂征收協(xié)議后，一次性撥付給企業(yè)。為鼓勵企業(yè)盡快騰空，獎勵搬遷補(bǔ)償款的10%作為搬遷獎勵款，企業(yè)騰空原廠區(qū)，經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)后，一次性撥付給企業(yè)。5．對于涉及重大民生項目等特殊情況的，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以一事一議，提高升級獎勵款標(biāo)準(zhǔn)。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立企業(yè)退城入園工作專班，由縣長任總指揮，分管副縣長任副總指揮，縣工信局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、審計局和XX街道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等有關(guān)負(fù)責(zé)同志任專班成員。專班辦公室設(shè)在縣工信局，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進(jìn)。（二）做好分工配合。各單位要按照搬遷計劃，精心組織，開通“綠色通道”，對搬遷工業(yè)企業(yè)逐一建立臺賬，實施跟蹤服務(wù)，幫助解決資金、土地、手續(xù)辦理等方面困難問題。搬遷企業(yè)要制定搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)方案，積極配合相關(guān)單位，按照搬遷