第十一章 發(fā)酵工業(yè)清潔生產技術

第十一章發(fā)酵工業(yè)清潔生產技術第一頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五1、清潔生產的提出UNEP（聯合國環(huán)境規(guī)劃署）（1989）：將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產過程、產品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類和環(huán)境的風險。對生產過程：節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料；對產品：要求減少從原材料提煉到產品最終處置的全生命周期的不利影響；對服務：要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中。一、清潔生產的概念與評價方法第二頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五其他提法：歐洲：“少廢無廢工藝”,“無廢生產”日本：“無公害工藝”美國：“廢物最少化”、“減廢技術”，“污染預防第三頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五2、清潔生產的概念清潔生產的定義：清潔生產是從生態(tài)—經濟大系統的整體優(yōu)化出發(fā)，對物質轉化的全過程不斷采取戰(zhàn)略性、綜合性、預防性措施．以提高物料和能源的利用率，減少以及消除廢料的生成和排放，降低生產活動對資源的過度使用以及對人類和環(huán)境造成的風險，實現社會的可持續(xù)發(fā)展第四頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五3、清潔生產的目標通過資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用以及節(jié)能、省料、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭；減少廢料和污染物的生成和排故，促進工業(yè)產品在生產、消費過程中與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風險。第五頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五4、清潔生產的內容清潔的能源：常規(guī)能源的清潔使用，可再生能源的利用，新能源的開發(fā)，節(jié)能技術等清潔的生產過程：少用不用有毒有害原料，中間產品的無毒無害，減少生產中的危險因素，采用少廢無廢工藝，物料循環(huán)使用，簡便操作，完善管理。清潔的產品：節(jié)約原料和能源，少用昂貴稀缺的原料，利用二次資源，使用不危害人體和生態(tài)，易回收、復用和再生，合理包裝，使用功能合理，使用壽命合理，報廢后易處理易降解。第六頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五5、清潔生產的評價方法技術評價技術先進性技術安全性、可靠性技術成熟程度對設備的要求操作控制的難易第七頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五經濟評價財務評價：在企業(yè)層次上分析測算項目的效益和費用，考察項目的獲利能力、清償能力以及外匯效果等財務情況；國家經濟評價：從國家整體角度考察項目的效益和費用，用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現率計算分析項目給國民經濟帶來的凈效益。第八頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五環(huán)境評價基本指標：原材料消耗、能源消耗、水消耗、廢水（氣、渣）的排放量、主要污染物的排放量。特殊指標：有毒有害原料用量和去處、稀缺資源的使用量，二次資源的使用。延伸指標：原材料和包裝材料的環(huán)境性能、產品壽命和耐久性、產品的回收性復用性和可再循環(huán)性、產品在環(huán)境中的可降解性。第九頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五1、工業(yè)污染的全過程控制現對于工業(yè)污染末端治理的傳統戰(zhàn)略提出集中在企業(yè)層次的產品的生產制作階段思路：革除修正改變重組二、實施清潔生產的主要途徑第十頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五2、產品的生命周期控制產品的生命周期：產品系統從原料采集和處理、加工制作、運銷、使用復用、再循環(huán)，直至最終處置和廢棄等環(huán)節(jié)組成的生命鏈。第十一頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五3、實施清潔生產的方向資源的綜合利用改革工藝和設備組織廠內的物料循環(huán)加強管理改革產品體系必要的末端處理組織區(qū)域內的清潔生產（綜合整治）第十二頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五4、實施清潔生產的審核準備階段：思想，組織，物質審核階段：考察，查詢，實測，校驗方案階段：制定目標，制定方案實施階段：執(zhí)行方案第十三頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五ISO14000和環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系：幫助企業(yè)在環(huán)境形勢惡化之前制訂有效的對策，確保企業(yè)順利實現所謀求的環(huán)境目標和指標。ISO14000為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理體系基礎，幫助企業(yè)達到其環(huán)境目標和經濟目標。第十四頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五認識方面的障礙。很多地方和企業(yè)目標只是未端治理，認為清潔生產不能從根本上解決企業(yè)的污染問題政策方面的障礙。缺少經濟鼓勵或激勵政策和將清潔生產與現有環(huán)境管理制度有機結合在一起的環(huán)境政策。技術方面的障礙。專家的數量還是極為有限，各地方缺少實施清潔生產戰(zhàn)略所必需的專業(yè)人才。要在全國范圍內推行清潔生產，加強地方專業(yè)人員的培訓應提上重要日程。5、推行清潔生產的障礙第十五頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五

1、國際上推行清潔生產的發(fā)展趨勢美國、德國、荷蘭、丹麥國際推進清潔生產活動，概括起來說有這樣一些特點：1．把推行清潔生產和推廣國際標準組織ISO14000的環(huán)境管理制度（EMS）有機地結合在一起。2．通過自愿協議推動清潔生產。3．政府通過優(yōu)先采購，對清潔生產產生積極推動作用。4．把中小型企業(yè)作為宣傳和推廣清潔生產的主要對象。5．依賴經濟政策推進清潔生產。6．要求社會各部門廣泛參與清潔生產。7．在高等教育中增加清潔生產課程。8．科技支持是發(fā)達國家推進清潔生產的重要支撐力量。三、清潔生產的應用第十六頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五2、中國推進清潔生產的戰(zhàn)略與行動

自70年代以來，中國工業(yè)污染防治大體上經歷了三個階段：70年代提出的“預防為主，防治結合”的工作原則，80年代圍繞貫徹落實八項環(huán)境管理制度，在全社會推行強化環(huán)境管理的方針，90年代以來，進一步強化環(huán)保執(zhí)法成為主旋律，在工業(yè)界大力進行技術改造，調整不合理的工業(yè)布局、產業(yè)結構和產品結構，特別是在大的流域或區(qū)域范圍內對污染嚴重的企業(yè)推行“關、停、禁、改、轉”的工作方針。第十七頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五四、清潔生產政策與法律的發(fā)展現狀1、清潔生產各個環(huán)節(jié)早有體現改進設計采用先進的工藝技術和設備清潔能源清潔原料改善管理綜合利用提高資源利用率減少污染物產生清潔產品環(huán)境人類第十八頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五技術改造1980年代開始加強技術改造，投入資金1983年國務院《關于結合技術改造，防治工業(yè)污染的幾項規(guī)定》綜合利用1973年《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》提出的32字方針已經明確提出：綜合利用、化害為利第十九頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五2、清潔生產是環(huán)境保護思想的升華強調源頭控制，變被動為主動綜合各項措施，提高綜合效益自1993年以來，試點項目達700多個。對開展清潔生產審核的219家企業(yè)的統計，推行清潔生產后獲得經濟效益5億多元，COD排放量平均削減率達40%以上；廢水排放量平均削減率達40-60%；工業(yè)粉塵回收率達95%。第二十頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五3、清潔生產政策與法律體系核心：2002年頒布的《清潔生產促進法》輔助：環(huán)境保護、水、大氣、環(huán)境噪聲、固體廢物、放射性、節(jié)約能源等方面的法律及有關技術改造、綜合利用、產業(yè)結構調整等方面的政策《產業(yè)結構調整指導目錄》：鼓勵類、限制類、淘汰類（其他不違法的，屬于允許類）第二十一頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五支撐：有關清潔生產的具體政策清潔生產審核暫行辦法（發(fā)、環(huán)2004）重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定（環(huán)2005）中央補助地方清潔生產專項資金使用管理辦法（財2004）關于推行清潔生產的若干意見（環(huán)1997）

關于貫徹落實《清潔生產促進法》的若干意見（環(huán)2003）地方清潔生產政策和法規(guī)第二十二頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五技術規(guī)范清潔生產標準：涉及27個行業(yè)清潔生產評價指標體系：涉及9個行業(yè)清潔生產技術導向目錄：

第一批——5個行業(yè)，57項清潔生產技術第二批——5個行業(yè)，56項清潔生產技術第三批——7個行業(yè)，28項清潔生產技術清潔生產審計技術要求第二十三頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五4、政策與法律解讀：政府的責任在制定《清潔生產促進法》時設想的情景如下圖：企業(yè)動力不足乃至缺乏動力，所以，政府需要既推又拉。社會第二十四頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五推動規(guī)劃職能組織協調職能實施監(jiān)督職能引領宣傳教育示范推廣咨詢服務技術政策和規(guī)范財政稅收政策第二十五頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五規(guī)劃職能納入計劃和部門或行業(yè)規(guī)劃（第四條）國務院和縣級以上地方人民政府，應當將清潔生產納入國民經濟和社會發(fā)展計劃以及環(huán)境保護、資源利用、產業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。上述計劃和規(guī)劃是宏觀指導性的。將清潔生產納入計劃和規(guī)劃，主要是為了明確一定時期內國家或地方清潔生產發(fā)展的目標、重點、行動和措施第二十六頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五制定清潔生產推行規(guī)劃（第八條）縣級以上人民政府經濟貿易行政主管部門，應當會同環(huán)境保護、計劃、科學技術、農業(yè)、建設、水利等有關行政主管部門制定推行規(guī)劃應當是以實現國民經濟和社會發(fā)展計劃提出的清潔生產發(fā)展宏觀指導計劃或行業(yè)規(guī)劃為導向，通過擬定切合實際情況和比較具體的任務、組織、行動、措施、保障等，保證國民經濟和社會經濟中擬定的清潔生產計劃得以落實，因此，它應當具有可操作性（基于調查研究，由專業(yè)性的機構起草，相關部門審定）第二十七頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五組織協調職能國家層面（第五條）：國務院經濟貿易行政主管部門負責組織、協調全國的清潔生產促進工作。其他部門在各自職責范圍內負責。地方層面（第五條）：縣級以上地方人民政府負責領導本行政區(qū)內的清潔生產促進工作?？h級以上地方人民政府經濟貿易行政主管部門負責組織、協調本行政區(qū)域內的清潔生產促進工作。其他部門在各自職責范圍內負責。第二十八頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五實施監(jiān)督職能清潔生產實施的主體是企業(yè)監(jiān)督職能部門（第十七條）省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當加強對清潔生產實施的監(jiān)督；可以按照促進清潔生產的需要，根據企業(yè)污染物的排放情況，在當地主要媒體上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產提供依據。第二十九頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五宣傳教育對學生的教育和培訓（第十五條）國務院教育行政主管部門，應當將清潔生產技術和管理課程納入有關高等教育、職業(yè)教育和技術培訓體系。對公務員、企業(yè)的教育培訓（第十五條）縣級以上人民政府有關行政主管部門組織開展清潔生產的宣傳和培訓，提高國家工作人員、企業(yè)經營管理者和公眾的清潔生產意識，培養(yǎng)清潔生產管理和技術人員。第三十頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五對社會公眾的宣傳教育（第十五條）新聞出版、廣播影視、文化等單位和有關社會團體，應當發(fā)揮各自優(yōu)勢做好清潔生產宣傳工作。

特別強調：對政府首長的宣傳教育對企業(yè)家的宣傳教育和培訓教育培訓的內容應有針對性第三十一頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五示范推廣技術推廣（第十四條）縣級以上人民政府科技行政主管部門和其他有關行政主管部門，應當指導和支持清潔生產技術和有利于環(huán)境與資源保護的產品的研究、開發(fā)以及清潔生產技術的示范和推廣工作。第三十二頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五咨詢服務信息和技術服務體系（第十條）國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的經濟貿易、環(huán)境保護、計劃、科學技術、農業(yè)等有關行政主管部門，應當組織和支持建立清潔生產信息系統和技術咨詢服務體系，向社會提供有關清潔生產方法和技術、可再生利用的廢物供求以及清潔生產政策等方面的信息和服務。

環(huán)境咨詢服務業(yè)：專業(yè)化、市場化第三十三頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五技術政策和規(guī)范技術導向目錄（第十一條）國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門定期發(fā)布清潔生產技術、工藝、設備和產品導向目錄。技術指南和手冊（第十一條）國務院和省級人民政府的經濟貿易行政主管部門和環(huán)境保護、農業(yè)、建設等有關行政主管部門組織編制有關行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產指南和技術手冊，指導實施清潔生產。第三十四頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五淘汰技術名錄（第十二條）國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產技術、工藝、設備以及產品的名錄。

產業(yè)結構調整指導目錄：鼓勵類、限制類、淘汰類（其他不違法的，屬于允許類）強制回收產品和包裝物目錄（第二十七條）強制回收的產品和包裝物的目錄和具體回收辦法，由國務院經濟貿易行政主管部門制定。第三十五頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五清潔生產審核（第二十八條）對超過標準或總量的企業(yè)，使用或排放有毒有害材料的企業(yè)，實施清潔生產審核審核辦法，由國務院經濟貿易行政主管部門會同國務院環(huán)境保護行政主管部門制定。

其中涉及許多技術規(guī)范：審核標準審核評價指標審核技術要求第三十六頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五財政稅收政策技術改造專項資金（第三十三條）對從事清潔生產研究、示范和培訓，實施國家清潔生產重點技術改造項目和本法第二十九條規(guī)定的自愿削減污染物排放協議中載明的技術改造項目，列入國務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金的扶持范圍。第三十七頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五中小企業(yè)發(fā)展基金（第三十四條）在依照國家規(guī)定設立的中小企業(yè)發(fā)展基金中，應當根據需要安排適當數額用于支持中小企業(yè)實施清潔生產。財政部2004年發(fā)布《中央補助地方清潔生產專項資金使用管理辦法》稅收政策（第三十五條）

對利用廢物生產產品的和從廢物中回收原料的，稅務機關按照國家有關規(guī)定，減征或者免征增值稅。第三十八頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五5、政策與法律解讀：企業(yè)的義務將清潔生產納入EIA在技改中實施清潔生產產品設計顧及環(huán)境要求節(jié)能、節(jié)水、減排監(jiān)測和清潔生產審核節(jié)能減排自愿協議其他作為清潔生產主體，企業(yè)的義務包括：第三十九頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五將清潔生產納入EIA（第十八條）新建、改建和擴建項目都應當進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。

在的EIA導則中，都要求從清潔生產的角度進行分析論證，但不是強制性要求第四十頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五在技改中推行清潔生產（第十九條）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴重的原料；采用資源利用率高、污染物產生量少的工藝和設備，替代資源利用率低、污染物產生量多的工藝和設備；對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱等進行綜合利用或者循環(huán)使用；采用能達到國家或地方規(guī)定的污染物排放標準和污染物排放總量控制指標的污染防治技術。第四十一頁，共四十七頁，編輯于2023年，星期五產品設計顧及環(huán)境要求（第二十條）產品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒無害、易于降解或者便于回收利用的方案。企業(yè)應當對產品進行合理包裝，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。

國家正在考