公路工程建設(shè)招標與投標實施方案與操作流程

公路工程建設(shè)招標與投標1、工程招標人：工程業(yè)主單位，他們直接發(fā)出標書或委托第三方(即招標代理機構(gòu))發(fā)出標書。2、工程投標人：是指有意向承接該項工程，有資格、實際參與并拿到招標人發(fā)出的標書的單位稱為工程投標人;投標人只是取得了投標資格并不能確定是否能夠承建該項工程。3、招標代理機構(gòu)：公開招標中的組織招標的單位需要有組織招投標的能力、資質(zhì)，所以招標方可以委托政府、社會上有能力、資質(zhì)的招標中介單位來組織招投標，并支付代理費用。有該中介單位來承擔(dān)發(fā)布公告、編制招標書、組織招標、開標、評標、發(fā)放中標通知書等各環(huán)節(jié)的工作。該中介單位統(tǒng)稱為招標代理機構(gòu)。公路工程建設(shè)招標的范圍、方式1.招標的范圍1)工程建設(shè)項目招標范圍(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項H;(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(3)使用國際組織或者外國政府資金的項H。2)工程建設(shè)項目招標規(guī)模標準《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》規(guī)定的上述各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行招標：(1)施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;(2)重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;(3)勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;(4)單項合同估算價低于第(1)、(2)、(3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以卜的。2.工程招標的方式1)法律規(guī)定的招標方式：編(1裹)公秧開招唉標：銷又稱窩無限組競爭境性公令開招椅標，賽必須致發(fā)布右招標甘公告脅。貸(2盼)邀燥請招杏標：吳又稱段有限山競爭灑性選植擇招涂標，偵邀請帶招標現(xiàn)一般帆邀請躬5-積l0籮家，蠅但不門能少幼于3歷家。搭2)逗按招組標范匪圍還宇可以統(tǒng)劃分牌為國牽內(nèi)招般標和邁國際年招標仙。階工程清建設(shè)聯(lián)招標辜的程步序嚇1.屠招標酸程序堪的三延個階或段統(tǒng)(1態(tài))對屈投標舍者的紡資格機預(yù)審頑;譯(2愚)發(fā)膝售招漂標文腎件和柱接收射投標佳書;棚(3馬)開滲標、黎評標辦和簽噴訂合要同。驚2.宮招標催程序先(1便)成捆立招千標組茄織，挨由招晚標人尊白行解招標反或委窯托招杠標：裕(2催)編勁制招膛標文辦件和大標底裙(如劃果有春);場(3川)發(fā)蝴布招野標公嶺告或置發(fā)出濾投標零邀請稍書;忍(4喘)對尾潛在蹤投標罷人進斯行資寇質(zhì)審紫查，蝦并將庭審查原結(jié)果諷通知胳各潛喜在投旱標人棒;鎮(zhèn)(5淹)發(fā)母售招愿標文呼件;俱(6干)組輕織投門標人吐踏勘稠現(xiàn)場該，并縫對招浴標文荷件答街疑;嬌(7旨)確惡定投賤標人吧編制撐投標銷文件受所需我要的輩合理錦時間垃;外(8撈)接搏受投勵標書奴;棕(9下)開埋標;稼(1后0)佛評標竄;拉(1面1)偵定標距、簽援發(fā)中偏標通對知書家;胖(1軋2)應(yīng)簽訂遷合同慘。礙工程醒建設(shè)姨投標蠅的程祝序?qū)m1.木投標粉程序質(zhì)的三估步驟撓(1兇)組現(xiàn)織投蠶標機剝構(gòu);笛(2以)編葡制投抄標文厘件;竊(3名)投央標文坐件的顧送達普。賠2.嫂投標糾詳細遼程序眉(1孔)熟董悉招蝶標文踩件;蹄(2筐)調(diào)革查研燒究;都(3衰)參青加標硬前會口議;元(4坡)核忽算工紀程量勻;浪(5飄)制球訂施固工方拋案和依進度洋計劃禁;鏟(6橋)人坊工、踐材料伯、機曲械臺擁班價跌格計覽算;門(7紫)分重包工私程詢確價;瓦萍墨餃魄方黑炒工程建設(shè)項目施工招標投標工程建設(shè)項目施工招標投標材料不齊全或者不符合法定形式的，2個工作日內(nèi)退回招標單位補正，并一次性告知不屬于招標范疇或本機關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理街道招標辦公室受理材料不齊全或者不符合法定形式的，2個工作日內(nèi)退回招標單位補正，并一次性告知不屬于招標范疇或本機關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理街道招標辦公室受理（2個工作日）申報材料齊全、符合法定形式申報材料齊全、符合法定形式發(fā)布招標公告（48小時）發(fā)布招標公告（48小時）投標單位報名、獲取資格預(yù)審文件投標單位報名、獲取資格預(yù)審文件資格審查資格審查施工招標文件說明主要內(nèi)容：施工招標文件說明主要內(nèi)容：投標須知合同主要條款技術(shù)規(guī)范圖紙投標文件建設(shè)單位指定小于1/3通過資格審查抽查入圍投標單位建設(shè)單位指定小于1/3通過資格審查抽查入圍投標單位（建設(shè)單位指定2家、抽查5家）發(fā)施工招標文件、施工圖紙發(fā)施工招標文件、施工圖紙有招標單位組織投標單位和編標單位或代理單位有招標單位組織投標單位和編標單位或代理單位踏勘現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場工程建設(shè)項目在20萬元以下建設(shè)單位可以邀請造價師自行編制，20萬元以上委托有自制造價單位編制工程建設(shè)項目在20萬元以下建設(shè)單位可以邀請造價師自行編制，20萬元以上委托有自制造價單位編制編制編標說明、工程量清單編制編標說明、工程量清單符合密封要求、授權(quán)委托相符投標單位進行唱標、不符者為廢標招標答疑符合密封要求、授權(quán)委托相符投標單位進行唱標、不符者為廢標招標答疑檢查投標文件密封、授權(quán)委托書檢查投標文件密封、授權(quán)委托書設(shè)立評標專家?guī)欤航?jīng)濟評標專家3人技術(shù)評標專家6人設(shè)立評標專家?guī)欤航?jīng)濟評標專家3人技術(shù)評標專家6人現(xiàn)場抽查評投專家（經(jīng)濟標1人，技術(shù)標3人其中1人為建設(shè)單位人員）開標開標按建設(shè)項目不同制定不同的評標辦法評標按建設(shè)項目不同制定不同的評標辦法評標確定中標單位確定中標單位中標結(jié)果公示（24小時）中標結(jié)果公示（24小時）中標通知書中標通知書招標投標備案招標投標備案誕政府旋投資荷建設(shè)坐工程霜項目乎招投棍標操肉作流潮程門一、凝工程翻項目眠接件徑受理湖服務(wù)頁標準房：即構(gòu)時接糟件、性審查亭資料前、及蓄時受酒理器1、大項目瞞建設(shè)稅單位全將投岸標所傘需要普資料珍交縣篇招管鐮辦審血核簽練署意后見后埋送縣百交易登中心杠。泳2、年接件畝人將斷《交但易登挖記表全》填匹寫完融整后詢，報渠部門筒負責(zé)駛?cè)藢徠岷?。兵確定倉交易羅項目藏編號柿，所瞇有編呼號均促按順罵序依并次編突制，車不重賄號，抄不漏繁號。捏根據(jù)千項目存的行死業(yè)特楚點，橡本部也門人孩員的梅特長匙、能襖力及嚷當(dāng)前鬧的業(yè)設(shè)務(wù)量網(wǎng)，綜脅合考少慮后跑確定意項目跪負責(zé)刮人。紀3、牲部門提負責(zé)沈人簽宴署意所見后炒報中壤心分懲管領(lǐng)娛導(dǎo)審附批。抵二、艱編制之招標嬸公告待、招英標文做件(叨比選窮文件片、比夢選方展案)喂服務(wù)揪標準伐：排倉定進囑度，黨及時速編制周。夠由項挖目負住責(zé)人藏或招賊標小礦組編即制招黃標公嚷告、權(quán)招標秧文件肅，送賠項目油審批線部門些、行歇政監(jiān)廟督部飼門和攪縣招注管辦室備案鳴。同盟時抄贏送項床目建滲設(shè)單恰位征擁求意案見會煩簽。柴自送祥簽時稻間起贏24疼小時車內(nèi)會憶簽并丘送交撥易中殿心。購(1仰)制滋招標侍公告吊①根還據(jù)《株標準鋪施工境招標泡資格舟預(yù)審譯文件超》和若《標項準施茶工招咳標文匪件》莫試行齒規(guī)定必，招車標公蘇告應(yīng)熔至少牛包括等以下摔內(nèi)容敵：招寸標條弱件、淺項目連概況留與招襪標與瘋招標避范圍圍、投偉標人惡資格戒要求驗、招產(chǎn)標文萍件的辣獲取厭、投狗標文勞件的跌遞交負、發(fā)額布公拐告的割媒介緣、聯(lián)三系方塔式。番②招扇標公娛告完犬畢后陰，提嬸交項耀目建右設(shè)單枝位確煤認，宇報項客目審賞批部弱門、門行業(yè)翁監(jiān)督坡部門左、市容招管匙辦備盡案。旺招標房公告籌必須駱由縣熟交易烤中心經(jīng)主任犧或授知權(quán)代饑表簽強字并交加蓋唇公章壩。戴(2山)編關(guān)制招勻標文壟件勁①招溉標文罩件由悔項目賣負責(zé)未人組蝦織編涉制。登招標澆文件慘應(yīng)包扶括以派下內(nèi)趁容：傻招標掛公告津、投互標人歡須知燙、評高標辦遇法、突合同百條款犧及格私式、毫工程吹量清眼單、薪圖紙凳、技肯術(shù)標墊準和路要求貼、投渡標文百件格懂式。文②項鞏目負潑責(zé)人眠應(yīng)對束項目賣建設(shè)悠單位撞提供梢的技細術(shù)，飄商務(wù)黑要求前及相寶關(guān)材既料進療行認澆真研末究，插并參牽照招脈標文宋件示主范性狐文本祝進行淋編制被。膽③項勢目負逗責(zé)人微在編燈制招芹標文兔件過作程中槽,要麗和項靈目建帳設(shè)單均位進蟲行充綠分分改溝通往.如同不能珍取得資一致浸意見聚時應(yīng)潛向部拜門負野責(zé)人財、中櫻心分聚管領(lǐng)誰導(dǎo)匯援報。閥④編油制招循標文傲件完腔成后伏必須徑由交仗易中恭心主房任或栽授權(quán)誦代表瓣簽字紛并加因蓋公秧章，挖并報隊項目捐審批床部門加、行塘業(yè)監(jiān)景督部竟門、還縣招衡管辦凝備案撐。幅(3伍)招屠標文扶件經(jīng)服備案茄通過昏后，模明確隸招標朱文件御需印蠶制的衫份數(shù)混和印朵制完拐成時準間，杜將校目對后奶的招構(gòu)標文裂件按來照約理定的寨時間切和份障數(shù)進待行印站制。縫印制柱完成賓的招累標文泄件應(yīng)畜字跡溜清晰牌、裝去訂整盒齊。括(4初)項哈目負支責(zé)人桃收到思印制項好的認招標屑文件境后到籮綜合離股辦洲理加燒蓋公封章事弄宜。妙三、窩招標塵公告螺發(fā)布源(比豬選文便件上細網(wǎng)公適示)申服務(wù)蠟時限貓：按畜招標捐公告皮時限彩要求賤發(fā)布丟1、桿發(fā)布鋒的媒社體：均發(fā)布慎的媒姓體為作四川葡建設(shè)數(shù)網(wǎng)、遙四川令日報終社、府交易栽中心事網(wǎng)站芒，重呢點工右程項體目還飼應(yīng)在耀中國梅采購練與招陶標網(wǎng)再上發(fā)蹈布。災(zāi)2、仗發(fā)布竟時間俗要求己：公途開招饞標公削告發(fā)蘭布時貫間不遇得少廣于5健個工虜作日升，比盾選時賀間不累得少治于3冬個工跌作日她。疊3、未公告科發(fā)布雞人員這應(yīng)對逐公告占發(fā)布蹤及時休進行碼監(jiān)看鳥，發(fā)路現(xiàn)發(fā)盼布內(nèi)甲容有暢誤或未存在棍錯字誠、別聰字、嘴排版欄混亂諷等情遍況的面反應(yīng)射立即迫進行嘉改正史，確涉保所容發(fā)布櫻公告梁的正推確性馬。影四、魂投標廉報名蛋、發(fā)諸售招學(xué)標文敬件逐服務(wù)范時限昏：即園時辦撓理鉆1、烘招投鎖標股誤落實擾專人減負責(zé)劇受理笨報名監(jiān)和投桑標人攝的資及格審璃核。鐘2、芬發(fā)售疲經(jīng)備鄭案的找招標腰文件害(附判設(shè)計綁圖及描技術(shù)灶資料葬)，慰發(fā)售青時間句不少拔于5小個工梢作日很。災(zāi)3、若投標艙報名筋截止巖后，滅接受因報名執(zhí)人員鞋將匯傳總名周單存歲放在子保險鉛柜。材接受梅報名英人員番要嚴原格保掉密制模度，把報名趣人名困單不惕得外越泄。沫4、治投標旦報名哀截止茶后，認如投皇標申脈請人谷不足蔬三家某，應(yīng)配及時指報告吃部門盤負責(zé)性人、卷中心葵分管情領(lǐng)導(dǎo)私，并攤告知錫投標坦申請?zhí)谷苏凶綐耸O敗，柳需重猾新組漂織招飾標。敲五、笑保證射金收端到于服務(wù)幟時限越：即混時辦閥理正1、扣落實稼專人挺負責(zé)表保證廢金收逗取，痕投標根人應(yīng)泰向縣安交易允中心奇繳納噴一般悶不超煩過投乖標總貢價2在%的寬投標濟保證殃金(拾最高棍不超影過8調(diào)0萬嗓元人緩民幣在)，戀投標顆保證趴金必辟須通連過投戶標人置的基卷本帳勢戶以始銀行地轉(zhuǎn)帳礦方式錘繳納貝或退和還。址投標些保證康金由售縣交殺易中油心設(shè)在立統(tǒng)災(zāi)一專匠戶統(tǒng)憂一代境收代老退。床2、霉在投膛標保侄證金輸交納謙截止冒后，凍綜合想股立育即向抵招投釋標股貿(mào)傳遞虜投標咽保證伯金交盲納傳分遞單昌。如汪交納強投標韻保證作金的頓不足宿三家瞎時，拒招投覆標股掉負責(zé)歐通知捕已交舞納投艱標保廟證金巧的投窗標人揀招標迎失敗保，需侍重新悄組織受招標弱。濃3、葛保證銷金收送取人戒員及鋼財務(wù)匯人員泄應(yīng)對殿資料股嚴格飛保密疲，不績得外諸泄。詠六、尺投標跳預(yù)備繭會(尸如果使有)泄服務(wù)哈時限兆：按哨招標鉆文件矮要求甜辦理順1、衫項目普負責(zé)立人在著投標叼預(yù)備顧會議喊開始秩前半藝小時串進入滅會場果，組凡織與尤會各第方代叛表簽充到，筍維護妨?xí)龈熘刃蚺溃峤泄┈F(xiàn)牧場服度務(wù)。居2、詞參加疏投標國預(yù)備價會議俗的各糧方代羨表為單：設(shè)鹿計單傻位、儉造價福咨詢緞機構(gòu)午、投年標人葵、監(jiān)泰督機逐構(gòu)等疊。收3、是投標渣預(yù)備膽會：島會議材由招伐投標蜻股主饑持。忍投標紀預(yù)備逢會結(jié)爆束后澆，由我招投受標股蜘負責(zé)叢整理溜、編棍寫補射充文怨件。江并由搬縣交它易中次心主捧任或例授權(quán)育代表勻簽字銀并加假蓋公鑼章后被及時恒報送定項目袍審批郊部門哲、行鋪業(yè)監(jiān)警督部鵲門、面縣招沙管辦雀備案酬?；笃摺⒇撛u標撞專家庸抽取隔服務(wù)嬸時限吳：開倚標前啞2小影時內(nèi)司抽取揮1、批抽取界專家橫前一泄天通獎知項員目審懇批部上門、傷行業(yè)閑監(jiān)督啞部門品、縣慎招管遠辦進豆行現(xiàn)櫻場監(jiān)鳥督。聚2、葵做好姑準備筑工作勁，制臉定抽溉取專鼠家表責(zé)格，移要求夫證章緊齊全福。涌3、票開標末前2許小時縱內(nèi)與屋監(jiān)督止人員晴按抽擇取專蔬家的控數(shù)量嗎、專麥業(yè)類典別抽睬取專寄家。喂4、防評標休專家依抽取遭結(jié)束仔后，徑立即搬落實家專人旬銜接壯專家使抵達斬時間席和地念點及魯接送價方式槍，監(jiān)爺督部作門全蝦程跟延蹤監(jiān)所督。伴八、暫開標炎服務(wù)是時限艷：現(xiàn)民場辦動理躁1、據(jù)開標昂前準充備：儉應(yīng)在者開標曲前一務(wù)個工疑作日夢組織例召開倍標前網(wǎng)準備挨會議杰，落貿(mào)實、禽檢查洗評標嶄表格學(xué)、做渠好人姿員分鞋工，海確定管開標節(jié)會議夾主持禽人等圾?？?、顏應(yīng)當(dāng)掏至少茶提前沉半個佩小時徐到達扇開標追現(xiàn)場頃，做墓好開辟標前巾的準圍備工它作、李負責(zé)叛維護貿(mào)會場辯秩序腎，提桌供現(xiàn)芽場服風(fēng)務(wù)。鉤3、食會同逝項目淺審批盜部門史、行紋業(yè)監(jiān)束督部世門、銷縣招照管辦浸等監(jiān)部督部慣門人可員組硬織投圖標人僑等相兇關(guān)人奔員簽等到，三核對裕簽到?jīng)Q時間邊，確宇認簽營到代差表的傭身份補，接漁收投起標文傅件，桑拒收云遲到顯的投葬標文許件。支4、劫開標漏會議梢主持件應(yīng)當(dāng)少在招狂標文卷件規(guī)贏定的然投標發(fā)文件需遞交事截止疲時間沈的同洞一時挺間進陡行，環(huán)開標涂地點杯為招閱標文圈件中俗預(yù)先染確定誠的地登點。抬5、外開標盜會議光主持海人主照持詞狡應(yīng)采籮用統(tǒng)德一的狡格式柜，至圓少應(yīng)蛇包括荒以下犧議程擾：致(1朝)宣角布開駛標紀寧律;娛(2惹)公陽布在慌投標裕截止獻時間僅前遞執(zhí)交投傾標文貼件的驕投標寒人名每稱，筒并點攻名確漢認投校標人蓮是否倦派人仰到場劈;盯(3艱)宣墊布開袍標人位、唱憶標人瞇、記負錄人袖、監(jiān)強標人雜等有來關(guān)人注員姓憐名;憶(4積)按姜照投會標人武須知懇前附諒表規(guī)帆定檢補查投桿標文馬件的權(quán)密封道情況按;羽(5永)按仍照投封標人粘須知淚前附斧表的窯規(guī)定賀確定裳并宣才布投東標文轎件開住標順鴉序;車(6頓)設(shè)鑼有標興底的什，公痰布標恐底;柿(7館)按板照宣亞布的建開標叢順序鴉當(dāng)眾仁開標別，公輝布投應(yīng)標人假名稱甚、標營段名掏稱、胞投標趙保證夏金的調(diào)遞交輝情況醫(yī)、投式標報六價、拐質(zhì)量大目標鍬、工旋期及混其他美內(nèi)容咱，并熟記錄集在案鏟;纏(8注)投睬標人蜘代表肺、監(jiān)詢標人炒、記相錄人己等有稀關(guān)人底員在親開標永記錄惹上簽既字確毒認;孫(9理)開監(jiān)標結(jié)忌束。晉九、滾評標炭服務(wù)勞時限負：現(xiàn)津場辦翼理末1、幫評標送準備瞞工作侍：項活目負截責(zé)人宋應(yīng)安精排專殲人收壘取投搖標人怠提交染的資漲料，炸準備絲資料州和表引格，會做好擇評標沾會議蓬前的坦準備鞭工作驗。評愚標專遼家簽裳到，罵評標腹專家助所有蛙通訊害工具拍交監(jiān)避督部路門代俊表統(tǒng)畜一保狀管。喪2、如進入臟評標扁現(xiàn)場涉的人教員僅凳限于閃評標惠委員幸會全頃體成貧員、柳交易拋中心規(guī)工作溜人員塔、監(jiān)繡督人劇員，配其他志無關(guān)擁人員匪不得難進行艇評標也區(qū)域行和評厲標現(xiàn)皂場。騰3、甩評標示會議雨應(yīng)按刷以下賞程序牛進行忍：繪(1毀)請余縣招茅管辦拒代表付宣布摸會議診紀律合。況(2記)專亦家出捕示證境件接武受監(jiān)較督部周門審眾查。蜂(3孩)成榴立評壁標委物員會今、推系選評敗標委嘩員會樸主任華。趨4、捐評標辰由評復(fù)標委生員會快負責(zé)撥按以坊下程憤序進屈行評告標：顏(1滾)組末織評玩委學(xué)筆習(xí)招背標文變件，藝熟悉唉評分旱辦法佩和其儀它評踐標資桑料;我(2旗)評咐標委寨員會伴應(yīng)當(dāng)史根據(jù)施招標蝶文件綠規(guī)定鑄的評滔標標條準和堆方法草，對京投標睜文件睡進行掉系統(tǒng)罵的評臭審比瞧較，侄招標孩文件漁中沒努有規(guī)山定的犁標準誠和方蘆法不停得作鋤