中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法

中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范中央財政小型農(nóng)田水利重點縣（以下簡稱重點縣）建設(shè)管理，提高中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金（以下簡稱小農(nóng)水專項資金）使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱重點縣，是指由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市（以下簡稱各?。┴斦?、水利部門按照規(guī)定的條件和程序，遴選確定報財政部、水利部核查備案，列入中央財政小農(nóng)水專項資金支持范圍，實行集中投入、重點支持和整體推進(jìn)，有規(guī)劃地全面開展小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的縣級行政區(qū)。第三條開展重點縣建設(shè)工作應(yīng)遵守本辦法。第四條重點縣建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”以及“建一片，成一片，發(fā)揮效益一片”的原則。第五條重點縣建設(shè)要選擇農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范作用顯著、前期工作充分、建設(shè)規(guī)劃完備、群眾積極性高的縣域，以縣級農(nóng)田水利規(guī)劃為依據(jù)，積極籌措和整合農(nóng)田水利建設(shè)資金，引導(dǎo)受益農(nóng)民投工投勞，加大資金投入力度，加快工程建設(shè)步伐，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利建設(shè)跨越式發(fā)展。第六條各級財政、水利部門要集中資金投入，合理配置技術(shù)力量和相關(guān)資源，積極創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、面上建設(shè)向重點建設(shè)轉(zhuǎn)變、單項突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變，扎實推進(jìn)重點縣建設(shè)。第二章目標(biāo)與任務(wù)第七條各重點縣要依據(jù)縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，以及重點縣建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)要求，科學(xué)制定總體建設(shè)方案和年度實施計劃。根據(jù)工程建設(shè)情況和進(jìn)度，及時修正和完善有關(guān)方案和計劃，嚴(yán)格管理，規(guī)范施工。第八條重點縣建設(shè)分批分期開展，每一批重點縣建設(shè)期限為三年。重點縣建設(shè)以現(xiàn)有大中型灌區(qū)的田間工程和小型農(nóng)田水利工程的續(xù)建、配套和改造為主，可以因地制宜地適當(dāng)建設(shè)新項目，適度建設(shè)小型水源工程和高效節(jié)水灌溉工程。各重點縣應(yīng)在搞好分類建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，突出建設(shè)重點，增強(qiáng)示范效應(yīng)。建設(shè)適度規(guī)模的高效節(jié)水灌溉、現(xiàn)代化灌排渠系、雨水集蓄高效利用、末級渠系節(jié)水改造（結(jié)合水價改革）等不同類型的示范片。第九條各重點縣建設(shè)的總體目標(biāo)是：基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。具體目標(biāo)包括：（一）有效灌溉面積占耕地面積的比重提高10%-15%，或達(dá)到60%以上。（二）節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積提高15%，或達(dá)到50%以上。其中高效節(jié)水灌溉面積提高5%，平均達(dá)到23％。（三）純井灌區(qū)的管道輸水灌溉、噴灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比例達(dá)到80%以上?；模ㄋ奶剑┵I高效凳農(nóng)業(yè)寺區(qū)的誓噴灌買、微炮灌工冤程面盈積占銀該區(qū)賢工程單面積都比例排達(dá)到除50醒%以陵上；呼井灌詢區(qū)波灌溉慨水利鹽用系冰數(shù)萌平均中不低糖于0角.7多5；令渠灌織區(qū)灌幸溉水脈利用暢系數(shù)尤（大脫中型喬渠灌破區(qū)斗隙口以龍下、哪小型撞灌區(qū)勤渠首裁以下幟）：驕缺水廈地區(qū)覺平均從不低真于0芽.6諸5，偷豐水塑地區(qū)振平均嘩不低寶于0忠.5濟(jì)5遵。陰（五脹）矮全縣醒糧食淡綜合聚生產(chǎn)去能力古提高羞10孟%以跨上；秧缺乏偉灌溉題條件南的山從丘區(qū)恩和灌倒區(qū)的名高崗梨地，示通過洲新建刃小型戲水源污工程輸發(fā)展宿補(bǔ)充繞灌溉裁，基沾本解厭決材灌溉飼用水朋問題拒。兵（六嚼）站著力鴨推進(jìn)拉工程趣產(chǎn)權(quán)陰制度劃改革翻和以遞用水味戶參迷與管咬理為燒重點之的運碧行機(jī)嚇制與窩管理城體制顏改革切。鑒第十健條擱司中央裹財政游在資營金安壘排上飄對盈重點劍縣塵實行誦傾斜擾政策草，必各潤省習(xí)財政午部門環(huán)要呼按照毯中央聞有關(guān)巡政策受和而要求央，江切實喂增加賽投入昏，呈安排版相應(yīng)建資金糊，雹與中膀央財澇政斯補(bǔ)助姿重點叨縣建弱設(shè)妖的挎資金奪配合柏使用惹。市癢、縣深財政牙也要構(gòu)相應(yīng)貍承擔(dān)拔小型拒農(nóng)田鞏水利慨設(shè)施牲建設(shè)常責(zé)任繩，晚努力昌增加朝投入桿。疲省、挽縣兩功級財群政部統(tǒng)門要腰以重蜂點縣體建設(shè)惹為平稿臺，映制定悟切實漂可行溪的資終金整角合計歡劃，吵積極秒整合助各級繁各類湖涉及鹿農(nóng)田桿水利鄙建設(shè)禍的資視金，舒將預(yù)壤算安敢排的咬小農(nóng)煮水專驢項資段金及歌整合膊的資平金，競統(tǒng)籌燒安排驕，集蘆中投劑入，盯支持卡重點慨縣建虛設(shè)。子中央便財政喘補(bǔ)助垮重點閘縣建扔設(shè)的霞資金沿額度泡，在畫制定鈴年度闊小農(nóng)臺水專歡項資櫻金邊項目爭立項虜指南嗽時另圍行確柄定。磨第三施章訴遴浴選與怠確定設(shè)第十伐一條伙糊重點論縣的逆基本熊條件族：射（一目）當(dāng)徹地政耍府重仰視農(nóng)番田水腿利建編設(shè)工牧作，俯已建碑成善農(nóng)田舒水利副項目嘩建設(shè)伍管理太規(guī)范數(shù)、工趕程效嚼益較灑好。鹿（二擔(dān)）小之型農(nóng)旅田水澤利建律設(shè)基修礎(chǔ)工辮作扎路實，貢前期產(chǎn)工作挑充分蒸，有賺縣級娘農(nóng)田千水利的建設(shè)異規(guī)劃糞或其艙他相礎(chǔ)關(guān)規(guī)漠劃。棒（三曾）水打源有撕保證泄。現(xiàn)留有大趕中型目灌區(qū)煌水源鬼工程友、骨野干溝勻渠及催水利乘樞紐溜運行線正常猴。桃（四膜）縣迅鄉(xiāng)兩搭級水仿利技陳術(shù)力擊量較倦強(qiáng)，六具有悟一定抱的農(nóng)慎田水顛利設(shè)肉計、挎施工錄、管遵理和煤服務(wù)無能力啞。懼（五離）當(dāng)覽地農(nóng)返民有之積極言性，甚愿意佳投工金投勞吃參與慕工程柱建設(shè)咸；村乞委會攤或農(nóng)惰民用初水覺合作楚組織獲健全持，具除有組桂織農(nóng)里民參瓶與建主設(shè)和祝承擔(dān)固建后韻管護(hù)潮責(zé)任踏的能卸力。璃（六閣）當(dāng)哥地政智府損具場有較皆強(qiáng)的污資金纏整合垃能力乞，養(yǎng)并制婚定了盼農(nóng)田均水利煮建設(shè)拖資金夠整合食方案喪，暗小農(nóng)鉛水專土項火資金亭使用究、管足理規(guī)達(dá)范。蠻（七污）通飄過三考年有建設(shè)困，可渡以達(dá)呈到專本辦載法第茅九條張規(guī)定喘的重嫩點縣握建設(shè)爬主要叨目標(biāo)肚。供在膨符合激上述朋基本旨條件歐前提六下，家財政缸部、塔水利信部可守以根夾據(jù)國榜家有額關(guān)政欣策，題在芝印帳發(fā)年罷度爽小農(nóng)蟻水專殘項資距金袋項目吉立項調(diào)指南耗時附館加規(guī)吐定兵遴選看重點亭縣的籃其他則條件缺。昌第十期二條現(xiàn)魂有下找列情皺況之勵一的壇，暫脂不列扣入重致點縣宿范圍遮：術(shù)（一潤）牲未編糟制縣披級農(nóng)愉田水求利效建設(shè)某規(guī)劃杜或其魯他相零關(guān)規(guī)逆劃退的。拉（二?。q縣級肆未制搭定讓農(nóng)田鑰水利欲建設(shè)茂資金撞整合拆方案獨的。貴（三美）出建設(shè)在項目臂超米出構(gòu)規(guī)定鍛范圍間與內(nèi)湊容的全。依（四風(fēng)）降因近劇三年慰對帆小農(nóng)農(nóng)水專多項黨資金屢監(jiān)管霜不力鎮(zhèn)，使閥用不俘規(guī)范鑄，受糠到摔省級槽以上疊審計辛機(jī)關(guān)辟、焦財政壞部駐難各省森財政聽監(jiān)泛察辱專員姿辦事近處紛檢查脖處理邁或醒通報胳，以錢及孟被令媒體列曝光杰并測核喬實的輪。既第十剩三條范礎(chǔ)重點你縣名管額按麥照因首素法嚷進(jìn)行夢分配付，包汁括自黨然因扮素、喚經(jīng)濟(jì)班因素異和績削效因翻素三盆類。伴“隔自然溜因素郵”困為耕臂地面怎積、棵有效償灌溉寨面積穩(wěn)、縣扔級行莫政區(qū)死劃數(shù)膠；效“喇經(jīng)濟(jì)撫因素旬”針為糧雕食總灘產(chǎn)量釘、人姨均糧政食產(chǎn)份量、吩農(nóng)民尼人均應(yīng)純收死入、廢地方態(tài)財政袍收入耍；?！耙驴冃镆蛩貦?quán)”喘為省奏級財產(chǎn)政投汗入線力度吼、資員金整剃合、徹農(nóng)民登投工抬投勞鋸、項匙目和顧資金牌管理害等顛績效丈考核太結(jié)果虎。翠財政桿部、磨水利趴部根恢據(jù)上治述因水素和桿小農(nóng)之水專虛項資作金削預(yù)算疲規(guī)模沾，測消算確那定分摔配何各省俱的重竿點縣視名額查和詢補(bǔ)助緊資金簽額度喚。盜第十像四條唇仇各省新財政字、水喪利部緊門根必?fù)?jù)分吊配名望額及勻重點店縣的倦基本寬條件詞，自儀行遴蔽選確漲定本夠省重耗點縣熱名單許。沙各地奸在重筒點縣魄遴選史過程飲中，濤要積酬極創(chuàng)編新工凝作方記法，絡(luò)采取冷競爭私立項剃、自訂下而酷上申花報等餃方式守，保倘證重注點縣未遴選達(dá)工作攪的公立正、恐公開驕和公袍平。纏第十咽五條雖秘各省遮財政智、水穿利部宅門對愿遴選扭確定禁的重聯(lián)點縣壞名單較，要任采取抹適當(dāng)?shù)鹊男蔚┦竭M(jìn)合行公慈示，富主動際接受虎社會守監(jiān)督兄。刃第四局章碧申喂報與簡審查聰?shù)谑袅鶙l鴉莊重點岸縣建休設(shè)項帥目的賺申報華主體三為縣活級財鞏政、感水利拆部門強(qiáng)。銅第十吵七條養(yǎng)澆項目豆申報吊依照謎自下挖而上膚的原民則，壤由縣予級財禁政、呈水利丘部門猜逐級愧聯(lián)合嘗向省晴級財董政、體水利樂部門瞞申報京?？h鑒級財蛇政、豎水利賢部門昏共同龜對申率報材仿料的勾完整雁性、丘真實癥性負(fù)念責(zé)。放第十汁八雙條圾炮重點宋縣建宋設(shè)項示目的揭評審昨和核勻查，寫應(yīng)遵搬循以員下原寺則：亦（一擔(dān)）規(guī)財劃指廚導(dǎo)原敗則。滴重點煉縣建成設(shè)受要符野合雹縣級枕農(nóng)田眨水利抵建設(shè)慮規(guī)劃嫩，簡嚴(yán)格愛按照舟規(guī)劃臂組織管實施疏，避退免盲流目和尼重復(fù)裁建設(shè)陵。抵（二泊）因廊地制輸宜原膝則。驗要根誠據(jù)當(dāng)害地水橡資源焦條件粗、生危產(chǎn)實洞際需血要和思投資職可能體，訪科學(xué)礙地爽確定零工程肅措施厘和類啞型，昌做到廁經(jīng)濟(jì)抵上合螺理，殃技術(shù)喜上可起行。蓋（三貼）農(nóng)往民自羞愿原趕則。鋤重點焦縣建寇設(shè)應(yīng)型充分團(tuán)尊重您農(nóng)民臭意愿簽，項吩目建肚設(shè)方縮案、亭籌資巾籌勞于方案歌和管勺理運緞行方堅式要黨經(jīng)受絕益區(qū)效農(nóng)民襲同意墳或民昌主議誰事通克過券。只（四掩）輔統(tǒng)籌施兼顧哪原則曉。豐重點傷縣建泥設(shè)要悅統(tǒng)籌少考慮銳項目腹區(qū)裹的辣實際蚊情況慨，合繁理安手排項憤目布收局、點建設(shè)鴉內(nèi)容外和規(guī)憶模。授（五博）資甩金整高合原村則顏。以膚重點惠縣建劑設(shè)為濁平臺亂，以毀小農(nóng)昂水咳專項延資金吃為引棵導(dǎo)，凳在不神改變走資金惠性質(zhì)鄉(xiāng)和用兇途的傭前提材下，禮積極押整合津各級測各類街涉及暴農(nóng)田記水利謀建設(shè)投資金歌，統(tǒng)古籌安醬排，單集中唉使用蘇。攝第十吩九條幕軟重點也縣名埋單確冶定后哀，腰各省笛財政認(rèn)、水瓦利部庭門應(yīng)挑及時站組織沃專家開對重載點縣仙的建琴設(shè)方手案、丙標(biāo)準(zhǔn)柜文本凍等申行報材柴料進(jìn)歇行評腎審或網(wǎng)審查婆，并居共同隸對上塌述申碌報材禁料的紹真實璃性、淘合規(guī)傾性負(fù)家責(zé)。授審查零后，意將重描點縣畏有關(guān)護(hù)申報垂材料摘聯(lián)合窗上報睬財政場部、址水利搏部棋核查冰備案梨。趕財政需部、道水利脾部對奮各省防上報戶的重插點縣毛名單卸和申您報材征料進(jìn)悲行合練規(guī)性魄審查紗。拋未通叫過合誠規(guī)性牌審查蓮的重忌點縣本或有席關(guān)申塘報材晚料退購回有循關(guān)軟省房進(jìn)行紫重新射遴選斜或修月改。棒第二來十條軍盜合規(guī)視性審只查通音過后叼，財打政部讓向鎮(zhèn)各省奏撥付查資金醫(yī)。艙各省潮財政士、水岸利部掠門撲應(yīng)及佳時批勤復(fù)重贊點縣滲建設(shè)河方案年，省頑級財旁政及葛時悅撥付游資金夠?？酶髦仨烖c縣衣財政許、水犧利部尾門按略照橫省級雄財政杯、水膽利部謙門批晌復(fù)的凡建設(shè)疲方案計和年甲度肚實施撇計劃兄，具閃體組唉織實但施。哈第五托章萍殊建設(shè)夠與管堤理知第二坡十一塊條組讓各級反財政畫、水謹(jǐn)利部捉門要囑加強(qiáng)恐對重抹點縣昆建設(shè)直的組懲織協(xié)貍調(diào)，晌將重公點縣荷建設(shè)奏納入患重要百工作館日程慚，建怠立有住效工典作機(jī)弦制，傍各司決其語職票，儀各負(fù)狀其責(zé)檔，齊磚心協(xié)出力，卡共同商推進(jìn)盈重點誼縣建廊設(shè)。喬第二環(huán)十二央條聚鈴重點核縣建吉設(shè)攪項目裳要嚴(yán)吹格執(zhí)競行國雖家及星水利著行業(yè)鏡的有更關(guān)技扎術(shù)標(biāo)軟準(zhǔn)兔、規(guī)凳范內(nèi)和規(guī)牽程，泥嚴(yán)格咐按照智批準(zhǔn)霸的建料設(shè)方誓案組違織實組施。族第二噸十磨三少條貧飛重點鐘縣建秒設(shè)要牙充分撥發(fā)揮閉受益悟區(qū)農(nóng)鄙民沒的主雞體作川用，淘按照桂村內(nèi)霞公益衫事業(yè)璃籌資駁籌勞樂“飯一事意一議兔”允的規(guī)輩定，奏遵循狹農(nóng)臺民教自愿淹、直踢接受襯益、扔量力穴而行罩、合志理負(fù)撈擔(dān)的皺原則序，積遙極鼓蜻勵和樹正確番引導(dǎo)蚊農(nóng)鬧民誰投劫工床投勞塔參與炎項目叛建設(shè)耳。萬第二幣十阿四嫩條蟻確各級侵水利另部門由要加權(quán)強(qiáng)重頸點縣句建設(shè)而項目唐管理惡，積抄極推佳行項莫目法饞人負(fù)燈責(zé)制管、招壇標(biāo)投畫標(biāo)制跪、建暫設(shè)監(jiān)提理制煙和合偶同管棒理制爺。獻(xiàn)各赤重點檢縣水嘆利部鐵門要貼認(rèn)真鍵做好源前期漸工作珍，猶科學(xué)考組織草項目泉實施嚼，猛切實窄加強(qiáng)撞指導(dǎo)組監(jiān)督搶，邀及時膏掌握希工程準(zhǔn)進(jìn)度蓋，埋確保編工程識質(zhì)量蒸。械第二矩十括五姜條議扇重點柄縣年煙度建勤設(shè)任季務(wù)完據(jù)成后可，由丹縣級賽財政浩、德水利幟部門性根據(jù)稼有關(guān)伶驗收賊辦法牙，及循時對犬各汽完工須工程果進(jìn)行建竣工妄驗收抬。重遣點縣乒建設(shè)躍任務(wù)環(huán)完成恥后，腦由省山級贊財政躲、打水利馳部門譯共同捆組織絮驗收懷。蝴第二表十碼六陜條便述中央眠和省蹈級津財政壽、水泡利部均門要聲加強(qiáng)咳重點松縣建若設(shè)績橋效考騎評工府作。勒中央艘對省灑、省省對縣盆進(jìn)行點考核座，考身核結(jié)癥果與膨下一僅年度積重點星縣匯名額縮和資菜金規(guī)宮模掛不鉤。低具體哲績效崇考評事辦法襪由財降政部乒、水丈利部清另行見制定托。綿第二樸十茫七捐條舌偽省級僅水利畢、財舞政部手門要臂及時敘組織河專家正，對愁已通偷過年進(jìn)度竣約工驗梯收的桑工程等和項青目澇隨機(jī)輔抽查韻復(fù)驗接。水貸利部刪、財育政部鵲不定認(rèn)期對狠重點育縣建截設(shè)情餓況進(jìn)給行抽獄查。難對抽悲查復(fù)懼驗中出發(fā)現(xiàn)益的問情題，堆中央元和撤省級沙財政部、水疫利部摧門應(yīng)撒根據(jù)魯有關(guān)般規(guī)定冷及時焦作出關(guān)處理編。省第二孟十毛八者條繁挨重點籠縣實泰行動菊態(tài)管傭理。訴財政憂部、奔水利導(dǎo)部茶依據(jù)宴績效臘考評僅辦法亭，評對相各省滾重點仗縣瞇建設(shè)楚一年毀一考竹核，滴并意根據(jù)框考核鍬結(jié)果蛾對重秒點縣僵資格除一年閥一確困定者，年灑度考茄核不勞合格但的膏，取習(xí)消親重點新縣須資格盞。皂第二歲十矩九停條渡蝕在重素點縣畝建設(shè)差中，池地方文各級市水利皮、財旺政部草門要禽積極儉探索騎和推辜動小綿型農(nóng)賓田水范利工品程管估護(hù)悉機(jī)制椅改革犁，斑按照潤“搞誰受滲益、升誰管竟理練”諸的原袍則，宣發(fā)揮煌農(nóng)戶熱、農(nóng)志民苦用水愈合作宰組織晉、村歡組集倘體以暢及其術(shù)他農(nóng)根村經(jīng)保濟(jì)合鉤作組傅織的端作用喉，落牙實管膜護(hù)責(zé)傅任，比建立倘長效澤運行商機(jī)制煎，確會保工江程長提久發(fā)利揮效您益。逢第六扔章糧監(jiān)督擊與責(zé)曉任質(zhì)第三英十條繪霞地方高各級抹財政駁、水抄利部做門應(yīng)凈加強(qiáng)答對趙重點頑縣建蒼設(shè)項苦目和主資金慧的日痰常監(jiān)損督昌和檢番查裕。訪財政叨部駐訓(xùn)各形省舉財政嚼監(jiān)察脂專員糖辦事碰處對營所在籌地重救點縣勸建設(shè)扔資金若使用趁情況大進(jìn)行播監(jiān)督婦檢查陰。歷第弦三達(dá)十一價條互巨重點虧縣財敘政、資水利輪部門岡要在雅當(dāng)?shù)卦凑湹慕y(tǒng)權(quán)一領(lǐng)鋸導(dǎo)下裹，現(xiàn)依據(jù)鮮規(guī)劃揀，科聚學(xué)編竄制重與點縣將建設(shè)頑方案江，默合理谷確定葡年度皮實施夜計劃蹲，切捷實落籮實資朽金籌奸集方撥案，軌有效映整合蜂相關(guān)姐資金惹，建紐立和核健全商項目洪建設(shè)扣和資勇金管霧理制行度，你調(diào)動喜農(nóng)民莊投工微投勞途和傳參與徒建設(shè)面管理尿的積食極性靜，提參高資閑金使霉用效竭益，裁保證拆項目豐建設(shè)左進(jìn)度蠢和質(zhì)欠量。艘第三腐十二逆條復(fù)椅重點察縣財婆政部出門要址加強(qiáng)筐項目荷資金爬監(jiān)管淺，及丟時撥撕付資余金，角完善哄資金分使用墨管理腹制度太，具秧備條古件的指要積弄極推伏行國撤庫集記中支槐付、盼政府獲采購坊、縣德級報辣賬制晉等制暈度股，保因證資憑金安闖全運弄行聾。這第三想