基層生產(chǎn)管理秘訣

基層生產(chǎn)管理秘訣

初見安吉縣天子湖鎮(zhèn)高禹村，一排排帶小院子的四層洋房映入眼簾，小區(qū)外道路干凈整潔，苗木蔥郁。出了居民區(qū)，農(nóng)貿(mào)市場、老年公寓、農(nóng)業(yè)園前新栽的果樹林、正在施工的高樓，不遠(yuǎn)處，安吉高鐵站項目建設(shè)工地?zé)峄鸪臁?/p>

“你能想象嗎？這里曾是安吉的‘北大荒’?！贝妩h委書記李更正的話，讓人很難與眼前這個像集鎮(zhèn)的村莊聯(lián)系起來。20XX年李更正剛上任時，村集體收入僅萬元，而20XX年這個數(shù)字達(dá)到829萬元。近年來，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，高禹村緊緊抓住位于兩省三縣交界及老鎮(zhèn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，探索“所有討論都參與、所有決策村民定、所有決定都簽字、所有干部不碰錢、所有財務(wù)都公開”村級事務(wù)管理制度，引導(dǎo)村民參與“美麗事業(yè)”，村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。

一個細(xì)雨霏霏的冬日，我們走進(jìn)高禹，探索陽光村務(wù)給村莊帶來的變化。

村里發(fā)放夕陽工程補助金。

圖片由高禹村提供

醉棗還是開心果？下午還是晚上？

“兩件小事”引發(fā)討論

臨近新年，高禹村有兩件大事：為老人辦一次百桌宴，給村民來一場村晚。

1月3日，因天氣變化，高禹村臨時召集村干部、村民代表、村會計、村監(jiān)委成員、民主監(jiān)督理事會成員等15人開會。下午4時，村委大樓2樓會議室，我們旁聽了一場用河南方言主持的、熱火朝天的討論會——高禹人的先祖，大多在清末民初從河南等地遷入，全村共有姓氏174個，村里人人都會說河南話，反而不會說安吉方言。

“原本定在明天辦的百桌宴因為下雨要延遲了，菜單也還沒最終確定，我們再商議下時間、看看菜單，大家有什么意見？”李更正主持會議，開門見山。

“一共16個菜，按照村規(guī)民約中的喜宴標(biāo)準(zhǔn)，每桌成本控制在400元左右。我的建議是桌上最好不要擺酒，菜要燒透，吃飯的都是老人，要注意飲食安全?！贝灞O(jiān)委主任程林接過話頭。

“酒水不能要，搞點飲料好了?！薄斑@幾天觀望下天氣，隨時準(zhǔn)備，哪天不下雨就哪天辦?！贝蠹矣懻摕崃?。

“頭菜醉棗，建議改成老人喜歡的開心果，討個好彩頭?！贝迕翊碇斓赂辉捯袈涞?，獲得大家一致贊同，負(fù)責(zé)百桌宴的村委委員常菲菲在菜單上立即做了修改。

……

“今年是第六屆村晚了，往年考慮到安全因素都是下午辦的，這次有村民提議在夜里辦，大家怎么想？”李更正開啟了第二項議程。會前，他就告訴我們，高禹的村晚定在臘月二十三——河南的小年。

“晚一點好啊，夜里舞臺效果好！”“加上燈光、電子屏，費用怕是要增加不少哦?！贝蠹夷阋谎晕乙徽Z討論起來。

“夜里效果好，那就夜里辦。我去問了財務(wù)，原先預(yù)算一共萬元，換到晚上費用要再增加萬元?！崩罡f。

……

會議結(jié)束，李更正在會議記錄本上簽了字，隨后又向大家叮囑道：“今天的商議結(jié)果，散會后大家在村里的微信群里都發(fā)一下，讓村民第一時間看到?！?/p>

村里無論大小決策，村民都會參與制定？面對我們的疑問，李更正給出了肯定的答案。

但也不是一向如此。

20XX年，高禹村由東陽村、和平村、四莊村合并而成，成為安吉面積最大、人口最多的村莊，剛合并那幾年，村民對村里事務(wù)漠不關(guān)心。20XX年，全村召開村民代表大會，村干部提前幾周就開始忙著通知，終于召集了百余名村民參會。針對1500萬元的美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建資金，會上向村民征集意見，村民們的回應(yīng)卻顯得事不關(guān)己，“村里想怎么干就怎么干，只要不讓我們老百姓掏錢、不違規(guī)違紀(jì)就行?！?/p>

為了讓百姓齊心參與村務(wù)，近年來，高禹村先后組建了村監(jiān)委、民主監(jiān)督理事會，并通過每年的村民代表大會、每月的民主理財會、每周村班子會議、“一事一議”等制度，鼓勵村民參與村規(guī)民約、酒席減負(fù)、小區(qū)管理自律公約等系列制度的創(chuàng)建，做到所有決策村民定、所有討論可參與。

高禹村舉行百桌宴，村里給老人發(fā)紅包。浙江新聞客戶端通訊員張卉攝

干部不碰錢，村報送到家

村事“曬”在陽光下

每周五是高禹村的財務(wù)付款日。1月4日恰逢周五，村會計王銀鳳正忙著做年終結(jié)算。早上9時許，我們推開她的辦公室，一進(jìn)門就被整柜的藍(lán)色文件夾吸引了目光。這抹藍(lán)從柜子中溢出，蔓延到窗臺，又整整齊齊擺了一列。問了才知道，這些都是高禹村20XX年各項事務(wù)的報賬清單。

“在我們村，所有干部不能碰錢，我們實行‘村賬鎮(zhèn)管、組賬村管’，村委和47個村民小組全部實行網(wǎng)銀支付?！蓖蹉y鳳說，這幾年，村里各大項目涉及到的征遷款數(shù)額大，村物業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)也不斷壯大，錢怎么花、花在哪里，都有一套嚴(yán)格的財務(wù)規(guī)范。

王銀鳳轉(zhuǎn)身從柜子里拿出一摞報賬清單，翻開其中一張。這是12月7日的報賬清單，上面詳細(xì)列出了11月農(nóng)業(yè)排灌電費、計生孕前檢查組織租車等費用。我們發(fā)現(xiàn)，清單上的簽名中，除了常規(guī)的村干部、會計和村監(jiān)委人員之外，還有雷順義、黃甲祥等5位村民的姓名。“這5位村民是民主監(jiān)督理事會成員，每月村里的民主理財會都會邀請不同成員參與，確保理賬清賬在陽光下運行?！蓖蹉y鳳說。

原來，為了讓村民對村財務(wù)有更清晰的了解，20XX年8月，高禹村從47個村民小組中推選了52名村民組成民主監(jiān)督理事會，村民們在開展工程監(jiān)督、清賬理賬、建言獻(xiàn)策等村務(wù)工作中，逐漸打消疑慮?！八麄儸F(xiàn)在是村里有名的‘挑刺團(tuán)’，作用大著呢。”王銀鳳笑著說，前不久，家住豐和苑小區(qū)的村民發(fā)現(xiàn)，小區(qū)新栽種的綠化苗木種植稀疏，因此拒絕在報賬清單上簽名，直到苗木補種完成。

如今在高禹，人們常說村里沒有“秘密”，也正是因為老百姓心里有本“明白賬”，干部和群眾之間才逐漸建立了信任感。對于這個說法，70歲的村民周學(xué)安深有體會。

來到老人的新居時，天色微暗，他正坐在家中看電視，桌上擺著一張12月份的報紙。上世紀(jì)八九十年代，周學(xué)安曾擔(dān)任合并前的東陽村村長。說起這些年村里的變化，老人感嘆不已。令他感觸最深的，既有眼前日新月異的農(nóng)村新面貌，還有愈加公開、公正、公平的村務(wù)制度。

“那時候宣傳手段少，只有公告欄、廣播，村里大事小事基本還是干部定。”周學(xué)安說，如今村里公開的事務(wù)很細(xì)致，從項目工程到村規(guī)民約、從財務(wù)賬單到志愿活動，村民都能通過村報、電視、微信等方式及時獲取。

周學(xué)安按了下手中的遙控器，電視跳轉(zhuǎn)至清廉高禹頁面，列出了黨務(wù)、財務(wù)等各類公開欄目。而桌上的報紙，是村里為不會用手機的老年人特意制作的?！懊吭?5號郵遞員送到家里，村里的新鮮事都在上面?！敝軐W(xué)安說。

記者在高禹村采訪。浙江新聞客戶端記者李世超攝

年輕人留下了，老人安度晚年

事要商量，福要同享

在高禹蹲點的兩天，我們遇到了形形色色的村民：清晨匆忙趕去鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)上班的年輕人，抱著小孫子去農(nóng)貿(mào)市場買菜的婦女，傍晚走到村電影院看電影的老夫婦，夜色中巡查小區(qū)治安的志愿者隊伍，正在準(zhǔn)備村晚排練的婦女藝術(shù)團(tuán)……最常見到的，是人們臉上的笑容。

關(guān)于高禹村的村務(wù)管理制度，鎮(zhèn)上曾做過一項調(diào)研。天子湖鎮(zhèn)黨委副書記金鳴告訴我們，當(dāng)時，他們走訪了1094戶農(nóng)戶，占全村總農(nóng)戶數(shù)的%，這其中，90%以上的村民為自己是高禹村人感到自豪。如今，高禹村務(wù)管理模式已在安吉全縣推廣。

采訪中，人群中一老一小的故事，讓我們印象深刻。

22歲的大四學(xué)生楊平，戴著新潮的細(xì)框架眼鏡，滿臉朝氣。交談中我們得知，去年10月他考上了村后備干部，目前正在村里經(jīng)營的天禹物業(yè)公司實習(xí)?！吧洗髮W(xué)前，我連村委在哪里都不太清楚?！睏钇胶π叩卣f，大二暑期，他報名參加村兩委組織的“春泥計劃”，與村里的大學(xué)生志愿者一起走進(jìn)農(nóng)家，熟悉村務(wù)，參與村務(wù)討論，從此“一發(fā)不可收拾”。

“以前總想去大城市闖一闖，可現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)家鄉(xiāng)就有廣闊的舞臺，也能干出一番事業(yè)?！睏钇秸f，這幾年村里陸續(xù)成立了物業(yè)公司、引進(jìn)了農(nóng)業(yè)項目，新集聚區(qū)臨近鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，回村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的年輕面孔越來越多了。

午飯后，村老年公寓休息室里人氣很旺，十幾位老人正在看電視。同行的村干部告訴我們，這里是全省最大的村級老年公寓，住著180多位老人，大多都是村里的拆遷戶。

得知有人來采訪，75歲的卜男英拉住我的手，滿臉笑容?！拔腋习樽≡谶@里很好，40多平方米的房子，廚房衛(wèi)生間什么都有，可以自己燒菜也可以去老年食堂吃?！崩先苏f，他住進(jìn)來前交了2萬元的押金，現(xiàn)在每個月只需交150元的物業(yè)費。“兒子也快住進(jìn)新房了，他很孝順，平時經(jīng)常來看我們?！别B(yǎng)老中心樓下就是村級幼兒園，老人們閑暇時可以看看孫輩們嬉笑玩鬧，別有一番趣味。

距離農(nóng)歷新年還有一段時間，高禹村已掩蓋不住豐收的年味。

1月8日，高禹村首次為835位老人舉辦百桌宴，給老人分發(fā)了近百萬元的大紅包。為了見證這個幸福的時刻，當(dāng)天，我們再次來到高禹村。這天中午的村民廣場上，100張圓桌分列排開，老人們像過春節(jié)一樣開心熱鬧。

站在舞臺上，李更正通過麥克風(fēng)，向大家匯報了去年村民共同創(chuàng)造的成果：20XX年，高禹村集體收入達(dá)到829萬元，其中通過物業(yè)承包、農(nóng)業(yè)項目招引、老年公寓承接社會養(yǎng)老服務(wù)、出租農(nóng)貿(mào)市場和房屋等經(jīng)營性收入超400萬元……

在村民們的一片掌聲中，冬日的村莊，生出新的蓬勃希望。

婦女隊伍在姐妹議事站討論美麗庭院評選事宜。

浙江新聞+

大家的事要大家商量

高禹村黨委書記李更正

我年輕的時候在外面做過企業(yè)，管理的員工有百來號人。20XX年，我擔(dān)任高禹村黨委書記。那時恰逢美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我心里非常清楚，高禹村地廣人多，如果不把人的力量凝聚起來，發(fā)展就是一句空話。

怎么解決人的問題？我們先從村班子、黨員隊伍入手，統(tǒng)一思想，規(guī)范例會等村務(wù)管理制度，每年開展兩次黨員民主評議活動，和不合格黨員談話，督促改正。另外，村里的酒席減負(fù)、公共場所禁煙、禁放煙花爆竹等村規(guī)民約和倡議，都由村黨委班子和黨員們帶頭執(zhí)行，在群眾中形成了良好的示范效應(yīng)。例如公共場所禁煙，我們班子成員從不相互遞煙到自己戒煙，身邊的村民看在眼里，也會跟著做，效果就很好。

高禹村是合并村，村里擔(dān)任過黨支部書記、村委會主任的