混接調(diào)查報(bào)告（共4篇）

混接調(diào)查報(bào)告（共4篇）篇：章接林安徽文化調(diào)查報(bào)告

安徽文化調(diào)查報(bào)告

專業(yè)：建筑施工與管理

學(xué)號(hào)：***39

姓名：章接林

日期：2023.5.27

安徽文化調(diào)查報(bào)告

一、安徽文化

安徽，簡稱皖，位于東經(jīng)114°53′～119°30′、北緯29°22′～34°40′，東西寬約450公里，南北長約570公里，總面積約13.96萬平方公里，現(xiàn)有常住人口5950.1萬人，地處華東腹地，屬于中部省份。安徽省域，正處在橫貫全球四大文明古國的北緯30°線上下，分屬暖溫帶向亞熱帶過渡的兩個(gè)氣候帶，四季分明，季風(fēng)明顯，雨量適中，氣候宜人。省域內(nèi)地貌多樣，多山多水，山河壯麗，物產(chǎn)豐饒?！巴睢弊值谋玖x，有如白玉般完美無瑕的意思；“徽”字的本義，也是美好善良，同時(shí)還含有團(tuán)結(jié)的意蘊(yùn)。無論皖文化、徽文化，還是下面要講到的各種亞文化，都是發(fā)生發(fā)展在今天安徽省域這片土地上的，都屬于安徽文化的大范疇。山是文化的承載體，上述兩大山脈外，位于池州的佛教名山九華山，以及休寧道教名山齊云山、潛山古南岳天柱山、宣城敬亭山、和縣與馬鞍山隔江相望的東西梁山（天門山）、滁州瑯琊山、含山褒禪山、蚌埠涂山、宿松小孤山、岳西司空山、樅陽浮山、巢湖姥山、淮南八公山、淮北相山??，這些大大小小的名山勝跡，都留下無數(shù)文人雅士的亭臺(tái)樓榭、詩詞題詠，真可謂“一山一世界”，為安徽保留了許多彌足珍貴的歷史文化遺產(chǎn)。山水相依，安徽省域內(nèi)水資源豐富，在中國東部五大水系中，安徽就占有三條：淮河、長江、新安江，其中淮河中游段橫貫安徽北部，流經(jīng)省境430公里；長江下游段橫貫安徽中南部，流經(jīng)省境416公里，號(hào)稱“八百里皖江”；新安江與長江以黃山為分水嶺，發(fā)源于休寧縣六股尖，流經(jīng)省境242.3公里。此外，中國五大淡水湖之一的巢湖，位于安徽中部合肥市，是安徽最大的內(nèi)湖，水域面積750多平方公里，流域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，號(hào)稱“三百六十汊”；南北人工水路通道大運(yùn)河及其支脈隋唐通濟(jì)渠在我省宿州、淮北也都有遺存。在安徽，由于淮河、長江兩條大河自西向東橫貫省境，把全省自然區(qū)分為淮北、江淮之間、江南三大地理板塊?；幢逼皆貏?shì)坦蕩，為黃淮海大平原的一部分；中部江淮之間則西高東低，由皖西大別山脈逶迤而下、丘陵、臺(tái)地和鑲嵌其間的河谷平原錯(cuò)落有致，其中巢湖周邊和沿江地區(qū)河網(wǎng)密布，土地肥沃，為天然糧倉，屬長江中下游平原；長江以南則是山巒起伏、風(fēng)光綺麗的皖南山區(qū)。這三大塊地域，在各自的地形地貌、民風(fēng)民俗、經(jīng)濟(jì)水平、發(fā)展?fàn)顩r和居民觀念形態(tài)等方面，均存在著明顯的差異，即通常所說的“一方水土一方人”，并因此而在漫長的歷史進(jìn)程中，逐步演化并形成渦淮文化、皖江文化、新安文化（或曰徽州文化）三大文化圈，也可以稱之為三大文化板塊。它們都是安徽文化的有機(jī)組成部分，是安徽文化總體下的亞文化形態(tài)。二、安徽建筑

徽派建筑是中國傳統(tǒng)建筑最重要的流派之一，徽派建筑作為徽文化的重要組成部分，歷來為中外建筑大師所推崇，流行于徽州（今黃山市、績溪縣、婺源縣）及嚴(yán)州、金華、衢州等浙西地區(qū)。以磚、木、石為原料，以木構(gòu)架為主。梁架多用料碩大，且注重裝飾。還廣泛采用磚、木、石雕，表現(xiàn)出高超的裝飾藝術(shù)水平。歷史上徽商在揚(yáng)州、蘇州等地經(jīng)營，徽派建筑對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖL(fēng)格亦產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響?；张山ㄖ诳傮w布局上，依山就勢(shì)，構(gòu)思精巧，自然得體；在平面布局上規(guī)模靈活，變幻無窮；在空間結(jié)構(gòu)和利用上，造型豐富，講究韻律特色，在建筑雕刻藝術(shù)的綜合運(yùn)用上，融石雕、木雕、磚雕為一體，顯得精致古樸，典雅自然?；张山ㄖ兄叱慕ㄔ旒妓嚭蜐夂竦奈幕瘍?nèi)涵以及獨(dú)有的地方特色，在其形成過程中受到獨(dú)特的地理環(huán)境和人文觀念的影響，顯示出較鮮明的區(qū)域特性，從布局到色彩都給人一種較為統(tǒng)一的格調(diào)和風(fēng)貌?；张山ㄖ娘L(fēng)格

徽派建筑是中國封建社會(huì)后期比較成熟的建筑流派，也是中國古代建筑最重要的流派之一。它始形成于唐末、興盛于明清時(shí)期，工藝特征和造型風(fēng)格主要體現(xiàn)在民居、祠堂、牌坊等建筑實(shí)物中，因此民居、祠堂和牌坊被譽(yù)為“徽州古建三絕”。而在民居、祠堂、牌坊和園林等建筑實(shí)物中，最具特色的又?jǐn)?shù)傳統(tǒng)民居，它集中反映了徽派建筑的主要特征?；张山ㄖ乃囆g(shù)風(fēng)格：自然古樸，隱僻典雅。它不矯飾造作，師法自然，順乎形勢(shì)，不趨時(shí)勢(shì)，不務(wù)時(shí)興，篤守古制，信守傳統(tǒng)，推崇儒教，兼蓄道、釋，堅(jiān)持宗族法規(guī)，崇奉風(fēng)水，追求淳樸古素，所謂自然古樸；含隱蓄秀，凝重孤峭，典正雅致，莊重高潔，不染塵俗，所謂隱僻典雅?；张山ㄖ忻窬幼畹湫偷奶攸c(diǎn)是：青磚黛瓦馬頭墻，回廊掛落花格窗。徽州民居的結(jié)構(gòu)牢固，大多是磚墻、木梁架和方磚鋪地?；罩菝窬拥耐庥^明朗，其布局以中軸線對(duì)稱分列，面闊三間，中為廳堂，兩側(cè)為室，廳堂前方稱天井，采光通風(fēng)；院落相套，整個(gè)宅居以天井為中心，三間兩過廂組成長方形平面雙樓層的內(nèi)向小型三(或四)合院，一般坐北朝南，倚山傍水，講究風(fēng)水價(jià)值。其四周青磚高墻圍護(hù)，魚鱗青瓦覆蓋。房屋除大門外，只在二樓向外的墻壁上開少數(shù)小窗，采光主要靠天井?；罩菝窬觾?nèi)部是以柱、枋、梁、檁、椽等構(gòu)件組成的木結(jié)構(gòu)建筑，梁托、瓜柱、叉手、雀替、斗栱等大都進(jìn)行鏤雕加工，裝飾以漂亮的花紋、線腳。徽州民居的外觀造型頗具特色，除一般中國古代建筑的低層、坡頂形式外，著重采用了馬頭山墻的建筑造型，將房屋兩端的山墻升高超過屋面及屋脊，并以水平線條狀的山墻檐收頂。為了避免山墻檐距屋面的高差過大，采取了向屋檐方向逐漸跌落的形式，既節(jié)約了材料，又使山墻高低錯(cuò)落，富于變化。不得不提的是徽派建筑的祠堂，祠堂是祭祀祖宗先賢、新年謁祖、舉行慶典、執(zhí)行族規(guī)、嘉獎(jiǎng)子孫，宴請(qǐng)功名成就者等諸事舉行的廟堂。古徽州盛行敦本敬祖之風(fēng)，各村均建祠堂，且有宗祠、支祠、家祠之分。徽州名門望族修祠擴(kuò)宇、營建支祠，以顯示家族昌盛，人丁興旺。祠堂外觀，正面較豪華，門廳多為五鳳樓建筑，兩側(cè)八字墻上飾以細(xì)膩的磚雕，其余三面較簡潔。門檻外，大門兩側(cè)各有一面雕刻精美的石鼓或石鏡，一般宗祠門外立石鼓，支祠門外立石鏡，顯示等級(jí)區(qū)別和宗法森嚴(yán)。其結(jié)構(gòu)與民居相同：內(nèi)部穿斗式木構(gòu)架，圍以高墻；一般外檐柱多用木石混合；中進(jìn)享堂的月梁、金柱粗碩。有些祠堂寢殿雖為雙層，但底層梁架仍齊整，一如單層，并繪有精致的彩畫

徽派建筑的其他藝術(shù)特色

徽州三雕是指具有徽派風(fēng)格的磚雕、石雕、木雕三種民間雕刻工藝的簡稱。“徽派三雕”以歙縣、黟縣、婺源縣最為典型，保存也相對(duì)較好。主要用于民居、祠堂、廟宇、園林等建筑的裝飾，以及古式家具、屏聯(lián)、筆筒、果盤等工藝雕刻。“三雕“的歷史源于宋代，至明清而達(dá)極盛。磚雕是徽州盛產(chǎn)質(zhì)地堅(jiān)細(xì)的青灰磚上經(jīng)過精致的雕鏤而形成的建筑裝飾，廣泛用于徽派風(fēng)格的門樓、門套、門楣、屋檐、屋頂、屋瓴等處，使建筑物顯得典雅、莊重。它是明清以來興起的徽派建筑藝術(shù)的重要組成部份。磚雕有平雕、浮雕、立體雕刻，題材包括翎毛花卉、龍虎獅象、林園山水、戲劇人物等，具有濃郁的民間色彩。歲月蹉跎，世事變遷，徽派建筑帶著歲月見證的古意，帶著深厚的民間藝術(shù)色彩，給后世以美的熏陶和啟迪，它融合了天時(shí)地利，人與自然，傳統(tǒng)的正統(tǒng)文化，是人與社會(huì)，人與自然和諧統(tǒng)一的代表，是中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土建筑的藝術(shù)瑰寶，是中國古典建筑的典范之作。第2篇：混編混崗整改報(bào)告最

混編混崗整改報(bào)告

混編混崗整改報(bào)告

篇1：解決混編混崗要多措并舉解決混編混崗要多措并舉行政事業(yè)單位人員混編混崗是地方政府機(jī)構(gòu)編制管理的一大障礙，也是深化改革、理順關(guān)系、實(shí)行政事分開面臨的一道難題。為規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理、深化行政體制改革，我們必須將解決混編混崗問題放上重要議事日程，在解決此問題上我們要多措并舉。一、目前單位混編混崗現(xiàn)狀1、行政事業(yè)編制相互混用。行政事業(yè)編制人員相互混用，其中以事業(yè)編制人員占用行政崗位為主，這類人員的人事關(guān)系在事業(yè)單位，但是長期被行政機(jī)關(guān)借用，在行政崗位工作，很多人已成為實(shí)際上的行政人員，此類情況構(gòu)成了混編混崗的主體。特別是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部多、職能強(qiáng)且下屬事業(yè)單位較多的科局，他們?yōu)榫徑馊耸志o張問題，常借用下屬單位人員頂崗工作。2、不具備身份人員占行政崗位。這類人員既不是事業(yè)人員，也不是公務(wù)員，一般已占行政編制，安排行政職務(wù)，按照公務(wù)員進(jìn)行管理，但由于各種原因沒有完善公務(wù)員身份，處于公務(wù)員和非公務(wù)員的中間狀態(tài)。這種情況在縣直機(jī)關(guān)一定程度存在，造成這種情況主要由于以下二種原因造成：一是過去管理不規(guī)范時(shí)個(gè)別地方擅自通過一定方式從事業(yè)單位干部中選調(diào)一些人到機(jī)關(guān)工作，而未得到上級(jí)組織人事部門的認(rèn)可；二是公務(wù)員過渡中，一些行政機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員因有些條件不具備而未進(jìn)行公務(wù)員過渡，但同時(shí)也沒有分流出機(jī)關(guān)。—1—同時(shí)部分單位在所屬單位行政事業(yè)編制滿員的情況下占用相應(yīng)崗位，嚴(yán)格意義上來說，這部分人也應(yīng)屬于混編混崗的范疇。二、混編混崗產(chǎn)生的原因機(jī)關(guān)混編混崗現(xiàn)象的產(chǎn)生有較為復(fù)雜的過程，其原因包括以下幾個(gè)方面：1、提前“改非”導(dǎo)致辦事人員偏少。為了改善機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)，目前很多地方實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部提前“改非”制度。由于提前“改非”只騰出領(lǐng)導(dǎo)位子，還屬于在編人員，且一般不再承擔(dān)相關(guān)工作，這就使得機(jī)關(guān)單位實(shí)際工作人員偏緊，為滿足工作需要，很多單位便從相關(guān)事業(yè)單位調(diào)入或借用工作人員。2、核定編制不能滿足工作需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，政府在創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)社會(huì)管理，搞好公共服務(wù)，促進(jìn)穩(wěn)定和諧的任務(wù)加重，導(dǎo)致政府需要政府投入更多的人力、精力，而機(jī)關(guān)行政編制增加困難，導(dǎo)致核定編制不能滿足政府機(jī)關(guān)需要，編制不足導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)單位不得不從所屬事業(yè)單位借用工作人員。3、機(jī)關(guān)本身管理不規(guī)范。除以上客觀因素外，有關(guān)部門內(nèi)部管理不規(guī)范是形成人員混編混崗的主觀原因。具體表現(xiàn)在：一是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制不健全，辦事效率不高，人浮于事的現(xiàn)象不同程度地存在，常常是混編人員干，正式在編人員看；二是人員組合缺乏科學(xué)的調(diào)控機(jī)制，一些部門將工作側(cè)重點(diǎn)放在重點(diǎn)工作任務(wù)的完成上，在人手不足時(shí)常從所屬事業(yè)單位借用人力實(shí)行重點(diǎn)突破；三是少數(shù)部門習(xí)慣于找事、造事，導(dǎo)致本單位人手緊張。—2—4、政事不分的消極影響。目前我們很多行政機(jī)關(guān)下設(shè)有事業(yè)單位，事業(yè)單位從屬于行政機(jī)關(guān)，甚至還承擔(dān)著部分行政職能，成為行政機(jī)關(guān)的延伸。由于行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位這種親密關(guān)系，導(dǎo)致其在用人、經(jīng)費(fèi)開支、工作安排等方面基本上是彼此不分的，久之便形成了政事不分的局面，這是造成混編混崗成為常態(tài)的重要因素。混編混崗的消極影響混編混崗問題由來已久，隨著《公務(wù)員法》的實(shí)施和公務(wù)員登記工作的開展，混編混崗問題日益凸現(xiàn)出明顯的弊端。1、制約職能發(fā)揮。一是制約事業(yè)單位職能的發(fā)揮。混編混崗表現(xiàn)主要是從事業(yè)單位流向行政機(jī)關(guān)。一些事業(yè)人員長期借調(diào)到行政機(jī)關(guān)，雖然緩解了行政機(jī)關(guān)工作人員不足的矛盾，但是事業(yè)單位同樣存在人少事多的矛盾，而且事業(yè)單位在編制被占的情況下，又不能再補(bǔ)充新的工作人員，這樣就會(huì)致使事業(yè)單位部分職能因?yàn)槿耸志o缺而受到制約，不能充分發(fā)揮出來。二是制約行政機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。一些混編混崗人員經(jīng)過歷練已經(jīng)具備了較高的能力和素質(zhì)，但是由于身份問題，不具備行政執(zhí)法主體資格、不能擔(dān)任行政職務(wù)，這樣就有可能影響到履職效果，進(jìn)而抑制工作積極性，無形中使行政機(jī)關(guān)部分職能被弱化。2、增加管理難度?；炀幓鞃弳栴}不僅增加了用人單位的管理成本，同時(shí)還給人事編制部門增加了一定的管理難度。此類人員身份具有“兩面性”，難以界定，單純的把他們當(dāng)作事業(yè)人員來對(duì)待—3—或者當(dāng)作行政人員來管理都是不妥的，所以在公務(wù)員登記、工資套改等相關(guān)事項(xiàng)處理中，人事編制部門不得不花費(fèi)大量時(shí)間對(duì)這些人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)特殊人員的處理，還要報(bào)上級(jí)部門研究決定，既增加了工作量，同時(shí)還容易引起相關(guān)人員的攀比，又增加了管理協(xié)調(diào)難度。3、造成不穩(wěn)定隱患。隨著公務(wù)員法的實(shí)施，“凡進(jìn)必考”制度的推行，要解決混編混崗人員身份問題變得越來越困難。而身份不解決，涉及其個(gè)人切身利益的工資、保險(xiǎn)、提拔都在一定程度上受到影響，而一些年紀(jì)較大的混編混崗人員則面臨著更大的困惑，既不可能通過過渡的形式解決公務(wù)員身份，又不可能退回到原事業(yè)單位，面對(duì)這一系列關(guān)乎自己切身利益的問題，他們上訪也就在所難免，形成不穩(wěn)定隱患。四、解決混編混崗舉措1、科學(xué)核定行政編制。首先科學(xué)核定地方行政編制總量。建議中央、省機(jī)構(gòu)編制部門以區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)為定編要素，充分考慮到市縣鄉(xiāng)的特殊情況，重新核定或增加地方行政編制，使編制數(shù)與工作任務(wù)相適應(yīng)，以解決地方行政編制不足的壓力。其次出臺(tái)不同類單位定編定崗細(xì)則。上級(jí)主管部門要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成一個(gè)依據(jù)不同行政機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)、職能范圍、工作強(qiáng)度等因素而建立的編制崗位的量的關(guān)系細(xì)則，就像城鄉(xiāng)中小學(xué)教師的編制數(shù)是由學(xué)生數(shù)量的多少?zèng)Q定一樣，使編制數(shù)切合實(shí)情，滿足行政機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。第三要對(duì)照定編定崗細(xì)則—4—重新核編定崗。要依據(jù)細(xì)則對(duì)所有行政機(jī)關(guān)的行政編制數(shù)重新進(jìn)行核定配臵，該增的增，該減的減，讓行政機(jī)關(guān)的崗位數(shù)、編制數(shù)和實(shí)有人數(shù)真正統(tǒng)一起來，以保證人崗相配。2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)編制管理。一是要澄清“底子”。先由單位進(jìn)行混編混崗自查并按管理權(quán)限分別上報(bào)編制、人事部門。再由相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)單位自查上報(bào)的情況逐項(xiàng)進(jìn)行檢查核實(shí)。最后進(jìn)行公開公示。將自查和專門核實(shí)情況張榜公示，接受社會(huì)監(jiān)督。二是加大機(jī)關(guān)人員交流與輪崗的力度，使機(jī)關(guān)人員配臵更加合理。三是推行人員編制實(shí)名制。通過編制實(shí)名制定編到人，而且定編到人的姓名同居民身份證登記的姓名相一致，將編制具體化，使自然人的進(jìn)編有章有法，讓在編人員的身份認(rèn)定有憑有據(jù)，推行實(shí)名制，有利于實(shí)現(xiàn)人崗相適。四是嚴(yán)把入口關(guān)，嚴(yán)格用編審批制度。凡因工作需要調(diào)入人員的部門和單位，必須事先向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門申請(qǐng)，同時(shí)建立組織、人事、編制、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門工作聯(lián)系會(huì)議機(jī)制，形成工作合力，避免超編進(jìn)人，無編安臵和超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，讓編制部門發(fā)揮把好“入口關(guān)”的作用。3、妥善分類消化。一是鼓勵(lì)符合條件人員報(bào)考公務(wù)員。對(duì)部分熟悉工作，素質(zhì)較高，在人事編制部門適當(dāng)放寬考試條件下，讓部門優(yōu)秀的混編混崗年輕人報(bào)考公務(wù)員，在維護(hù)干部隊(duì)伍穩(wěn)定情況下解決部分遺留問題。二是直接解決部分混編混崗人員公務(wù)員身份。在混編混崗人員當(dāng)中，有部分人是因?yàn)樗趩挝痪幹扑拊斐傻?，?duì)這些人員的處理，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的原則，在有政策依據(jù)—5—篇2：混編混崗清理表附件1：混編混崗人員情況調(diào)查表員或不具備公務(wù)員身份人員占用行政編制的類型，混崗類型是指事業(yè)人員從事行政崗位或在行政單位任職等類型；請(qǐng)?jiān)敿?xì)說明造成混編混崗的原因、整改意見等。附件2：在編不在崗人員情況調(diào)查表20號(hào)文件規(guī)定需說明單位、時(shí)限、事由、批準(zhǔn)部門，其他原因需詳細(xì)說明。篇3：某某市單位機(jī)構(gòu)編制核查自查報(bào)告XX市XX（單位）年機(jī)構(gòu)編制核查自查報(bào)告根據(jù)《XXX市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于開展全市機(jī)構(gòu)和人員編制核查全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作的通知》（景編發(fā)〔〕2號(hào)）精神，現(xiàn)將我單位機(jī)構(gòu)編制和實(shí)有人員自查情況報(bào)告如下：一、核查工作基本情況

一、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)情況我單位核定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)構(gòu)），分別是、……；實(shí)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、……；實(shí)有機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察、……。二、編制、職數(shù)和實(shí)有人員情況我單位機(jī)關(guān)核定行政編制名，實(shí)有人；核定部門正職職數(shù)名、副職名，實(shí)有正職部門其他領(lǐng)導(dǎo)（具體職務(wù)名稱）名，實(shí)有名；主任科員人，副主任科員人。科員（辦事員）人；工勤人員人；借調(diào)外單位在編人員人（借調(diào)事由，是否明確借調(diào)期限），在編不在崗人（其中長期病休人，帶工資脫產(chǎn)上學(xué)人，立案未有結(jié)論人，長期外借人，離崗創(chuàng)業(yè)人，“退二線”長期不上班人）；“吃空餉”事業(yè)單位1：單位核定（全額撥款、差額補(bǔ)貼、自收自支）事業(yè)編制名，實(shí)有人。領(lǐng)導(dǎo)正職職數(shù)名，實(shí)有正職人，副職人；實(shí)有黨委（黨支部）書記人、黨委（黨支部）副書記人，其他領(lǐng)導(dǎo)（具體職務(wù)名稱）人。核定中層正職職數(shù)名，實(shí)有名，實(shí)有人；主任科員人，副主任科員人；專業(yè)技術(shù)人員人；借用外單位在編人員人，在編不在崗人，帶工資脫產(chǎn)上學(xué)人，立案未有結(jié)論人，離崗創(chuàng)業(yè)人，“退二線”長期不上班；“吃空餉”人，具體情況為…

二、核查工作主要做法核查機(jī)構(gòu)編制情況核查表、實(shí)有人員情況核查表，打印人員情況核查表交個(gè)人核查和簽名。填報(bào)編外用人情況核查表、借調(diào)（借用）人員情況表和機(jī)構(gòu)編制涉嫌違規(guī)違紀(jì)行為核查情況表。在上報(bào)本部門機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息前，在不涉及國家秘密和影響社會(huì)穩(wěn)定的前提下，將本部門機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息在所在單位進(jìn)行公示，做到“公開、公平、公正”，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，公示期為7天。三、存在問題及原因分析經(jīng)過自查，我單位存在以下問題：1、未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)**（含臨時(shí)機(jī)構(gòu)）。2、未經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)擅自在**機(jī)構(gòu)對(duì)外加掛**牌子，合署辦公等。3、機(jī)關(guān)單位以借調(diào)、工作需要等名義長期混用事業(yè)單位編制人員**人。4、編制外聘用人員**人。5、已退休或調(diào)出人員未減編**人。6、超編、超職數(shù)人員**人。不存在問題填寫：未發(fā)現(xiàn)有超規(guī)格設(shè)置的機(jī)構(gòu)、人員混編混崗、非政策性超編和“吃空餉”等違紀(jì)違法行為。四、整改措施及下一步打算依據(jù)自查情況，制定以下整改措施：1、撤銷擅自成立的**機(jī)構(gòu)，撤銷擅自加掛的**牌子，及合署辦公機(jī)構(gòu)等。2、取消借調(diào)和長期聘用人員**人。3、為已到達(dá)退休年齡人員**人辦理減編。4、通過自然減員、控制人員調(diào)入等手段，消化超編、超職數(shù)人員。5、規(guī)范數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)**，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。附件：1、黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制核查表2、黨政群機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)有人員情況核查表3、黨政群機(jī)關(guān)離退休人員情況核查表4、黨政群機(jī)關(guān)編外人員情況核查表5、事業(yè)單位實(shí)有人員情況核查表6、事業(yè)單位編外人員情況核查表7、離崗人員情況核查表單位：（蓋章）單位負(fù)責(zé)人：（簽字）年**月**日篇4：分析整改措施報(bào)告分析整改措施報(bào)告–––通許縣人力資源和社會(huì)保障局在這次整頓干部工作作風(fēng)活動(dòng)中，為使我局全體干部職工達(dá)到自我教育、自我提高的活動(dòng)目的，我局在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)理論、深刻分析黨性的基礎(chǔ)上，聯(lián)系我局工作實(shí)際，把解決突出問題與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，局整頓干部工作作風(fēng)辦公室按照局黨委要求，對(duì)查擺出來的20個(gè)方面29個(gè)問題進(jìn)行了整改責(zé)任分解，明確了整改單位和整改工作責(zé)任人，明確了整改時(shí)限，提出了整改銷號(hào)責(zé)任制。局屬各單位按照局黨委責(zé)任分解意見，制定了具體整改方案，認(rèn)真落實(shí)整改工作，現(xiàn)已完全整改落實(shí)12個(gè)，擬將在六月底前整改落實(shí)6個(gè)，擬將在年底前整改落實(shí)8個(gè)，爭取上級(jí)政策支持3個(gè)?，F(xiàn)將我局整改措施情況匯報(bào)如下：

一、明確指導(dǎo)思想以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，對(duì)照市委《中共開封市委關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中整頓干部工作作風(fēng)的意見》（汴發(fā)【】13號(hào)）文和《六條規(guī)定》的安排部署和要求，結(jié)合人力資源和社會(huì)保障方面的實(shí)際工作，為每個(gè)人明確奮斗目標(biāo)和責(zé)任，針對(duì)單位存在的問題和不足，采取相應(yīng)的整改措施，全局干部職工，努力提高覺悟，增強(qiáng)黨性，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，齊心協(xié)力，以“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為抓手，為努力開創(chuàng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的新局面而奮斗。二、存在的問題和不足分析原因1、政治理論學(xué)習(xí)抓得不夠，政治思想認(rèn)識(shí)跟不上形勢(shì)的要求。總認(rèn)為自己工作忙，學(xué)習(xí)時(shí)間少，除了全局組織的學(xué)習(xí)外，自學(xué)時(shí)間較少，對(duì)黨的思想路線、方針政策缺乏深入具體了解，個(gè)別人在實(shí)際工作中政策掌握不準(zhǔn)，導(dǎo)致工作被動(dòng)。原因：政治學(xué)習(xí)不夠，理論功底淺薄，平時(shí)只滿足于讀書、看報(bào)，參加單位集中組織的學(xué)習(xí)多，自學(xué)少，對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)胡錦濤提出“八榮八恥”的思想還沒有深刻地領(lǐng)會(huì)，鉆研不夠，聯(lián)系實(shí)際不夠，使自己對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際脫鉤，沒有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化，因而不能準(zhǔn)確把握形勢(shì)。2、人社局合并后僅有三個(gè)黨支部，黨建活動(dòng)開展較少，爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部措施少，爭做優(yōu)秀員氛圍不濃厚，黨員“五個(gè)表率”發(fā)揮不好，爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)局屬單位支部的黨建工作指導(dǎo)幫助少，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯，部分黨員干部模范作用還不夠明顯，對(duì)工青婦工作工作指導(dǎo)少，致使工青婦作用發(fā)揮不明顯。原因：因我局由原人事局與原勞動(dòng)和社會(huì)保障局整合新成立的局委，兩個(gè)部門合并后，各項(xiàng)規(guī)章制度不健全。3、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，不能完全按照盧書記提出“三具兩基一抓手”工作方法做好基礎(chǔ)工作，“三具”，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實(shí)；“兩基”，就是切實(shí)抓好基層、打好基礎(chǔ)；“一抓手”，就是把實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)作為“抓手”，圍繞項(xiàng)目建設(shè)形成合力。沒有找準(zhǔn)抓手，形成合力。原因：干部工作調(diào)整，許多同志都對(duì)新崗位不太熟悉，業(yè)務(wù)不太熟練，有些中年干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)新生事物理解較慢。4、個(gè)別股室之間還缺乏必要的工作交流和互補(bǔ)，個(gè)別工作鏈條上還存在一些阻礙和不協(xié)調(diào)，完成工作還不夠順暢；個(gè)別同志還存在違反《六條規(guī)定》現(xiàn)象：如遲到、早退、代簽到、串崗聊天、玩游戲、因家里有事午間飲酒請(qǐng)假不上班等。原因：股室之間缺乏交流，對(duì)作風(fēng)紀(jì)律認(rèn)識(shí)不到位，存在著麻痹大意思想。5、單位衛(wèi)生和分包衛(wèi)生區(qū)清掃不干凈、不徹底，存在應(yīng)付、走過場(chǎng)心理，院內(nèi)、局門口車輛亂停亂放。原因：自身建設(shè)要求不嚴(yán)，沒有嚴(yán)格按照一個(gè)品德高尚的人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，對(duì)工作責(zé)任心不強(qiáng)。6、辦公室落實(shí)工作紀(jì)律情況還不夠嚴(yán)格，檔案管理不規(guī)范，非人事負(fù)責(zé)人或手續(xù)不全的人員有查閱檔案現(xiàn)象。原因：人情關(guān)嚴(yán)重，沒有建立嚴(yán)格的以制度管人，在工作中，不嚴(yán)格要求自己。7、公務(wù)員管理股：公務(wù)員職位轉(zhuǎn)換手續(xù)辦理不到位，獎(jiǎng)勵(lì)政策落實(shí)不到位，公務(wù)員培訓(xùn)較少等。原因：縣直及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位歷史遺留的混崗現(xiàn)象遲遲得不到解決以至于調(diào)整公務(wù)員時(shí)無法嚴(yán)格按照職位及編制的滯空情況執(zhí)行；縣級(jí)財(cái)政狀況緊張，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策存在一定的難度；公務(wù)員管理股人員少，對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)重視不夠等。8、勞動(dòng)保護(hù)、監(jiān)察方面：勞動(dòng)保障有關(guān)政策宣傳不到位，不能確保每一位勞動(dòng)者的知情權(quán)；對(duì)用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況監(jiān)督檢查還不到位；對(duì)用人單位與勞動(dòng)者訂立合同的監(jiān)督管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的監(jiān)督檢查力度不夠；對(duì)于嚴(yán)重違法案件，勞動(dòng)保障監(jiān)察處理執(zhí)行難，處理力度不夠；勞動(dòng)保障監(jiān)察辦公條件差，執(zhí)法手段落后，取證困難。原因：職工的法律知識(shí)較少、意識(shí)淡薄，個(gè)人主動(dòng)維權(quán)的較少，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的人員和經(jīng)費(fèi)不足，無力全面開展進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)主動(dòng)幫助工人維權(quán)，勞動(dòng)保障部門和其他職能部門的聯(lián)合執(zhí)法較少，對(duì)一些違法情況不能及時(shí)處理，造成事后取證難。9、勞動(dòng)信訪、仲裁工作中辦案時(shí)需要調(diào)取證據(jù)，但用人單位不配合現(xiàn)象較多；農(nóng)民工進(jìn)城工作，簽訂正規(guī)合同較少，確立勞動(dòng)關(guān)系比較困難；對(duì)于嚴(yán)重違法案件，勞動(dòng)仲裁處理力度不夠。原因：勞動(dòng)者的法律知識(shí)少，勞動(dòng)保障部門的宣傳不到位，仲裁部門保障經(jīng)費(fèi)少，不能及時(shí)到基層去取證、調(diào)查。10、五大保險(xiǎn)參保方面：普遍存在參保單位的參保意識(shí)不強(qiáng)、工作積極性不高，征繳困難現(xiàn)象。原因：企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，不能把職工當(dāng)成企業(yè)生存發(fā)展的生命線，對(duì)職工的權(quán)益考慮的較少。11、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金征收和工資發(fā)放不掛鉤，單位交納養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性不高，基金征繳困難，缺口大，確保發(fā)放壓力大。原因：機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金征收困難，且養(yǎng)老金征收和發(fā)放不掛鉤，單位交納的積極性低，全縣共有111個(gè)單位，8640名職工參保，全年共收入1900余萬元，共支出2200余萬元，缺口300余萬元，收不抵支，確保發(fā)放壓力大。12、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金不能按月發(fā)放，不能及時(shí)對(duì)享受待遇人員進(jìn)行生存認(rèn)證，個(gè)別死亡人員信息沒有及時(shí)澄清，開戶銀行沒有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行優(yōu)惠利率，交費(fèi)后不能及時(shí)打印票據(jù)。原因：新農(nóng)保方面實(shí)行收支兩條線，上級(jí)發(fā)放的養(yǎng)老金撥付沒有及時(shí)到位，不能確保按月發(fā)放；由于農(nóng)村居民死亡不進(jìn)行火化，戶籍沒有注銷，按照政策無法從參保人員中注銷；參保戶提供的信息和公安部門的戶籍信息不符等原因，導(dǎo)致打印票據(jù)不及時(shí)。13、醫(yī)療保險(xiǎn)：藥品目錄陳舊，許多新的藥品不在目錄內(nèi)容；參保病人對(duì)于職工住院報(bào)銷的流程不清楚；異地市級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)人員監(jiān)管困難；城鎮(zhèn)居民的參保人員待遇較低，大量應(yīng)參保人員流失到新農(nóng)合。篇5：年機(jī)構(gòu)編制工作有關(guān)問題的整改方案年機(jī)構(gòu)編制工作整改方案自收到市編辦《關(guān)于XX區(qū)委編辦年工作整改的通知》（X編辦??9號(hào)），我辦高度重視，立即向區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)作了專題匯報(bào)，成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織全辦干部進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，針對(duì)問題，全面剖析，制訂本整改方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)X編辦【】9號(hào)文件精神，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府、市編辦的工作部署和我辦實(shí)際，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，努力提高服務(wù)水平，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，創(chuàng)新和加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力的體制機(jī)制保障。二、整改內(nèi)容1、要加大區(qū)直機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位的消超力度；2、人員異動(dòng)臺(tái)帳不健全，要大力推進(jìn)編制實(shí)名制信息庫建設(shè)；3、在機(jī)構(gòu)編制工作創(chuàng)新方面有待提高；4、未報(bào)送事業(yè)單位法人年檢工作和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。三、整改措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。1、注重學(xué)習(xí)，吃透政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)《地方各級(jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》、《XX市機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》等政策法規(guī)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中全會(huì)報(bào)告中關(guān)于深化行政管理體制改革的有關(guān)論述，掌握中央、省、市有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的方針和政策。2、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識(shí)到機(jī)構(gòu)編制管理工作對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。3、堅(jiān)持原則，常抓不懈。堅(jiān)持做到講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情，規(guī)范管理秩序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，及時(shí)研究解決機(jī)構(gòu)編制工作中的新情況、新問題，確保機(jī)構(gòu)編制各項(xiàng)規(guī)定得以落實(shí)。負(fù)責(zé)人：XXX責(zé)任人：全辦工作人員完成時(shí)限：年12月底。（二）加大區(qū)直黨政機(jī)關(guān)和參照管理事業(yè)單位消超力度1、自然減員，分流選派。鼓勵(lì)提前退休，堅(jiān)持到齡即退制度；機(jī)關(guān)要面向基層、面向企業(yè)、事業(yè)單位分流選派。2、科學(xué)調(diào)配，總量控制。在余編和超編單位之間進(jìn)行人員調(diào)劑交流。3、探索創(chuàng)新，積極改革。在事業(yè)單位中大力推行以錢養(yǎng)事不養(yǎng)人的改革辦法。4、加強(qiáng)監(jiān)督，共同約束。堅(jiān)決清理“吃空餉”、混編混崗等人員；結(jié)合實(shí)名制管理系統(tǒng)和新的《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》分類造冊(cè)登記；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，逐步推行陽光編制。負(fù)責(zé)人：XXX責(zé)任人：XXX完成時(shí)限：年12月底。（三）健全人員異動(dòng)臺(tái)帳，大力推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)。1、建立健全實(shí)有在職人員及變動(dòng)臺(tái)帳、入編人員臺(tái)帳、機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理臺(tái)帳等臺(tái)帳，使各項(xiàng)臺(tái)帳與《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》和實(shí)名制管理系統(tǒng)一一對(duì)應(yīng)，做到機(jī)構(gòu)編制底清帳明。2、在已完成實(shí)名制管理系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)采集、錄入工作的基礎(chǔ)上，定期對(duì)已錄入系統(tǒng)的資料進(jìn)行復(fù)核，如有變動(dòng)的及時(shí)進(jìn)行變更，并開展統(tǒng)計(jì)、查詢、報(bào)表生成等應(yīng)用，不斷完善實(shí)名制管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全市乃至全省機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)鏈接奠基。負(fù)責(zé)人：XXX責(zé)任人：XXX完成時(shí)限：年12月底。（四）進(jìn)一步完善事業(yè)單位法人年檢工作。1、及早部署，精心組織。運(yùn)用文件、會(huì)議、通訊、網(wǎng)站等載體，采取多種形式，廣泛開展《條例》和《實(shí)施細(xì)則》的宣傳，營造事業(yè)法人單位主動(dòng)年檢氛圍；于年底已下發(fā)《年度年檢通知書》，按日程安排各單位有序年檢。2、提高效率，優(yōu)化服務(wù)。耐心解說，熱心接待，細(xì)心審核，對(duì)材料真實(shí)、有效、齊全的單位，做到“受理、審核、核準(zhǔn)”一步到位，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；年檢過程中主動(dòng)與教育、衛(wèi)生、畜牧等所屬事業(yè)單位數(shù)量較多的舉辦單位溝通聯(lián)系，強(qiáng)化其監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)舉辦單位的相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，充分發(fā)揮舉辦單位的帶動(dòng)作用；由主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位年檢材料進(jìn)行統(tǒng)一收集、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一辦理，改進(jìn)工作流程；探索建立網(wǎng)上預(yù)審平臺(tái)，避免參檢單位工作人員頻繁往返。3、嚴(yán)把關(guān)口，保證質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，強(qiáng)化有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能；嚴(yán)格初審關(guān)、復(fù)審關(guān)、終審關(guān)。4、完善臺(tái)帳，總結(jié)上報(bào)。按照市登記局關(guān)于事業(yè)法人登記檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)年檢相關(guān)材料及時(shí)進(jìn)行整理歸檔，完善事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳；及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上登記管理信息的整理、掃描和修改工作；積極主動(dòng)加強(qiáng)與市事業(yè)單位登記管理局的溝通聯(lián)系，年檢結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行小結(jié)，并向市登記局上報(bào)年檢總結(jié)和相關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)人：XXX責(zé)任人：XXX完成時(shí)限：年5月底。（五）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理工作。1、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理方式。著手機(jī)構(gòu)編制管理內(nèi)部局域網(wǎng)的建設(shè)，加快機(jī)構(gòu)編制日常管理工作的自動(dòng)化建設(shè)，進(jìn)一步提高工作效率；進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，貫徹控制總量、動(dòng)態(tài)管理的方針，注意掌握機(jī)構(gòu)、職能運(yùn)行狀況，對(duì)職能變化的單位，及時(shí)在機(jī)構(gòu)編制上作出相應(yīng)調(diào)整，提高機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行效益。2、創(chuàng)新管理服務(wù)方式。服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，不斷搭建互動(dòng)平臺(tái)，通過公共郵箱，將事業(yè)單位法人登記和年檢的文件通知、申請(qǐng)登記和年檢的相關(guān)表格、機(jī)構(gòu)編制事宜辦理程序等予以公布，各單位政工人員直接從網(wǎng)上下載使用；建立完善機(jī)構(gòu)編制工作QQ群，用于相關(guān)工作交流。3、創(chuàng)新政策法規(guī)宣傳方式。宣傳思維靈活化，經(jīng)常深入各單位開展調(diào)查研究、督促檢查，加強(qiáng)和各單位之間的業(yè)務(wù)往來，使各單位領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中逐步了解機(jī)構(gòu)編制管理的政策法規(guī)，提高對(duì)機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)肅性的認(rèn)識(shí)；宣傳資料集中化，將近年來有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的重要法規(guī)文件編印成冊(cè)，分發(fā)給黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)，使他們了解機(jī)構(gòu)編制管理的政策文件精神，認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理的重要意義。負(fù)責(zé)人：XXX責(zé)任人：XXX完成時(shí)限：年12月底。中共XX市XXX機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室年XX月XX日

第3篇：幼兒混齡教育調(diào)查問卷

農(nóng)村幼兒園混齡教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

（以偏遠(yuǎn)農(nóng)村為例）

一、農(nóng)村幼兒混齡教育現(xiàn)狀

1、師資欠缺，硬件設(shè)施差

幼兒園的管理規(guī)定按不同年齡分班的，不同年齡的孩子有不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和計(jì)劃；可是農(nóng)村大多數(shù)幼兒園是小學(xué)附設(shè)的，沒有多余的師資和的教室，更無游樂設(shè)施。一個(gè)學(xué)校就一個(gè)教學(xué)班，更惱火的是學(xué)校只安排一位老師（每學(xué)期不固定，多數(shù)是受照顧的）管理這些大大小小的混齡孩子。孩子們也只能四歲多才能上幼兒園，因?yàn)槟挲g太小了，老師照顧不過來，2、活動(dòng)難開展，管大舍小，在開展活動(dòng)時(shí)，幼兒的變化大、情況問題多，有時(shí)根本無法按照計(jì)劃走。大孩子注意力時(shí)間長，甚至可以超過一個(gè)小時(shí)，而小孩子，再有吸引力的活動(dòng)，一般呆個(gè)十多分鐘還是抬屁股走人了。還有一種情況就是，每個(gè)孩子來自不同的家庭，性格迥異，即使是處于中間年齡段的孩子，他們也經(jīng)常需要更多額外地關(guān)注。甚至還出現(xiàn)過多次大孩子模仿小孩子，看小孩子不上課了走掉了他們也跟著走。在活動(dòng)內(nèi)容的編排這一塊最讓老師頭疼了，內(nèi)容太簡單的活動(dòng)吸引不了大孩子，同時(shí)小孩子也要亂跑，太難了又只適合個(gè)別的大孩子。比如詩歌朗誦，大的孩子都會(huì)背誦，而小的還不會(huì)認(rèn)；講故事的時(shí)候，大一點(diǎn)的孩子聽得津津有味，甚至還可以講字多圖少情節(jié)曲折的故事，而小一點(diǎn)的孩子根本靜不下來；畫畫問題尤其突出，一般3歲左右的孩子仍處在涂鴉期，而大孩子可以畫出一個(gè)故事來。所以多數(shù)時(shí)候老師只照顧大孩子的活動(dòng)和學(xué)習(xí)，小孩子管管安全就行。理由：①、大孩子年齡大好管理。②、大孩子馬上就要上小學(xué)了，老師應(yīng)該多用一點(diǎn)心，讓他們學(xué)點(diǎn)東西。③、小孩子年齡小，并且在幼兒園時(shí)間還長，老師機(jī)會(huì)把他們照顧好，讓他們學(xué)好。什么叫混齡班呢？就是一個(gè)班里有不同年齡段的大、中、小班孩子，這就叫做混齡班。那混齡教育顧名思義就是教育者對(duì)混齡班的教育就叫混齡教育。幼兒混齡教育對(duì)于我們老師的要求很高，因?yàn)樵诨旌习嘀械暮⒆幽挲g不一樣，勢(shì)必要求老師只能開展因材施教的方法，也就是說老師必須關(guān)注每個(gè)個(gè)體，用適合每個(gè)孩子的不同方法進(jìn)行教育，這包括年齡、興趣、能力水平等特點(diǎn)。二、農(nóng)村幼兒混齡教育策略

在西方一些教育家已轉(zhuǎn)向混齡班教學(xué)研究，薩特利（1975）根據(jù)任何同齡兒童的發(fā)展上都存在著很大的差異這一不真的事實(shí)，認(rèn)為同齡編班所依據(jù)的成熟論和發(fā)展階段論僅僅是一種邏輯模式，并不是每一年齡階段幼兒思維的實(shí)際情形，認(rèn)為混齡編班模式是符合兒童個(gè)性發(fā)展的有效組織方式。近年來，混齡教育在世界發(fā)達(dá)國家已成為現(xiàn)行改革的一種重要潮流，中國大中城市也有試點(diǎn)。而農(nóng)村幼兒混齡教育不是搞特色拉生源，更不是必趕潮流走前端，而是勢(shì)在必行，可怎樣使農(nóng)村幼兒混齡教育在現(xiàn)有情況下上一個(gè)臺(tái)階呢？1、教育者不斷學(xué)習(xí)，利用有限資源創(chuàng)建優(yōu)秀的混齡教育。作為農(nóng)村的幼兒教師，單單依靠自己的能力是沒法改變幼教師資、教學(xué)設(shè)施和環(huán)境的；有句話說得好“一個(gè)人只有不斷改變自己去適應(yīng)別人，而不是一味的要?jiǎng)e人改變來適應(yīng)自己?！彼晕覀冝r(nóng)村幼教工作者就應(yīng)該勇敢地面對(duì)現(xiàn)實(shí)，俗話說：“因?yàn)閷Ｗ⑺詫I(yè)”，不管是不是專業(yè)老師，只要在幼教崗位上，都要努力改變自己（不斷學(xué)習(xí)，提升自己能力）來適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)有的幼兒混齡教育現(xiàn)狀，利用有限資源創(chuàng)建出特色的幼兒混齡教育。2、做通做好家長思想工作，提升家長的意識(shí)。首先，混齡教育能促進(jìn)幼兒學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。教育者利用孩子間的同齡互動(dòng)、異齡互動(dòng)，共同促進(jìn)的方法來培養(yǎng)孩子們的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。其次，混齡教育能促進(jìn)幼兒語言發(fā)展。幼兒的年齡差距導(dǎo)致現(xiàn)有水平的高低，這就可以發(fā)揮混齡教育的優(yōu)勢(shì)，讓年齡較大的，口語表述能力較強(qiáng)，詞匯量較多的幼兒帶動(dòng)年齡較小的幼兒，讓其相互促進(jìn)，不同齡年齡的孩子的交往能力都可得到鍛煉,同時(shí)對(duì)孩子語言發(fā)展有著極其重要的作用。再次混齡教育有利于培養(yǎng)幼兒的責(zé)任心?；忑g班的孩子有大有小，大孩子的能力和接受水平肯定會(huì)比小孩子強(qiáng)。他們生活學(xué)習(xí)在一個(gè)大集體中，對(duì)于年齡較大的孩子來說，關(guān)心照顧幫助小孩子，為小孩子做榜樣，教小孩子學(xué)本領(lǐng)等等，一種無形的責(zé)任悄悄地落在了他們的身上。最后，混齡教育能培養(yǎng)幼兒積極的情感。很多孩子都從入園時(shí)的“弟弟妹妹”變成了“哥哥姐姐”，從被人照顧到開始照顧別人。對(duì)于年齡小的孩子來說，沒有哥哥姐姐，他們就缺少生活和游戲中模仿的榜樣。畢竟，大人的教育和小孩子間的影響是不一樣的，不同年齡的孩子對(duì)事物有不同的觀點(diǎn)，年齡小的孩子更愿意接受哥哥姐姐們的建議。更重要的是，兄弟姐妹在一起有一種親情，彼此承擔(dān)責(zé)任和義務(wù)，在與同齡孩子相處時(shí)往往沒有這種感覺。大孩子會(huì)處處以哥哥姐姐的身份要求自己,逐漸忘掉在家時(shí)接受幫助的特殊地位.小的孩子懷有崇拜心理,會(huì)用感激的態(tài)度服從大哥哥大姐姐的要求.大孩子不會(huì)像父母那樣全面包辦,他們會(huì)要求小的孩子做一些力所能及的小事,例如一起收玩具等.如果不服從就不讓參加活動(dòng),這是最傷心的懲罰.為此,小的孩子必須“聽話”,不敢像在家那樣,以發(fā)脾氣來要挾大人.3、根據(jù)不同年齡段對(duì)班上幼兒進(jìn)行位置的編排及分組

混齡班與同齡班不同的不止是因?yàn)槟挲g的差異，它每年都有新入園的和

離園的。所以老師要根據(jù)年齡大小不同把班上幼兒分成大、中、小三大組。剛?cè)雸@的孩子挨著沒有門的那面墻坐，因?yàn)槭莿側(cè)雸@的，行為習(xí)慣很不好，一不留神就會(huì)溜出教室；那么讓他們坐在里邊，這樣跑出去的機(jī)會(huì)就會(huì)很少，因?yàn)榈人叩浇淌议T口時(shí)，老師已經(jīng)注意到了。稍微大一點(diǎn)的孩子挨著有教室門的那面墻坐，這些孩子已經(jīng)上過幼兒園了，基本了解幼兒園的常規(guī)知識(shí)。最大的孩子坐在中間，這些孩子只有最后一年就要畢業(yè)了，那么老師對(duì)他們的要求就會(huì)高一些；大班孩子上課的時(shí)間長一些，內(nèi)容深一些，坐在中間就更容易集中他們的注意力。4、混齡班級(jí)的教學(xué)實(shí)施

教育者的教學(xué)原則是從易到難、由淺入深，而教育都是相通，混齡班的教育也是一樣。從日常操作到幼兒感官的發(fā)展都是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。（1）、在進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，可以不按幼兒的年齡分組，而按幼兒的能力、愛好、發(fā)展情況以及上課狀態(tài)來進(jìn)行分組，比如跳繩是大班幼兒進(jìn)行的體育活動(dòng)，如果中班的幼兒很喜歡就讓他們跳，鼓勵(lì)他們?nèi)L試，對(duì)于那些能力弱的老師也不過多強(qiáng)調(diào)。在進(jìn)行數(shù)學(xué)活動(dòng)時(shí)，一般分組活動(dòng)多一些。而語言、科學(xué)、藝術(shù)活動(dòng)時(shí)，可分組也可不分組，但是老師要對(duì)幼兒提出不同層次的要求，幼兒愿意做那個(gè)層次的要求就做那個(gè)層次的要求。如：音樂活動(dòng)‘傘的世界’老師可以對(duì)每一個(gè)組提出不同要求和共同要求。小組的幼兒主要是參與游戲，用肢體語言表達(dá)對(duì)音樂的理解；中組幼兒重點(diǎn)掌握一種樂器的打擊節(jié)奏；大組幼兒能掌握兩種以上的打擊節(jié)奏，最后全體幼兒能跟隨音樂較為合拍地合作游戲。假設(shè)每個(gè)兒童在上午的大多數(shù)時(shí)間內(nèi)可以在幼兒園的任何一個(gè)活動(dòng)區(qū)域活動(dòng)，或畫畫、或制作、或閱讀、或表演，在這樣的一種組合方式中，兒童或以興趣相同為一組，或以年齡相同為一組，或以能力差異不大為一組，這一組孩子的學(xué)習(xí)進(jìn)度大致是一樣的。（2）、在班上經(jīng)常開展一些關(guān)愛他人的主題教育。例如：“找朋友”、“一幫一，一帶一，一教一”、“我的好朋友進(jìn)步了”、“學(xué)做大哥哥和大姐姐”、“關(guān)心生病的小朋友”等主題教育。不論是小的孩子還是大的孩子，其實(shí)在混齡班都是一種鍛煉：年齡小的孩子要學(xué)會(huì)與人溝通從而在社會(huì)群體中尋求幫助；年齡大的孩子就要學(xué)會(huì)有集體榮譽(yù)感和責(zé)任心，這樣才能幫助那些能力比自己弱的孩子。一個(gè)兒童在混齡班的角色是動(dòng)態(tài)的，是會(huì)不斷變化發(fā)展的：從最初的被照顧，發(fā)展到照顧別人，從一個(gè)“弱者”，努力地學(xué)習(xí)“強(qiáng)者”，發(fā)展到成為“強(qiáng)者”。在這個(gè)發(fā)展的過程中，他們的自信心不是被削弱，二是越來越強(qiáng)了。三、追隨先進(jìn)教學(xué)理念，為農(nóng)村幼兒混齡教育開辟一片藍(lán)天。意大利著名兒童教育家蒙臺(tái)梭利提出：混齡教育有利于幼兒合作與交往，兒童向兒童學(xué)習(xí)，比向成人學(xué)習(xí)更加自然有效，模仿起來更容易，而且不感到受壓抑，年長的兒童不但可以鞏固加深自己的知識(shí)，并且還意識(shí)到他們所做的一切被年幼者重復(fù)，從而督促他們會(huì)做得更好。中國的混齡教育近年來也受到一些重視，隨著中國獨(dú)生子女政策實(shí)行，獨(dú)生子女增多，在家庭中處于嬌慣地位，普遍認(rèn)為混齡教育在一定程度上能彌補(bǔ)這方面的缺陷，所以有的幼兒園效仿蒙氏混齡教育，有的為了增加辦園特色吸引家長而混齡班，當(dāng)然也有認(rèn)識(shí)到混齡的教育好處而正在嘗試的。結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)狀和文獻(xiàn)綜述仍然看到混齡教育存在許多問題需要更多的學(xué)前教育學(xué)者去學(xué)習(xí)與研究更好的解決農(nóng)村混齡現(xiàn)狀與城市獨(dú)生子女問題。第4篇：重慶混改報(bào)告

重慶混改報(bào)告

2014年12月8日，在重慶市新一輪混合所有制改革項(xiàng)目簽約儀式上，重慶市市長黃奇帆對(duì)重慶市國有資產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r做了一個(gè)令人振奮的總結(jié)?！艾F(xiàn)在，重慶市國有資產(chǎn)是1.8萬億元的規(guī)模，大體上十年增長了十倍，翻三番多。這個(gè)增長的過程，其實(shí)也是我們國資混合所有制的過程。首先是把近40個(gè)國資委直屬的集團(tuán)從國有獨(dú)資狀態(tài)完成了公司制改造，部分集團(tuán)已經(jīng)是混合所有制?？偟膩碚f，所有的集團(tuán)都是公司制的集團(tuán)。近40個(gè)集團(tuán)下屬的1500多個(gè)企業(yè)法人，有63%是和非公經(jīng)濟(jì)實(shí)行了混合所有制，要么與外資合作，要么與民企合作，總之是合作合資類的混合所有制。另外，在我們1.8萬億元的國有資產(chǎn)里，非公經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)占47%?！?/p>

在這些數(shù)據(jù)中，2014年這個(gè)特殊的年份，占據(jù)了非常醒目的位置。過去的一年中，重慶市國資、國企改革?著新一輪國企改革的東風(fēng)突飛猛進(jìn)，而重慶市改革的關(guān)鍵詞，就是混合所有制。僅在2014年12月8日的簽約儀式上，重慶市就實(shí)現(xiàn)集中簽約28個(gè)項(xiàng)目，總金額835億元。簽約項(xiàng)目涉及民營企業(yè)13家，利用外資項(xiàng)目4個(gè)，中國500強(qiáng)企業(yè)7家，涉及18個(gè)區(qū)縣。主要包括：中航航電公司與西永微電園對(duì)中航（重慶）微電子公司增資擴(kuò)股，化醫(yī)集團(tuán)收購江北化肥廠，重慶農(nóng)交所收購重慶渝涪電子交易市場(chǎng)公司，重慶農(nóng)商行與兩江金融和重慶捷力合資組建渝農(nóng)商金融租賃公司，約旦磷酸鹽公司與外經(jīng)貿(mào)集團(tuán)合資組建化肥生產(chǎn)企業(yè)，北京姊潤與商社集團(tuán)合資組建消費(fèi)金融股份公司，旅投集團(tuán)與豐都縣政府合資合作名山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目，地產(chǎn)集團(tuán)與雙橋經(jīng)開區(qū)開發(fā)投資集團(tuán)合資組建股權(quán)投資基金公司，招商銀行與渝富公司組建股權(quán)投資基金等。周年成績單

十八屆三中全會(huì)以來，重慶是改革力度比較大的省市區(qū)之一，與黨中央國務(wù)院的信任、鼓勵(lì)、支持是分不開的。2014年4月底，李克強(qiáng)同志到重慶視察；5月，重慶緊鑼密鼓地部署了25項(xiàng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)。從政府部門得到的消息稱，克強(qiáng)同志上午剛走，書記和市長中午就開始商量，主題就是兩個(gè)字：改革。商量的時(shí)間有點(diǎn)長，以至于下午的會(huì)議市長還遲到了一會(huì)兒，也是研究、部署改革。每項(xiàng)改革都經(jīng)過調(diào)研、專題討論、政府常務(wù)會(huì)議、市委常務(wù)會(huì)議的層層把關(guān)。其中，最早由市委市政府聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于國資國企改革的意見》，2014年4月29日就出臺(tái)了。這個(gè)醞釀近半年的改革意見，一出臺(tái)就得到了中央深改辦、國務(wù)院國資委的關(guān)注，也得到了黨中央國務(wù)院的肯定。中央深改辦、國務(wù)院國資委印發(fā)簡報(bào)介紹了重慶的做法；在7月份中央企業(yè)和地方國資委負(fù)責(zé)人工作會(huì)議上，國務(wù)院國資委安排重慶與廣東國資委做大會(huì)交流。新華社播報(bào)了一段很長的介紹，并發(fā)表了更長的文章分析《意見》的亮點(diǎn)，好評(píng)很多。其中，中國企業(yè)改革研究會(huì)副會(huì)長周放生撰文從21個(gè)方面肯定了重慶市委、市政府發(fā)布的這個(gè)改革意見。而在重慶市國資委層面，一些明顯與十八屆三中全會(huì)精神高度合拍的改革舉措，2013年底就在醞釀、準(zhǔn)備了。到2014年底，重慶國資國企改革已經(jīng)扎扎實(shí)實(shí)做了不少工作。據(jù)重慶市國資委書記胡際權(quán)介紹，按照黨的十八屆三中、四中全會(huì)和重慶市委四屆四次、五次全會(huì)精神，重慶市通過集團(tuán)層面混改、企業(yè)改制上市、基礎(chǔ)設(shè)施PPP、設(shè)立股權(quán)投資基金、企業(yè)員工持股“五條路徑”積極推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并探索建立形成了國有資本有序進(jìn)退、合理流動(dòng)的機(jī)制。2014年，重慶市面向社會(huì)資本首期推出110個(gè)總額2650億元的開放項(xiàng)目――這是外資、民資等各路社會(huì)資本廣泛關(guān)注的領(lǐng)域。市屬國有重點(diǎn)企業(yè)已有2家集團(tuán)初步制定集團(tuán)層面的混改方案。川儀股份、重慶燃?xì)獬晒ι鲜?，分別募資6.72億元、5.07億元。高速公路、鐵路、市政供水、垃圾處理等領(lǐng)域PPP投融資模式改革率先推進(jìn)，項(xiàng)目簽約達(dá)1500億元。此外，從政府傳統(tǒng)的對(duì)企業(yè)的資本性補(bǔ)助中，拿出25億元吸引社會(huì)基金，投向重慶急需發(fā)展或者比較重要的五六個(gè)領(lǐng)域，形成160億元產(chǎn)業(yè)投資基金。這也是混合所有制的一種重要嘗試。胡際權(quán)透露，2014年以來，批準(zhǔn)實(shí)施和簽約的項(xiàng)目50個(gè)，總金額1130億元，涉及民營企業(yè)26個(gè)，涉及利用外資項(xiàng)目8個(gè)，涉及中國500強(qiáng)企業(yè)10個(gè)，涉及20個(gè)區(qū)（縣）。主要涉及股權(quán)轉(zhuǎn)讓類項(xiàng)目8個(gè)，增資擴(kuò)股類項(xiàng)目3個(gè)，合資、合作類項(xiàng)目30個(gè)，股權(quán)投資基金項(xiàng)目5個(gè)，改制上市項(xiàng)目2個(gè)?？傮w量達(dá)4000億元的國資國企改革項(xiàng)目，一定程度上推動(dòng)了重慶國企調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長，促成了重慶2014年經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)保持全國領(lǐng)先的好形勢(shì)。截至2014年10月，市屬國有重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額198億元，同比增長26%；上繳稅金197億元，同比增長24.4%。從年初到11月，每個(gè)月每個(gè)季度，重慶GDP增速都是全國第一?；旄牡闹腔?/p>

重慶五個(gè)路徑推進(jìn)國企混合所有制改革，已經(jīng)廣為人知。那么，在具體的混改實(shí)踐中，重慶市是怎么做的，做得又如何？PPP一箭雙雕

就在不久前，一個(gè)做基金的朋友已經(jīng)帶著一位央企老大到了重慶。他們要在重慶住兩天，據(jù)說日程安排得很滿，目標(biāo)是考察民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目。這兩類項(xiàng)目，都跟重慶推行的PPP模式有交集。關(guān)于重慶PPP模式“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、透明公開”的八字原則和十五道“緊箍咒”，已經(jīng)有不少報(bào)道?，F(xiàn)在看來，這些戒律在規(guī)范了PPP操作的同時(shí)，也讓投資者放了心。PPP對(duì)于重慶的經(jīng)濟(jì)則是一箭雙雕：大量資金的涌入支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財(cái)政收入也水漲船高，保持了15個(gè)百分點(diǎn)左右的增幅。更難得的是，PPP直接降低了地方政府債務(wù)。與2013年6月相比，地方政府的債務(wù)下降了1000多億元。改革是要有紅利的另外一條路徑，是國企從集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。此前，重慶國資系統(tǒng)混合所有制企業(yè)其實(shí)已有幾千家。按照重慶市政府的理解，十八屆三中全會(huì)的混合所有制，要點(diǎn)之一就是在集團(tuán)層面進(jìn)行改革。這里就會(huì)有個(gè)問題，如何兼顧公有制的主體地位和重慶三四十個(gè)國有大集團(tuán)的混合所有制？重慶給出的答案是分類?，F(xiàn)在重慶將這些集團(tuán)分為四類：必須獨(dú)資的；可混合要控股的；混合可參股的；可全部退出的。據(jù)了解，有兩家工商集團(tuán)正在穩(wěn)步推進(jìn)集團(tuán)層面的混合所有制改革。有兩家退出讓重慶國資部門還小小地賺了一筆。一是重慶啤酒的轉(zhuǎn)讓，12億元的初始投入轉(zhuǎn)讓出72億元，在國內(nèi)啤酒股權(quán)轉(zhuǎn)讓中差不多是溢價(jià)最高的。還有一個(gè)就是渝富持有的重慶信托股權(quán)，6億元的投資換來近20億元的回報(bào)，接盤的是中國人壽。中國人壽想要全牌照，重慶方面在信托業(yè)即將走下坡路時(shí)脫手，所以皆大歡喜。還有一條路徑是上市，整體上市多年來被重慶方面認(rèn)為是國企改革的最高境界。2014年剛開閘，重慶國企已經(jīng)有兩家上市，還有三家在排隊(duì)，“潛伏”的更多。這還不算主板之外的市場(chǎng)。混合所有制的工作“母雞”

知道黃奇帆“母雞說”的可能不多，但知道重慶2014年大搞產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的人卻不少，連記者都被金融界的朋友問及還有沒有進(jìn)入的機(jī)會(huì)。十八屆三中全會(huì)關(guān)于國資、國企改革，有一個(gè)意義非凡的提法，就是從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。重慶的理解是，過去國企改革的活力、影響力、帶動(dòng)力是從產(chǎn)業(yè)層面，現(xiàn)在可以進(jìn)一步通過資本運(yùn)作來體現(xiàn)國資、國企的主導(dǎo)地位。具體的辦法就是成立投資基金。重慶市政府希望有三個(gè)層面的投資基金可以參與到混合所有制的創(chuàng)新中來。一是民營企業(yè)可以單獨(dú)或者抱團(tuán)成立并購基金。二是有的國有企業(yè)可以變身為重慶的“淡馬錫”。三是有資產(chǎn)無債務(wù)，有投資不控股。多年前就有“重慶匯金”、“重慶淡馬錫”之稱的渝富駕輕就熟，渝富三四十人管著上千億元的資產(chǎn)，只要把與其巨額資產(chǎn)相比并不多的債務(wù)清理掉，就是一個(gè)如假包換的產(chǎn)業(yè)投資基金。有消息說，重慶還有幾個(gè)企業(yè)也躍躍欲試，擬成立的基金規(guī)模有100多億元。這種基金為什么會(huì)有工作“母雞”一說呢？因?yàn)樗兔駹I企業(yè)可以混合，和央企可以混合、和地方國企可以混合、和上市公司也可以混合?；旌险l就影響誰，這樣就可以孵化出一大堆混合所有制的“小雞”：既可以通過混合及混合比例的變化來體現(xiàn)政府意志，還可以使政府不受監(jiān)管的拖累。另外還有一種基金，就是前段時(shí)間受到廣泛關(guān)注的重慶產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金。重慶政府把原本補(bǔ)貼給企業(yè)的各種產(chǎn)業(yè)扶持性質(zhì)的資金，拿出25億元來吸引社會(huì)基金投入跟進(jìn)，建立用于工、農(nóng)、商、科技、文化、旅游六個(gè)產(chǎn)業(yè)的基金。這個(gè)政策連續(xù)實(shí)行5年，每年投入資金25億元以上。2014年，已經(jīng)吸引了100多億元的基金投入，無中生有變出一批混合所有制的小巨人?？偨Y(jié)與前行

重慶市的混合所有制改革之所以能取得矚目的成績，敢為人先，是因?yàn)楦母镉性瓌t、有制度、有保障。黃奇帆強(qiáng)調(diào)，國資改革要堅(jiān)持五個(gè)原則。一是堅(jiān)定不移地發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國資改革千萬不要一搞就賣掉，一賣就賣光，這是錯(cuò)誤的；二是必須堅(jiān)持法治精神和市場(chǎng)化原則，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，混合所有制過程中，長官意志不起太多作用，市場(chǎng)的因素會(huì)起到很好的作用；三是做好盡職調(diào)查，履行好各種手續(xù)，手續(xù)可以簡化，但不能忽略和漏掉，盡職調(diào)查必須終生負(fù)責(zé)；四是事前監(jiān)督要履行審計(jì)，事后也要履行審計(jì)和管理；五是改革的過程要保持穩(wěn)定，不能侵犯