某區(qū)加強(qiáng)人大工作總結(jié)某區(qū)加強(qiáng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

[某區(qū)加強(qiáng)人大工作總結(jié)]某區(qū)加強(qiáng)人大工作和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料近年來，xx區(qū)人大及其常委會(huì)始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大，十八屆歷次全會(huì)及系列重要講話和考察云南重要講話精神，以“四個(gè)全面”“五位一體”和“五大發(fā)展理念”為統(tǒng)領(lǐng)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，按照區(qū)委的部署和要求，圍繞中心、服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，積極探索有效的途徑和方法，不斷開創(chuàng)了人大工作和建設(shè)新局面。現(xiàn)將主要做法和經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)如下：一、區(qū)委高度重視人大工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)一是完善了黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把人大工作納入?yún)^(qū)委的總體布局，擺上重要議事日程，建立區(qū)委書記聯(lián)系人大工作機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按照人大的職權(quán)范圍和工作方式，向人大常委會(huì)黨組提出任務(wù)和要求，定期聽取人大工作匯報(bào)，了解掌握人大工作情況，討論研究人大工作中的重大問題。制定出臺(tái)《區(qū)委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，并組織召開區(qū)委人大工作會(huì)議，深入分析人大工作形勢(shì)，安排部署人大工作任務(wù)，認(rèn)真研究解決人大工作中存在的困難和問題。堅(jiān)持人大常委會(huì)主任列席區(qū)委常委會(huì)制度，區(qū)委在作出重大決策前認(rèn)真聽取人大常委會(huì)的意見，全面實(shí)現(xiàn)了區(qū)人大常委會(huì)與區(qū)委同心同向。二是重視支持人大組織建設(shè)。根據(jù)人大工作的需要，區(qū)委支持人大科學(xué)、合理地設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，增設(shè)預(yù)算工委和備案審查工委，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)增加至“八委兩室”(民農(nóng)工委、財(cái)經(jīng)工委、法工委、教科文衛(wèi)工委、選聯(lián)工委、城環(huán)工委、預(yù)算工委、備案審查工委、辦公室、信訪室)，并配備了相應(yīng)的工作人員;重視街道人大工委組織建設(shè)，7個(gè)街道均已配備人大工委主任和3至5名兼職工委委員;積極支持區(qū)人大常委會(huì)制定出臺(tái)《xx區(qū)人大常委會(huì)街道工作委員會(huì)工作規(guī)則》，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)任務(wù)、會(huì)議規(guī)則、工作保障、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行明確，使街道人大工委的建設(shè)和管理得到了加強(qiáng)和規(guī)范。三是加強(qiáng)人大干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)省人大常委會(huì)的決定，區(qū)委積極支持區(qū)人大常委會(huì)將組成人員從21名增加至35名，并根據(jù)人大的性質(zhì)、特點(diǎn)和發(fā)展需求，全盤考慮、統(tǒng)籌安排常委會(huì)組成人員人選，配備了具有法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理等專業(yè)知識(shí)，年齡和民族結(jié)構(gòu)合理，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，行業(yè)覆蓋面廣的人員，組成人員的整體素質(zhì)明顯提升，結(jié)構(gòu)更加合理，代表性更加廣泛。加大對(duì)人大干部的培養(yǎng)、提拔和交流力度，近年來共提拔7名人大干部，12名人大干部交流到黨政部門任職，8名其他部門干部交流到人大常委會(huì)機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大主席團(tuán)、街道人大工委任職，人大干部隊(duì)伍的整體活力明顯增強(qiáng)、士氣顯著提升，讓在人大工作的同志感覺到有奔頭、有前途，進(jìn)得來、出得去。四是為人大常委會(huì)創(chuàng)造良好的工作條件。區(qū)委在出臺(tái)重大決策和重大工作安排部署前，廣泛征求區(qū)人大常委會(huì)黨組和區(qū)人大代表的意見建議，促進(jìn)了認(rèn)識(shí)上的一致、思想上的統(tǒng)一、行動(dòng)上的同步、目標(biāo)上的一致;進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、區(qū)人大代表參加或列席區(qū)委有關(guān)會(huì)議、重大活動(dòng)的范圍，拓寬了知情知政渠道，激發(fā)了行權(quán)履職的熱情。區(qū)委牽頭組織召開全區(qū)人大宣傳工作會(huì)議，對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳進(jìn)行了研究和部署，并積極支持人大常委會(huì)開展法治宣傳，營(yíng)造了人人宣傳法律知識(shí)、人人了解人大工作的新氛圍。二、轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新工作方法，人大常委會(huì)各項(xiàng)職權(quán)得到有效行使一是加大對(duì)憲法和法律的宣傳和教育，為依法行權(quán)履職打牢基礎(chǔ)。不斷加大以依法治區(qū)為主題的法治宣傳和教育力度，借助市、區(qū)新聞媒體平臺(tái)和“村村響”廣播系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律法規(guī)的經(jīng)常性宣傳。不斷拓寬宣傳渠道，組織創(chuàng)作法律宣傳民族語快板，向全區(qū)發(fā)放各類法律法規(guī)讀本，在《xx人大》設(shè)立法治宣傳專欄、市電視臺(tái)和廣播電臺(tái)開設(shè)《民聲》欄目、區(qū)電視臺(tái)設(shè)立《民聲說法》欄目、xx日?qǐng)?bào)開辟法治宣傳園地，采取大家說法、身邊說法、以案說法等方式，以真實(shí)具體的案例，用通俗易懂的民族語言、地方方言、群眾語言，解析法律、討論案情、講清道理，全方位、多角度、深層次、大范圍進(jìn)行宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾的法律意識(shí)和遵紀(jì)守法的自覺性，全面促進(jìn)了黨委依法決策、人大依法行權(quán)、政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法。二是監(jiān)督工作的方式方法得到不斷改進(jìn)。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。始終做到既講原則，又講方法，在全力做好直接監(jiān)督的同時(shí)，及時(shí)了解掌握“一府兩院”及其有關(guān)部門工作開展情況，經(jīng)常性組織監(jiān)督對(duì)象開展地方組織法和監(jiān)督法的宣傳培訓(xùn)，讓監(jiān)督對(duì)象全面了解人大監(jiān)督對(duì)開展好自身工作的重要性和必要性，不斷轉(zhuǎn)變觀念，減輕壓力，增強(qiáng)習(xí)慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督的意識(shí)，切實(shí)將被動(dòng)接受監(jiān)督轉(zhuǎn)化為主動(dòng)接受監(jiān)督，形成人大常委會(huì)與“一府兩院”相互信任、相互理解、相互支持、相互促進(jìn)的工作格局。不斷改進(jìn)監(jiān)督方式方法。始終堅(jiān)持依法規(guī)范開展程序性監(jiān)督，在聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研過程中,緊緊抓住事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，積極向區(qū)委和“一府兩院”及其有關(guān)部門，提出符合xx區(qū)實(shí)際的科學(xué)合理化意見建議，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí);在開展程序性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，更加注重日常監(jiān)督，經(jīng)常性深入到重點(diǎn)工程建設(shè)、主要河道周邊、窗口部門等實(shí)際中，深入到大街小巷、田間地頭了解社情，主動(dòng)走訪代表和群眾，廣泛收集民意，掌握監(jiān)督對(duì)象依法履職情況和依法履職成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題，了解群眾的滿意度和有關(guān)訴求，及時(shí)加強(qiáng)與監(jiān)督對(duì)象的溝通交流和提醒，并提出站位高、立意高、質(zhì)量高的意見建議，真正把事前、事中和事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，做到日常監(jiān)督無處不在、無時(shí)不有，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。盡職盡責(zé)做好監(jiān)督工作。始終堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)，依法開展好監(jiān)督工作，杜絕既當(dāng)“裁判員”、又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”等越權(quán)行為，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)做到敢抓敢管、善于監(jiān)督，對(duì)屬于“一府兩院”的具體事項(xiàng)不參與、不干預(yù)，做到既不失職、又不越權(quán)。三是重大事項(xiàng)決定權(quán)得到有效行使。“一府兩院”嚴(yán)格按照區(qū)人大常委會(huì)制定出臺(tái)的《xx區(qū)人大常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定(試行)》，對(duì)重大的政府性投資、生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、易地扶貧搬遷、政府債務(wù)限額等事關(guān)全區(qū)改革發(fā)展的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提交人大常委會(huì)討論決定，重大項(xiàng)目實(shí)施前及時(shí)向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告，對(duì)人大常委會(huì)通過的決定、決議、審議意見，采取有力措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并及時(shí)把貫徹落實(shí)情況和結(jié)果向人大常委會(huì)報(bào)告，真正形成了人大與“一府兩院”相互配合，協(xié)調(diào)一致，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面。四是選舉任免工作和任后監(jiān)督工作得到進(jìn)一步規(guī)范。區(qū)委在醞釀國家機(jī)關(guān)組成人員人選時(shí)，充分征求區(qū)人大常委會(huì)黨組的意見建議，經(jīng)區(qū)委研究通過的建議候選人和擬任命人員，及時(shí)向人大代表和區(qū)人大常委會(huì)介紹組織意圖、人選考慮等情況;不斷規(guī)范和完善被推薦人選在會(huì)議投票表決前，同人大代表、常委會(huì)組成人員見面程序，全面實(shí)施任前見面發(fā)言制度，使人大代表和常委會(huì)組成人員更全面直觀地了解被推薦人選的基本情況，做到心中有數(shù)，投票表決時(shí)能夠作出客觀正確的判斷，切實(shí)把黨的主張和意圖轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣竦囊庠负腿舜蟮淖杂X行動(dòng)，真正做到了黨管干部原則與人大依法行使選舉權(quán)任免權(quán)相統(tǒng)一。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省實(shí)行憲法宣誓制度組織辦法》，嚴(yán)肅規(guī)范組織憲法宣誓儀式，不斷增強(qiáng)任命人員的憲法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和公仆意識(shí)。注重對(duì)干部的任后監(jiān)督，嚴(yán)格按照區(qū)人大常委會(huì)制定出臺(tái)的《xx區(qū)人大常委會(huì)任命人員報(bào)告履職情況暫行辦法》，任命人員每年向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告1次履職情況，并對(duì)任命人員開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，切實(shí)增強(qiáng)任命人員的法治觀念、宗旨觀念、責(zé)任意識(shí)和人大意識(shí)。三、全力保障人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，代表的主體作用得到充分發(fā)揮一是不斷健全代表服務(wù)機(jī)制。為了切實(shí)從能力提升、知情知政、釋疑解惑、調(diào)研論證、督促落實(shí)和權(quán)益維護(hù)等方面為代表提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，制定出臺(tái)并認(rèn)真執(zhí)行《xx區(qū)人大常委會(huì)服務(wù)區(qū)人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的實(shí)施辦法》，建立服務(wù)人大代表執(zhí)行代表職務(wù)工作基金，標(biāo)準(zhǔn)按每年100萬元列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。截至目前，根據(jù)代表需求，共聘請(qǐng)專家和專業(yè)技術(shù)人員86人次，就專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域方面的問題實(shí)時(shí)進(jìn)行釋疑解惑，切實(shí)解決人大代表法律政策不夠了解、專業(yè)知識(shí)不夠全面、實(shí)際情況不夠熟悉等問題;組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)，為代表擬提出的建議進(jìn)行調(diào)研和項(xiàng)目可行性論證，使代表提出的建議更加符合法律法規(guī)和實(shí)際情況。嚴(yán)格按要求將區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分別按2000元/人/年、1000元/人/年納入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按時(shí)足額進(jìn)行撥付，代表履職條件明顯改善、履職質(zhì)量顯著提升。二是不斷加大代表培訓(xùn)力度。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，每年突出一個(gè)主題，積極舉辦代表履職培訓(xùn)，邀請(qǐng)國家和省、市的有關(guān)專家對(duì)新修訂的地方組織法、代表法、環(huán)保法、預(yù)算法等法律法規(guī)進(jìn)行專題講座，對(duì)如何審議好政府工作報(bào)告、計(jì)劃和財(cái)政報(bào)告開展專題培訓(xùn)，同時(shí)組織156名區(qū)人大代表分批外出學(xué)習(xí)，有效提升人大代表的履職能力，充分發(fā)揮了代表在審議、執(zhí)法檢查、調(diào)研和評(píng)議等方面的主體作用。三是建立健全代表履職檔案制度。對(duì)代表出席人大常委會(huì)有關(guān)會(huì)議、參加集中視察或其他重要活動(dòng)、聯(lián)系人民群眾、提出議案建議等情況進(jìn)行登記，人大代表履職監(jiān)督得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。四是高度重視代表建議辦理工作。健全完善了代表建議辦理制度，推行代表建議辦理“三步工作法”：督促承辦單位和協(xié)辦單位及時(shí)召開建議辦理分析會(huì)，草擬代表建議辦理初步方案;督促召開代表建議辦理面商會(huì)，就代表建議辦理初步方案與代表進(jìn)行面商，深入溝通交流并共同確定辦理方案;區(qū)人大常委會(huì)成立建議督辦工作組，對(duì)承辦單位是否按照代表建議辦理方案進(jìn)行落實(shí)開展全覆蓋跟蹤督辦，確保代表建議辦理工作落到實(shí)處。通過區(qū)人大常委會(huì)的督辦，“一府兩院”的高度重視，承辦部門的不懈努力，代表建議辦理方案落實(shí)率達(dá)100%，滿意率達(dá)100%。四、依法開展區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大換屆選舉，基層民主政治和地方政權(quán)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大換屆選舉工作的決策部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，組建督導(dǎo)組和工作指導(dǎo)組，及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)和工作推進(jìn)會(huì)。強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)，采取多種方式對(duì)人民代表大會(huì)制度、換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行了全面宣傳，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，充分激發(fā)選民參選熱情，人民代表大會(huì)制度更加深入人心。嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，依法推進(jìn)區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大換屆選舉，切實(shí)把好代表“入口關(guān)”、選舉“組織關(guān)”、資格“審查關(guān)”、全程“監(jiān)督關(guān)”，圓滿完成區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)人大換屆選舉工作任務(wù)，依法選舉產(chǎn)生區(qū)人大代表156名，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表197名。選出新一屆區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國家政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，有力推進(jìn)了基層民主政治和地方政權(quán)建設(shè)。近年來，xx區(qū)人大工作和建設(shè)取得了一定成效，但有些工作仍處于思考和探索階段：一是關(guān)于區(qū)委、區(qū)政府聯(lián)合發(fā)文作出的決定，區(qū)委行為和區(qū)政府行為“同體”的情況，如何實(shí)現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹區(qū)委決策部署的同時(shí)，又對(duì)政府工作依法進(jìn)行有效監(jiān)督的工作方法;二是在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和編制限制的情況下，如何在民族鄉(xiāng)和人口數(shù)達(dá)2萬人以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配備人大主席團(tuán)副主席的問題;三是人大工作程序性和法律性強(qiáng)，工作涉及面廣，如何進(jìn)一步提高人大干部法律水平、優(yōu)化人大干部專業(yè)