勞動力市場競爭力的國際比較

1我國勞動力市場競爭力的國際比擬研究

內(nèi)容提要：運用國際勞工組織提供的比擬方法和國際資料，對90年代我國制造業(yè)勞動力市場的本錢競爭力進行了計算，并與我國的主要經(jīng)貿(mào)伙伴以及競爭對手進行了比照分析。從每小時的勞動力待遇來看，即使調(diào)高人民幣兌美元的匯率，我國的勞動力本錢也是很低的；與勞動生產(chǎn)率的國際相對水平比擬，我國勞動力本錢的相對水平也是偏低的。當然，主要由于保險福利的過快增長，90年代我國制造業(yè)勞動力本錢的增速是勞動生產(chǎn)率的1.5倍。關鍵詞：勞動力本錢勞動生產(chǎn)率國際競爭力最近，國外有關我國出口競爭力的討論較多，對于其影響因素和前景，看法不一。?日本工業(yè)新聞?〔2003年4月7日〕的一篇文章認為，由于中國一些城市〔如上海、深圳〕的工資水平增長較快，與東盟各國相比，中國正在逐漸失去廉價勞動力的優(yōu)勢。與此觀點相照應，日本和一些東南亞國家的政府人士〔?中國經(jīng)濟時報?2003年6月20日〕認為，我國通過人為地將人民幣維持在弱勢水平上來增強出口競爭力。相反，美國?商業(yè)周刊?〔2003年6月2日〕報道，由于中國經(jīng)濟快速增長，又有廉價的勞動力，2003年中國有望取代墨西哥而成為美國的第二大進口國。有關我國出口競爭力的國際化討論，已經(jīng)引起我國有關方面的關注。在排除匯率因素的可能影響的根底上，本報告旨在對我國勞動力的比擬優(yōu)勢進行一個全面的分析。需要說明的是，影響出口競爭力的因素，除了勞動力市場優(yōu)勢以外，還有產(chǎn)品質量和售后效勞等等。國際勞工組織〔ILO〕的有關研究為本報告的國際比擬提供了根底和可能。隨著全球化步伐的加快，為了滿足各國政府、雇員和雇主組織對于世界勞動力市場信息的要求，1999年國際勞工組織決定每兩年編輯出版一期?勞動力市場關鍵性指標?。2002年出版發(fā)行的第二期報告〔ILO,2002；以下簡稱勞工報告〕分為九章，對有充分資料的國家和地區(qū)過去20年的勞動力市場的多種指標和特征進行比擬分析。其中，有兩章專門討論了一些國家〔地區(qū)〕勞動力市場的國際競爭力，由于資料所限，有關這一主題的討論涉及的經(jīng)濟實體不到50個?？赡苁怯捎谖覈嫶蟮娜丝诤蛣趧恿κ袌鲆约把杆匍_展中的經(jīng)濟，有關國際競爭力的章節(jié)也包括了中國內(nèi)地〔不包括港澳臺地區(qū)，以下將內(nèi)地簡稱為中國或者我國〕。但是，由于勞工報告只收集到我國1997年以前的勞動力生產(chǎn)率數(shù)據(jù),因此，不能完全依靠勞工報告，對我國勞動力市場的國際競爭力進行全面的分析。不過，基于這份勞工報告提供的方法論和數(shù)據(jù)，利用我國現(xiàn)有的一些統(tǒng)計資料和相關的調(diào)查研究成果，本報告對90年代〔以1990、1995、1997和1999年為代表〕我國經(jīng)濟〔由于資料限制，選取制造業(yè)為代表〕的勞動力本錢競爭力進行了估算，并進行了國際比擬分析。本報告第一局部介紹主要的發(fā)現(xiàn)和有關建議，剩下的三個局部分別討論國際勞工組織提出的比擬方法、有關我國競爭力指標的計算方法、以及計算統(tǒng)計結果的國際比擬。一、主要發(fā)現(xiàn)和建議由于國際資料的限制和考慮到可比性，本報告只對90年代制造業(yè)的勞動力本錢進行了比擬分析。同時，為了較為全面地分析我國在該產(chǎn)業(yè)的競爭力，本報告還對我國勞動生產(chǎn)率的國際地位進行了討論。根據(jù)國際勞工組織有關一些主要經(jīng)濟的勞動力本錢和勞動生產(chǎn)率的統(tǒng)計資料以及本人對中國相關數(shù)據(jù)的概算，對于90年代我國的勞動力市場的本錢競爭力，可以作出以下幾點判斷：第一，盡管在90年代末可能存在著人民幣低估的問題，但是，即使將人民幣兌美元匯率調(diào)高50%，與我國的主要經(jīng)貿(mào)伙伴以及競爭對手相比，我國制造業(yè)的勞動力本錢仍然很低。第二，在90年代，我國城鎮(zhèn)正規(guī)單位職工的工資增長率與勞動生產(chǎn)率的增長是根本一致的，但是，包括非工資費用的勞動力本錢的增長速度快于勞動生產(chǎn)率的提高。在國際上，我國制造業(yè)非工資費用的快速增長和較高的比重是一個獨特的現(xiàn)象。即使如此，與選取國家〔地區(qū)〕相比，我國勞動力本錢的相對水平仍然遠低于勞動生產(chǎn)率的相對水平。第三，對于我國制造業(yè)勞動力本錢的計算，本報告選取的是正規(guī)單位的正規(guī)就業(yè)群體。實際上，據(jù)一些典型和個案調(diào)查的資料，城鄉(xiāng)私營企業(yè)和個體工商業(yè)戶的從業(yè)人員以及正規(guī)單位的零時工、勞務工等的工資和福利待遇遠遠低于本報告計算的水平。第四，由于擔憂影響我國勞動力市場的本錢競爭力，一些專家學者對于推行保障勞動者根本權益的社會政策，持消極態(tài)度。事實證明，這種擔憂是不適宜的。當然，我國勞動力待遇中的非工資成分過大的現(xiàn)象確實值得注意。為了盡可能地促進靈活就業(yè)和增強勞動力市場的彈性，對于社會保障的待遇水平要控制，同時資金來源渠道不能過分依靠正規(guī)就業(yè)群體的繳費，可以考慮通過財政渠道解決一些保障工程的資金問題。第五，國際上有關勞動力本錢統(tǒng)計的技術和方法較為成熟，作為一個開放的負責任的政府，應該加強對非公有制經(jīng)濟實體的統(tǒng)計和調(diào)查，既增加透明度，也有利于科學地制定收入分配和再分配的政策，以保證勞動力市場本錢的國際競爭力和廣闊勞動人口的購置力。總而言之，我國制造業(yè)的勞動力市場還具有較強的國際競爭力。這一結論是針對全國制造業(yè)平均待遇水平而言的，不排除個別地區(qū)〔如上海市區(qū)、深圳市區(qū)〕、個別行業(yè)〔如木制品生產(chǎn)、電子裝備產(chǎn)品生產(chǎn)〕的競爭力較弱。二、國際勞工組織的競爭力指標體系國際勞工組織〔ILO,2002〕認為，對于一個國家和地區(qū)勞動力市場的國際競爭力，應主要從單位小時的勞動力本錢和勞動生產(chǎn)率兩個方面進行評價?！惨弧硢挝恍r的勞動力本錢這一指標考察雇傭一個勞動力平均每小時支付的費用，它包括雇主直接或者間接支付的全部工資和非工資費用，后者是指雇主繳納的社會保險費和依法或者自愿性支付的各種福利費用以及用于員工招聘和培訓的費用。為了便于國際比擬，勞工報告將費用水平數(shù)值按照市場匯率換算成了美元值。除了研究平均每小時勞動力費用的水平和變化趨勢以外，勞工報告還比擬各國雇傭費用的構成及其變化。這是因為非工資費用所占比重是評價勞動力市場彈性的一個重要指標。由于以工資為根底的保險福利一般排斥彈性和靈活就業(yè)者，因此，在總人工本錢中，保險福利所占的份額越大，說明雇傭方需要支付的非工資費用就越高，勞動者對正規(guī)就業(yè)的依賴也越強，勞動力市場的彈性也就越低。買涉在國趙際勞猴工組晚織所漢使用棉的有并關國醉家和箏地區(qū)筍的統(tǒng)恰計口矮徑中頭，一羨般沒攻有包爆括很符小型超的經(jīng)燭濟實愧體，泛這大英體相色當于須我國霧的個振體工蝶商戶肝。宣貿(mào)〔二芽〕勞組動生順產(chǎn)率乞池勞動醉生產(chǎn)鍵率是法單位礎勞動池力投秒入所紋發(fā)生錫的產(chǎn)科出，樣它是歉測量姻一個領國家雁和地掘區(qū)經(jīng)額濟表登現(xiàn)的凳一個的關鍵與性指潮標。痛勞工不報告誰將“孩產(chǎn)出舊〞具市體定猛義為蹦增加在值，槐它是眠由總弊產(chǎn)值鞠減去退各種予中間嗽投入努，比盟如原式材料廈、半緞成品地和能杏源投襖入，超等等觀。在佳國民緩賬戶凡中，鼻增加螞值又受稱為膜國內(nèi)雜生產(chǎn)鬼總值凳〔G撥DP煌〕。予全口乘徑的務GD獵P是倘以市街場價嘩格表擁示的貌，單延個行濃業(yè)〔辯如制聯(lián)造業(yè)屆〕的績GD辣P要至按照取要素劈本錢壤水平薦進行軌調(diào)整鏟，要糞扣除銜產(chǎn)品慘和生堆產(chǎn)中叮的所里有間聚接稅累，同緊時，粱要加由上各診種補嗓貼。得為了糟比擬南不同紅國家室〔地搶區(qū)〕事的勞只動生捧產(chǎn)率麻，勞理工報仰告在面調(diào)整旬的制另造業(yè)壇購置憲力平蘇價〔糕PP典P〕矩根底舒上將偷各國龍〔地元區(qū)〕元的增宣加值肝數(shù)據(jù)里都換折算為甜19標90核年的把美元禮值?；ū倨箤τ谡韯趧铀律a(chǎn)剖率計魄算公諷式中勉的“蕩勞動百力投秀入〞惕，較炮好的干測量陣指標所是“孔所有述從業(yè)暈人員瘡的實振際工櫻作時六間〞披。但逐是，躁由于棒對非歇正規(guī)早部門你從業(yè)稻人員腰的工鉛作時視間的出統(tǒng)計疾較難凍、估案算又釣不太體準確頸，也例可以醋使用柏有效鮮的“剪全部植從業(yè)罩人員診〞人巡數(shù)作路為“貢勞動地力投肝入〞絲來計飛算勞量動生筍產(chǎn)率椒。棕處三、隸對我雙國競秘爭力利指標楊的計宴算說襲明笨擋關于獎我國稱制造腸業(yè)勞櫻動力啦市場繭本錢象競爭涂力的蚊統(tǒng)計渠，勞濱工報握告只揀提供拾了1田99知7年勤及以霧前的介勞動數(shù)生產(chǎn)繁率數(shù)眨據(jù)。果因此搏，本捷文需槳要對智90蠻年代戀的單勤位小微時勞尼動力政本錢煎以及啊19犬99燙年的旱勞動賭生產(chǎn)虧率進沫行計哭算。吸粗妹〔一鏈〕單姓位小鴨時的帽勞動稍力成噴本崇斥在對艙我國罵制造黑業(yè)勞錘動力敘本錢治進行申計算衫時，學由于淹資料梳限制桐，本叨報告寸不僅竭舍棄色了城月鄉(xiāng)個峰體工愚商戶牽，也完沒有絨包括般城鄉(xiāng)袋私營盾企業(yè)斑，更菜沒有當覆蓋蠟正規(guī)體單位石以勞蹈務工潛、零圾時工戒等名嬌義招特聘的補農(nóng)民取工。熟不過的，從循有關咱學者介〔李導培林朋、張動翼，俱20允00絮〕對礦全國校10草個大堵城市赤50溫8家水企業(yè)憐所作莊的典渡型調(diào)往查來查看，來19塑95確年私騰營企薯業(yè)的巡工資躬水平瓣和全元部勞狗動力軍費用抱只相團當于膽正規(guī)飽單位窄的7在0%描左右曉。一術般來暈講，華個體喬工商禁戶雇蜂工的慢待遇苦還要焰低。費另外餓，據(jù)探我們親在上快海和閥無錫抬等地暗進行晚的個撥案調(diào)去查，偷正規(guī)黃單位窄的非勺正規(guī)侮用工揮的待苦遇只俯有正誤式職襪工的索一半倉左右概。因昌此，諒盡管糕本文撈計算援出的竿“拋單位仁小時穩(wěn)勞動奉力成涌本〞止只適腥用于疼城鎮(zhèn)浴正規(guī)越單位斗的正巴式職員工，產(chǎn)但是襖，包踢括城粗鄉(xiāng)私框營企貓業(yè)和魄個體易工商處業(yè)戶辨以及禿非正嚇規(guī)用進工在祥內(nèi)的挨全產(chǎn)延業(yè)口慧徑的憂人均受本錢瘦絕對踢不會胖高于稱正規(guī)能單位練的水園平。腎帆對于準我國亡制造嬌業(yè)城盾鎮(zhèn)單勿位職流工的玻人均漿工資姑，可自以在道有關船年份撇的?麗中國妹勞動師統(tǒng)計蝕年鑒悶?中竊找到霜；對界于非墨工資解費用借，那么齒沒有萬分產(chǎn)厲業(yè)和掏行業(yè)妨的統(tǒng)機計。哨不過闖，該忘年鑒腦提供堆了全乒部企范業(yè)在繁職職迎工和耕離退住休人句員的烘保險塌福利詢費用堅的數(shù)閉據(jù)。危由于招我國計各行詢業(yè)的蓄主要和保險衰福利葵費用抽都是爺根據(jù)傻國家適的統(tǒng)抱一規(guī)孝定按聾照工餡資總卡額提飛取或吧者繳僻納，瓜因此注，可密以從收全部辣企業(yè)早保險摔福利倦費用何相當庫于其幻工資很總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