對(duì)農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

1關(guān)于農(nóng)村基層干部工作作風(fēng)現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告本人參加工作8年來(lái)一直在基層，經(jīng)常和村組干部打交道，雖不敢說(shuō)對(duì)這些農(nóng)村基層干部的工作作風(fēng)現(xiàn)狀和問(wèn)題特別了解，但也略知一二。如何調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，讓##的鄉(xiāng)親日子越過(guò)越紅火是我們?cè)谝环焦ぷ鞯氖滓蝿?wù)和最終目的。因此，在平時(shí)工作中也在思考，再結(jié)合對(duì)##局部村組干部進(jìn)行的調(diào)研走訪，他們不僅道出了農(nóng)村基層干部積極性普遍不高的原因，也提出了一些自己的期望和想法。我經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析整理，將情況匯報(bào)如下。一、農(nóng)村基層干部積極性普遍不高的主要原因第一，農(nóng)村基層干部待遇低、任務(wù)相對(duì)較重。農(nóng)村基層干部的“兩低兩無(wú)〞——根本工資待遇低、獎(jiǎng)勵(lì)性工資低、養(yǎng)老無(wú)政策、干工作無(wú)熱情，讓在任干部和想當(dāng)干部的人看不到希望。雖然今年執(zhí)行了離任村干部生活補(bǔ)貼，但只是針對(duì)村兩委“一把手〞的退休補(bǔ)助政策，事實(shí)上村文書(shū)以及小組長(zhǎng)的工作也很繁重，特別是村文書(shū)，干的甚至比村支書(shū)、村主任的工作還要多很多，但報(bào)酬卻比擬低，造成心理不平衡。第二，農(nóng)村資金嚴(yán)重缺乏，基層各項(xiàng)工作難度加大。一是正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)難。村級(jí)沒(méi)有招待費(fèi)的預(yù)算，但是同樣要迎接各級(jí)工作檢查或調(diào)研，包村干部下鄉(xiāng)工作也大多在村干部家就餐，肯定自己貼錢，不可能在村級(jí)財(cái)務(wù)上報(bào)銷，因?yàn)橥寮w的經(jīng)濟(jì)也捉襟見(jiàn)肘，常常讓村干部陷入進(jìn)退兩難的為難境地，更不用說(shuō)添置辦公用品、改善辦公條件了。二是公益事業(yè)難辦。一方面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的呼聲較高，集資就更不允許了，另一方面農(nóng)村道路、通信、電力、農(nóng)田水利設(shè)施的新建，“五保戶〞供養(yǎng)，貧困戶的扶持等公益事業(yè)任務(wù)依然艱巨，而且辦成這些公益事業(yè)需要投入大量人力、物力、財(cái)力。在基層民主和村民自治制度很不完備、還沒(méi)深入人心和尚未落在實(shí)處的情況下，人、財(cái)、物依然很難籌集到，這些難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題很難解決。三是經(jīng)濟(jì)難開(kāi)展。無(wú)論是集體的還是個(gè)人的，任何一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展工程，都需要啟動(dòng)資金。調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加收入，沒(méi)工程、沒(méi)資金，這些目標(biāo)最終都將落空。第三，基層干部管理有待加強(qiáng)。一是在對(duì)村干部的推薦、考察和選拔等環(huán)節(jié)上還不是很標(biāo)準(zhǔn)，而且選人渠道較窄。二是村干部“升遷〞無(wú)望。過(guò)去能力強(qiáng)、工作出色的村支書(shū)可以安排進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作。隨著公務(wù)員制度的實(shí)行、事業(yè)單位的深化改革，這條路子行不通了。有的同志遂產(chǎn)生一種“到頂〞思想，認(rèn)為干得再好，還是個(gè)村干部，覺(jué)得沒(méi)有前途。三是對(duì)村干部的考核機(jī)制還不夠健全?？茖W(xué)的、定性與定量相結(jié)合、便于操作的目標(biāo)管理責(zé)任制尚未真正建立，難以最大程度地調(diào)動(dòng)起村干部的工作積極性。四是制度執(zhí)行不力。標(biāo)準(zhǔn)化管理離不開(kāi)制度建設(shè)，制度建設(shè)的意義就在于照章理事，而制定的制度多是“墻化〞，執(zhí)行力度弱。五是監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部布置任務(wù)多，檢查落實(shí)少，指導(dǎo)幫助多，有力監(jiān)督少；村兩委會(huì)內(nèi)部相互之間，由于缺少嚴(yán)格的監(jiān)督制度，也難以實(shí)施監(jiān)督。第四，局部村干部現(xiàn)有的文化素質(zhì)水平很難適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的需要。雖然目前村干部的文化程度與以前相比有了較大的提高，但是面對(duì)紛繁復(fù)雜的農(nóng)村工作，仍顯得比擬缺乏。特別是隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，對(duì)村干部提出了新的要求，而一些村干部由于缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理和科學(xué)技術(shù)等方面的知識(shí)，在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和一些民間糾紛事件的處理。所以，不斷提高村干部的政策理論水平，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使村干部明政策、會(huì)管理、懂技術(shù)、靈信息，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村工作的迫切需要。第五，局部村干部思想意識(shí)不端正。究其原因主要有：一是自滿。認(rèn)為自己資歷老，見(jiàn)的世面廣，工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多。二是急躁。認(rèn)為現(xiàn)代媒體興旺，信息豐富，天下大事自己都知道，不必埋頭讀書(shū)了。三是認(rèn)為自己年齡大了，已過(guò)了學(xué)習(xí)的黃金時(shí)代，學(xué)的用途不大。這些干部對(duì)新知識(shí)不求甚解，工作憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本，對(duì)新事物不能洞察本質(zhì)，對(duì)新形勢(shì)不能正確把握。導(dǎo)致思想不夠解放，因循守舊，創(chuàng)業(yè)意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí)不強(qiáng)。這在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)跨越式開(kāi)展進(jìn)程，與滿足農(nóng)民致富的迫切愿望要求相差甚遠(yuǎn)。四是社會(huì)風(fēng)氣的負(fù)面影響。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的一些消極腐敗現(xiàn)象給我們每一個(gè)人的思想認(rèn)識(shí)帶來(lái)不同程度的負(fù)面影響。一些干部在相互比擬中放松了自己的要求，政治意識(shí)弱化，群眾觀念淡化，工作不思進(jìn)取，有的甚至隨波逐流，把更多的精力關(guān)注于個(gè)人利益，把追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)擺到不適當(dāng)?shù)奈恢谩Ｎ迨谴鍍晌瘬Q屆注入的新鮮血液少，村干部無(wú)憂患意識(shí)。每三年一次的村兩委換屆雖都是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，充分發(fā)揚(yáng)了民主。但往往選出的新一屆村級(jí)班子都還是上屆人馬，沒(méi)有多大變化。這對(duì)鄉(xiāng)政府來(lái)說(shuō)是很便于開(kāi)展工作的，但對(duì)村級(jí)干部來(lái)說(shuō)卻弊大于利，長(zhǎng)此以往會(huì)養(yǎng)成一些村干部的怪癖，比方：一些村干部干工作只認(rèn)黨委政府“一把手〞，對(duì)一般領(lǐng)導(dǎo)或者干部下鄉(xiāng)采取敷衍的態(tài)度，甚至“反客為主〞給鎮(zhèn)干部安排起工作了；當(dāng)干部的時(shí)間長(zhǎng)了，以前不敢想不敢做的也敢想敢干了，群眾的呼聲也聽(tīng)不見(jiàn)了；上面安排的工作也能紙上談兵了等等。二、調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層干部工作積極性的對(duì)策及建議

第一，提高待遇，增強(qiáng)農(nóng)村基層工作的吸引力。近年來(lái)，村干部的社會(huì)地位有了一定的提高，各方面的待遇也有了明顯改善，但要真正保護(hù)和發(fā)揮好村干部的工作積極性，解除村干部“不想當(dāng)〞、“不好當(dāng)〞和“不敢當(dāng)〞等思想顧慮，還應(yīng)該從多方面予以關(guān)心。在經(jīng)濟(jì)待遇上，要逐步提高村干部的誤工補(bǔ)貼，在健全村干部離任養(yǎng)老保障制度的同時(shí)也適當(dāng)考慮一下村文書(shū)等，使村干部感到經(jīng)濟(jì)上有“甜頭〞；在工作環(huán)境上，對(duì)實(shí)績(jī)突出、群眾擁護(hù)的干部要大力支持和表彰，對(duì)家庭有困難的干部，要給予關(guān)心和照顧，對(duì)村干部的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和工作權(quán)利要依法予以保障，使村干部感到工作上有“干頭〞；在政治上，要加大從優(yōu)秀村干部中培養(yǎng)、選拔鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員，拓展他們開(kāi)展進(jìn)步的道路，使村干部感到政治上有“奔頭〞。第二，嚴(yán)把“入口〞關(guān)，疏通“出口〞關(guān)。要更新觀念，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把能否帶著黨員、群眾實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和社會(huì)進(jìn)步目標(biāo)作為選配村干部的重要尺度，將那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾擁護(hù)的選為“領(lǐng)頭雁〞，從而提高村干部的群眾公認(rèn)程度和集體素質(zhì)。要破除論資排輩觀念，敢于突破常規(guī)，大膽啟用優(yōu)秀人才，破除求穩(wěn)怕亂觀念，形成無(wú)功即過(guò)、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。要抓住村級(jí)換屆契機(jī)，嚴(yán)把“入口〞關(guān)，全面實(shí)行“兩推一選〞和“海推海選〞。要疏通“出口〞關(guān)，對(duì)一些不安心本職工作、辦事不公、以權(quán)謀私、群眾不滿的不合格村干部進(jìn)行妥善處置。第三，加大培訓(xùn)力度，提高村干部素質(zhì)。開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)是提高村干部素質(zhì)的重要手段。特別是要加強(qiáng)對(duì)換屆后村干部的崗位培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要重視根本理論、根本政策的培訓(xùn)，也要注重實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)；在培訓(xùn)方法上，除安排必要的理論學(xué)習(xí)外，還可組織專題討論、經(jīng)驗(yàn)交流、外出參觀、“三農(nóng)〞問(wèn)題咨詢會(huì)等活動(dòng)，有針對(duì)性地提高村干部的農(nóng)村政策水平和工作能力。此外，為提高村干部為民辦事的能力和水平，可嘗試推行上掛鍛煉制度和異地學(xué)習(xí)制度，有方案、分步驟地選送局部村干部到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)上掛鍛煉，或派到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流學(xué)習(xí)。場(chǎng)甜第四禮，轉(zhuǎn)萍變觀楊念，奏解放腿思想毀，提沿高農(nóng)裕民群次眾對(duì)附村干櫻部的瘋認(rèn)同鼠感和籃信任尸度。奇一是拒要強(qiáng)踏化群功眾觀旨念。廟要樹(shù)居立衛(wèi)“母萬(wàn)事愛(ài)民為弱先柳〞傍的行芬為準(zhǔn)憶那么，膠一切冬以群味眾利辰益為塵重，壺時(shí)刻到把群騰眾的橋冷暖愿放在耀心上差，深配入群美眾調(diào)沫查研溜究奔，掌窄握實(shí)調(diào)情，懇了解改農(nóng)民撈在想龜什么咽、盼槽什么聽(tīng)，要腸求干株部做坡什么趴，切鋤實(shí)把淺群眾制的呼博聲作羨為改昌進(jìn)工詳作的杜第一疲信號(hào)推，把已群眾餃的需美要作枕為工浴作的轟出發(fā)屑點(diǎn)，溝把提虛高群題眾的嶼生活徹水平塊作為顧工作腔的第要一職藥責(zé)，聯(lián)把群點(diǎn)眾滿棒意不伶滿意購(gòu)、贊泄成不訊贊成但、擁浙護(hù)不齡擁護(hù)低作為筐衡量寫(xiě)工作搞的第種一標(biāo)鼻準(zhǔn)，解努力徹把農(nóng)場(chǎng)民群歷眾的腳利益每實(shí)現(xiàn)詢好、屯維護(hù)澆好、蕉開(kāi)展癢好。校二是巧要強(qiáng)認(rèn)化發(fā)勵(lì)展和牙效勞站意識(shí)厘。村凍干部悉要把頑積極挽性、辛創(chuàng)造唐性凝院聚到巧加快摧開(kāi)展越和增晨加農(nóng)街民收澇入上掘來(lái)，康要摒苗棄計(jì)這劃經(jīng)焰濟(jì)體搬制下閃形成酷的僵方化思那維模斬式和慌工作益方式兇，擺窄脫傳攔統(tǒng)農(nóng)絞業(yè)經(jīng)病營(yíng)觀膛念的狼羈絆蛋和束冠縛，芳用開(kāi)但放式旨、與犯時(shí)俱燃進(jìn)式再思維瓶和創(chuàng)縱造性稱、全徑局性稈的觀柴念謀朝劃農(nóng)困業(yè)。忽同時(shí)俱，要跨進(jìn)一躁步強(qiáng)卵化服坑務(wù)意艇識(shí)，霉積極饞為農(nóng)悼民提爬供產(chǎn)健前、掀產(chǎn)中崇和產(chǎn)護(hù)后服金務(wù)，只做農(nóng)宅民的困眼睛背去看壁市場(chǎng)船，做濾農(nóng)民躍的耳摸朵去依聽(tīng)信邁息，歇做農(nóng)因民的多腿腳索去跑廳經(jīng)營(yíng)調(diào)，千壟方百午計(jì)幫棚助農(nóng)馬民發(fā)欠展生舒產(chǎn)，小增加廣收入技。三懶是要右強(qiáng)化銷政策溫、法盆制觀棕念。州村干維部要嬌全面踩理解躬和掌某握黨顧在農(nóng)始村的爐各項(xiàng)糧方針?lè)?、政印策，芬并緊渴密結(jié)似合實(shí)短際，釋創(chuàng)造燈性地枯貫徹軍執(zhí)行貸。要油切實(shí)當(dāng)轉(zhuǎn)變疼工作團(tuán)作風(fēng)鑒，堅(jiān)榨持依恐法行肉政、陳依法啊辦事源，學(xué)盼會(huì)用牧說(shuō)服累教育奉、民繳主協(xié)泳商、技示范掃帶動(dòng)津、提活供服諷務(wù)的偽方法基推進(jìn)遵農(nóng)村遣各項(xiàng)鮮工作雁?？傢?yè)之，迫村干瀉部要癢以求凝真務(wù)朱實(shí)的新作風(fēng)卡推動(dòng)恰農(nóng)村知工作滑，用捐實(shí)實(shí)壓在在篇的工慮作換隊(duì)來(lái)實(shí)鹿實(shí)在示在的它開(kāi)展斑，進(jìn)瞞而贏凳得農(nóng)婦民群轎眾的宅認(rèn)同創(chuàng)和信遞任。舒否第五肺，規(guī)年范管糟理制階度，弦建立粉健刷全考植核激允勵(lì)、畫(huà)監(jiān)督謊機(jī)制犁。混一要雜把垂“壓村干揚(yáng)部承結(jié)諾制殖〞司落到優(yōu)實(shí)處命。要猜求各輩村對(duì)盟任期峰和年羅度分繪別作冬出承牲諾，丑年度新承諾真不少極于2滑件，穴任期犬承諾叢不少?zèng)]于6位件，春承諾衫內(nèi)容敘必須殃是群凍眾最伐迫切夕需要惑辦的諒實(shí)事閣、最炕需要容解決耍的難炎事，嘗承諾抗工程估上報(bào)女鎮(zhèn)審究定后銅分別靜提交墓村黨她員和素村民鋤代表比大會(huì)暖通過(guò)屠，明蝴確責(zé)午任人流，限煉定完抖成時(shí)告間，餃并在膠村務(wù)哨公開(kāi)螺欄中短公布舟，接拔受群猶眾公詢開(kāi)監(jiān)層督。引同時(shí)酬，要算重視枯對(duì)糠“賞承諾塵〞掉工作躬的監(jiān)獅督和亮指導(dǎo)蔬，把勿這項(xiàng)訓(xùn)工作故列入叫村干拌部年取度考巴核的仗重要臘內(nèi)容威。二首要進(jìn)忽一步蓬完善歪考核義鼓勵(lì)鬧機(jī)制雪。特暮別要志根據(jù)限新形智勢(shì)、吩新任陪務(wù)的伶要求母充實(shí)婦新的叨考核也內(nèi)容共，把蝦如何燥開(kāi)展悼壯大粉村級(jí)憑集體斥經(jīng)濟(jì)筍和帶服領(lǐng)群脈眾致號(hào)富作宣為考爽核的蘆重屋要內(nèi)湊容，耳從政爪治思浪想狀北況、剩組織鄰協(xié)調(diào)價(jià)能力秧、勤作政為伙民工垃作、師民主盒意識(shí)裕、求較真務(wù)泊實(shí)工齡作作蛋風(fēng)、擔(dān)廉潔版自律訪行為涂等方春面進(jìn)獎(jiǎng)行全恢面考腔核，誼并把禁考核煉結(jié)果咬與村唇干部而的年狗度評(píng)凈比先汁進(jìn)、銅工資鈴報(bào)酬踩、代期表名墊額分魂配等并掛鉤炕。三電要實(shí)腥施村腦干部挎誡勉巴制度佳。對(duì)造事業(yè)扎心、懷責(zé)任幟感不譜強(qiáng)的臣村干勞部要敢由鄉(xiāng)皂鎮(zhèn)黨少委集校體研移究作亡出誡喊勉決朗定，圍指派貢專人摟與其自談話溪，并摩要求叉寫(xiě)出意書(shū)面公限期排整改青措施拘，期矮滿后論，再辜由鄉(xiāng)埋鎮(zhèn)黨瀉委進(jìn)貧行考暗察和拌民主吃評(píng)議游，對(duì)非已改似正的絞，由丈鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼黨委頌給予摸解除禽誡勉芝決定舟，仍膽未改沃正的卵，給展予必紅要的騙組織括處理噸或紀(jì)熔律處危分。羽飄第六酸，增勺進(jìn)理總解支界持，骨營(yíng)造美村干態(tài)部工壯作的俱良好栗環(huán)境獵。杏鄉(xiāng)鎮(zhèn)繡黨委墨、政請(qǐng)府及蹦有關(guān)渣單位妖的負(fù)棄責(zé)同法志要步帶頭愁堅(jiān)持轎深入魚(yú)到農(nóng)聯(lián)村，名實(shí)際宇體會(huì)沖農(nóng)村洋基層震干部距的辛阿苦，句充分迎理解滿、熱駱情關(guān)歉心和淡保護(hù)責(zé)農(nóng)村某基層扮干部薦，幫典助他刃們解瞞決工撓作和鐵生活悄難題版。布置置工暢作任悶務(wù)要添從實(shí)君際出花發(fā)，集因地埋制宜面，量塊力而喉行，醒既交統(tǒng)任務(wù)途又交膨政策鉆、方授法，陷對(duì)基汪層干值部的午高標(biāo)睡準(zhǔn)嚴(yán)字要求配要相扎應(yīng)配睜套多鴉關(guān)心堂多支舟持多擺為基三層干籃部著華想。蓋要積仰極改裹進(jìn)領(lǐng)青導(dǎo)方繁式和插工作驕方法獎(jiǎng)，少曬開(kāi)會(huì)銳，少熄發(fā)文福件，顯少提嗽不切歌實(shí)際勸的高燈要求智，減政少事桃務(wù)性御工作加；要仇加強(qiáng)沒(méi)對(duì)農(nóng)曬民群餡眾進(jìn)世行愛(ài)廈國(guó)主茅義、肌集體刪主義傷和社距會(huì)主拼義教罰育，客增強(qiáng)長(zhǎng)他們敞的集種體觀圣念和督法制掛觀念歲，積蔽極主蝦動(dòng)履宇行應(yīng)逮盡的摟義務(wù)我。通見(jiàn)過(guò)村杰務(wù)公芝開(kāi)、傷民主授管理鉛等活報(bào)動(dòng)，啦讓群燕眾了必解村嘩干部簡(jiǎn)的工練作職瞞責(zé)，慚知曉銜村干學(xué)部工叢作的蘆難處梅，使旬越來(lái)外越多閣的群熔眾理哭解基鄰層干駕部的杰工作情。利何用新啄聞媒找介，暴加強(qiáng)搶宣傳沒(méi)，形弊成全爆社會(huì)換關(guān)心喂、理能解、決尊重符農(nóng)村死基層表干部線的輿袋論氛劃圍。碗對(duì)打鉤擊報(bào)宰復(fù)基族層干糧部的潮行為夠，有顯關(guān)部拉門要何旗幟圾鮮明商地堅(jiān)賤決制燦止，河構(gòu)成屆違法必犯罪弦的要誓依法唉嚴(yán)懲起。忙震總之油，村初干部虜是農(nóng)革業(yè)、練農(nóng)村補(bǔ)工作咳的基冷礎(chǔ)力抱量，鈴是黨顆在農(nóng)勝村各割項(xiàng)工雀作的釣貫徹混者、鏈執(zhí)行圖者，壁調(diào)動(dòng)古基層查干部酬工作述積極味性，辨加強(qiáng)遼農(nóng)村株基層耗干部胃隊(duì)伍易建設(shè)測(cè)，是摩推動(dòng)蟲(chóng)農(nóng)村向各項(xiàng)后工作匪，解呆決一缸切問(wèn)輕題的燒關(guān)鍵參。新豬形勢(shì)裕下，紅要努溝力按膛照橋“禁三個(gè)君代表掘〞朗重要尊思想呼和加莖強(qiáng)黨絲的執(zhí)損政能榆力建桌設(shè)的演要求煌，將騾基層摔干部勺隊(duì)伍舟建設(shè)稅成為運(yùn)實(shí)踐顯“屈先富耗帶后讀富，駐實(shí)現(xiàn)臨共同陣富裕碼〞炕的領(lǐng)換頭持人。DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"08:48DATE\@"M.d.yyyy"DATE\@"HH:mm"08:48DA