經驗做法：“小網格”匯聚“大能量”全面構建基層治理新格局

經驗做法：“小網格”匯聚“大能量”全面構建基層治理新格局**縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實全國和省市組織部長會議要求，始終圍繞大抓基層的鮮明導向，努力深化基層黨建改革創(chuàng)新。以網格化服務管理為抓手，探索構建“黨組織引領、多元化參與、網格化服務”于一體的基層社會治理新模式，以小投入釋放大能量，以“小網格”實現“大治理”，用足“繡花”功夫，提升治理水平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一、織密網格，不斷完善網格化治理體系（一）梳理組織架構，強化體系建設。按照“黨建引領、網格覆蓋、服務為先、優(yōu)化治理”的總體思路，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢，全面構建“黨支部+基層網格長+網格員”的“層級式”網格化治理模式，由黨支部書記兼任總網格長，“兩委”干部擔任基層網格長，區(qū)域劃片確定網格員。按照“規(guī)模適度、界限清晰、無縫覆蓋”原則，統籌考慮地域面積、人口分布、網格任務等因素，科學劃分網格。農村以村民小組或居住片區(qū)為單元，每*戶居民劃定一個網格；社區(qū)以住宅小區(qū)、若干樓院為單元，每*戶居民劃定一個網格，分別選配一名網格員。全縣***個村劃分*個網格，吸納網格長*人，專職網格員**人；*個社區(qū)劃分**個網格，吸納專職網格員**人，兼職網格員***人，實現了城鄉(xiāng)網格全覆蓋。通過織密上下貫通、左右聯動、執(zhí)行有力的網格化組織體系，推動一張網格“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全縣”。（二）統籌整合資源，強化隊伍建設。全面梳理鄉(xiāng)村振興、社會治理、民政社保等條塊資源，把多個部門在基層分散設置的網格整合成“一張網”，廣泛引領社會力量積極參與，重點選用村（社區(qū)）“兩委”成員、退休干部、人民調解員、平安志愿者、無職黨員、鄉(xiāng)賢能人、樓棟長等為網格員（長），配齊配強基層網格員。充分發(fā)揮網格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，織密干部關系“連心網”，實現“人在格中走，事在網中辦”，打造一支政治素質高、業(yè)務能力強的網格員隊伍。（三）健全運行機制，強化責任建設。研究制定《**縣網格員隊伍管理辦法（試行）》，按照分級分類處置原則，建立健全閉環(huán)運行機制，精細化構建“一鄉(xiāng)一賬（網格化管理臺賬）、一村一圖（網格化示意圖）、一戶一檔（家庭基本情況檔案）、一員一冊（工作日志手冊）、一格一牌（網格員公示牌）、一格一群（網格員微信群）”的“六個一”管理模式，通過“群眾點單，村（社區(qū)）派單，網格員接單，黨委曬單”，將社會治理觸角延伸到基層網格，推動群眾的“急事、難事、煩心事”在末端落實。同時，通過“線上線下”相結合，線下以掛牌上墻的方式向群眾公開網格員姓名、聯系方式，線上依托“沃會通”視頻指揮系統、鄉(xiāng)信APP終端服務平臺，壓實網格員工作責任，提升信息化服務水平。二、無“微”不治，全面拓寬網格化覆蓋范疇（一）“網格+基層黨建”，夯實基層組織基礎。全面推行黨組織建在網格上，實現黨建工作網格化、精細化，推動網格化基層治理和基層組織的互融互促。根據每個網格的黨員數量及分布情況，按照“就近、靈活、小型”的原則，細化黨組織網格化設置，構建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委+村（社區(qū)）黨支部+網格黨小組”三級組織體系。網格內所有事項都圍繞黨建引領這一主線，使黨的領導貫穿基層治理全過程、各方面。（二）“網格+綜合治理”，暢通民意訴求通道。持續(xù)推進網格化和平安建設深度融合，打造一支善治理、善服務的網格員隊伍，打通服務群眾的“末梢神經”。由網格員梳理責任區(qū)內關于“信訪穩(wěn)定、矛盾糾紛、社會治安”等方面的社情民意，系統整合所涉“人、事、情、物”等關聯要素，建立綜治信息登記臺賬，進行“清單式”認領，“掛圖式”銷賬，充分發(fā)揮“幫大哥”“馬大姐”作用，實現小事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用微治理促進微和諧，維護基層社會治理穩(wěn)定大局。（三）“網格+品質服務”，維護群眾切身利益。充分發(fā)揮網格員“一線哨兵”作用，聚焦群眾急難愁盼等日常需求，廣泛開展“敲門行動”“送暖行動”“清潔行動”等服務活動，精準掌握網格內群眾的家庭結構、個人特長、從業(yè)情況、及出行動態(tài)，第一時間處置突發(fā)事件、掌握思想狀況、促進鄰里和諧。通過網格化管理和服務相結合，做到人到格中去，事在“網”里辦，用微服務撫眾人心，創(chuàng)造有人情味的社會服務新局面。三、“三個聚焦”，大力提升網格化服務水平（一）聚焦轉變思想，增強網格員服務意識。基層網格化治理的落腳點是堅持人民至上，提升為民服務水平。充分發(fā)揮網格員“微”治理作用，堅持以服務為導向，以群眾評價為準則，增強網格員的責任意識和服務意識。一是統一思想，凝聚共識。網格“網”的是民情和民意，引導網格員時刻樹牢主人翁意識，切實發(fā)揮基層“信息收集者”和“問題處置者”的作用，改變群眾“找上門”辦事為網格員“走下去”服務，做到進網格、訪民情、解難題、辦實事。二是群眾測評，民主監(jiān)督。充分發(fā)揮民主評議的激勵約束作用，通過走訪發(fā)放《網格員工作滿意度測評表》，從工作態(tài)度、業(yè)務水平、服務能力等六個方面，隨機廣泛聽取居民群眾對網格員工作情況的真實評價，測評結果作為網格員考核的重要指標。（二）聚焦工作職責，提高網格員履職能力。謀劃實施網格員能力素質和服務水平“雙提升”工程，持續(xù)抓好網格員的跟蹤培養(yǎng)。一是注重常態(tài)化業(yè)務學習。堅持以業(yè)務學習為抓手，以遠程教育為手段，以實踐實訓為重點，開發(fā)“室內培訓課”“一線實踐課”等課程，不斷增強網格員預判問題、發(fā)現問題、解決問題的能力。二是開展針對性技能培訓。以操作演示、視頻指導、幫帶提升等形式，對網格員進行數字化、電子化應用的技能培訓，補齊部分網格員年齡偏大、文化偏低造成的技能短板。三是組織網格員座談交流。定期組織優(yōu)秀網格員經驗交流會，梳理存在問題、分享典型做法，總結提煉機制性解決方案，全面提升網格員隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化和信息化水平。（三）聚焦激勵約束，提升網格化工作質效。持續(xù)健全網格員隊伍管理長效機制，夯實網格化治理服務效能。一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯責任。統籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部力量，化身“網格指導員”，加強網格建設，做好業(yè)務指導，不斷提高基層網格員排查、發(fā)現和解決問題的能力。同時做好責任網格內所有事項的盯辦督導，協調職能部門、行業(yè)系統加強配合聯動，統籌多方力量構建基層網格服務團隊。二是完善網格員考核評價機制。對網格員的在崗情況、履職成效等情況半年評比、年終考核，表現優(yōu)秀的納入后備干部或“兩代表一委員”推薦庫，彰先策后，激發(fā)干勁。同時進一步完善網格員準入退出機制，尤其對墨守成規(guī)、推諉扯皮的網格員在考核中予以警告或辭退，去劣存優(yōu)，動態(tài)加強網格員隊伍建設。三是探索實施網格員積分制管理。按照職責定位，劃分為組織生活參與、民生事項服務、社情民意收集、矛盾糾紛勸調、特殊人群幫教、政策法律宣傳等服務類別，采取“工作記積分，積分兌商品”的模式，建立積分兌換臺賬，由村集體拿出部分資金與鄉(xiāng)、村超市合作，打造一批積分超市，實現多方共贏，并將積分結果與