中國中醫(yī)藥服務貿(mào)易

中國中醫(yī)藥服務貿(mào)易通俗的講，中醫(yī)藥服務貿(mào)易就是指一個國家或地區(qū)與另一個國家或地區(qū)進行的以中醫(yī)藥服務為內(nèi)容的國際貿(mào)易。根據(jù)《服務貿(mào)易總協(xié)定》 （GATS對服務貿(mào)易的界定，我國中醫(yī)藥服務貿(mào)易分為跨境交付、境外消費、商業(yè)存在和自然人移動等四種模式。從我國境內(nèi)向外國居民提供中醫(yī)藥遠程醫(yī)療服務、外國居民來華進行中醫(yī)藥醫(yī)療保健或學習中醫(yī)藥、 我國人員或機構在國外開設中醫(yī)診所、我國中醫(yī)師赴外國提供中醫(yī)藥服務等都是中醫(yī)藥服務貿(mào)易的具體體現(xiàn)。通過國家中醫(yī)藥管理局了解到，國家中醫(yī)藥管理局正在與商務部合作，共同推動境外試點推廣中醫(yī)藥服務貿(mào)易，而進行試點的中醫(yī)藥服務貿(mào)易的形式也多種多樣，不但可以推薦優(yōu)秀的中醫(yī)到境外開診所，也可以引進外國人到中國來進行中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務。醫(yī)藥服務貿(mào)易是中國服務出口貿(mào)易的一個獨特亮點，我國自 2007年起，就已經(jīng)開始開展多項調(diào)研工作，并出臺了類似“關于加強中醫(yī)藥服務貿(mào)易的若干決定”等多項政策來支持中醫(yī)藥服務貿(mào)易的發(fā)展，如今，我國的中醫(yī)藥醫(yī)療服務已遍及全世界 160多個國家和地區(qū)。同時，中醫(yī)藥服務貿(mào)易不僅可以出口醫(yī)療服務、用藥物治療疾病，更重要的是可以輸出、展示及推廣一種健康的生活方式和生活理念，中醫(yī)藥服務貿(mào)易一方面可以帶動我國中藥產(chǎn)品貿(mào)易， 另一方面還可以實現(xiàn)我國中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走向世界”的遠大目標，而此次我國在境外試點中醫(yī)藥服務貿(mào)易將有效的推動我國中醫(yī)藥服務貿(mào)易的長遠發(fā)展。中醫(yī)藥是我國貿(mào)易體系中的重要組成部分，蘊藏著巨大的潛力和需求，因此，積極發(fā)展中醫(yī)藥貿(mào)易、提升我國中醫(yī)藥貿(mào)易的水平和質量，將有助于我國發(fā)揮獨特優(yōu)勢，此次我國在境外實施實施中醫(yī)藥服務貿(mào)易試點將有于利促進我國中醫(yī)藥更加廣泛地走向世界，有利于整個醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展。一、中國中醫(yī)藥服務貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)況（一） 中醫(yī)藥醫(yī)療機構區(qū)域集團化和多元化并存當前，中醫(yī)診療機構在國外大多以中醫(yī)診所的形式存在。 由于各國關于中醫(yī)藥的法律法規(guī)不盡相同，中醫(yī)藥在各國的發(fā)展情況也有所不同，有時甚至千差萬別，中醫(yī)醫(yī)療機構呈現(xiàn)出區(qū)域集團化和多元化共存發(fā)展的態(tài)勢。比如在非洲國家，醫(yī)學體系尚不完善，沒有明確針對中醫(yī)藥的法律法規(guī)。據(jù)統(tǒng)計，來中國學習的非洲學生遍布50多個國家，中醫(yī)藥在這些地區(qū)的發(fā)展不均衡，在不同的地區(qū)，中醫(yī)診所及從業(yè)人員都會有所差別。（二） 中醫(yī)接診患者人群國內(nèi)外有別中醫(yī)藥學發(fā)展至今已有幾千年的歷史，是我國最具獨立自主知識產(chǎn)權的資源，中醫(yī)藥的一個最大的特色優(yōu)勢就是“廉”，即價格低廉，服務于普通老百姓。據(jù)統(tǒng)計，上世紀70年代，中國堅持以“中醫(yī)藥為主，中西醫(yī)結合并重”的方針政策，以占世界 1%的衛(wèi)生費用，解決了世界上22%人口的醫(yī)療問題。然而，在國外，無論是在歐美發(fā)達國家還是非洲等欠發(fā)達國家， 看中醫(yī)的患者人群大多是較富有的階層或者是華人。究其原因，患者一般是當西醫(yī)無法解決問題時，在西醫(yī)師的建議下選擇中醫(yī)，他們看中醫(yī)的心態(tài)主要是對療效感興趣，而這些患者人群大多數(shù)較當?shù)仄胀ň用窬哂懈叩氖杖牒偷匚唬瑸榱俗非蟾玫纳钯|量或生活方式，中國政府在宏觀政策管理方面給予了中醫(yī)藥較大程度的扶持，但是對中醫(yī)藥服務貿(mào)易輸入國來講，不僅關系到該國的經(jīng)濟問題，還關系到該國的文化、價值觀念、道德等敏感的政治問題。相對于實物貿(mào)易來講，中醫(yī)藥服務貿(mào)易不僅涉及到對針灸針、中藥等交易標的物的管理，也包括對中醫(yī)藥從業(yè)人員簽證、勞務政策等的管理，這使得其在國際政府間的協(xié)調(diào)和管理上具有更大的難度和復雜性。二、中國中醫(yī)藥服務貿(mào)易的發(fā)展原因（一） 我國具備了深化中醫(yī)藥服務貿(mào)易的良好條件中醫(yī)藥的國內(nèi)外發(fā)展為開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易奠定了良好基礎。近年來，黨和國家高度重視中醫(yī)藥工作，出臺了《國務院關于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》，并在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中大力發(fā)揮中醫(yī)藥作用，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。規(guī)模龐大的中醫(yī)藥服務機構和人才儲備成為開展大規(guī)模、高水平中醫(yī)藥服務貿(mào)易的重要支撐和保障。同時，隨著中醫(yī)藥事業(yè)的蓬勃發(fā)展，中醫(yī)藥對外交流與合作更加頻繁，進一步推動了中醫(yī)藥的國際發(fā)展。中醫(yī)藥已經(jīng)傳播到160多個國家和地區(qū)，成為各國醫(yī)療保健的一個重要選擇，當?shù)孛癖妼χ嗅t(yī)藥的服務需求不斷增加，這些進展和成就為中醫(yī)藥服務貿(mào)易的發(fā)展奠定了堅實基礎。不斷改善的中醫(yī)藥國際政策與法律環(huán)境為中醫(yī)藥服務貿(mào)易提供了保障。入世以來，我國已經(jīng)在服務貿(mào)易領域積累了大量經(jīng)驗。作為 WTO成員，可以利用WT的平臺、機制和規(guī)則開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易。中醫(yī)針灸服務已經(jīng)由世界衛(wèi)生組織權威認可并發(fā)布相關技術性指南，也被聯(lián)合國教科文組織列入人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄， 并且在大多數(shù)國家取得了合法地位。此外，中醫(yī)服務先后在澳大利亞、奧地利、加拿大、新加坡、越南、泰國、阿聯(lián)酋和南非等國家確定了法律地位，還有一些國家和地區(qū)通過建立行業(yè)組織對中醫(yī)藥服務進行自律管理，并將中醫(yī)藥治療納入醫(yī)療保險體系鼓勵使用。（二） 我國積累了開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易的實踐經(jīng)驗盡管中醫(yī)藥服務貿(mào)易對整個中醫(yī)藥行業(yè)還是個較新的概念， 但實際上我國已經(jīng)和正在廣泛開展了四種模式的中醫(yī)藥服務貿(mào)易，積累了大量經(jīng)驗。其一，境外消費。多年來，每年都有大#論文（設計）題目盡管如此，中國發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易依然面臨挑戰(zhàn)。由于中西方文化差異等原因，中醫(yī)藥尚未被國際社會廣泛認可和接受，中醫(yī)藥服務在海外面臨諸多政策和技術性壁壘。加強中醫(yī)藥的科研創(chuàng)新，運用現(xiàn)代科學技術，不斷提升中醫(yī)藥的科技含量和它的有效性；努力加強中醫(yī)藥的標準化、規(guī)范化工作，使它能夠更好地形成國際標準，更好地滿足各國需要。我們應將通過中醫(yī)藥服務貿(mào)易，來學習、借鑒其他國家在加強中醫(yī)藥規(guī)管、政策保障、安全保障方面的有效措施和經(jīng)驗。五、中國中醫(yī)藥服務貿(mào)易的發(fā)展意義隨著服務業(yè)的跨國轉移成為經(jīng)濟全球化的新趨勢，服務貿(mào)易成為推動世界經(jīng)濟增長的新動力。中醫(yī)藥服務貿(mào)易是我國具有完全自主知識產(chǎn)權、 原始創(chuàng)新潛力巨大的民族健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥服務貿(mào)易具有重要的戰(zhàn)略意義。（一） 中醫(yī)藥服務貿(mào)易是我國服務貿(mào)易格局的重要組成部分根據(jù)國際服務貿(mào)易發(fā)展新趨勢以及我國服務貿(mào)易發(fā)展總體規(guī)劃和要求， 把中醫(yī)藥服務作為我國發(fā)展服務貿(mào)易的一個重要資源，充分發(fā)掘其特色和優(yōu)勢，把握國際服務貿(mào)易市場需求，加強對中醫(yī)藥服務貿(mào)易的組織、引導、規(guī)范，制定擴大出口的政策，扶持中醫(yī)藥服務貿(mào)易做大做強，對促進我國服務貿(mào)易出口調(diào)整，打造中國服務品牌，有效帶動就業(yè)和經(jīng)濟增長具有積極作用。（二） 中醫(yī)藥服務貿(mào)易對促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展具有重要意義在全球范圍內(nèi)廣泛開展中醫(yī)藥服務貿(mào)易，有利于快速提升中醫(yī)藥服務能力和中醫(yī)藥服務產(chǎn)品國際競爭力，擴大中醫(yī)藥服務應用范圍，提高中醫(yī)藥服務的認可度，進一步促進中醫(yī)藥國際傳播和發(fā)展；有利于展示并傳播中醫(yī)藥科學理論和文化內(nèi)涵，推廣在中醫(yī)藥理論指導下的健康生活方式和生活理念，促進中醫(yī)藥文化和