醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務可行性研究報告

醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務項目可行性研究報告TOC\o"1-5"\h\z目 錄\o"CurrentDocument"第一章項目概述 I項目名稱 9項目建設單位及負責人、項目責任人 9可行性研究報告編制單位 914 可行性研究報告編制依據(jù) 9國家和省、市政府相關規(guī)劃和文件 9國家、省及行業(yè)法律法規(guī)和政策性文件 10現(xiàn)行的行業(yè)技術質(zhì)量標準規(guī)范 10建設目標、規(guī)模、內(nèi)容和建設期 12建設目標、規(guī)模 12主要建設內(nèi)容 13項目建設期 13項目總投資及資金來源 13經(jīng)濟與社會效益 13主要結論與建議 14主要結論 14建議 14第二章 項目建設單位概況 16項目建設單位與職能 16xx省衛(wèi)生和計劃生育委員會基本情況 16華中科技大學基本情況 錯誤!未定義書簽。項目實施機構與職責 16第三章項目建設的必要性 17項目提出的背景和依據(jù) 17現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應用狀況 17xx省衛(wèi)和計劃生育委員會項目完成情況 17華中科技大學項目完成情況 18數(shù)據(jù)中心基本建設 錯誤!未定義書簽。網(wǎng)絡基本架構 18標準與規(guī)范 19平臺信息采集的內(nèi)容 錯誤!未定義書簽。目前存在的主要問題和差距 21項目建設的意義 22項目建設的必要性 22促進健康中國發(fā)展所需 223.52深化十二五醫(yī)改發(fā)展所需 錯誤!未定義書簽。3.53十三五人口健康信息化新挑戰(zhàn)所需 錯誤!未定義書簽。TOC\o"1-5"\h\z項目建設的可行性 23前期相關系統(tǒng)的開展 23技術先進性 25資金來源充足 25第四章 需求分析 26與政務職能相關的社會問題和政務目標分析 26基層衛(wèi)生服務的需求 26提高醫(yī)療服務質(zhì)量的需求 27節(jié)省患者支出，緩解群眾看病貴問題的需求 錯誤!未定義書簽。公共衛(wèi)生服務的需求 錯誤!未定義書簽。綜合衛(wèi)生管理的需求 錯誤!未定義書簽。服務對象 27業(yè)務需求及業(yè)務量分析 27醫(yī)療服務需求 27業(yè)務量 28系統(tǒng)功能和性能需求分析 31信息共享交換需求 31基礎信息服務需求 31信息資源庫完善需求 31標準的建設與管理需求 31系統(tǒng)性能需求 31第五章總體建設方案 33建設原則 33指導思想 33技術原則 33建設目標 36建設內(nèi)容 36總體設計方案 36研究多源大數(shù)據(jù)語義獲取與融合 36研究語義感知的多源大數(shù)據(jù)存儲及查詢技術 37研究多源大數(shù)據(jù)云分析與挖掘理論與技術 錯誤!未定義書簽。研究醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)管理與挖掘應用 錯誤!未定義書簽。第六章 本期項目建設方案 38健康大數(shù)據(jù)框架設計 38業(yè)務框架 38數(shù)據(jù)流程 38健康大數(shù)據(jù)架構設計 錯誤!未定義書簽。健康大數(shù)據(jù)平臺關鍵技術 錯誤!未定義書簽。健康大數(shù)據(jù)平臺的應用 錯誤!未定義書簽。區(qū)域（遠程）影像中心 錯誤!未定義書簽。6.22健康大數(shù)據(jù)挖掘與分析 錯誤!未定義書簽。TOC\o"1-5"\h\z63 信息安全系統(tǒng) 39第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生 41環(huán)境影響分析 41環(huán)保措施及方案 41消防措施 4274 職業(yè)安全和衛(wèi)生措施 42第八章 節(jié)能分析 43節(jié)能標準及節(jié)能設計規(guī)范 43項目能源消耗種類和數(shù)量分析 44節(jié)能措施和節(jié)能效果分析 46第九章 招標方案 52概述 52招標范圍 52招標組織方式 53招標內(nèi)容 53第十章 項目組織機構和人員培訓 55建設管理 55運行管理 57人員培訓 58第十一章 項目實施進度 61項目建設期 61項目實施進度計劃 61第十二章投資估算及資金來源 64投資估算有關說明 64122 項目總投資估算 64資金來源與落實情況 67資金使用計劃 67第十三章項目財務分析、經(jīng)濟效益及社會效益 69項目財務指標分析 69項目的經(jīng)濟社會效益分析 72第十四章項目風險與風險管理 76風險識別和分析 76風險對策和管理 81附件一、投資估算明細清單 84附件二、XXXX設計有限公司資質(zhì)情況 85第一章項目概述1.1.項目名稱項目名稱：xx醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務項目項目建設單位及負責人、項目責任人可行性研究報告編制單位編制單位：xx設計有限公司單位負責人：xx項目負責人：xx可行性研究報告編制依據(jù)國家和省、市政府相關規(guī)劃和文件（國發(fā)〔2015〕（國發(fā)〔2015〕50+”行動的指導意見》號）國務院《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)（國發(fā)〔2015〕40號）國務院辦公廳《關于推進分級診療制度建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕70號）國務院辦公廳《關于城市公立醫(yī)院綜合改革試點的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕38號）國務院辦公廳《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 2014年工作總結和2015年重點工作任務》（國辦發(fā)〔2015〕34號）國務院《關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕40號）中共中央、國務院《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》（中發(fā)〔2009〕6號）。建設單位提供的基礎資料。國家、省及行業(yè)法律法規(guī)和政策性文件《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡國際連網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《中華人民共和國著作權法》《國家信息化領導小組關于我國電子政務建設指導意見》《電子政務網(wǎng)絡技術和使用管理規(guī)范》《計算機軟件保護條例》《xx省信息化條例》1.43現(xiàn)行的行業(yè)技術質(zhì)量標準規(guī)范GB4793.1-2007 《測量、控制和試驗室用電氣設備的

安全要求》GB4943.1-2011《信息技術設備的安全》GB50348-2004《安全防范工程技術規(guī)范》GBT17626.1-2006《電磁兼容試驗和測量技術抗擾度試驗總論》GB/T19668.1-2005《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》GB/T8566-2007信息技術軟件生存周期過程GB/T9385-2008計算機軟件需求規(guī)格說明規(guī)范GB/T9386-2008計算機軟件測試文檔編制規(guī)范GB/T16260-2003《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量》GB/T17544-1998信息技術軟件包質(zhì)量要求和測試GB/T18905-2002軟件工程產(chǎn)品評價GB/T23691-2009《項目管理術語》GB/Z23692-2009《項目管理框架》GB/Z23693-2009《項目管理知識領域》GB/T20282-2006《信息安全技術信息系統(tǒng)安全工程官理要求》GB/Z20156-2006《軟件工程軟件生存周期過程用于項目管理的指南》GB/T18018-1999路由器安全技術要求GB/T18019-1999信息技術-包過濾防火墻安全技術

要求GB/T18020-1999 信息技術—應用級防火墻安全技術要求GB/T17143.7-1997 信息技術—開放系統(tǒng)互連—系統(tǒng)管理一安全報警報告功能(ISO/IEC10164-7:1992)GB/T17143.8-1997 信息技術—開放系統(tǒng)互連—系統(tǒng)管理一安全審計跟蹤功能( ISO/IEC10164-8:1993)ISO/IEC17799-2000《信息技術信息安全管理實用規(guī)則》GB/T28827.1-2012信息技術服務運行維護第部分:GB/T28827.1-2012信息技術服務運行維護第部分:通用要求GB/T28827.2-2012信息技術服務運行維護第部分:GB/T28827.2-2012信息技術服務運行維護第部分:交付規(guī)范GB/T28827.3-2012信息技術服務運行維護第部分:GB/T28827.3-2012信息技術服務運行維護第部分:應急響應規(guī)范建設目標、規(guī)模、內(nèi)容和建設期建設目標、規(guī)模通過本項目的建設，將構建千萬人數(shù)據(jù)量級的自然人全大型健康隊列、重大疾病臨床生命組學數(shù)據(jù)庫、多層次精準醫(yī)療知識庫體系和生物醫(yī)學大數(shù)據(jù)共享平臺；探索準確的健康大數(shù)據(jù)的分析策略、建立大規(guī)模健康管理及疾病預警體系；突破新一代生命組學的分析技術， 研發(fā)系列生物標志物、靶標和制劑；壯大醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提升優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的共享和可及性。1.52主要建設內(nèi)容項目一期由省衛(wèi)生計生委完成健康大數(shù)據(jù)生產(chǎn)中心建設，由華中科技大學完成健康大數(shù)據(jù)智能分析平臺建設，由省腫瘤醫(yī)院完成面向特定腫瘤的精準醫(yī)療示范建設。項目建設期本項目建設期為一年。項目總投資及資金來源本項目總投資估算。經(jīng)濟與社會效益健康大數(shù)據(jù)生產(chǎn)中心的建設還可以節(jié)約政府衛(wèi)生資金投入，提高政府對衛(wèi)生資金的利用效率和效果，提高政府對醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務的綜合監(jiān)督管理能力，實現(xiàn)我省衛(wèi)生信息化管理的科學化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，推動 xx區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生體制的深化改革。主要結論與建議主要結論通過建立疾病臨床數(shù)據(jù)、 人群體檢數(shù)據(jù)、環(huán)境健康數(shù)據(jù)、生物醫(yī)學研究數(shù)據(jù)建立綜合性醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)設施，促進轉(zhuǎn)化醫(yī)學研究、醫(yī)療衛(wèi)生向深度和廣度推進顯得尤其迫切。通過大數(shù)據(jù)平臺一方面可以為臨床精準醫(yī)療提供診療依據(jù)，另一方面可為廣大醫(yī)學研究群體提供切實可行的疾病機制研究方向和研究路線，以及相應的藥物靶點篩選策略，形成綜合集成、開放共享和協(xié)同攻關的科研組織模式，將有效拉近醫(yī)學基礎研究和臨床應用間的距離，并促進醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建議綜上所述，本期項目的建設不僅是必要的， 也是可行的（本項目的建設基礎好，政策符合度高，技術條件成熟，安全可控，并具有顯著的社會效益，技術、經(jīng)濟、安全和保密、風險管理等方面都具備可行性，建議盡快批準實施。通過在健康信息化建設過程中形成值得借鑒的經(jīng)驗，主要的建議如下：注意統(tǒng)籌規(guī)劃。以信息中心為信息化牽頭單位，堅持信息化系統(tǒng)建設的一盤棋規(guī)劃，使得信息化資源可持續(xù)地得到整合注意頂層設計。注重總體架構設計，堅持系統(tǒng)建設和整合符合整體架構要求，以健康信息平臺為承載體進行信息資源的交換共享，為提高信息化在我省衛(wèi)生領域的綜合應用水平奠定良好基礎。注意信息化的健康服務體系建設。健康信息平臺不僅包括綜合基礎設施，更重要的是高端信息服務，特別是健康大數(shù)據(jù)、衛(wèi)生指數(shù)等服務。通過健康信息平臺的建設，樹立起健康信息服務的理念，統(tǒng)籌信息化資源建設，建立省級健康信息資源中心，實現(xiàn)臨床診療、公共衛(wèi)生服務、計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生機構運營管理等相關信息的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)交換，做好信息化健康服務的利用、評價和發(fā)展。注意隊伍建設，通過在項目建設、運行維護中全面參與、深度合作，培養(yǎng)鍛煉出一支技術扎實、業(yè)務熟練的健康信息化人才隊伍。第二章項目建設單位概況項目建設單位與職能xx省衛(wèi)生和計劃生育委員會基本情況根據(jù)《國務院機構改革和職能轉(zhuǎn)變方案》和《省編委關

于組建省衛(wèi)生和計劃生育委員會的通知》（鄂編文〔 2013〕24號）精神，設立xx省衛(wèi)生和計劃生育委員會，其主要職責：項目實施機構與職責項目實施機構：xx省衛(wèi)生和計劃生育委員會信息中心。項目實施機構職責：xx省衛(wèi)生計生信息中心為xx省衛(wèi)生計生委所屬公益一類事業(yè)單位。其主要任務是接受省衛(wèi)生和計劃生育委員會的委托或授權，承擔全省人口健康信息化和衛(wèi)生計生綜合統(tǒng)計等相關工作，為省委、省政府及省衛(wèi)生計生委宏觀決策和科學管理提供信息服務，為全省衛(wèi)生計生事業(yè)的發(fā)展提供信息支持。第三章項目建設的必要性項目提出的背景和依據(jù)隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能化技術的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維正以勢不可擋的態(tài)勢闖入了人們的視線，為健康醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展帶來了新業(yè)態(tài)與新模式，未來將會打造出一套完善的“互聯(lián)網(wǎng) +健康醫(yī)療”的信息服務新體系。如何構建富有效率的醫(yī)療衛(wèi)生體制是一個世界性的難題，縱觀各國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革之路可以看出，盡管改革思路和方法有所不同，但在通過信息化全面構建并應用數(shù)字健康醫(yī)療系統(tǒng)，推動健康醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，更好地解決居民健康醫(yī)療衛(wèi)生服務需求與服務供給的平衡方面都有著共同的期望。32現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應用狀況321.xx省衛(wèi)和計劃生育委員會項目完成情況1、承擔原衛(wèi)生部“新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息化建設規(guī)范與標準”和國家發(fā)改委“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)建設方案”，目前課題研究均已完成，對全國衛(wèi)生信息化“新農(nóng)合信息系統(tǒng)”和“基層醫(yī)療衛(wèi)生機構信息系統(tǒng)”建設具有指導322.華中科技大學項目完成情況1、大數(shù)據(jù)方面研究基礎華中科技大學“服務計算技術與系統(tǒng)教育部重點實驗

室”暨“集群與網(wǎng)格計算 xx省重點實驗室”依托于計算機系統(tǒng)結構國家重點學科和計算機軟件與理論 xx省重點學科，建有xx省大數(shù)據(jù)技術與系統(tǒng)工程實驗室，擁有自由開放的學術氛圍和國際前沿的研究方向。目前主要的研究領域包括：系統(tǒng)軟件與體系結構、云計算與移動計算、網(wǎng)絡空間安全、大數(shù)據(jù)等。網(wǎng)絡基本架構省衛(wèi)生計生委自2010年以來一直本著以業(yè)務自身特點和發(fā)展推動網(wǎng)絡覆蓋的思路，按照國家專網(wǎng)建設標準，著力開展衛(wèi)生計生系統(tǒng)的專網(wǎng)擴容和建設。通過幾年來與電信部門的合作建設，xx省人口健康信息專網(wǎng)當前入網(wǎng)用戶包括 1個省級管理機構、17個市州管理機構、105個縣區(qū)管理機構、578家醫(yī)院、1326家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、23784家村衛(wèi)生室，基本覆蓋全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生計生單位和從業(yè)人員；承載著省、市、縣三級人口健康信息平臺、新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)、遠程醫(yī)療系統(tǒng)、公共衛(wèi)生應急視頻會議系統(tǒng)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)等核心衛(wèi)生計生業(yè)務平臺和系統(tǒng)。全省人

口健康專網(wǎng)采用省、市、縣三級專用網(wǎng)絡拓撲結構，市州級節(jié)點接入省骨干帶寬不低于50M,縣區(qū)級節(jié)點接入市州帶寬不低于30M，鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點接入縣區(qū)不低于 20M，并按照不同地區(qū)不同業(yè)務對IP地址進行規(guī)劃分配，保障各類平臺系統(tǒng)應用數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定高效、安全可靠半?Hi："”陽；1土業(yè)?比'白人U健康怙息"肯十網(wǎng)人口健凄㈡息專網(wǎng)後人網(wǎng)稠舟帖A由計牯T圖半?Hi："”陽；1土業(yè)?比'白人U健康怙息"肯十網(wǎng)人口健凄㈡息專網(wǎng)後人網(wǎng)稠舟帖A由計牯T圖2-1網(wǎng)絡架構圖話上業(yè)餐饒-L324.標準與規(guī)范為實現(xiàn)xx省、市、縣三級人口健康綜合平臺互聯(lián)互通，并做好平臺與省內(nèi)各級醫(yī)療衛(wèi)生計生機構信息系統(tǒng)的對接工作，省衛(wèi)生計生委組織標準化課題組和省、市、縣平臺承建單位開展《XX省人口健康信息標準體系及基礎代碼規(guī)范》《XX省三級人口健康信息平臺數(shù)據(jù)交換規(guī)范》、《XX省三級人口健康信息平臺建設規(guī)范》、《XX省居民健康卡相關規(guī)范》、《XX省人口基礎共享平臺相關規(guī)范》 、《XX省人口健康信息專網(wǎng)（一張網(wǎng)）規(guī)劃》、《XX省人口健康信息平臺相關管理類規(guī)范》、《XX省衛(wèi)生信息系統(tǒng)等級測評相關規(guī)范》等 8大類XX省人口健康信息化建設相關編碼及標準規(guī)范的設計和制定，確保省市縣三級人口健康信息平臺（數(shù)據(jù)中心）的統(tǒng)一性、可靠性和互通性。經(jīng)過多次研討，各類標準規(guī)范已初步完成編制工作，待整理完成經(jīng)專家評審論證通過后予以推行。當前，省衛(wèi)生計生委已發(fā)布《公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)集標準規(guī)范（試行稿）》、《醫(yī)療服務信息數(shù)據(jù)集標準規(guī)范（試行稿）》和《平臺信息交換技術規(guī)范（試行稿）》等子類標準規(guī)范，規(guī)定了XX省人口健康綜合平臺的互聯(lián)互通及其數(shù)據(jù)集元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)元屬性，其中公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)集標準規(guī)范包括兒童健康保健、婦女保健、疾病管理、疾病控制和健康檔案基本數(shù)據(jù)五大類信息，涉及2952個數(shù)據(jù)項（41個數(shù)據(jù)集），醫(yī)療服務數(shù)據(jù)集標準規(guī)范包括醫(yī)療業(yè)務運營、臨床診療和電子病歷三類信息，涉及1232個數(shù)據(jù)項（35個數(shù)據(jù)集），并說明了平臺信息交換的技術架構、接口設計和接入步驟等，適用于XX省各級平臺之間和平臺與醫(yī)療機構之間信息的采集、存儲、共享和信息系統(tǒng)開發(fā)。33目前存在的主要問題和差距我省衛(wèi)生信息化建設起步晚、底子薄，嚴重滯后于衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，離醫(yī)改的要求還相距甚遠。一是信息化建設整體投入不足，許多重要信息系統(tǒng)仍是空白；二是綜合平臺建設亟待啟動，設備更新升級無配套經(jīng)費支持，基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)的投入嚴重滯后和不足；三是缺乏統(tǒng)一的衛(wèi)生信息化標準體系建設，各單位各自為政，沒有整體規(guī)劃和架構設計的信息平臺建立，數(shù)據(jù)共享與交換就難于實現(xiàn)；四是信息化的體制與機制不完善，市、縣一級沒有衛(wèi)生信息化工作管理機構，社會和市場參與程度低，同時衛(wèi)生信息化專業(yè)人才極其缺乏。因此，加強衛(wèi)生信息化建設已成當務之急。同時還存在如下問題：（一）縱向系統(tǒng)建設導致“煙囪”、“孤島”在衛(wèi)生計生信息化建設中，各機構按照各自的系統(tǒng)進行信息化建設，全員人口系統(tǒng)、婦幼保健系統(tǒng)、預防接種系統(tǒng)、血液管理系統(tǒng)、醫(yī)院信息系統(tǒng)等，以衛(wèi)生計生系統(tǒng)為導向進行信息化建設，大大提高了相關部門的管理能力和應急反應速度，但是由于信息系統(tǒng)垂直建設的特點，各個衛(wèi)生計生系統(tǒng)之間更加不兼容，在信息的溝通上更為復雜，形成大量“信息煙囪”和“信息孤島” 息煙囪”和“信息孤島” O34項目建設的意義隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能化技術的發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”思維正以勢不可擋的態(tài)勢闖入了人們的視線，為健康醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展帶來了新業(yè)態(tài)與新模式，未來將會打造出一套完善的“互聯(lián)網(wǎng) +健康醫(yī)療”的信息服務新體系。如何構建富有效率的醫(yī)療衛(wèi)生體制是一個世界性的難題，縱觀各國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革之路可以看出，盡管改革思路和方法有所不同，但在通過信息化全面構建并應用數(shù)字健康醫(yī)療信息平臺，推動健康醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，更好地解決居民健康醫(yī)療衛(wèi)生服務需求與服務供給的平衡等方面都有著共同的期望。3.5.項目建設的必要性促進健康中國發(fā)展所需“十三五”時期要堅決貫徹落實中央關于“推進健康中國建設”的決策部署和《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》要求，堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，自覺把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到改革發(fā)展全過程、各環(huán)節(jié)，把建機制放到更突出的位置，?；?、強基層、補短板，加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄撸⒏油晟频墓残l(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應保障和服務監(jiān)管體系，以及更加完善的醫(yī)療衛(wèi)生機構管理體制和運行機制，進一步滿足人民群眾健康新期盼。加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面深化公立醫(yī)院改革，進一步健全全民醫(yī)保體系，加快推進分級診療，不斷健全藥品供應保障機制等工作；穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?；鞏固提高醫(yī)療服務質(zhì)量和水平；提升公共衛(wèi)生、食品安全和衛(wèi)生應急工作水平；完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機制；推進醫(yī)學科技創(chuàng)新和人才隊伍建設；加強法治建設和綜合監(jiān)督，強化宣傳引導和健康促進，積極參與全球衛(wèi)生和人口領域合作。36項目建設的可行性361.前期相關系統(tǒng)的開展xx省人口健康信息綜合平臺按照國家衛(wèi)生計生委“46312”人口健康信息化建設頂層框架設計，基于全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準和業(yè)務規(guī)范，按照屬地化原則和主索引機制，遵循三級平臺級聯(lián)的規(guī)則，通過數(shù)據(jù)接口層、平臺數(shù)據(jù)層、服務總線層、業(yè)務服務層、平臺管理層和應用展示層等六大層面，建立省級衛(wèi)生計生信息資源中心， 實現(xiàn)臨床診療、公共衛(wèi)生服務、計劃生育和醫(yī)療衛(wèi)生機構運營管理相關信息的互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)交換，支持跨區(qū)域信息查詢和公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品管理、計劃生育、綜合管理六大業(yè)務應用協(xié)同。平臺的數(shù)據(jù)部署采用居民屬地化原則，數(shù)據(jù)存儲采用分級部署，各級平臺的信息資源庫主要包括居民主索引、全員人口、居民健康檔案、電子病歷和衛(wèi)生計生綜合管理資源庫等五大部分；各級平臺保存本轄區(qū)居民的健康檔案、電子病歷等相關信息，轄區(qū)居民到其他地區(qū)就診，則通過三級平臺到所轄地區(qū)平臺進行健康檔案、電子病歷等的調(diào)用，相關數(shù)據(jù)則通過三級平臺傳輸?shù)剿牭貐^(qū)平臺進行存儲。省級平臺存放全省的居民主索引、全員人口數(shù)據(jù)、電子健康檔案摘要、電子病歷摘要和衛(wèi)生計生綜合管理數(shù)據(jù)，主要來源于各市州平臺、部省屬醫(yī)療機構和衛(wèi)生計生業(yè)務信息系統(tǒng)，采用Oracle12c數(shù)據(jù)庫軟件構建，并配置RAC集群架構，利用云數(shù)據(jù)庫的多租戶技術，在云平臺上實現(xiàn)多租戶在一個數(shù)據(jù)庫中運行，而彼此數(shù)據(jù)與應用完全隔離；市級平臺存放全市的居民主索引、全員人口數(shù)據(jù)、電子健康檔案明細數(shù)據(jù)、電子病歷明細數(shù)據(jù)和衛(wèi)生計生綜合管理數(shù)據(jù)，主要來源于轄區(qū)所在各縣（市、區(qū)）平臺、市屬醫(yī)療機構和市衛(wèi)生計生業(yè)務信息系統(tǒng)；縣級信息綜合平臺存放全縣的居民主索引、全員人口數(shù)據(jù)、電子健康檔案明細數(shù)據(jù)、電子病歷明細數(shù)據(jù)和衛(wèi)生計生綜合管理數(shù)據(jù)，主要來源于轄區(qū)所在基層醫(yī)療數(shù)據(jù)中心、基層衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心、縣屬醫(yī)療機構和縣衛(wèi)生計生業(yè)務信息系統(tǒng)。各級平臺通過居民主索引和級聯(lián)規(guī)則能夠定位到該居民電子病歷和健康檔案的存放地進行查詢和更新。362.技術先進性系統(tǒng)設計采用當前先進穩(wěn)定的技術，充分吸收國際廠商的先進經(jīng)驗，并考慮到中國國情，系統(tǒng)不僅滿足現(xiàn)有的需求，也抓住未來的發(fā)展方向；同時系統(tǒng)設計需滿足大并發(fā)量的事務需求。資金來源充足本項目通過申請財政資金，以及配套自籌資金，為該項目的順利進行提供了資金的保證。綜上所述，建設xx醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務項目是可行的。第四章需求分析與政務職能相關的社會問題和政務目標分析基層衛(wèi)生服務的需求社區(qū)衛(wèi)生服務是我國醫(yī)藥體制改革的重要內(nèi)容和主要環(huán)節(jié)，并成為我國新型城市衛(wèi)生服務體系的重要組成部分，作為整個衛(wèi)生體系的“網(wǎng)底”，開展“六位一體”的業(yè)務，建立個人健康檔案，分析個體健康狀況和健康風險因素，針對個體差異采取干預措施，制定保健計劃，降低患病風險，改進健康行為，提供細致周到的健康服務，是社區(qū)衛(wèi)生的主要服務內(nèi)容。在醫(yī)療保健業(yè)務工作中，我們不僅需要獲取跨越不同系統(tǒng)的健康信息，還需要獲取跨越不同區(qū)域衛(wèi)生管理機構與邊界的健康信息。在更大的醫(yī)療服務機構范圍內(nèi)實現(xiàn)或追蹤診療預約與轉(zhuǎn)診。電子健康檔案包括居民從生到死，各個生命時期所有的關于醫(yī)療健康保健的信息和資料，包括居民的基本信息，出生證明，個人健康檔案，家庭健康檔案，每次就診的病歷，報告，處方，體檢結果等等。電子健康檔案的共享就是各醫(yī)療衛(wèi)生機構（醫(yī)院，社區(qū)中心等）將各自對居民醫(yī)療衛(wèi)生服務的業(yè)務數(shù)據(jù)采用統(tǒng)一的標準匯總到數(shù)據(jù)中心形成每個居民完整的健康檔案信息，同時各醫(yī)療衛(wèi)生機構又能夠方便地共享查詢這些資料為居民提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。4.12提高醫(yī)療服務質(zhì)量的需求42服務對象xx省作為國家衛(wèi)生信息綜合平臺建設試點省份， 按照項目建設要求和全省人口健康信息化整體規(guī)劃，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術，加快建設省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)信息平臺，開展醫(yī)療健康智能應用服務試點工作，其服務對象主要為以下三類。省內(nèi)居民：獲取連續(xù)的健康信息、滿足自我健康管理的需要。醫(yī)務人員：獲取診療病史，提高服務效率和質(zhì)量；獲得上級醫(yī)師支持，提高服務水平。管理人員：促進公共衛(wèi)生服務的落實；提高管理決策水平。業(yè)務需求及業(yè)務量分析醫(yī)療服務需求（1）提高醫(yī)療服務質(zhì)量的需要。通過健康檔案醫(yī)生可以全面掌握和了解患者過去就醫(yī)及其健康狀況，為醫(yī)生診療提供了更多的決策所需要的基礎信息，能較大程度的提高醫(yī)療服務質(zhì)量。（2）節(jié)省患者支出，緩解群眾看病貴的問題。通過計算機網(wǎng)絡技術，為每個人建立健康檔案，實現(xiàn)針對個體化健康管理，形成居民個人的健康狀態(tài)資料，以及診斷治療的重要的記錄，使無論在各級各類醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的醫(yī)生都能隨時獲取患者病史資料，避免了重復醫(yī)學檢查，既提高了效率，也節(jié)省了患者支出。432.業(yè)務量xx省健康大數(shù)據(jù)平臺服務于我省 5816萬人口，預計業(yè)務模型參數(shù)如下表所示：參數(shù)名稱數(shù)量單位總用戶數(shù)58000000個每用戶平均月訪問次數(shù)3次忙日集中系數(shù)0.3忙時集中系數(shù)0.16峰值系數(shù)3每次業(yè)務使用數(shù)據(jù)庫操作次數(shù)10次用戶每次訪問應用服務10器消耗TPCC值每次業(yè)務使用數(shù)據(jù)庫服務器消耗TPCC值20每月使用業(yè)務數(shù)：用戶數(shù)X用戶平均每月訪問次數(shù)=58000000X3=150000000次。忙日峰值使用業(yè)務數(shù)：150000000X0.3=45000000次/天。忙時峰值使用業(yè)務數(shù)=忙日峰值使用業(yè)務數(shù)X忙時集中系數(shù)X峰值系數(shù)=45000000X0.16X3=21600000次/小時。平臺需求的主要設備包括應用服務器、數(shù)據(jù)庫服務器等。應用服務器主要完成數(shù)據(jù)的整合交換和業(yè)務模型計算，數(shù)據(jù)庫服務器主要用于相關數(shù)據(jù)的交換存儲等，其具體性能需求測算如下：其中健康大數(shù)據(jù)平臺的業(yè)務主要是基于 Web的應用，采用SPECWeb2005評估方法，在評估應用服務器的SPECWeb2005值時，通常的方法是通過系統(tǒng)的在線用戶，日常業(yè)務使用場景中可能發(fā)起的 http請求來進行概算，概算出連接數(shù)，通過連接數(shù)與測試的 CPU消耗關系來概算對服務器的需求。270000)270000)x6=950core o服務器從處理能力上來講，最重要的指標是業(yè)務處理過程中所需要的并行處理能力，這一指標通常都是通過衡量主機的TPMC值取得；其它對主機硬件性能上的需求還包括內(nèi)存大小，以及對外連接的數(shù)據(jù)線路帶寬。在計算主機所需要的TPMC、硬盤及帶寬時，直接影響這些計算結果的因素包括：用戶的業(yè)務模型(也可以用一定收斂比來表示) 、所開展的業(yè)務種類、所開展業(yè)務的并行應用需求。(1)用戶應用服務器要求的TPCC=單位用戶數(shù)忙時每分鐘登錄次數(shù)x每用戶每次登錄操作數(shù) /60(分鐘/小時)x平均每用戶每操作消耗10個tpmC=(21600000x10/60)x10=36000000tpmC。(2)考慮30%的冗余，則單個應用服務器虛擬機 TPCC要求36000000/ (1-30%)=51428600tpmC。因此，應用服務器選擇tpmC值不小于51428600的型號。根據(jù)網(wǎng)站公布結果，結合實測經(jīng)驗， intelCPU為(51428600/xeon2.3GHZCPU12Core處理能力約為27CPU為(51428600/系統(tǒng)功能和性能需求分析4.4.1?信息共享交換需求健康大數(shù)據(jù)平臺應提供一個統(tǒng)一、可靠的技術框架，實現(xiàn)平臺從業(yè)務系統(tǒng)采集所需的數(shù)據(jù)以及平臺數(shù)據(jù)中心與業(yè)務系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)的靈活交換與共享。基礎信息服務需求4.4.3.信息資源庫完善需求標準的建設與管理需求遵循國家和省政府有關信息化的標準、規(guī)范及電子政務地方標準體系等要求，建立全省統(tǒng)一的醫(yī)療信息化標準體系，堅持引用和開發(fā)相結合的原則，貫徹實施國家標準、省級標準，開發(fā)和制定行業(yè)標準，推廣和普及現(xiàn)有標準，關注和應用國際標準。建立包括消息和數(shù)據(jù)交換標準、 術語標準、文檔標準、概念標準、應用標準和體系標準的全省統(tǒng)一的醫(yī)療信息化標準體系。系統(tǒng)性能需求平臺性能影響著業(yè)務人員開展各類業(yè)務的效率，是評價平臺可用性的重要指標，因此，平臺規(guī)劃設計時需充分考慮性能要求，并且需在平臺建設和運維過程中通過各種手段對平臺進行不斷的優(yōu)化和調(diào)整，以達到各類業(yè)務使用要求以下簡要概述平臺性能需求，響應時間特指使用單位當次操作提交給系統(tǒng)到系統(tǒng)反饋出結果的時間。業(yè)務并發(fā)：至少同時支持峰值 800筆/分鐘批量數(shù)據(jù)交換和峰值300筆/秒的實時查詢或處理業(yè)務批量數(shù)據(jù)交換：單記錄交換/入庫的平均響應時間w 20ms非并發(fā)大批量數(shù)據(jù)交換W 200秒/百萬條TOC\o"1-5"\h\z查詢：千萬級數(shù)據(jù)量下單記錄本地查詢的響應時間W2 秒千萬級數(shù)據(jù)量下分布式查詢的響應時間W5 秒/次簡單統(tǒng)計報表查詢的響應時間w 秒統(tǒng)計：千萬級數(shù)據(jù)量下單項統(tǒng)計的響應時間W5 秒復合匯總統(tǒng)計響應時間w 12秒生成復雜統(tǒng)計報表的響應時間w 18秒第五章總體建設方案建設原則指導思想（一） 整體部署，分類實施以省為單位統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，統(tǒng)一組織實施。各系統(tǒng)根據(jù)“縱向到底、橫向到邊”的要求，建設 xx醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務項目信息系統(tǒng)。（二） 統(tǒng)一標準，統(tǒng)籌建設嚴格執(zhí)行國家頒布實施的有關業(yè)務規(guī)范和信息標準，加強規(guī)范化、標準化管理和制度建設。注重與醫(yī)藥衛(wèi)生等其他信息系統(tǒng)的資源共享，互聯(lián)互通，避免重復建設。（三） 軟硬并重，務求實效結合實際，量力而行，充分考慮信息化建設長期性和復雜性，做到規(guī)劃設計具有前瞻性，具體建設注重實用性，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)與“大數(shù)據(jù)”及“互聯(lián)網(wǎng) +”相結合的建設及運行長效機制。技術原則（一）技術先進性系統(tǒng)設計采用當前先進穩(wěn)定的技術，充分吸收國際廠商的先進經(jīng)驗，并考慮到中國國情，系統(tǒng)不僅滿足現(xiàn)有的需求，也抓住未來的發(fā)展方向；同時系統(tǒng)設計需滿足大并發(fā)量的事務需求。（二） 安全性保證數(shù)據(jù)不被非法入侵者破壞和盜用，并保證數(shù)據(jù)的一致性。系統(tǒng)應選用可靠性高的產(chǎn)品及技術，充分考慮系統(tǒng)出現(xiàn)異常情況時的應變能力和容錯能力，確保系統(tǒng)的可靠性。（三） 可擴展性在軟件方面，采用組件化設計原則，用戶可以選擇不同組件構成不同規(guī)模的應用系統(tǒng)：保持系統(tǒng)核心穩(wěn)定性和可擴展性，有利于系統(tǒng)擴展功能和系統(tǒng)升級。在硬件方面，在關鍵的服務器之間應采用集群技術，實現(xiàn)高可靠性。系統(tǒng)能夠支持主流的多種硬件平臺，在多種平臺上具有較高的可移植性。硬件進行擴展時，可以通過提高硬件配置，就能達到平滑提高系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理能力，適應系統(tǒng)規(guī)模不斷擴大的需求。（四） 易操作性系統(tǒng)以瀏覽器作為終端用戶界面，界面布局和導航風格簡單一致，對用戶輸入錯誤，應盡早發(fā)現(xiàn)和提示。操作人員只需簡單的培訓，即可用鍵盤和鼠標獨立完成各類日常操作。提供完善的基于HTML的幫助文檔，系統(tǒng)管理員可以根據(jù)實際需要修改幫助文檔。個性化的界面設置：用戶可以根據(jù)實際工作需要和習慣，自定義菜單。（五） 開放性系統(tǒng)支持各個層次的多種協(xié)議，支持與其它系統(tǒng)的互通、互聯(lián)；計算機管理系統(tǒng)的軟件、硬件均應符合相關的業(yè)界標準，不同廠商開發(fā)的系統(tǒng)應保持統(tǒng)一的業(yè)務功能、統(tǒng)一衡量標準。（六） 可維護性系統(tǒng)應易于修改，對某一個服務系統(tǒng)的修改，不影響其他系統(tǒng)的正常運行。系統(tǒng)應易于擴展，新增服務時要求對系統(tǒng)做盡可能少的修改。系統(tǒng)應具有遠程維護能力。軟件系統(tǒng)應盡量避免客戶端的安裝和維護。（七） 可移植性系統(tǒng)應能夠不加修改或稍加修改就能夠運行在各種主流的操作系統(tǒng)上。系統(tǒng)應支持標準的商業(yè)瀏覽器如MicrosoftExplore?。 版本以上）。（八） 保密性系統(tǒng)的建設要符合xx省衛(wèi)計委及其他單位有關的安全保密規(guī)定52建設目標53建設內(nèi)容5.4.總體設計方案研究多源大數(shù)據(jù)語義獲取與融合針對云環(huán)境下大數(shù)據(jù)的多源、異構特性，以最大化數(shù)據(jù)質(zhì)量為目標，從數(shù)據(jù)的語義獲取為核心，研究大數(shù)據(jù)的可用性及評估模型，為從高質(zhì)量數(shù)據(jù)中云分析及挖掘有效知識而提供來源保證。本項目將對多源大數(shù)據(jù)的特征進行分析，研究多源大數(shù)據(jù)可用性特征及評估模型，研究大數(shù)據(jù)中實體識別技術以及評估推理模型。具體內(nèi)容包括：圖5-1多源醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心建設框架5.42研究語義感知的多源大數(shù)據(jù)存儲及查詢技術數(shù)據(jù)本身重要，但表達數(shù)據(jù)語義的元數(shù)據(jù)，如來源、時間、概率等對正確處理數(shù)據(jù)同樣重要。高效的海量數(shù)據(jù)存儲技術方法不僅要求對數(shù)據(jù)及其元數(shù)據(jù)本身進行規(guī)范存儲，同時要求能夠適應對數(shù)據(jù)的高效處理。本項目中擬從描述模型、存儲框架、索引技術及查詢處理技術等方面開展研究。具體內(nèi)容包括：第六章本期項目建設方案健康大數(shù)據(jù)框架設計業(yè)務框架圖6-1業(yè)務框架圖在強化省、市、縣三級人口健康信息綜合平臺（數(shù)據(jù)中心）建設，實現(xiàn)覆蓋全省各級各類醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育機構業(yè)務系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息協(xié)同共享基層上，建立包括全員人口數(shù)據(jù)庫、電子病歷、電子健康檔案的健康大數(shù)據(jù)庫，打造一個跨部門、跨行業(yè)、跨地域的健康大數(shù)據(jù)平臺，利用健康大數(shù)據(jù)平臺對結構化數(shù)據(jù)與非結構化數(shù)據(jù)的存儲整合與挖掘分析，以數(shù)據(jù)安全為原則，滿足不同主體對健康信息的需求。數(shù)據(jù)流程圖6-2業(yè)務數(shù)據(jù)流程圖通過區(qū)域健康大數(shù)據(jù)平臺從社區(qū)、婦幼保健、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、計劃免疫系統(tǒng)、血站、醫(yī)療機構以及電子政務中心、公安等外部信息系統(tǒng)中獲取居民個人信息、健康檔案信息、體檢信息、診療信息、處方與醫(yī)囑信息、檢查檢驗信息、醫(yī)學影像信息等數(shù)據(jù)，為各級管理者提供決策分析、績效考核、醫(yī)療衛(wèi)生信息監(jiān)管；為廣大的居民提供健康服務和健康管理；為各醫(yī)療衛(wèi)生機構提供檢查檢驗結果共享與互認、雙向轉(zhuǎn)診、遠程會診的醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作。62信息安全系統(tǒng)631.系統(tǒng)安全等級根據(jù)《信息安全技術信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》、《信息安全技術信息系統(tǒng)等級保護安全設計技術要求》等國家安全等級保護相關標準規(guī)范，信息系統(tǒng)的安全保護等級分為以下五級：安全等級受侵害描述第1級信息系統(tǒng)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，但不損害國家安全、社會秩序和公共利益。第2級信息系統(tǒng)受到破壞后，會對公民、法人和其他組織的合法權益產(chǎn)生嚴重損害，或者對社會秩序和公共利益造成損害，但不損害國家安全。第3級信息系統(tǒng)受到破壞后，會對社會秩序和公共利益造成嚴重損害，或者對國家安全造成損害。第4級信息系統(tǒng)受到破壞后，會對社會秩序和公共利安全等級受侵害描述益造成特別嚴重損害，重損害?；蛘邔野踩斐蓢赖?級信息系統(tǒng)受到破壞后，嚴重損害。會對國家安全造成特別632.防病毒系統(tǒng)xx醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務項目系統(tǒng)涉及到windows等多平臺內(nèi)容，因此本期工程選擇部署支持多平臺的防病毒產(chǎn)品。網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)網(wǎng)頁篡改者利用操作系統(tǒng)的漏洞和管理的缺陷進行攻擊，而目前大量的安全措施（如安裝防火墻、入侵檢測）集中在網(wǎng)絡層上，它們無法有效阻止網(wǎng)頁篡改事件發(fā)生。 因此，門戶網(wǎng)站需要專門的網(wǎng)頁防篡改系統(tǒng)來保護網(wǎng)頁和保障網(wǎng)站內(nèi)容的安全。第七章環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生環(huán)境影響分析本項目為信息化工程，建設內(nèi)容主要為軟件系統(tǒng)集成及調(diào)測，醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務系統(tǒng)部署等，不涉及土建工程，因此，本項目涉及的污染物排放量小，基本不含有毒有害物質(zhì)，基本不對環(huán)境產(chǎn)生影響。72環(huán)保措施及方案本項目的動力設備將產(chǎn)生輕微噪聲，計算機以及顯示屏等設備的安裝和使用將會對工作環(huán)境產(chǎn)生較大影響。影響環(huán)境的因素主要有：（1） 噪音；（2） 電磁輻射；（3） 計算機、激光打印機派放出的有害氧體；（4） 溫度升高。針對上述影響環(huán)境的因素，必須考慮使用符合國家環(huán)保要求的設備和技術，保護系統(tǒng)使用人員的身體健康。計算機、網(wǎng)絡及相關硬件設備要滿足TCO99和FCC-B低電磁輻射標準認證，設備外殼采用綠色阻燃可回收環(huán)保材料。機房建設要滿足國家標準，核心設備機房為常閉式機房，減少噪音和電磁輻射對人體的影響。設立單獨的維護人員辦公空間，保證辦公空間良好的通風條件。73消防措施本項目在設備選購、建筑裝修、施工等方面，將嚴格執(zhí)行國家有關消防的規(guī)范和規(guī)定：（1） 嚴格按照國家規(guī)定，選購符合國家規(guī)定標準或使用許可的設備（如空調(diào)、不間斷供電電源等）。（2） 建筑物按防火規(guī)定，設置防火門、疏散通道、安全出入口、火災自動報警系統(tǒng)等，建筑物內(nèi)部裝修選用不燃性和難燃性材料。（3） 建筑物內(nèi)外，嚴格按照國家消防規(guī)定設置消防設施、通道和各種指示標志。7.4.職業(yè)安全和衛(wèi)生措施本項目建設將貫徹“以人為本”的原則，嚴格按照國家有關規(guī)定，充分考慮職業(yè)安全衛(wèi)生，用電設備均采用符合國家安全、衛(wèi)生標準的設備，并采取安全接地、短路保護、過電保護等措施。第八章節(jié)能分析節(jié)能標準及節(jié)能設計規(guī)范《中華人民共和國節(jié)約能源法》（1998年1月1日執(zhí)行）GB3485《評價企業(yè)合理用電技術導則》GB7119《評價企業(yè)合理用水技術導則》GB50222《建筑內(nèi)部裝修設計防火規(guī)范》GB50016《建筑設計防火規(guī)范》GB50325《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50300《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50210《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50207-2002《屋面工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50209《建筑地面工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》JGJ142《地面輻射供暖技術規(guī)程》GB50243《通風與空調(diào)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50034《建筑照明設計標準》GB50303《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50339《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50093《自動化儀表工程施工及驗收規(guī)范》DBJ01-621-2005《公共建筑節(jié)能設計標準》J10313-2003《建筑安裝分項工程施工工藝規(guī)程》82項目能源消耗種類和數(shù)量分析本項目為軟件與信息系統(tǒng)建設項目，主要耗能設備為服務器設備，按照50臺服務器每臺500W功耗計算，電力消耗量為500xx50xx24xx365/1000 ，即項目年新增消耗電能219000kWh。能量消耗分析如下種源匕匕厶冃類計量單位年需要實物量參考折標系數(shù)年耗能量（噸標準煤）電力kW.h21.9萬0.1229kgce/(kW?h)26.9建筑能耗類型主要集中在用電和用水方面，而建筑物主要耗電部分為空調(diào)采暖系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、電梯及辦公系統(tǒng)。目前在公共建筑的能耗中，空調(diào)用電大約占 50-60%，照明用電大約占25-35%，其余的為各種電氣設備用電。在空調(diào)系統(tǒng)的耗能中，大約40-50%由圍護結構傳熱所消耗，30-40%為處理新風所消耗，25-30%為空氣和水輸配所消耗。在數(shù)據(jù)中心機房，IT及網(wǎng)絡通信設備的能耗占51%,空調(diào)制冷系統(tǒng)的能耗占 24%，空調(diào)通風加濕系統(tǒng)的能耗占11%，照明能耗占2.5%，其他能耗占11.5%本項目主要耗電區(qū)域在數(shù)據(jù)機房，機房設計充分考慮節(jié)能技術，因為影響能耗的因素不只是UPS和空調(diào)的多少，還有更多的因素需要考慮，因此在規(guī)劃建設機房時，需要全面考慮。（1）合理布局機房和組織氣流機房內(nèi)的發(fā)熱設備和散熱設備并不是一一對應的，熱是通過機房內(nèi)的氣流帶走的。不合適的機房布局和設備安裝方式，妨礙了氣流的運動，降低了散熱效果，消耗了更多的能源;超遠距離，超強的送風需要更大功率的風機， 消耗了更多能源。因此，不是將足夠制冷量的空調(diào)和發(fā)熱設備堆積在一個機房就解決了熱平衡問題。（2）空調(diào)機組合適的制冷方式和運行模式雖然空調(diào)機組的運行需要消耗能源，但不同的制冷方式消耗的能源是不一樣的。制冷劑的不同、運行模式的不同都可能產(chǎn)生可觀的節(jié)能效果。（3）選用低能耗的設備機房的能耗大戶是服務器、數(shù)據(jù)存儲器等數(shù)據(jù)處理設備，數(shù)據(jù)設備的用電量大，就需要更多的 UPS來供電，UPS在電能轉(zhuǎn)換中需耗費一定的能量，電能在傳遞分配中也有損失。數(shù)據(jù)設備的用電，90%以上最終轉(zhuǎn)變?yōu)闊崃浚托枰嗟目照{(diào)來散熱。（4） 防止跑冒滴漏機房密封不嚴，隔熱效果不好，也是能源消耗的重點。機房的門窗應該密閉并用良好的隔熱材料，墻壁、地板、天花板應該進行隔熱處理，特別是南方地區(qū)，夏季高溫期長，外墻傳遞的熱量不可小看。這就是有些機房冬季沒有問題，夏季溫度偏高的主要原因。在不同季節(jié)，主設備的發(fā)熱量通常不會差別太大。（5） 選用合適的供電方案和供電設備機房固然重要，但不是說機房內(nèi)的所有設備都同等重要。對機房內(nèi)的用電設備進行有效合理的區(qū)分，制訂不同等級的供電可用性和供電方案，避免無用的供電容量和供電設備冗余，既減少了供電系統(tǒng)的投資，也降低了運行能耗。（6） 特殊設備特殊對待機房的主設備不一定是同樣的發(fā)熱，設備密度不同區(qū)域的發(fā)熱差別很大，用同樣的散熱方式就會冷熱不均，不僅消耗了更多的能源而且?guī)砹似渌麊栴}。對于高密度發(fā)熱設備，應該采用特殊的散熱機柜和散熱方式，這樣不至于為了照顧個別的高發(fā)熱設備而機房的溫度太低。83節(jié)能措施和節(jié)能效果分析建筑節(jié)能（1）建筑外窗采用中空玻璃，屋面、墻面采用外保溫做法，維護結構采用加氣混凝土砌塊，以減少能耗。（2） 控制建筑立面窗墻比，減少能耗。（3） 建筑設為南北朝向，充分利用自然光和日照。（4） 根據(jù)功能使用的要求，本工程配套辦公用房采用小進深的平面設計，機房部分保持機房的密閉性，滿足機房的使用要求；辦公管理開窗面積較大，保證良好的采光通風，達到節(jié)能的目的，窗戶要考慮做遮陽防護。（5） 夏季和冬季是室外溫度和設備常溫差距最大的時期，空調(diào)耗能最大，有效的控制這兩個季節(jié)空調(diào)的使用效率將是降低機房電費成本的關鍵。給排水節(jié)能（1） 生活水泵采用變頻調(diào)速水泵，根據(jù)用水量的大小進行自動調(diào)節(jié)，同時盡量利用負壓型的，充分利用市政管網(wǎng)的壓力。（2） 大便器采用不大于61/s的雙檔低水箱或延時自閉式?jīng)_洗閥。（3）小便器采用自動感應沖洗閥或延時自閉式?jīng)_洗閥。（4）面盆水嘴、洗滌盆水嘴、淋浴器等均應采用陶瓷芯、密封性能好、能夠限制出流率、并經(jīng)國家有關質(zhì)量檢測部門檢測合格的節(jié)水型水嘴。（5） 綠化用水采用微噴滴灌方式澆灑，并設置單獨用水計量裝置。（6） 水池、水箱溢流水位均設報警裝置，防止進水管閥門故障時，水池、水箱長時間溢流排水。（7）采用以上節(jié)水措施后，節(jié)水量可達 35%左右。電氣節(jié)能（1） 本工程所選用的電源設備均為節(jié)能設備。工程中所選用的變壓器為高效、低損耗節(jié)能產(chǎn)品。高壓設備配置的斷路器為真空斷路器，用電功率小。低壓用電設備的無功損耗在低配室采用集中補償方式，補償電容器柜采用帶電抗器的電容器柜。（2） 照明光源采用高效的熒光燈、節(jié)能燈、金鹵燈等，優(yōu)先選用燈具效率高的燈具，一般室內(nèi)的燈具效率不宜低于70%，在達到同樣的照度情況下，大大降低用電量；選用電子鎮(zhèn)流器，鎮(zhèn)流器自身功耗不大于光源標稱功率的 15%，諧波含量不大于20%。熒光燈單燈功率因數(shù)不小于 0.9。（3）主照明電源線路采用三相供電，以減少電壓損失，并盡量使三相照明負荷平衡，其最大相負荷不超過三相負荷平均值的115%，最小相負荷不小于三相負荷平均值的85%，以免影響光源的發(fā)光效率。（4）日照條件較好的室外道路照明采用節(jié)能環(huán)保的太陽能路燈。（5） 電纜選用環(huán)保的交聯(lián)電纜，輸送同樣的電力的情況下，電纜截面降低約 1/3，降低了有色金屬的消耗量，同時電纜廢棄后，對環(huán)境也減少了污染。用電量降低，就是減少發(fā)電過程中煤的消耗量。（6）采用上述節(jié)能措施后，節(jié)電量可達 20%以上。空調(diào)、動力節(jié)能（1）舒適空調(diào)系統(tǒng)采用變頻多聯(lián)空調(diào)系統(tǒng)，在制熱和制冷運轉(zhuǎn)時均能保持高COP值，并且能對各個房間進行獨立控制，達到節(jié)能。（2） 空調(diào)通風系統(tǒng)采用低速送風，以達到降低輸送動力消耗。（3） 門廳外門設置空氣幕，隔斷室外空氣。風管、水管絕熱層的厚度滿足《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）的相關要求。（4）機房空調(diào)氣流組織方式：地板下送風。地板下送風是通過在機房內(nèi)設置架空地板，空調(diào)冷風先送入架空地板層內(nèi)，架空地板層相當于靜壓箱的作用，再通過機柜底部的開口送入機柜內(nèi)或冷通道的送風口送入機房中。實現(xiàn)了“先冷設備、再冷環(huán)境”的送風理念，符合熱氣流上升的自然原理，優(yōu)化了氣流組織方式。(5)風機的單位風量耗功率小于 0.3W/(m3h)。(6)變頻多聯(lián)空調(diào)系統(tǒng)室外機能效比大于 3.0W/W機房專用空調(diào)機組及分體柜式空調(diào)的能效比大于2.6W/W。采用上述節(jié)能措施后，能節(jié)電約 15%以上。設備節(jié)能設備選型時，在滿足工藝要求和技術先進實用的前提下，選擇生產(chǎn)效率高、能耗較低的產(chǎn)品，以節(jié)約能源。信息平臺服務器、交換路由設備、精密空調(diào)、新風機、冷水機組、空壓機、水泵等均采用節(jié)能型產(chǎn)品。通過采用多核處理器服務器、配置磁盤數(shù)量適中的磁盤陣列、采用節(jié)能型設備等多種措施，降低冗余和外部的供電降低來節(jié)省能耗；減少部分系統(tǒng)設備非工作狀態(tài)的開機時間，針對平臺各子系統(tǒng)設計節(jié)能運行模式，通過中控系統(tǒng)進行統(tǒng)一集中控制，減少能源浪費；通過虛擬化、云計算等技術，增加虛擬服務器的使用，使硬件在不增加能耗的情況下處理更多的工作量。其它節(jié)能措施工程建設中將嚴格執(zhí)行國家有關節(jié)能規(guī)范進行設計，使用節(jié)能的新材料和新設備;嚴格按照規(guī)范要求進行施工，在施工中注意在裝修工程中節(jié)約材料，減少浪費；水管、風管等均作保溫處理；對所有能量消耗設施均分部門裝設計量儀表，便于計量考核；采用自動控制系統(tǒng)對空調(diào)系統(tǒng)的溫度、濕度等進行自動控制，節(jié)省能源；對動力設備的運行狀態(tài)進行集中監(jiān)視。第九章招標方案概述為實現(xiàn)對本項目建設的規(guī)范化、標準化和制度化管理，提高工程建設的水平和質(zhì)量，增強項目資金的使用效率，將根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》以下簡稱《招投標法》）的規(guī)定，組織實施項目中工程、設備及服務的采購。（1） 本項目建設中，工程、設備及服務的采購將按照國家規(guī)定的招標方式，主要包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購以及國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其它采購方式組織采購。（2） 本項目建設將實行項目管理制度。項目管理將遵照執(zhí)行國家對建設程序、招標采購、質(zhì)量控制等做出的相關規(guī)定。項目管理的程序?qū)㈨椩u定、制定項目計劃、項目實施和項目驗收等。92招標范圍根據(jù)要求，對項目建設中的前期咨詢、工程項目的初步設計及施工圖設計、施工、硬件、軟件以及系統(tǒng)集成等適合以招標方式采購的產(chǎn)品和服務，原則上進行招標采購。93招標組織方式本項目的采購組織方式根據(jù)國家招投標辦法的相關規(guī)定，由甲方委托招標公司根據(jù)相關規(guī)定決定招標方式。根據(jù)本項目建設內(nèi)容的特點，部分建設內(nèi)容有其特殊

性，按照國家招投標辦法有關規(guī)定， 經(jīng)審批后采取公開招標、競爭性談判、單一來源等采購方式進行采購。9.4.招標內(nèi)容招標內(nèi)容如下表所示：項目招投標范圍和方式建議表XX醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務項目序號項目招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標1設計VVV2建設工程VVV3安裝工程VVV4工程監(jiān)VVV

理5設備采購VVV6重要原材料VVV7其它VVV第十章項目組織機構和人員培訓建設管理XX醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務項目的建設管理組織機構如下：項目建設管理組織總體建議鑒于本次項目建設的規(guī)模，同時考慮到項目管理組織的實效性，建議采取項目管理委員會和工程項目部的兩級建設管理結構。由于本項目期內(nèi)的建設內(nèi)容較多，部分建設分項（系統(tǒng)）又有一定的關聯(lián)性，建議項目建設期內(nèi)設立由分管省領導牽頭的項目管理委員會，負責項目建設期內(nèi)所有建設內(nèi)容的目標、進度、質(zhì)量、成本等總體管控。項目管理委員會下設項目建設小組負責各分項工程建設的日常協(xié)調(diào)和總體管控，項目建設小組應包括組長、業(yè)務和技術專家和其他成員，組長一般由工程項目部的業(yè)主方負責人擔任，工程項目部項目經(jīng)理必須是建設小組成員。對于各分項目（系統(tǒng)）的建設，應建立包括業(yè)主方、項目承建方、監(jiān)理單位在內(nèi)的工程項目部。工程項目部成員應至少包括業(yè)主方的項目負責人、承建方項目經(jīng)理、承建方技術負責人、承建方相關技術和業(yè)務人員、承建方質(zhì)量管理人員、監(jiān)理方項目負責人、項目監(jiān)理工程師。各工程項目部中的業(yè)主方項目負責人建議由項目建設負責單位委派責任心強、對業(yè)務熟悉、協(xié)調(diào)能力強的人員擔任；承建方項目經(jīng)理必須有工業(yè)與信息化部認定的高級項目經(jīng)理資質(zhì)，技術負責人應具有信息化相關行業(yè)高級工程師職稱，主要技術人員應根據(jù)項目主要建設內(nèi)容具有相關認證資質(zhì)。項目監(jiān)理單位應具工業(yè)與信息化部認定的信息系統(tǒng)工程監(jiān)理乙級以上資質(zhì)。建議在項目招投標過程中，對投標人的項目經(jīng)理、項目技術負責人、主要技術人員的資格認證，以及投標人具有同類型項目建設案例的經(jīng)驗（合同規(guī)模、個數(shù)）作出明確要求10.12工程項目部架構工程項目部（簡稱項目部）對現(xiàn)場負責，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一實施。同時，根據(jù)各系統(tǒng)專業(yè)屬性可在項目部下組織多個實施小組，協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化施工進度。項目部必須設項目經(jīng)理、安全質(zhì)量監(jiān)督員，根據(jù)項目具體情況決定是否設置副項目經(jīng)理、施工隊長角色，或增設其他較色，在實施方案中具體明確。（1）工程項目部與建設小組的關系：工程項目部歸屬建設小組領導，項目經(jīng)理為建設小組成員之一。工程項目部應根據(jù)建設小組安排的施工計劃、實施方案、交付目標進行逐一落實，組織各施工隊安全生產(chǎn)，確保完成建設任務（2）項目部項目經(jīng)理職責：項目經(jīng)理是工程項目部的核心，是工程能否圓滿完成的關鍵。項目經(jīng)理對工程現(xiàn)場全面負責，對業(yè)主負責、對承建單位負責。項目經(jīng)理應具有豐富的大型項目經(jīng)驗，是工程質(zhì)量的直接負責人。項目經(jīng)理具體職責如下：1） 負責工程現(xiàn)場的實施，控制實施項目計劃，確保建設小組下達的進度和作業(yè)計劃有效執(zhí)行。2） 負責與現(xiàn)場項目各方的協(xié)調(diào)管理工作3） 確保在客戶滿意的經(jīng)費預算和時間計劃內(nèi)完成項目建設。4） 與項目各方建立良好的關系。5） 貫徹執(zhí)行質(zhì)量保證體系，并確保在工程項目中正確運行。6） 代表承建方對工程質(zhì)量全面負責。7） 負責工程質(zhì)量方針的制定、貫徹和實施，實現(xiàn)創(chuàng)優(yōu)良工程的質(zhì)量目標。8） 完成好其它由項目經(jīng)理主持和負責的各項工作。102運行管理運行管理組織機構項目管理單位根據(jù)項目使用和維護范圍及條件要求，由省衛(wèi)計委與華中科技大學共同組建 XX醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務平臺的運營管理團隊。建議對各分項目（系統(tǒng)）明確運行維護管理單位，運維管理單位應是項目建設管理的負責單位或主要參與單位，應有專人參與項目建設階段的的需求分析、技術方案制定、施工或開發(fā)配合、測試、試運行觀察、驗收等各階段的工作。運行管理經(jīng)費及來源建議按省衛(wèi)計委及華中科技大學現(xiàn)有運維經(jīng)費籌措途徑進行運維管理經(jīng)費金額變更。人員培訓培訓的目標采取注重能力的培訓目標，結合實用高效的教學方式。明確信息化建設的基本概念，使大家認識到實施信息化建設的必要性及可操作性。明確在信息化建設工作中要做的具體工作以及重點和難點。普及并提高信息化及相關知識并且使學員認識到信息化建設過程中所遇到的障礙并懂如何配合實施解決方案；培訓使用項目，系統(tǒng)管理員維護培訓等。培訓的效果主要體現(xiàn)在：一是加工處理信息的能力；二是利用信息的能力；三是信息發(fā)布的能力；四是傳遞信息的能力。1032.培訓的組織培訓工作由項目專班小組共同組織。分管信息化建設的部門負責培訓實施工作（專家授課），選擇教學能力強、培訓經(jīng)驗豐富的教學單位承擔具體培訓任務。培訓實施的要求（1）加強領導，組織落實各部門要從加速信息化的高度認識培訓工作的重要性，明確一名領導負責本部門行政審批應用培訓工作，按照下發(fā)的文件要求，結合本單位的實際，制定學習計劃并認真組織實施。（2）做好動員，提高認識各部門要做好培訓工作的宣傳與動員。利用各種方法大力宣傳培訓的目的和意義，增強廣大公務員的信息化意識，提高自覺參與培訓的積極性。（3）加強指導，強化監(jiān)督為加強培訓工作的組織和指導，組織有關人員對定期培訓計劃的實施情況進行指導和檢查。及時總結經(jīng)驗，解決培訓過程中遇到的問題。培訓模式建議針對本系統(tǒng)進行集中培訓。1035. 培訓方向?qū)Ω鲉挝粯I(yè)務操作層工作人員以計算機基礎知識和操作技能培訓為主要內(nèi)容，所有和單位的工作人員要全部通過計算機基礎知識和操作技能資格考試，并能夠熟練使用常用工具軟件、辦公軟件以及所在崗位業(yè)務系統(tǒng)操作；對市局管理人員，重點培訓辦公系統(tǒng)和報表查詢等實用操作。使信息化能在網(wǎng)絡、系統(tǒng)、應用、物理設備等各方面得到安全的保障。培訓準備做好資料收集和教材編制、裝訂工作，制定細致的培訓計劃，做好培訓教師、場地、設備、數(shù)據(jù)信息等方面的組織、安排、準備工作，保證培訓有序高效進行。為了提高培訓工作的效率，各部門和單位的工作人員在培訓完成后，應及時進入系統(tǒng)實際操作使用狀態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)問題早糾正，力求達到良好的培訓效果，爭取培訓一次到位。培訓對象培訓對象為xx醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務平臺辦公人員，以及各系統(tǒng)所屬各單位辦公系統(tǒng)、業(yè)務系統(tǒng)操作人員，系統(tǒng)、網(wǎng)絡維護人員等。第十一章項目實施進度項目建設期本項目實施進度：項目立項審批通過后 54周內(nèi)完成。112項目實施進度計劃第1-2周，完成項目初步設計招投標與談判工作；第3-7周，完成項目初步設計工作；第8-9周，完成項目監(jiān)理招投標與談判工作；第10-13周，完成各子項目招投標與談判工作；第14-42周，完成各子項目實施方案設計評審、 系統(tǒng)采購、開發(fā)、安裝調(diào)試及系統(tǒng)集成工作；第43-48周，培訓、試運行準備；第49-52周，系統(tǒng)全面進入試運行；第53-54周，完成工程驗收、交付。表10-1實施進度計劃表\時間\任務\1-2周3-7周8-9周10-13周14-42周43-48周49-52周53-54周初步設計招投V

標初步設計V監(jiān)理招投標V項目建設招投標V項目實施V培訓、試運行準備V試運行V驗收、交付V進度計劃的管理:原則通過項目進度管理使全體成員積極主動，在項目進展中，遇到問題主動找相關人員解決，若解決不得力而又確實屬此人管的，則應及時向上一級反映，不得以任何借口推脫不按進度計劃完成任務，除非確實是技術上不可解決的，即便如此，也應盡早匯報，以免影響整體進度。（2）項目計劃管理辦法在開始實施項目時，項目經(jīng)理必須根據(jù)任務情況做好進度安排計劃，按周做計劃以書面呈交項目管理委員會，以周為單位做計劃以書面形式下達各組，各組分頭安排落實到個人。組長或個人在接到計劃書時，認為恰當，則簽字；若認為不恰當，必須及時陳述理由，向上級溝通。在計劃時間已到時，項目經(jīng)理嚴格按照進度計劃書驗收。在驗收合格情況下，項目經(jīng)理在原下達的計劃書上簽字，并結合完成任務情況給出一定的評價；若驗收不合格，則責成 3日內(nèi)修正，若仍不能完成必須以書面形式說明理由，項目經(jīng)理依情況處理。在每次驗收都合格或者在責成期限內(nèi)都合格的情況下，若項目不能及時完成，責任應在項目經(jīng)理，項目經(jīng)理必須以書面形式向項目管理委員會陳述理由。第十二章投資估算及資金來源投資估算有關說明（1） 可行性研究費根據(jù)《關于印發(fā)建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知》（計價格 [1999]1283號）計取；（2）設計費編制根據(jù)《工程勘察設計收費管理規(guī)定》（計價格[2002]10號）計取；（3） 建設單位管理費根據(jù)《基本建設財務管理規(guī)定》（財建[2002]394號）計算；（4）工程監(jiān)理費根據(jù)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格[2007]670號）計?。唬?）招標代理費根據(jù)《招標代理費用收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）進行計算。（6） 軟件開發(fā)人工成本按照不同的開發(fā)階段，分別按照5000元/人月、6000元/人月、7000元/人月計算開發(fā)費。（7） 預備費按照工程建設費和工程建設其他費用之和的5%計提。項目總投資估算本項目總投資估算總投資估算如下表:

XX醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)分析平臺與智能服務項目總投資估算表項目支出明細預算明細支出項目金 額（萬元）、工程建設費1.1醫(yī)療大數(shù)據(jù)挖掘與分析平臺1.2平臺對接工作1.3區(qū)域（遠程）影像中心1.4健康大數(shù)據(jù)挖掘與分析1.5虛擬現(xiàn)實及展示平臺二、工程建設其它費2.1建設單位管理費（財建[2002]394號）2.2可行性研究費（計價格[1999]1283號）2.3設計費（計價格[2002]10號）2.4招標代理費（計價格（2002）1980號）2.5工程監(jiān)理費（發(fā)改價格[2007]670號）三、預備費總計測算依據(jù)及說明工程建設費：財建【2002】394號建設單位管理：財建[2002]394號可行性研究費：計價格[1999]1283號設計費：計價格【2002】10號招標代理費：計價格（2002）1980號監(jiān)理費：發(fā)改價格[2007]670號預備費：按一和二的5%計取123資金來源與落實情況資金來源：財政撥款及自籌資金。124資金使用計劃建議根據(jù)項目建設單位的安排，以及項目階段性驗收情況，并征求項目監(jiān)理單位的意見，分期分批次使用預算資金，逐步實現(xiàn)投資預算目標。根據(jù)項目工程的實施進度計劃，資金使用計劃應當分為：項目啟動期、階段性驗收期、竣工驗收期、質(zhì)保期等多個階段。其中，對于項目總包和分包的情況，需要予以不同的對待，涉及到主要設備到貨報驗和驗收等環(huán)節(jié)，應當設定專門的資金支付時間點。對于以軟件開發(fā)為主體的分包項目，資金支付的主要部分應當在完成軟件用戶測試之后。根據(jù)信息系統(tǒng)工程項目的通常支付方式，項目啟動期的資金支付一般控制在合同總額的 10%――30%之間，階段性驗收期則根據(jù)項目工程量的完工進度和驗收情況執(zhí)行，到竣工驗收期的資金支付總額一般不超過合同總額的 95%，質(zhì)保期的資金預留控制在5%左右。配套項目建設的其它費用支付，如監(jiān)理、審計等服務性工作，通常與整體的資金支付進度同步，并在項目完成終驗后完成合同支付。當項目建設過程中，因上級主管單位、項目建設單位，或者項目承建單位提出有關項目變更，特別是需要追加投資的重大變更要求，并獲得授權同意后，相應的資金使用量、使用計劃應當做相應的調(diào)整（包括配套的設計、監(jiān)理和審計費用調(diào)整），并落實資金來源，形成對投資計劃的更新。第十三章項目財務分析、經(jīng)濟效益及社會效益項目財務指標分析財務評價依據(jù)（1） 《國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)的通知》（發(fā)改投資[2006]1325號）；（2） 國家計委辦公廳關于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知（計辦投資[2002]15號）；（3） 國家和有關部門頒布的有關財會等方面的政策、法規(guī)；（4） 項目單位提供的相關資料。財務評價分析預算說明本項目建設完成后在政府部門監(jiān)管下，依托健康大數(shù)據(jù)平臺，在法律法規(guī)許可范圍內(nèi)進行運營，通過為生態(tài)體系內(nèi)的醫(yī)療健康服務參與者提供服務接口，以及提供基于大數(shù)據(jù)分析結果，符合安全及隱私要求的智能化、個性化服務獲得收入。1）咨詢服務收入成功實施這一項目后，經(jīng)過對實施過程中經(jīng)驗教訓的總結，結合承建人自身的技術與業(yè)務優(yōu)勢，能夠為其他有意向建設類似項目的地區(qū)提供完整的技術咨詢與運營咨詢服務，并以此獲得相應的收入。2） 數(shù)據(jù)服務收入在符合國家相關法律法規(guī)的前提下，提供基于安全隱私控制，進行脫敏及清洗后的數(shù)據(jù)結果服務，并收取相應的服務費用。這類數(shù)據(jù)服務分為兩類，一類是針對個人查詢個人健康數(shù)據(jù)，一類是針對醫(yī)療健康服務提供者進行醫(yī)療健康服務時進行相應的查詢和檢索。第一類服務主要面向個人，應當屬于免費服務范疇。第二類服務面向各類服務提供商，包括線下及線上兩類?？赡墚a(chǎn)生的收入包括：個性化健康服務收入分成。根據(jù)健康服務提供商訪問數(shù)據(jù)服務的次數(shù)與涉及被服務對象數(shù)量計算其所需要支付的數(shù)據(jù)服務費用。這些個性化健康服務主要包括健康體檢，健康咨詢，健康管理等；遠程醫(yī)療服務收入分成。醫(yī)療服務機構通過公共服務平臺提供符合國家規(guī)定，并經(jīng)物價核準的遠程醫(yī)療服務時，需向平臺支付相應的數(shù)據(jù)服務費用；3） 基于數(shù)據(jù)挖掘的咨詢服務收入承建人在公共服務平臺中會投入其在大數(shù)據(jù)分析，特別是醫(yī)療健康領域大數(shù)據(jù)分析方面的專業(yè)知識與能力，基于公共服務平臺所涉及的數(shù)據(jù)進行分析處理，能夠為醫(yī)療健康服務產(chǎn)業(yè)、生態(tài)體系參與者，以及政府提供基于數(shù)據(jù)分析與挖掘的咨詢服務，并獲取相應的咨詢收入。這些咨詢服務可以包括：為政府提供區(qū)域健康白皮書，對區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療健康服務和行為進行分析與預測，為政府政策的制定與調(diào)整提供依據(jù)；為醫(yī)保和新農(nóng)合提供風險評估分析與預測結果，為控制醫(yī)療開支的合理有效利用提供依據(jù)；為疾病防控工作提供干預手段評估和疾病趨勢預測服務；為政府和社會資本在醫(yī)療資源方面的投入與建設提供分析與預測咨詢服務；為保險業(yè)提供開發(fā)新產(chǎn)品和產(chǎn)品調(diào)整提供群體數(shù)據(jù)匯總分析與預測；為醫(yī)藥企業(yè)提供開發(fā)新產(chǎn)品所需的群體數(shù)據(jù)匯總分析與預測；項目收入預算表（單位：萬元）：201項目62017201820192020202120222023收入0.00800100012001400160018002000132項目的經(jīng)濟社會效益分析1321.實現(xiàn)分級診療本項目平臺能夠?qū)崿F(xiàn)健康醫(yī)療資源的互聯(lián)互通優(yōu)化資源配置，重塑醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務流程，解決醫(yī)療醫(yī)院的不均衡，促進分級診療的實現(xiàn)，從而解決看病難、看病貴的問題，真正做到普惠于民。本項目平臺能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通與業(yè)務協(xié)同，使得多級醫(yī)療機構共同服務于同一位患者，能夠在診療服務中承擔不同的角色，如社區(qū)衛(wèi)生服務機構負責首診以及社區(qū)和居家康復，高等級醫(yī)院負責復雜情況的診斷與治療，各醫(yī)療機構之間能夠?qū)崿F(xiàn)診療信息在規(guī)范化隱私控制的前提下的互聯(lián)互通，并且能夠形成各業(yè)務系統(tǒng)之間基于消息的自動化業(yè)務協(xié)同，在有效地踐行分級診療的前提下，使人民群眾獲得更高效更廉價的醫(yī)療服務。降低醫(yī)療成本本項目的實施能夠促進現(xiàn)有醫(yī)療模式從治療為主向預防為主轉(zhuǎn)變，有利于疾病的早期預防，從而降低醫(yī)療成本，提升居民的健康水平，有利于健康中國的順利實施。當前我國面臨傳染病和慢性非傳染病雙重負擔。健康促進應該是應對這些疾病的優(yōu)先策略，我們更應該強調(diào)的是預防，把少得病、不得病、早發(fā)現(xiàn)、早治療作為我們健康中國建設的首選。本項目平臺除了充分采集與分析利用產(chǎn)生于院內(nèi)的各類診療信息之外，還可以通過移動互聯(lián)網(wǎng)設備將在正常醫(yī)療流程無法獲取的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為實時動態(tài)數(shù)據(jù)流。通過與省疾控中心合作分析這些數(shù)據(jù)的相關性來開展慢性病的防治與控制。同時又可以使人們享受專業(yè)醫(yī)護人員的各種健康咨詢、篩查、預防、監(jiān)護和干預服務。因此本項目的實施在保證疾病診療服務的水平得到提高的同時，也能夠提高疾病防治與控制能力，降低慢病的發(fā)病率，提升干預手段的效果，有效控制醫(yī)療開支的過快增長，從而為控制和降低疾病負擔，控制全社會衛(wèi)生開支，避免因病返貧作出應有的貢獻。促進人們的健康需求由傳統(tǒng)、單一的醫(yī)療治療型，向疾病預防型、保健型和健康促進型轉(zhuǎn)變。1323.促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”本項目的實施有利于促進我國大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于促進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系成熟，有利于健康中國戰(zhàn)略的順利實施?；ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍不成熟，不同的醫(yī)療機構、廠商產(chǎn)品彼此獨立封閉缺少合作，數(shù)據(jù)缺乏有效共享。為了促進產(chǎn)業(yè)成熟，需要打破這種圭寸閉的模式，強化產(chǎn)業(yè)合作。本項目的實施可以促進健康信息的采集、共享和暢通，打通信息孤島，帶動大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)分工以及加強不同領域企業(yè)間的互通合作，從而優(yōu)化資源配置，提高研發(fā)效率和質(zhì)量。使得產(chǎn)業(yè)鏈各服務環(huán)節(jié)中的健康管理服務商，疾病預防、醫(yī)療、保險、支付等各類企業(yè)專注于特定領域進行研發(fā)創(chuàng)新，打造出有核心競爭力的產(chǎn)品，促進健康中國戰(zhàn)略的順利實施。1324.促進智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展,支持,支持本項目促進健康服務機構利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術搭建公共信息平臺，提供長期跟蹤、預測預警的個性化健康管理服務。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢評價、預防管理等應用服務，提升規(guī)范化和專業(yè)化運營水平。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源和社會力量，以社區(qū)為基礎，搭建養(yǎng)老信息服務網(wǎng)絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養(yǎng)老服務。促進養(yǎng)老服務機構應用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設備，提高養(yǎng)老服務水平。第十四章項目風險與風險管理風險識別和分析風險識別風險識別是指對尚未發(fā)生的、潛在的以及客觀存在的各種風險進行系統(tǒng)地、連續(xù)地預測、識別、推斷和歸納，并分析產(chǎn)生事故原因的過程。這個定義包含了以下含義：感知風險和識別風險是風險識別的基本內(nèi)容；風險識別不僅要識別所面臨的風險，更重要的、也是最困難的是識別各種潛