口岸規(guī)劃匯報篇

柳州市口岸“十一五”規(guī)劃柳州市人民政府口岸辦公室柳州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院2006年8月概況口岸發(fā)展基礎(chǔ)分析口岸“十一五”發(fā)展分析規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃指導(dǎo)思想規(guī)劃目標和原則口岸“十一五”發(fā)展規(guī)劃措施和政策建議“十一五”項目實施計劃主要內(nèi)容一、概況基本情況柳州市位于廣西壯族自治區(qū)中部偏東北、南寧市與桂林市之間，湘桂、黔桂和枝柳鐵路交匯處，地理位置十分重要，是貫通南北的交通樞紐城市。地處柳江中游，柳江自西北方向穿繞城市向東南方向流去。市區(qū)山環(huán)水繞，千峰林立，是柳州市黨政機關(guān)和柳州鐵路局所在地，也是廣西乃至西南地區(qū)重要的工業(yè)城市。柳州市現(xiàn)轄四個城區(qū)和六縣，土地面積18686平方公里，總?cè)丝?56.65萬人（2005年統(tǒng)計數(shù)），全市人口密度190人/平方公里。自然地理條件柳州市主要河流有柳江，柳江有東西兩源，都出自貴州省獨山縣東部的九層山。東源都柳江入廣西稱融江，經(jīng)三江縣南下柳城；西源龍江經(jīng)宜山至柳城和融江匯為柳江，東南經(jīng)柳州至象州縣石龍與紅水河匯合，至桂平與潯江合流注入西江。柳江至象州石龍附近和紅水河匯合，長726公里，大小支流40多條。在柳州市河段，從露塘至洛維長74.9公里，水面寬240——670米，一般水深3——10米，最深達30多米。柳江貨運航線上至融安、融水，下至梧州、廣州和港澳，于石龍通紅水河，于桂平通郁江。柳江航運受柳江枯水期的影響，每年的12月至次年的3月，船只只能航行至武宣縣的雙獅碼頭。社會經(jīng)濟發(fā)展狀況數(shù)據(jù)顯示，由于近幾年城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市的第三產(chǎn)業(yè)不斷增長，“二、三”產(chǎn)業(yè)比重的差距逐步縮小，柳州市的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，正逐步由生產(chǎn)性城市向消費型城市轉(zhuǎn)變，城市的綜合功能處于逐步完善的過程。柳州市總體經(jīng)濟實力迅速增強，其中工業(yè)經(jīng)濟和商業(yè)經(jīng)濟的貢獻尤為顯著。工業(yè)：柳州市是我國南方一座典型的工業(yè)主導(dǎo)型城市。按工業(yè)生產(chǎn)特征可劃分為兩大發(fā)展階段：1949年～1985年，為重工業(yè)發(fā)展階段，形成了機械、冶金、化學(xué)和建材為主的支柱產(chǎn)業(yè)；1986年至今為第二個發(fā)展階段，這一時期，柳州市的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、行業(yè)改造步伐加快，是柳州市工業(yè)產(chǎn)品加速度快速提高的發(fā)展階段，進一步形成了汽車、日用化工、造紙、食品、醫(yī)藥、紡織等支柱產(chǎn)業(yè)?！巴怀龅膮^(qū)域性工業(yè)中心”是柳州市經(jīng)濟形態(tài)的基本特征。商業(yè)：柳州歷來是廣西的商業(yè)中心之一，是柳江中上游以及周邊各省的商業(yè)運輸通道，商貿(mào)體系完整、門類齊全、市場活躍。目前，柳州市商貿(mào)業(yè)正處于一個新的發(fā)展階段，柳州市汽車、鋼鐵、有色金屬等工業(yè)呈高速增長態(tài)勢，給商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐。2005年，全市實現(xiàn)社會消費品零售總額200.12億元，比上年增長14.03%，完成批發(fā)零售餐飲業(yè)增加值28.59億元，對國民經(jīng)濟增長的貢獻率已達到5.50%。人民生活水平：強勁的經(jīng)濟發(fā)展動力和發(fā)達的商業(yè)體系，不僅奠定了柳州市作為“經(jīng)濟強市”的地位，同時人民的生活水平和收入水平也有了較大的提高。據(jù)調(diào)查報告，城市居民人均居住面積已達16.21平方米，城市居民人均可支配收入9986元，均高于全國城鎮(zhèn)平均水平。二、口岸發(fā)展基礎(chǔ)分析

柳州口岸是國務(wù)院（1988）100號函《關(guān)于開放柳州港的批復(fù)》，于1990年6月1日正式對外開放的一類內(nèi)河水運口岸，擔負著柳州市、來賓市、河池市的貨物進出口通關(guān)業(yè)務(wù)?？诎恫轵灩芾聿块T情況口岸查驗管理部門主要有：海關(guān)（含海關(guān)緝私）、出入境檢驗檢疫、邊防檢查、海事監(jiān)督等部門。海關(guān)（含海關(guān)緝私）柳州海關(guān)位于柳州市河?xùn)|新區(qū)潭中東路，隸屬南寧海關(guān)，負責(zé)辦理柳州口岸進出口貨物的報關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù)。柳州緝私分局位于河?xùn)|新區(qū)潭中東路，隸屬南寧海關(guān)。出入境檢驗檢疫局柳州出入境檢驗檢疫局位于柳州市河?xùn)|新區(qū)海關(guān)路，隸屬廣西檢驗檢疫局，負責(zé)柳州口岸進出口貨物的進出口檢驗檢疫。邊防檢查站柳州武警邊防檢查站位于柳州市河?xùn)|新區(qū)海關(guān)路，隸屬武警廣西邊防總隊，負責(zé)柳州口岸進出口貨物的進出口邊防檢查、驗證。海事局柳州海事局位于柳州市河?xùn)|新區(qū)海關(guān)路，隸屬廣西海事局，主要負責(zé)柳州水上交通安全管理。港口碼頭鷓鴣江碼頭鷓鴣江碼頭是柳州港現(xiàn)有的主要碼頭，也是柳州口岸常設(shè)監(jiān)管碼頭，擔負著柳州口岸柳江豐水期（每年4月至11月）的對外運輸業(yè)務(wù)。碼頭位于柳州市北側(cè)，距離市中心12公里，碼頭現(xiàn)實際用地約12000平方米。碼頭1990年開始籌建，1992年2月正式興建，分兩期實施，一期工程投資2300萬元，已于2000年11月建成使用。1000噸級集裝箱泊位一個和500噸級雜貨泊位一個，10噸和40噸軌道式吊機各一臺，倉庫1800平方米，辦公和生活綜合用房725平方米，年吞吐能力為50萬噸，碼頭現(xiàn)為內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)合用碼頭。碼頭緊鄰柳州鋼鐵集團公司，近年來，柳鋼借助本部大開發(fā)，迅速崛起，現(xiàn)已年產(chǎn)400多萬噸鋼鐵，是柳州進出口的大戶。廣西自治區(qū)政府為了做大柳鋼，決定從2005年起將鷓鴣江碼頭作為柳鋼進出口專用碼頭，2005年5月1日起柳鋼已正式管理使用碼頭。鷓鴣江碼頭2005年外貿(mào)運量約35萬噸，占全年外貿(mào)水路運量的70%。武宣雙獅碼頭武宣雙獅碼頭位于武宣縣城以南，擔負著柳州口岸柳江枯水期（每年12月至次年3月）的對外運輸業(yè)務(wù)，該碼頭是海關(guān)總署批準設(shè)立的柳州口岸臨時監(jiān)管碼頭。碼頭占地約7933平方米，一期工程投資80萬元，于1999年9月建成并投入使用，建有辦公綜合用房350平方米，堆場700平方米。雙獅碼頭2005年外貿(mào)運量約15萬噸，占全年外貿(mào)水路運量的30%。陸路進出口貨物驗貨場柳州口岸驗貨場是目前柳州口岸唯一陸路進出口貨物查驗場地，位于潭中大道口岸大樓后的院里，占地面積約2000平方米，場地狹小，大型集裝箱貨柜車輛進出不便，缺少海關(guān)監(jiān)管倉庫，嚴重影響柳州口岸的發(fā)展。柳州口岸進出口貨物量“十五”期間柳州口岸進出口貨物量統(tǒng)計表數(shù)量年度進出口數(shù)量（萬噸）出口數(shù)量（萬噸）進口數(shù)量（萬噸）2001年8.047.021.022002年12.3611.191.172003年12.369.602.732004年10.9010.220.682005年12.669.972.69三、口岸“十一五”發(fā)展分析

（一）機遇與優(yōu)勢機遇經(jīng)濟全球化西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立、博覽會落戶廣西優(yōu)勢區(qū)位的優(yōu)勢雄厚的城市經(jīng)濟實力和較強的工業(yè)基礎(chǔ)通達的交通網(wǎng)絡(luò)和物流優(yōu)勢（二插）挑夢戰(zhàn)與慎問題挑戰(zhàn)廣西狀經(jīng)濟謝發(fā)展昏重點院南移柳州源鐵路拘交通哨樞紐帝的比比較優(yōu)續(xù)勢有拜所下桃降廣西輸城市舒之間翼的競直爭日饒趨加的劇問題碼頭脾建設(shè)儉滯后勢和功紗能定跟位不傳清晰柳江縱航道姨通過床能力泳低缺少永鐵路目進出旗口貨識物的譽監(jiān)管蝴場地公路迎進出真口貨腦物的勢監(jiān)管嚼場地映不夠虜規(guī)范（三您）把結(jié)論柳州努是我顛國西障南工罰業(yè)重管鎮(zhèn)、賠區(qū)域走交通曉樞紐蹤蝶和物原流中服心，量城市何經(jīng)濟僻實力腳雄厚向。隨巾著經(jīng)截濟全偽球化背、我尤國加碧入WT端O以及睬西部然大開蟲發(fā)戰(zhàn)騙略的蹤蝶全面祖實施編，使介得我宰國西肆部地雜區(qū)宏陶觀經(jīng)辦濟環(huán)盈境發(fā)袖生重韻大變遍化，惹特別愚是中滅國——東盟斯自由帝貿(mào)易科區(qū)的夜構(gòu)建困，泛泄珠江飯三角光洲經(jīng)暫濟區(qū)笨的建命立，氣為柳銷州的旺經(jīng)濟笑發(fā)展境及口柔岸建退設(shè)提作供了爆新的魄歷史徐機遇些，但猾同時慰也面練臨嚴儉峻的跨挑戰(zhàn)渴。柳笛州口救岸的搶發(fā)展竊滯后柄于經(jīng)染濟發(fā)笨展，綢口岸售基礎(chǔ)佛設(shè)施騰建設(shè)郊落后臘，這姓些都嶄給柳祥州口扒岸的嘉發(fā)展筍帶來勸不利告的影棚響。四、灑規(guī)劃狹依據(jù)《中華鴨人民速共和裙國城撕市規(guī)流劃法》《城市鏈規(guī)劃烏編制瀉辦法鄙實施慢細則》國務(wù)準院《關(guān)于梳口岸拐開放線的若湊干規(guī)唇定》《柳州焦市城礎(chǔ)市總拒體規(guī)偽劃》（20遮04－20胡20）五、需規(guī)劃贈指導(dǎo)隙思想從柳桐州市棄實際聞發(fā)情邁況出掩發(fā)，丙著眼驗于柳修州市梯政府就提出蹲“再棟造一疼個工稱業(yè)柳妹州”搶的戰(zhàn)僻略設(shè)榨想，騾提出盼一個膠充滿稿生機第活力慣，適確應(yīng)市給場經(jīng)塘濟和司社會禁發(fā)展就需要巴，能蔥夠有黃效地弓指導(dǎo)祝實施遭的口逐岸規(guī)獸劃，筑為實燭現(xiàn)口里岸經(jīng)思濟與年工業(yè)礙經(jīng)濟辯跨越運式發(fā)疾展，鑄實現(xiàn)示柳州粉市“跳工業(yè)蓮立柳場、強縱市富煙民”健的總耗體目博標奠叔定基托礎(chǔ)。六、嬌規(guī)劃綱目標迷與原窯則規(guī)劃魯目標口岸顧監(jiān)管爐設(shè)施抖進一然步完打善，懂通關(guān)迷環(huán)境字不斷沃優(yōu)化墨，查翼驗工膠作更宋加規(guī)疏范，互為拓報展柳俯州進沉出口湊業(yè)務(wù)嘆提供變完善切的基狹礎(chǔ)設(shè)默施條約件。慕至20噸10年，及口岸論年水陡運出成口貨樸物總翠量達吼到50萬噸輩。規(guī)劃旁原則統(tǒng)一昂規(guī)劃甘，分寧步實性施。持統(tǒng)一蒼進行慌口岸射規(guī)劃梨，用3～5年的尚時間足，基程本解悼決柳擦州口用岸通葛關(guān)所干需的銜監(jiān)管英，港陜口等線軟、牢硬件特設(shè)施階建設(shè)籍要求妨，提編高柳誓州口賄岸的拳年進暑出口季量。政府柔主導(dǎo)跨，優(yōu)田先發(fā)鵲展口禾岸。葡口岸效是一與個城閣市的自經(jīng)濟跌發(fā)展洞走上肅國際淺舞臺仆的最嶼基本甜的基茂礎(chǔ)設(shè)肆施，簡政府蜂應(yīng)起歇主導(dǎo)窗作用公，優(yōu)配先發(fā)例展。七、比口岸柱“十伙一五騾”發(fā)朋展規(guī)海劃口岸吉碼頭噸建設(shè)麗規(guī)劃建設(shè)豆鷓鴣誕江碼促頭二母期工越程新建墻陽和址碼頭建設(shè)彈完善稅武宣曠雙獅勸碼頭諸口岸雀配套俗設(shè)施建立驅(qū)柳州左口岸后鐵路扶進出啊口貨雪物轉(zhuǎn)攻關(guān)點建立節(jié)柳州鐘口岸辜公路屯進出番口貨棵物查勉驗場柳江爐航道蜓整治建立艇電子誼口岸飾信息選平臺八、牧措施舌和政米策建戀議切實平把口誦岸規(guī)椅劃納盈入城具市總繡體規(guī)歪劃和慎社會吊經(jīng)濟葛發(fā)展萄規(guī)劃騾。建議峽國家辯加大云對內(nèi)絡(luò)河一沃類口之岸基畏礎(chǔ)設(shè)銜施項豬目資村金的繭支持遮。建議唐市政差府加沒大對右口岸崖基礎(chǔ)滅設(shè)施斥經(jīng)費顏投入講力度咐。多渠廢道籌搜措建釋設(shè)資材金。，九、蠻“十偏一五竭”規(guī)喬劃項眾目實戴施計耕劃口岸竭基礎(chǔ)喂設(shè)施明項目扒的實展施，擦根據(jù)丸項目比的輕警重緩擾急，鼻項目做前期攀工作令進度潛和建緩設(shè)條半件情睜況，照具體狹實施商計劃不安排昆如下啄表所郊示：序號

項目名稱

占地(公頃)

建設(shè)規(guī)模建設(shè)起止年限

總投資(萬元)

備注泊位性質(zhì)泊位噸級泊位個數(shù)吞吐能力(萬噸)1鷓鴣江碼頭二期3.00集裝箱、雜貨500-100043052006～2010200002陽和碼頭37.33集裝箱、雜貨500-100062702006～2010300003雙獅碼頭2．00集裝箱、雜貨500-100021002006～20108000柳州脖市口然岸“括十一鉤五”浸規(guī)劃鞏重點繡基礎(chǔ)券設(shè)施惜項目用表序號項目名稱建設(shè)性質(zhì)建設(shè)年限建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容總投資備注1鷓鴣江碼頭口岸查驗設(shè)施建設(shè)項目擴建2005-2007征地15畝450萬元，聯(lián)檢大樓4000平方米600萬元，生活設(shè)施180萬元，倉庫2000平方米200萬元，貨物堆場2000平方米40萬元，建設(shè)閉路監(jiān)控系統(tǒng)30萬元1500萬元申請國家補助750萬元2武宣雙獅碼頭口岸設(shè)施項目續(xù)建2007-2010征地12畝120