新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法全文解讀

新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法通

知《管理辦法》出臺的背景、目的和意義新能源汽車動力電池退役后，一般仍有70－80%的剩余容量，可降級用于儲能、備電等場景，實(shí)現(xiàn)余能最大化利用。動力電池梯次利用即是對新能源汽車退役動力電池進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測、分類、拆分、電池修復(fù)或重組為梯次產(chǎn)品，使其可應(yīng)用至其他領(lǐng)域的過程。動力電池梯次利用是資源綜合利用的新興領(lǐng)域，梯次利用企業(yè)主要集中在電池退役量大、技術(shù)資源優(yōu)勢明顯的京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)。為了培育壯大梯次利用骨干企業(yè)，在企業(yè)自愿申報的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部已公告一批符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》的梯次利用企業(yè)名單。目前，梯次利用檢測、拆解、重組利用等技術(shù)已較為成熟，電池殘值評估、遠(yuǎn)程監(jiān)控預(yù)警等技術(shù)不斷優(yōu)化提升，梯次產(chǎn)品已應(yīng)用在儲能、備電等領(lǐng)域。為進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們研究制定了《管理辦法》，明確梯次產(chǎn)品生產(chǎn)、使用、回收利用全過程相關(guān)要求，完善梯次利用管理機(jī)制?！豆芾磙k法》制定遵循的原則一、突出梯次利用企業(yè)的主體責(zé)任，要求企業(yè)在梯次產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)、包裝運(yùn)輸、回收利用等全生命周期內(nèi)履行生產(chǎn)者責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)管理要求；二、強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量與環(huán)保處置，明確梯次利用企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、生產(chǎn)質(zhì)量管理、報廢回收等方面要求，保障梯次產(chǎn)品電性能和可靠性，以及產(chǎn)品報廢后的規(guī)范回收處置；三、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)同發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)鏈合作、數(shù)據(jù)共享及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等提出原則性要求，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、有序發(fā)展，提升整體技術(shù)水平；四、重視發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過產(chǎn)品認(rèn)證等措施推動行業(yè)提升梯次產(chǎn)品質(zhì)量；五、注重政策聯(lián)動，與已實(shí)施的《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》《新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南》，以及市場監(jiān)管總局的認(rèn)證制度等形成政策合力?！豆芾磙k法》的特點(diǎn)（一）落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。梯次利用企業(yè)作為梯次產(chǎn)品的生產(chǎn)者，履行生產(chǎn)者責(zé)任，承擔(dān)保障梯次產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品報廢后回收的義務(wù)。動力電池生產(chǎn)企業(yè)作為上一級生產(chǎn)者，也承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任，采用易梯次利用的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計，利于其退役后的高效梯次利用。（二）開展梯次產(chǎn)品全生命周期管理。梯次利用是動力電池全生命周期的重要環(huán)節(jié)，梯次利用企業(yè)落實(shí)動力電池溯源管理要求，對梯次產(chǎn)品生產(chǎn)、使用及回收利用等過程實(shí)施監(jiān)控，確保全過程可追溯。（三）推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游完善協(xié)作機(jī)制?？紤]梯次利用產(chǎn)業(yè)在動力電池全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈中承上啟下的地位，鼓勵企業(yè)與上下游企業(yè)在回收體系共建、數(shù)據(jù)信息共享及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，解決電池高效回收、健康狀態(tài)快速評估等問題，形成適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的商業(yè)合作與技術(shù)發(fā)展模式。（四）建立梯次產(chǎn)品自愿性認(rèn)證制度。為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)梯次產(chǎn)品的供給與應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將推行梯次產(chǎn)品自愿性認(rèn)證制度，發(fā)揮認(rèn)證機(jī)制在市場中的導(dǎo)向性作用，培育骨干梯次利用企業(yè)，帶動梯次產(chǎn)品質(zhì)量、性能水平提升。（五）協(xié)同推進(jìn)梯次利用監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管部門將加強(qiáng)部門間協(xié)作，按照屬地管理原則強(qiáng)化動力電池梯次利用監(jiān)督管理，加大技術(shù)、裝備的研發(fā)與推廣應(yīng)用支持力度，推動形成有利于梯次利用行業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。一、總則二、梯次利用企業(yè)要求三、梯次產(chǎn)品要求目錄《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》全文四、回收利用要求五、監(jiān)督管理六、附則01一、總則一、總則第一條為了加強(qiáng)新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理，提升資源綜合利用水平，保障梯次利用電池產(chǎn)品（以下簡稱梯次產(chǎn)品）的質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等，制定本辦法。第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)梯次利用企業(yè)及其他相關(guān)市場主體的梯次利用相關(guān)活動。第三條梯次利用企業(yè)應(yīng)依法履行主體責(zé)任，遵循全生命周期理念，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，保障本企業(yè)生產(chǎn)的梯次產(chǎn)品質(zhì)量，以及報廢后的規(guī)范回收和環(huán)保處置；動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采取易梯次利用的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計，利于高效梯次利用。一、總則第四條工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國動力蓄電池梯次利用管理指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局依職責(zé)強(qiáng)化動力蓄電池梯次利用監(jiān)督管理，加強(qiáng)信息共享。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化主管部門會同同級生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管主管部門，協(xié)調(diào)做好本地區(qū)梯次利用指導(dǎo)與監(jiān)督管理工作。第五條科技部支持梯次利用關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備的研發(fā)與推廣應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，鼓勵梯次利用新型商業(yè)模式創(chuàng)新和示范項(xiàng)目建設(shè)。01二、梯次利用企業(yè)要求二、梯次利用企業(yè)要求第六條梯次利用企業(yè)應(yīng)符合《新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2019年第59號）要求。鼓勵采用先進(jìn)適用的工藝技術(shù)及裝備，對廢舊動力蓄電池優(yōu)先進(jìn)行包（組）、模塊級別的梯次利用,電池包（組）和模塊的拆解符合《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》（GB/T33598）的相關(guān)要求。第七條鼓勵梯次利用企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用于基站備電、儲能、充換電等領(lǐng)域的梯次產(chǎn)品。鼓勵采用租賃、規(guī)?；玫缺阌谔荽萎a(chǎn)品回收的商業(yè)模式。第八條鼓勵梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)、動力蓄電池生產(chǎn)及報廢機(jī)動車回收拆解等企業(yè)協(xié)議合作，加強(qiáng)信息共享，利用已有回收渠道，高效回收廢舊動力蓄電池用于梯次利用。鼓勵動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)參與廢舊動力蓄電池回收及梯次利用。二、梯次利用企業(yè)要求第九條梯次利用企業(yè)從事廢舊動力蓄電池梯次利用活動時，應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)要求，與新能源汽車、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)、厘清知識產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品安全責(zé)任有關(guān)問題。第十條鼓勵新能源汽車、動力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)等與梯次利用企業(yè)協(xié)商共享動力蓄電池的出廠技術(shù)規(guī)格信息、充電倍率信息，以及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)控數(shù)據(jù)信息（電壓、溫度、SOC等）。梯次利用企業(yè)按照《車用動力電池回收利用余能檢測》（GB/T34015）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，結(jié)合實(shí)際檢測數(shù)據(jù)，評估廢舊動力蓄電池剩余價值，提高梯次利用效率，提升梯次產(chǎn)品的使用性能、可靠性及經(jīng)濟(jì)性。第十一條梯次利用企業(yè)應(yīng)規(guī)范開展梯次利用，具備梯次產(chǎn)品質(zhì)量管理制度及必要的檢驗(yàn)設(shè)備、設(shè)施，通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證，所采用的梯次產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則、方法等符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，對本企業(yè)生產(chǎn)銷售的梯次產(chǎn)品承擔(dān)保修和售后服務(wù)責(zé)任。二、梯次利用企業(yè)要求第十二條梯次利用企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)溯源管理規(guī)定，建立溯源管理體系，進(jìn)行廠商代碼申請和編碼規(guī)則備案，向新能源汽車國家監(jiān)測與動力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺（）上傳梯次產(chǎn)品、廢舊動力蓄電池等相關(guān)溯源信息，確保溯源信息上傳及時、真實(shí)、準(zhǔn)確。01三、梯次產(chǎn)品要求三、梯次產(chǎn)品要求第十三條梯次產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)綜合考慮電氣絕緣、阻燃、熱管理以及電池管理等因素，保證梯次產(chǎn)品的可靠性；采用易于維護(hù)、拆卸及拆解的結(jié)構(gòu)及連接方式，以便于其報廢后的拆卸、拆解及回收。第十四條梯次產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行性能試驗(yàn)驗(yàn)證，其電性能和安全可靠性等應(yīng)符合所應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。第十五條梯次產(chǎn)品應(yīng)有商品條碼標(biāo)識，并按《汽車動力蓄電池編碼規(guī)則》（GB/T34014）統(tǒng)一編碼，在梯次產(chǎn)品標(biāo)識上標(biāo)明（但不限于）標(biāo)稱容量、標(biāo)稱電壓、梯次利用企業(yè)名稱、地址、產(chǎn)品產(chǎn)地、溯源編碼等信息，并保留原動力蓄電池編碼。三、梯次產(chǎn)品要求第十六條梯次產(chǎn)品的使用說明或其他隨附文件，應(yīng)提示梯次產(chǎn)品在使用防護(hù)、運(yùn)行監(jiān)控、檢查維護(hù)、報廢回收等過程中應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)及要求。第十七條梯次產(chǎn)品包裝運(yùn)輸應(yīng)符合《車用動力電池回收利用管理規(guī)范第1部分：包裝運(yùn)輸》（GB/T38698.1）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。第十八條市場監(jiān)管總局會同工業(yè)和信息化部建立梯次產(chǎn)品自愿性認(rèn)證制度，獲得認(rèn)證的梯次產(chǎn)品可在產(chǎn)品及包裝上使用梯次產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。01四、回收利用要求四、回收利用要求第十九條梯次利用企業(yè)應(yīng)按照《新能源汽車動力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營指南》（工業(yè)和信息化部公告2019年第46號）的相關(guān)要求，建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的報廢梯次產(chǎn)品回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，報送回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息并在本企業(yè)網(wǎng)站向社會公布。鼓勵梯次利用企業(yè)與新能源汽車生產(chǎn)等企業(yè)合作共建、共用回收體系，提高回收效率。第二十條梯次利用企業(yè)應(yīng)規(guī)范回收本企業(yè)梯次產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測等過程中產(chǎn)生的報廢動力蓄電池以及報廢梯次產(chǎn)品，按照相關(guān)要求，集中貯存并移交再生利用企業(yè)處理，并按國家有關(guān)要求落實(shí)信息公開。第二十一條梯次產(chǎn)品所有人應(yīng)將報廢的梯次產(chǎn)品，移交給梯次利用企業(yè)建立的回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或再生利用企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處理。第二十二條梯次利用企業(yè)、梯次產(chǎn)品所有人等，如因擅自拆卸、拆解報廢梯次產(chǎn)品，或?qū)⑵湟平黄渌谌?，或隨意丟棄、處置，導(dǎo)致事故的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。01五、監(jiān)督管理五、監(jiān)督管理第二十三條縣級以上地方工業(yè)和信息化主管部門會同同級有關(guān)主管部門，對梯次利用企業(yè)的梯次產(chǎn)品生產(chǎn)、溯源等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障梯次利用的規(guī)范、高效開展。第二十四條縣級以上地方市場監(jiān)管部門依據(jù)職責(zé)，對梯次產(chǎn)品認(rèn)證活動進(jìn)行監(jiān)督管理。對認(rèn)證違法違規(guī)行為，依法進(jìn)行查處。第二十五條縣級以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門依據(jù)職責(zé)對梯次利用企業(yè)生產(chǎn)、報廢梯次產(chǎn)品再生利用企業(yè)利用處置等活動的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督，對于違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求的，依據(jù)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。五、監(jiān)督管理第二十六條縣級以上地方商務(wù)主管部門會同同級有關(guān)主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對報廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)拆卸、交售動力蓄電池以及錄入動力蓄電池信息等行為進(jìn)行監(jiān)督管理。第二十七條組建新能源汽車動力蓄電池梯次利用專家委員會。專家委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理過程中的重大技術(shù)問題，支撐相關(guān)政策研究、行業(yè)信息分析等工作。第二十八條任何組織和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門投訴、舉報。01六、附則六、附則第二十九條本辦法所稱梯次利用，是指對廢舊動力蓄電池進(jìn)行必要的檢驗(yàn)檢測