勞動法-第十二章-勞動監(jiān)督課件

第五編法律救濟第十二章勞動監(jiān)督第十二章勞動監(jiān)督第一節(jié)勞動監(jiān)督概述

第二節(jié)勞動監(jiān)察

第三節(jié)工會勞動監(jiān)督

第一節(jié)勞動監(jiān)督概述第一節(jié)勞動監(jiān)督概述一、勞動監(jiān)督的概念二、我國勞動監(jiān)督立法三、勞動監(jiān)督體系

一、勞動監(jiān)督的概念

又稱勞動法監(jiān)督，是指法定監(jiān)督主體為保護勞動者合法權益，依法對用人單位和勞動服務主體遵守勞動法的情況，實行檢查、督促、糾偏、處罰等一系列監(jiān)督活動。在各項監(jiān)督措施中，檢查的地位和作用特別重要。因而，立法和實踐中又通常把勞動監(jiān)察稱為勞動監(jiān)督檢查、勞動檢查。

二、我國勞動監(jiān)督立法

《勞動監(jiān)察規(guī)定》1993年《勞動法》第十一章《勞動保障監(jiān)察條例》2004年《工會法》、《工會勞動法律監(jiān)督試行辦法》、工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》等。三、勞動監(jiān)督體系

（一）勞動行政部門監(jiān)督

（二）相關行政部門監(jiān)督（三）工會監(jiān)督（四）群眾監(jiān)督第二節(jié)勞動監(jiān)察

第二節(jié)勞動監(jiān)察

一、勞動監(jiān)察的概念二、勞動監(jiān)察的形式

三、勞動監(jiān)察的主體

四、勞動監(jiān)察的客體

五、勞動監(jiān)察的職責

六、勞動監(jiān)察的程序

一、勞動監(jiān)察的概念（一）勞動監(jiān)察的概念（二）勞動監(jiān)察的基本屬性（三）勞動監(jiān)察與勞動仲裁的關系

（一）勞動監(jiān)察的概念我國目前稱之為勞動保障監(jiān)察，是指勞動保障行政部門代表國家依法對用人單位遵守勞動和社會保障法律法規(guī)的情況進行檢查、處理、處罰等一系列監(jiān)察活動。（二）勞動監(jiān)察的基本屬性1、法定性2、行政性3、專門性4、唯一性

（三）勞動監(jiān)察與勞動仲裁的關系1、勞動監(jiān)察與勞動仲裁的聯(lián)系2、勞動監(jiān)察與勞動仲裁的區(qū)別1、勞動監(jiān)察與勞動仲裁的聯(lián)系（1）都是為了實現(xiàn)《勞動法》保護勞動者合法權益的立法宗旨（2）機構都設立在勞動保障行政部門內(nèi)（三）勞動監(jiān)察與勞動仲裁的區(qū)別勞動仲裁勞動監(jiān)察由三方組成由勞動保障行政部門的職能機構組成社會干預行為行政執(zhí)法行為以處理勞動爭議為目的以督促遵守勞動法律為目的應請求而實施仲裁主動進行監(jiān)察有調(diào)解權,無處罰權有處罰權,無調(diào)解權不服裁決可以向人民法院提起民事訴訟不服監(jiān)察決定可以向人民法院提起行政訴訟勞動者遭遇侵權時，是選擇勞動爭議仲裁還是選擇勞動保障監(jiān)察？二、勞動監(jiān)察的形式（一）常規(guī)巡視監(jiān)察（二）案件專查（三）勞動年檢（四）用人單位勞動規(guī)章制度備案審查制度（五）專項檢查或大檢查（六）聯(lián)合監(jiān)督檢查（一）常規(guī)巡視監(jiān)察勞動保障行政部門勞動監(jiān)察機構及監(jiān)察人員依職權主動到用人單位及其勞動場所進行監(jiān)察檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)問題，依法進行處理，預防勞動爭議，減少突發(fā)事件。

（二）案件專查是勞動保障檢查的主要方式，是通過勞動保障監(jiān)察機構受理勞動者對用人單位違法行為的舉報或投訴，對用人單位進行調(diào)查，并查處違法行為的活動。目的是維護勞動者的合法權益，促使勞動關系和諧發(fā)展。

舉報與投訴的區(qū)別勞動者對用人單位違反勞動保障法律、侵犯其合法權益的行為,有權向勞動保障行政部門投訴。

任何組織或個人對違反勞動保障法律的行為,有權向勞動保障行政部門舉報。

（三）勞動年檢是勞動行政部門的監(jiān)察機構對所轄區(qū)域里的用人單位遵守勞動法律、法規(guī)情況每年進行一次全面監(jiān)督檢查。

（四）用人單位勞動規(guī)章制度

備案審查制度用人單位應將制定的勞動規(guī)章制度送勞動行政部門勞動監(jiān)察機構進行備案審查。經(jīng)審查符合勞動法律、法規(guī)規(guī)定的，出具審查同意回執(zhí)；經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違反勞動法律、法規(guī)的，要求企業(yè)改正。通過建立用人單位制定勞動規(guī)章制度備案審查制度，可以解決“大法”與“小法”的矛盾，及時糾正用人單位的違法行為。勞動合同法

第四條用人單位應當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。

用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)?，有權向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。（五）專項檢查或大檢查為了集中解決勞動執(zhí)法中存在的突出問題，根據(jù)工作需要可以組織專項檢查，實行經(jīng)常性檢查和突擊檢查相結(jié)合。

（六）聯(lián)合監(jiān)督檢查勞動保障監(jiān)察與工會勞動保障法律監(jiān)督聯(lián)合監(jiān)督檢查。三、勞動監(jiān)察的主體（一）勞動監(jiān)察機構：國外又稱勞工檢查機構（二）勞動監(jiān)察員：國外又稱勞工檢查員或勞工監(jiān)察官（三）國外勞動監(jiān)察的三方管理機構

四、勞動監(jiān)察的客體（一）監(jiān)察相對人的范圍界定（二）被監(jiān)察法律規(guī)范的范圍規(guī)定（三）被監(jiān)察事項的范圍界定

（一）監(jiān)察相對人的范圍界定在勞動關系雙方中，只有用人單位一方才是監(jiān)察相對人?！秳趧臃ā返诎耸鍡l縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律、法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對違反勞動法律、法規(guī)的行為有權制止，并責令改正。

（二）被監(jiān)察法律規(guī)范的范圍規(guī)定

勞動監(jiān)察所應保障實施的監(jiān)察相對人應當遵守的勞動法律規(guī)范，不包括全部勞動法律規(guī)范，僅限于強制性勞動法律規(guī)范。（三）被監(jiān)察事項的范圍界定五、勞動監(jiān)察的職責（一）勞動監(jiān)察主體的法定權利（二）勞動監(jiān)察主體的法定義務

（一）勞動監(jiān)察主體的法定權利1、檢查權

2、審查認證權3、處置權

4、處罰權

（二）勞動監(jiān)察主體的法定義務1、執(zhí)行監(jiān)察公務時，必須出示證件，并由兩名以上檢查人員參加；2、遵守有關法規(guī)，秉公執(zhí)法，不濫用職權，不營私舞弊；3、進入勞動場所進行實地檢查時，應當遵守相關紀律和規(guī)章制度；4、不得泄露被檢查單位和個人的秘密；5、為檢舉和舉報者保密。

六、勞動監(jiān)察的程序（一）普通不立案檢查程序（二）普通立案檢查程序

第三節(jié)工會勞動監(jiān)督

第三節(jié)工會勞動監(jiān)督

一、工會勞動法律監(jiān)督概念二、工會勞動法律監(jiān)督主體的權利與義務三、工會勞動法律監(jiān)督的對象與內(nèi)容四、工會勞動法律監(jiān)督的方法和程序

一、工會勞動法律監(jiān)督概念是指各級工會組織依法對用人單位遵守勞動法律法規(guī)、對政府勞動行政部門具體勞動行政行為所進行的監(jiān)督。二、工會勞動法律監(jiān)督主體的權利與義務（一）兩大權利

1、知情權2、間接處分權（二）兩大義務1、依法監(jiān)督的義務2、保守秘密的義務三、工會勞動法律監(jiān)督的對象與內(nèi)容（一）兩個對象

1、政府勞動保障部門2、用人單位

（二）十項內(nèi)容1、用人單位執(zhí)行國家有關就業(yè)規(guī)定的情況2、用人單位執(zhí)行勞動合同規(guī)定的情況3、用人單位履行集體合同的情況4、用人單位執(zhí)行國家有關工作時間和休息休假規(guī)定的情況5、用人單位執(zhí)行國家有關工資規(guī)定的情況6、用人單位執(zhí)行國家有關勞動安全衛(wèi)生的情況7、用人單位執(zhí)行國家有關特殊保護規(guī)定的情況8、用人單位執(zhí)行國家有關職業(yè)培訓和職業(yè)技能考核規(guī)定的情況9、用人單位執(zhí)行國家有關社會保險及社會福利待遇規(guī)定的情況10、用人單位其他遵守和執(zhí)行勞動法律、法規(guī)的情況四、工會勞動法律監(jiān)督的方法和程序

（一）方法1、以上級工會為主體統(tǒng)一實施，基層工會做好通報工作2、交叉