林業(yè)生態(tài)建設(shè)中文書檔案管理的種類和途徑

林業(yè)生態(tài)建設(shè)中文書檔案管理的種類和途徑

摘要林業(yè)建設(shè)是生態(tài)科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一體,加強(qiáng)文書檔案管理工作有利于這一統(tǒng)一體的發(fā)展。分析文書檔案管理對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義,介紹林業(yè)檔案管理工作的種類,提出加強(qiáng)其文書檔案管理的基本途徑,以為林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞林業(yè);生態(tài)建設(shè);文書檔案管理;意義;種類;途徑

1文書檔案管理對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的意義

加強(qiáng)文書檔案管理,有利于國家法規(guī)和方針政策在林業(yè)部門和基層林場的貫徹執(zhí)行,增強(qiáng)國家法規(guī)和政策的權(quán)威性;有利于上級黨政機(jī)關(guān)對林場工作的直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo),提高工作質(zhì)量和效率,避免基層林場盲目蠻干;有利于林業(yè)機(jī)關(guān)單位及林場同其他機(jī)關(guān)和企、事業(yè)單位的溝通與聯(lián)系,不至于在林業(yè)工作及其他工作中顧此失彼;有利于林區(qū)干部職工學(xué)習(xí)黨和國家方針政策,與時俱進(jìn),促進(jìn)林區(qū)安全和諧;有利于真實(shí)記錄林業(yè)生態(tài)建設(shè)和發(fā)展情況,為各項(xiàng)林業(yè)工作和活動保存依據(jù)和憑證。

2林業(yè)文書檔案管理工作的種類1國有林場森林資源檔案管理工作

國有林場承擔(dān)著國家天然林保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)和生態(tài)公益林建設(shè)等重大項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù),文書檔案管理工作成效直接影響和制約著林場的建設(shè)和發(fā)展。森林資源檔案是森林資源管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作,它記錄了整個森林資源消長變化的全過程,把準(zhǔn)確數(shù)據(jù)反映到簿、表、卡、冊、圖上[1]。為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源檔案管理工作,有效地發(fā)揮森林資源檔案在林地權(quán)屬中的重要作用,要不斷提高森林經(jīng)營水平,保證森林資源檔案管理的科學(xué)性。2林權(quán)改革檔案管理工作

集體林權(quán)制度改革正在各地全面推進(jìn),為確保改革成果,提高改革質(zhì)量,國家林業(yè)局、國家檔案局近日出臺《關(guān)于加強(qiáng)集體林權(quán)制度改革檔案工作的意見》,就林改檔案管理工作作出進(jìn)一步部署。意見指出,檔案管理是林改過程中一項(xiàng)極其重要的基礎(chǔ)工作,完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的林權(quán)改革檔案是林改工作的客觀反映和重要的歷史見證,是鞏固改革成果、維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益及穩(wěn)定完善農(nóng)村林地承包關(guān)系的重要保證。意見要求各級林業(yè)部門認(rèn)真抓好本機(jī)關(guān)、本單位的林改檔案管理,建立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和檔案管理人員責(zé)任制,并指導(dǎo)所屬單位做好林改檔案材料的收集、整理、保管和利用等方面工作,縣級林業(yè)主管部門要特別做好林權(quán)登記發(fā)證檔案管理工作;各級檔案行政管理部門要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)林改檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。意見提出,林改檔案管理要與改革工作同步進(jìn)行、協(xié)調(diào)開展,促進(jìn)改革工作和檔案工作的同步進(jìn)展,確保林改全過程檔案資料的完整、準(zhǔn)確與系統(tǒng)。各級林業(yè)和檔案部門要加強(qiáng)對林改檔案工作的檢查指導(dǎo),把檔案管理工作納入林改成果檢查驗(yàn)收項(xiàng)目中,確保檔案工作健康有序地進(jìn)行。意見還就林改檔案的歸檔范圍、保管期限、分類方法、收集整理、保管移交、利用服務(wù)等內(nèi)容提出了具體要求。3退耕還林檔案管理工作

退耕還林工程是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、群眾參與度高、費(fèi)用巨大的生態(tài)工程,檔案管理工作非常重要。要牢固樹立“無檔則亂”的檔案管理意識,把規(guī)范建檔工作與工程建設(shè)同步進(jìn)行,切實(shí)為工程順利實(shí)施提供可靠依據(jù)。完善檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,每個鄉(xiāng)確定專職檔案管理員1名,負(fù)責(zé)退耕還林資料的收集、整理。按照工程實(shí)施流程,編制退耕還林檔案全宗示意圖,并按工程建設(shè)環(huán)節(jié)將規(guī)劃設(shè)計、種苗供應(yīng)、施工作業(yè)、檢查驗(yàn)收、政策兌現(xiàn)、工程管理流程劃分為永久、長期、短期3個不同期限,為退耕還林檔案整理提供具體的依據(jù)?？h級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立專門的退耕還林檔案室,配備微機(jī),實(shí)行紙質(zhì)檔案和電子檔案雙向管理,做到文字、電子和實(shí)際工程操作相對應(yīng),規(guī)范圖、表、卡、證、合同5類資料管理,既保持原始資料的完整,又為檔案查閱提供便利,基本實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。4林業(yè)生物災(zāi)害檔案管理工作

林業(yè)生物災(zāi)害管理是一個有效地組織協(xié)調(diào)可利用一切資源、應(yīng)對生物災(zāi)害事件的過程。其根本目的就是通過對生物災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)測和分析,進(jìn)一步改善災(zāi)害應(yīng)急管理周期中減災(zāi)、準(zhǔn)備、響應(yīng)和重建等方面的措施,以盡最大可能通過有效的組織協(xié)調(diào)來保障生態(tài)安全,并將經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)損失降到最低程度。就林業(yè)生物災(zāi)害管理而言,具體內(nèi)容包括監(jiān)測預(yù)警、檢疫御災(zāi)、應(yīng)急救災(zāi),災(zāi)害發(fā)生前的各種計劃、物資資金準(zhǔn)備等備災(zāi)措施,災(zāi)害發(fā)生后的救災(zāi)工作和災(zāi)后恢復(fù)工作,以及避免和減少災(zāi)害發(fā)生的促進(jìn)森林健康的措施。

檔案管理要做到規(guī)范,按時歸檔,應(yīng)從以下4個方面認(rèn)真開展工作:一要提高對檔案工作的認(rèn)識。檔案是歷史的真實(shí)反映,檔案管理工作是一項(xiàng)十分神圣的事業(yè),任何社會形態(tài)、任何單位、個人都離不開檔案,一定要增強(qiáng)檔案工作的責(zé)任感和使命感,努力把檔案工作搞好。二要加強(qiáng)對檔案工作的管理。檔案工作就是服務(wù),“規(guī)范、完整、優(yōu)質(zhì)、便捷”是檔案工作的指導(dǎo)思想,要按照這一指導(dǎo)思想,加強(qiáng)檔案管理工作,重視檔案的上等升級,提高檔案管理水平。三要加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高檔案管理人員素質(zhì)。按照縣政府、縣檔案局的要求,對檔案工作人員采取不同方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),使檔案工作人員業(yè)務(wù)水平有一個較大的提高。四要加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)抓檔案工作,幫助解決檔案管理工作中存在的問題,要穩(wěn)定檔案工作隊伍,為檔案工作創(chuàng)造良好的條件,逐步實(shí)現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、現(xiàn)代化管理。5林業(yè)檔案管理工作中的保密工作

林業(yè)檔案保密工作包括林業(yè)檔案管理過程和林業(yè)檔案利用過程中的保密工作,林業(yè)開放檔案也必須做好必要的保密工作。在日常的檔案借閱過程中要做到:在經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的同意后,對所借閱的檔案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的登記造冊,注明借閱的時間、檔案的具體信息、借閱人以及歸還時間;未經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意不能擅自調(diào)閱相關(guān)檔案,尤其是財務(wù)檔案的管理,必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員及檔案管理員的共同在場才能調(diào)閱,其他工作人員不得擅自進(jìn)入檔案室,不得損毀、丟失屬于國家所有的檔案,不得擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案,不得涂改、偽造檔案,不得擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案,不得倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人,不得攜運(yùn)或者復(fù)制檔案出境。如果違反以上規(guī)定之一的,若情節(jié)構(gòu)成犯罪的則依法追究刑事責(zé)任。

3加強(qiáng)文書檔案管理的基本途徑

文書是正在發(fā)揮作用的信息載體,檔案是歷史文獻(xiàn)資料。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范檔案管理制度和操作行為,提高檔案管理水平和人員素質(zhì),以適應(yīng)現(xiàn)代化檔案管理的時代要求,使各單位的檔案真正發(fā)揮應(yīng)有的作用,推動林業(yè)系統(tǒng)檔案管理的規(guī)范化,應(yīng)從以下途徑加以解決:1提高文書檔案管理人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于文書工作直接與文件打交道,在有效范圍內(nèi)必須遵守和執(zhí)行,因此,黨政領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對林場文書人員的管理和教育,建立健全保密制度,促使文檔管理人員從政治的高度來認(rèn)識文書檔案管理的嚴(yán)肅性和時效性,熱愛檔案管理事業(yè),樹立科學(xué)發(fā)展觀,對事業(yè)負(fù)責(zé)。通過自學(xué)、參加培訓(xùn)、實(shí)地參觀等形式,學(xué)習(xí)《文書學(xué)》《檔案管理學(xué)》《檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》等,對基礎(chǔ)理論知識和檔案管理規(guī)則有比較系統(tǒng)地掌握,堅持崗位實(shí)踐,熟悉業(yè)務(wù)技能,適應(yīng)新時期文書檔案管理工作需要。2運(yùn)用比較先進(jìn)的手段及時處理文件,分類歸檔

計算機(jī)技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于檔案管理,其高效快捷、靈活檢索的特點(diǎn)為立卷改革提供了新的可能和方向,檔案管理的計算機(jī)化、自動化、文書檔案工作一體化,對歸檔文件整理工作提出了新的要求,文檔管理人員必須依照國家檔案局頒發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)則》,結(jié)合林業(yè)部門的工作特點(diǎn),熟悉并廣泛應(yīng)用計算機(jī)技術(shù),一事一卷,分類歸檔以備查考,以適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化的需要。3要提高文檔資料在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的利用率

對于檔案資料,在管嚴(yán)管好的原則下,管理人員要樹立全心全意為人民服務(wù)的思想,正確處理好檔案保密與利用的關(guān)系,不怕細(xì)瑣麻煩,要嘴勤、眼勤、手勤,既使利用者及時查考,又能妥善保管檔案,使成為歷史的檔案成為活的資料,準(zhǔn)確完整地直接為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。這樣既可以充分發(fā)揮文書信息在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的時效作用,又可以發(fā)揮林業(yè)文書檔案資料在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的歷史憑證作用,為國家積累寶貴的文化財富。

4參考文獻(xiàn)

[1]程正英.林業(yè)檔案管理亟等加強(qiáng)[J].新疆林業(yè),2005(3):22.

徐亞莉.新時期