醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法

《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法》全文解讀一、制訂背景二、主要內(nèi)容三、相關(guān)說明四、《管理辦法》全文制訂背景第一部分一、制訂背景制訂背景

2019年4月3日,國務(wù)院公布新修訂的《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）,對公共企事業(yè)單位信息公開制度作了重大調(diào)整。主要是公共企事業(yè)單位信息公開,從原來參照適用政府信息公開條例,改為依照相關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)主管部門或者機(jī)構(gòu)的規(guī)定執(zhí)行,由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。2020年12月7日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《公共企事業(yè)單位信息公開規(guī)定制定辦法》（以下簡稱《制定辦法》），對各地區(qū)、各部門所屬公共企事業(yè)單位信息公開管理規(guī)定的制定提出明確要求。根據(jù)工作要求，在充分調(diào)研和論證基礎(chǔ)上，國家衛(wèi)生健康委員會會同國家中醫(yī)藥管理局、國家疾病預(yù)防控制局起草了《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法（征求意見稿）》，并廣泛征求了各地衛(wèi)生健康行政部門、相關(guān)單位、利益相關(guān)方和服務(wù)接受方等有關(guān)方面意見。本辦法于2021年12月29日發(fā)布，2022年2月1日起施行。主

要

內(nèi)

容第二部分二、主要內(nèi)容主

要

內(nèi)

容《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法》共分五章二十五條，主要包括總則、信息公開的范圍和方式、信息公開責(zé)任、監(jiān)督管理和附則等內(nèi)容。第一章總則，主要為制定目的、調(diào)整對象、信息定義、公開原則及監(jiān)督管理等規(guī)定條款。第二章信息公開的范圍和方式，主要為信息公開的范圍、公開基本目錄制定的情況、信息公開的方式及途徑等規(guī)定條款。第三章信息公開責(zé)任，包括了第一責(zé)任人、制度建設(shè)、保密審查、信息更新維護(hù)及定期報告工作情況等方面的規(guī)定。第四章監(jiān)督管理，包括了工作的宣傳培訓(xùn)、救濟(jì)途徑及違規(guī)處理等內(nèi)容。相

關(guān)

說

明第三部分按照《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的規(guī)定，本辦法適用的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。主要內(nèi)容三、相關(guān)說明（一）關(guān)于適用主體本辦法確定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開工作由相關(guān)業(yè)務(wù)管理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，這樣既有利于信息公開工作的開展，也能夠促進(jìn)相關(guān)業(yè)務(wù)工作開展。主要內(nèi)容三、相關(guān)說明（二）關(guān)于監(jiān)督管理本辦法第六條規(guī)定了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開的信息，主要為與醫(yī)療服務(wù)提供關(guān)系密切的信息內(nèi)容。第七條對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得公開的信息進(jìn)行了規(guī)定。對于“應(yīng)當(dāng)公開”和“不得公開”之外的信息，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身工作實(shí)際及服務(wù)需求自行確定公開內(nèi)容。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)過程中，很多系履行相關(guān)政府部門政策文件要求，為了方便開展服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)載已主動公開的政策文件。但因相關(guān)政策文件屬于政府信息，如醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未予轉(zhuǎn)載，需要申請文件公開的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《政府信息公開條例》規(guī)定，向制發(fā)文件的政府部門提出申請。主要內(nèi)容三、相關(guān)說明（三）關(guān)于公開范圍2015年，原國家衛(wèi)生計生委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于醫(yī)院、計劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等9類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開目錄的通知》（國衛(wèi)辦政務(wù)發(fā)〔2020〕12號），以目錄的方式對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開內(nèi)容提出了要求。我們正在對該目錄進(jìn)行整理修訂，將適時發(fā)布。主要內(nèi)容三、相關(guān)說明（四）關(guān)于公開目錄根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開以主動公開為主，同時要提供咨詢服務(wù)，以便更好地滿足群眾對服務(wù)信息的需求。主要內(nèi)容三、相關(guān)說明（五）關(guān)于公開方式堅持務(wù)實(shí)管用、因地因事制宜的原則，防止“一刀切”，本辦法將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)目前普遍采用的公開途徑列出，供醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況參考選用。主要內(nèi)容三、相關(guān)說明（六）關(guān)于公開途徑根據(jù)《制定辦法》要求，本辦法規(guī)定了向縣級以上行政主管部門申訴的途徑，行政機(jī)關(guān)收到申訴后要及時調(diào)查處理。主要內(nèi)容三、相關(guān)說明（七）關(guān)于救濟(jì)途徑在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定時，行政主管部門可以通過約談等方式督促整改，相關(guān)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)考核記錄。主要內(nèi)容三、相關(guān)說明（八）關(guān)于違規(guī)處理《管理辦法》全文第四部分第一章??總??則第三章??信息公開責(zé)任第五章??附??則第二章??信息公開的范圍和方式第四章??監(jiān)督管理《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開管理辦法》四、《管理辦法》全文--第一章??總??則第一條?為規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開工作，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，方便公民、法人和其他社會組織獲得醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)信息，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于公共企事業(yè)單位信息公開制定辦法》規(guī)定，制定本辦法。第二條?本辦法適用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。第三條?本辦法所稱的信息是指，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在提供社會公共服務(wù)過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。四、《管理辦法》全文--第一章??總??則第四條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公開信息應(yīng)當(dāng)堅持合法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確、便民實(shí)用、及時主動的原則。第五條?國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局政府信息公開主管部門牽頭負(fù)責(zé)全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開監(jiān)督管理工作。國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局各業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開監(jiān)督管理工作。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作方面發(fā)揮監(jiān)督、評價的積極作用。四、《管理辦法》全文--第二章??信息公開的范圍和方式第六條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)本機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和自身實(shí)際服務(wù)情況，有以下信息的應(yīng)當(dāng)主動公開：（一）機(jī)構(gòu)基本概況、公共服務(wù)職能；（二）機(jī)構(gòu)科室分布、人員標(biāo)識、標(biāo)識導(dǎo)引；（三）機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容、重點(diǎn)學(xué)科及醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、服務(wù)流程及須知等；（四）涉及公共衛(wèi)生、疾病應(yīng)急處置相關(guān)服務(wù)流程信息；（五）醫(yī)保、價格、收費(fèi)等服務(wù)信息；（六）健康科普宣傳教育相關(guān)信息；（七）招標(biāo)采購信息；（八）行風(fēng)廉政建設(shè)情況；（九）咨詢及投訴方式；（十）其他法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的應(yīng)當(dāng)主動公開的內(nèi)容。四、《管理辦法》全文--第二章??信息公開的范圍和方式第七條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得公開下列信息：（一）涉及國家秘密的；（二）涉及商業(yè)秘密的；（三）涉及自然人個人信息保護(hù)的；（四）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、執(zhí)業(yè)安全、社會穩(wěn)定及正常醫(yī)療秩序的；（五）違反《中華人民共和國廣告法》等法律法規(guī)規(guī)定或涉嫌夸大、虛假宣傳等內(nèi)容的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的不予公開的信息。第八條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理等相關(guān)信息，可不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。四、《管理辦法》全文--第二章??信息公開的范圍和方式第九條?國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局、國家疾控局根據(jù)本辦法規(guī)定，另行制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開基本目錄，并根據(jù)實(shí)際情況更新調(diào)整。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身工作需要，制定本機(jī)構(gòu)信息公開目錄。第十條?本辦法的信息公開基本目錄分為資質(zhì)類和服務(wù)類兩類信息：資質(zhì)類信息是指，法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定的或政府部門指定的，帶有強(qiáng)制性公開的醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)信息，以及通過許可、審批、備案、評審等取得的相關(guān)資質(zhì)信息；服務(wù)類信息是指，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供公共服務(wù)過程中，公眾需要或關(guān)注的服務(wù)信息。第十一條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開采取主動公開為主、提供咨詢服務(wù)為輔的方式。四、《管理辦法》全文--第二章??信息公開的范圍和方式第十二條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可以結(jié)合已有條件，采取現(xiàn)場咨詢、網(wǎng)站交流平臺、熱線電話、移動客戶端等方便交流的途徑，及時提供人性化咨詢服務(wù)，滿足社會公眾信息需求。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作應(yīng)當(dāng)接受社會公眾的監(jiān)督，發(fā)生爭議時，應(yīng)當(dāng)做好解釋溝通工作。第十三條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況將主動公開的信息通過下列一種或多種方式予以公開：（一）辦公和服務(wù)場所的公開欄、公告牌、電子顯示屏、觸摸屏；（二）咨詢臺、服務(wù)臺；（三）人員崗位標(biāo)識；（四）各級政府門戶網(wǎng)站或本機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站；（五）互聯(lián)網(wǎng)交流平臺、公眾號、移動客戶終端；（六）服務(wù)手冊、便民卡片、信息須知；（七）咨詢服務(wù)電話；（八）其他便于公眾知曉的方式。四、《管理辦法》全文--第二章??信息公開的范圍和方式第十四條?公民、法人或者其他組織通過醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置的咨詢窗口獲取醫(yī)療服務(wù)信息，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供復(fù)制、復(fù)印等服務(wù)的可以收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、《管理辦法》全文--第三章??信息公開責(zé)任第十五條?法人組織的法定代表人或者非法人組織的主要負(fù)責(zé)人是信息公開第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理本醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開工作。第十六條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開工作制度，對本機(jī)構(gòu)公開信息的范圍形式、審核發(fā)布、管理維護(hù)、咨詢回應(yīng)等工作作出規(guī)定。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確管理部門或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的信息公開工作。第十七條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》和其他國家保密法律法規(guī)等規(guī)定對擬公開的信息進(jìn)行保密審查。四、《管理辦法》全文--第三章??信息公開責(zé)任第十八條?主動公開信息內(nèi)容發(fā)生變化的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以調(diào)整。法律、法規(guī)、規(guī)章對更新期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十九條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向其主管部門報告本機(jī)構(gòu)信息公開工作。四、《管理辦法》全文--第四章??監(jiān)督管理第二十條?縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息公開工作監(jiān)督考核制度，定期對本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息公開工作進(jìn)行考核、評議。第二十一條?縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息公開工作進(jìn)行宣傳培訓(xùn)。第二十二條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照本辦法開展信息公開工作的，公民、法人和其他社會組織可以向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門申訴，接受申訴的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理并將處理結(jié)果告知申訴人。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時作出整改。四、《管理辦法》全文--第四章??監(jiān)督管理第二十三條?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、疾控主管部門根據(jù)情節(jié)采用約談等方式督促整改，相關(guān)情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理與業(yè)務(wù)考核記錄。情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥、