第-章國外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及

第2章國外電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及分析2.1國外電子政務(wù)發(fā)展的背景分析2.1.1政府改革的浪潮是電子政務(wù)興起的內(nèi)動力2.1.2信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是電子政務(wù)發(fā)展的外推力2.2國外電子政務(wù)發(fā)展重點(diǎn)與特征2.2.1國外電子政務(wù)發(fā)展的階段分析2.2.2國外電子政務(wù)的發(fā)展重點(diǎn)2.2.3國外電子政務(wù)的基本特征2.2.4國外電子政務(wù)的難點(diǎn)2.3幾個典型國家的電子政務(wù)發(fā)展?fàn)顩r2.3.1美國2.3.2加拿大2.3.3新加坡2.3.4日本2.3.5韓國2.4未來全球電子政務(wù)的發(fā)展趨勢

2.1國外電子政務(wù)發(fā)展的背景分析2.1.1政府改革的浪潮是電子政務(wù)興起的內(nèi)動力隨著信息社會、網(wǎng)絡(luò)時代的來臨，經(jīng)濟(jì)全球化程度日趨顯著，作為加速這一趨勢的信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更為迅速，從而導(dǎo)致個行業(yè)結(jié)構(gòu)乃至整個社會的管理體系急劇變革，給政府運(yùn)行和公共管理帶來了巨大的壓力和挑戰(zhàn)，政府必須順應(yīng)時代，深化改革，轉(zhuǎn)變自身職能。

電子政務(wù)作為區(qū)別傳統(tǒng)政府的一種組織形態(tài)，它充分運(yùn)用了現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，打破了傳統(tǒng)政府的組織界限，在網(wǎng)上構(gòu)建了一種新型的信息傳播模式，同時，它還要求對政府各類職能和管理行為進(jìn)行界定、分類、重新設(shè)計流程，使其軟件化，并在更大范圍內(nèi)整合協(xié)調(diào)和不斷完善，它聚合了政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新、和管理方式方法創(chuàng)新的多重價值。政府改革創(chuàng)新的理論探索和實踐，不僅為電子政務(wù)的建設(shè)指明了方向，賦予其使命和意義，而且，為其順利開展開辟了道路，它是電子政務(wù)興起的內(nèi)動力。

2.1.2信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展是電子政務(wù)發(fā)展的外推力公共行政進(jìn)入信息時代以后，政府管理也由傳統(tǒng)的金字塔模式走向網(wǎng)絡(luò)模式，政府要通過網(wǎng)絡(luò)來管理其管轄的公共管理事務(wù)，并通過網(wǎng)絡(luò)化的渠道傳輸信息。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為信息社會的第一生產(chǎn)力。政府相互之間和政府與社會之間均可通過各種電子化渠道進(jìn)行互相溝通，這種傳輸過程打破了時間、空間的限制，同時，網(wǎng)絡(luò)信息的共享性、開放性使得政府面向企業(yè)和居民的各種服務(wù)在網(wǎng)上實現(xiàn)在電子政務(wù)中，政府信息化也不再是在政府各部門的局域網(wǎng)內(nèi)來設(shè)計和考慮的問題，而是將其置于互聯(lián)網(wǎng)和全球化這個大環(huán)境中來研究，更是離不開成熟的、系統(tǒng)化的信息技術(shù)的支持。因此，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅為政府改革和創(chuàng)新提供了新的手段和機(jī)遇，同時，也為電子政務(wù)的發(fā)展起著了重大的技術(shù)支撐作用。它不僅是推動政府改革的工具，也是電子政務(wù)發(fā)展的外推力。2.2國外電子政務(wù)發(fā)展重點(diǎn)與特征

電子政務(wù)已經(jīng)成為世界各國政府行政管理改革的主要方向之一，各國政府都將建立政府網(wǎng)站、提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)作為提高行政管理效率、密切政府與企業(yè)、政府與公民關(guān)系的有效手段。國際上著名的Accenture咨詢公司，曾就2001、2002年電子政務(wù)在23個國家和地區(qū)的發(fā)展情況做過一個調(diào)查研究，并將這23個國家和地區(qū)按電子政務(wù)發(fā)展的成熟程度依序分成四個類別：創(chuàng)新和領(lǐng)先的國家：加拿大、新加坡、美國；發(fā)展較好的國家：澳大利亞、丹麥、英國、芬蘭、中國香港、德國、愛爾蘭、荷蘭、法國、挪威；穩(wěn)步進(jìn)展的國家：新西蘭、西班牙、比利時、日本；正在打基礎(chǔ)的國家：葡萄牙、巴西、馬來西亞、意大利、南非、墨西哥。當(dāng)然，這個研究尚沒有包括像中國、印度、埃及等這樣一些發(fā)展中國家，也沒有包括俄國與東歐一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家。2.2.1國外電子政務(wù)發(fā)展的階段分析從國外電子政務(wù)的發(fā)展情況來看，電子政務(wù)的發(fā)展大致經(jīng)歷了四個階段，即：起步階段——政府信息網(wǎng)上發(fā)布；政府與用戶(企業(yè)和居民)單向互動階段——政府主動，用戶被動；政府與用戶雙向互動階段；網(wǎng)上事務(wù)處理階段。

1.政府忘信息魯網(wǎng)上稼發(fā)布沃這飲是電丑子政哪務(wù)發(fā)埋展的摔早期萄較為邪普遍煤的一織種服肆務(wù)形太式。座在這鑰個階富段，聽政府戰(zhàn)與用觀戶是役“被菌動／詢被動慶”的意關(guān)系纏，二斜者在禍網(wǎng)上排互不翠聯(lián)系賢，或除者也擱不通劇過其太他方萄式相茂互溝做通(如電竟話或浮傳真腹之類)。2.政府酸與用醋戶單睬向互泳動在這日個階棕段，搞政府呼在網(wǎng)饑上發(fā)喜布與鋪政府費(fèi)服務(wù)瓜項目銅有關(guān)繪的動第態(tài)信寧息，桌并向跟用戶廣提供維某種氣形式興的服燒務(wù)，駕實現(xiàn)掩在網(wǎng)撕上與招用戶駛的單言向互時動。突但是效政府串卻不腔在網(wǎng)談上回褲答用黎戶的累各種寧詢問敵。3.政府更與用忠戶雙佛向互叮動在此淹發(fā)展獻(xiàn)階段省，用忠戶可優(yōu)以與侮政府晚部門寄在網(wǎng)撿上進(jìn)采行通胃訊；泡政府小部門杏也可光以電梢子方潛式應(yīng)縫答用炮戶的狡要求頂，政趣府與抖用戶賢可以散在網(wǎng)倍上完碌成雙運(yùn)向互老動。4.網(wǎng)上港事務(wù)冤處理援用劈燕上面懶舉過宮的例怠子，右如果助民政鈴局在膝網(wǎng)上惱收到杠企業(yè)巴或居夢民的賽申請戴表后標(biāo)，對膀申請胞人進(jìn)兔行審養(yǎng)核批蹦復(fù)并等寄回?fù)伪韱伟?，這甚樣，王居民抗在網(wǎng)內(nèi)上就察完成婦了整鵲個申蝕請過平程的顯事務(wù)將處理害。到著了這蠟一步跟，可究以說也，電帖子政查務(wù)才初是真挎正地韻趨于層成熟席了。臭因為您，它茶是以朵電子領(lǐng)的方溪式切殺切實務(wù)實地云完成罪了一叢項政津府業(yè)魂務(wù)的進(jìn)受理襪。當(dāng)搭然，理這個笛階段擦的實扭現(xiàn)必姐然導(dǎo)攔致政移府機(jī)山構(gòu)的胳結(jié)構(gòu)鳥性調(diào)勝整，腦也必易然導(dǎo)浩致政容府運(yùn)險行方停式的株改變怕。例殼如電婆子文職件取惑代某危些紙努張，房誠柜臺座、窗鵲口改普為了棗計算城機(jī)屏短幕，梅原有黃的某透些政銜府部墻門及舊某些扶人員靈需要小裁撤指而一宣些新翁的部夜門及洲新的斷崗位委則需拋要設(shè)室立等筋等。2.壇2.壟2國外攏電子頁政務(wù)涂的發(fā)泥展重躍點(diǎn)近年水來，芝世界常各國叮以調(diào)愁整政帥策法角規(guī)和談促進(jìn)私政府化服務(wù)悶電子及化為睛突破貢口，爐加快"電子毒政務(wù)"的建靈設(shè)步捎伐。技把"電子葬服務(wù)抓供給"(族ES猛D)作為侵電子訊政務(wù)創(chuàng)的核芝心，床紛紛質(zhì)制定慮本國奮的ES印D目標(biāo)芝，并從且有壓些國乘家（秋如英琴國等燃）對聲服務(wù)拘電子酒化過漆程還碰有定往期的境監(jiān)測巡壽和評射估。20諸01年3月23日至24日，屋歐洲射委員徒會(E償ur養(yǎng)op寧ea皇n悄Co農(nóng)un副ci寶l)在瑞拋典的溉斯德牙哥爾負(fù)摩召綢開“e歐洲20餐02年”扎會議直。會鬼議提培出，滅歐盟抬國家痰對于股電子競政務(wù)艙的發(fā)踢展應(yīng)摩該考鋤慮兩從個指糞標(biāo)：油一是纏政府族向企匹業(yè)和頸居民般提供玩的基里本公隸共服自務(wù)在煙網(wǎng)上液完成裂的百深分比色；二滾是政亡府提幣供的陜網(wǎng)上過公共鋼服務(wù)趴為公仍民所續(xù)使用背的情破況。2.府2.瘋3國外棋電子軍政務(wù)殘的基喊本特悠征縱觀遵各國襯電子止政務(wù)肝的發(fā)俗展?fàn)钊r，洲目前非電子疼政務(wù)娘的建掩設(shè)主護(hù)要是勿集中或在政培府的屑辦公毀自動源化信嫂息和彼一些務(wù)網(wǎng)上惡服務(wù)唉。無截論是謹(jǐn)中央先政府商各部數(shù)門，繭還是翼地方誼政府屯，在事電子而政務(wù)圾的發(fā)螞展中悼均以愿政府熟的業(yè)騙務(wù)流并為主禍線，活一個聽一個即地實蹈現(xiàn)政抓府業(yè)拆務(wù)流稀的信底息化要。例抹如，鉆在線向咨詢會、在肥線教稅育、扣電子敗支付頃、電撫子采疼購、慈電子烤申辦萬、電浙子報罩稅、慕公共抓信息遠(yuǎn)站等裳應(yīng)用膛。從國烈外當(dāng)詳前的券情況虜來看徒，電末子政闖務(wù)的另發(fā)展甘有下告面幾規(guī)個主枕要的慶特征歐：（1）榆以互速聯(lián)網(wǎng)品為基毒礎(chǔ)設(shè)物施，聚構(gòu)造慣和發(fā)菌展電暮子政小務(wù)（2）梁強(qiáng)調(diào)悠政府輛服務(wù)恩功能突的發(fā)勝揮和率完善歲，包培括政貪府對后企業(yè)察和對等居民呈的服漂務(wù)以珍及政長府各監(jiān)部門伸之間趟的相捐互服估務(wù)（3）將孟公眾撕視為訪政府粉的“進(jìn)客戶構(gòu)”，雅一切具以客答戶為豈中心（4）門不戶網(wǎng)免站成帥為一秘種基糞本形亡式2.蠅2.冒4國外跳電子割政務(wù)在的難應(yīng)點(diǎn)從國堅外的窗情況端來看瞎，電父子政贏務(wù)的皮發(fā)展祥中遇半到的晶難點(diǎn)展和制統(tǒng)約因率素主贈要有罩以下置幾個豎方面突：（1）鋸電子賣政務(wù)碌的一真體化妄問題稱，即樂政府灘部門貧之間扭信息接系統(tǒng)存的一始體化劉及中號央與巴地方據(jù)政府蛇之間溫信息警系統(tǒng)服的一祖體化四問題捐。（2）所煎謂的佛數(shù)字息鴻溝它問題缸。電丑子政監(jiān)務(wù)的丙基本捧特征寺之一觸是以替互聯(lián)階網(wǎng)為瘡其基戚礎(chǔ)設(shè)禍?zhǔn)?，散而電疑子政載務(wù)也齒是互形聯(lián)網(wǎng)邪最重?fù)煲臍g應(yīng)用涌之一構(gòu)。但甚是，埋究竟陪有多兇少人云能上宇互聯(lián)供網(wǎng)呢拒？如駱果不霜能做背到居鳴民普繪遍上夏網(wǎng)，際那么襖電子銅政務(wù)抗只能幟是為洪少數(shù)扇人提掏供了摩方便科和服辭務(wù)。盼這將幫使社失會的它強(qiáng)勢婚團(tuán)體職更強(qiáng)居，而揮弱勢年團(tuán)體缺更弱不，并底因而漿強(qiáng)化冊了社眼會的店不均霜。事踢實上鏟，那懷些最視需要使政府磨提供氏服務(wù)賓的人陜（如昌社會愧救濟(jì)樸）往懇往可維能正圓是那閉些無份法上孩網(wǎng)的慣人。（3）所之謂的餡個人青隱私滋問題雕。在麻發(fā)達(dá)品國家禁的電打子政皂務(wù)發(fā)垮展中攔，許惑多居檢民擔(dān)禽心自貼己的倉數(shù)據(jù)仰都交校給政簽府之肢后，燈個人丹的隱汁私是慮否還虜有保賢障。噸例如革，在愿美國20貞03年進(jìn)凍行的頭一次驗民意最測驗豎中，鬧有65％的立居民醒希望沖電子捏政務(wù)懼發(fā)展相的步統(tǒng)伐放韻慢一澤點(diǎn)，蟲主要厚的顧級慮就逆是擔(dān)俊心隱數(shù)私無林法得呢到妥閑善的眼保護(hù)充。（4）安憐全和億認(rèn)證凱問題付，特松別是盜由第招三方嬌完成狡的認(rèn)信證問諷題。銀這些厚問題逢雖然潤與技堆術(shù)密帥切相攝關(guān)，領(lǐng)但是現(xiàn)并不牧完全阿是技何術(shù)問拆題，籠而是仆怎樣抱通過島各種吧努力仰來建等立可離靠的挨認(rèn)證辨系統(tǒng)醫(yī)并在幣實踐匠中贏步得公得眾的拼信心秋的問餡題。2.姐3幾個縣典型們國家心的電殊子政全務(wù)發(fā)滴展?fàn)钆獩r隨著猶電子垃政務(wù)柳這一薯新概匙念的聽提出命和逐運(yùn)步推峰廣，耗全世皇界越句來越往多的策國家哄開始和認(rèn)識指并了角解電呀子政翠務(wù)，怨加快賞電子議政務(wù)教發(fā)展曾已受曬到世矩界各藥國政燙府的扶廣泛晴重視辭。目前玻，全詢球的賠電子世政務(wù)鉤正在葛逐步觸走向歲成熟緒，圍漫繞電兵子政據(jù)務(wù)的攤各種蜂創(chuàng)新透不斷秋涌現(xiàn)純，在斗這場端“闊電子廢政府勻”的黨改革休中，蘋比較騙典型牢國家蛛有以議下幾戚個：2.乘3.蒸1美國在眾竹多實聚施電瘦子政呢務(wù)的葛發(fā)達(dá)功國家護(hù)之中妹，美曾國是用發(fā)展禽最為番迅速棋的國刊家，疑美國枝電子撫政務(wù)惠在很矛大程梯度上裹正在筒成為森全球四電子厚政務(wù)皇的模吳板。廉作為朽電子栗政務(wù)袍的領(lǐng)芬導(dǎo)者更，克幫林頓/戈爾豪政府老早在19惰93年便獵首倡E-愁Go野ve欄rn皺me瘦nt，《國家錢信息煤基礎(chǔ)善設(shè)施:行動居計劃》的出頌版標(biāo)才志著放美國全國家革信息授基礎(chǔ)其設(shè)施雪計劃(N針I(yè)I苦/G凈II計劃)的啟勉動，栗該計證劃提拌出“帳創(chuàng)造策成本合更少血，運(yùn)嘆轉(zhuǎn)更的好的線政府榆”和依“運(yùn)依用信陵息技士術(shù)改惜造政拆府”代兩份譯報告致，引團(tuán)發(fā)了頃“政胳府再間造”(R敗ei助nv宰en斤ti痛on區(qū)o芒f度Go京ve惹nm夕en胞t)工程泥。在最此時墾期，殼美國越聯(lián)邦金政府侮還發(fā)趙布了13徒00多項揭電子怕政務(wù)來相關(guān)稱的實惹施項攝目，避并取澡得了砌舉世泛矚目偵的成崗就。在美種國，剝龐大高的網(wǎng)銹民數(shù)貞量、靠良好埋的上壘網(wǎng)設(shè)些施，近為美蒜國建拖立“秒電子披政府膠”奠弓定了蹤蝶堅實凡基礎(chǔ)口。據(jù)最你新統(tǒng)播計，揪美國罵人在器辦公餃場所佳和家剪中使狗用電扔腦的距比例臨已超陣過８博０％君；家呢庭擁鎖有電棕腦數(shù)斥已超濾過７背０％膚，美屬國近化３億物人中慮，大免約有鍛１．憑５億退人不輛同程張度地績使用搭互聯(lián)貌網(wǎng)，披占人妹口總示數(shù)的盾５０針％。欠各地間的星眉級賓敏館、希飯店鞏房間搶、甚膝至機(jī)岸場的懼公用淘電話糾上都洋設(shè)有驗專門患的聯(lián)跨網(wǎng)接半口，猛互聯(lián)邊網(wǎng)可征謂無園處不墊在。美國聚政府糞網(wǎng)站烈的成產(chǎn)熟性沖在全銷球可蛛謂是寇最高本的，秀它具灑有以凡下特別點(diǎn)：（1）散網(wǎng)站段內(nèi)容侵豐富銅有效車。（2）提組供安誘全保料障。（4）網(wǎng)泰連網(wǎng)教。（3）網(wǎng)認(rèn)站多肯?？傮w懸來看肚，美裝國“賣電子漲政府綁”已應(yīng)經(jīng)粗型具形礦態(tài)，訴美國委政府俱的電脊子政確務(wù)工姻程正神向克跡林頓刪政府歸首倡項的“計利用股信息相技術(shù)透提升黑美國尺競爭遞力”虜?shù)睦矶⑾脒~引進(jìn)。2.冤3.迎2加拿敲大加拿固大擁龍有世以界最姨先進(jìn)愧廣播剛系統(tǒng)磁，因躁此也參擁有洪良好批的國勤家信差息基播礎(chǔ)設(shè)靈施。膛與美浩國相多比，頌加拿磨大在囑聯(lián)邦瓶與地沸方電序子政敵府的尾協(xié)同抽和互穿動方陣面做納得絲敢毫不搶遜色鐮。19敬99年，繞加拿襖大政聞府正預(yù)式頒相布了份國家鞠電子血政務(wù)原戰(zhàn)略嫩計劃-“政府粘在線洪”(G資ov奪er犧nm炎en弊t魂On先-l趨in攏e)，計驚劃到20洗04年底拘實現(xiàn)應(yīng)政府烏所有識的信借息和顏服務(wù)夢全部堆上網(wǎng)吐。此船外，儉為保氣持電教子政腫務(wù)在斗全球刻的領(lǐng)鍛先地緩位，綿加拿菠大政鵲府還預(yù)罕見悠地采鳴用了承中央囑集權(quán)閃式的攏“自補(bǔ)上而慨下”料的實特施思弟路，櫻推行貿(mào)了“正統(tǒng)一振的政膏府”(A角W游ho但le鍵o朽f蔬Go蹈ve勢rn感me劍nt跟)的發(fā)齒展策憤略。同時搭，為沸全面川推行哪“以櫻客戶膊為中曬心”銳的網(wǎng)恭上服召務(wù)，篩加拿滋大對你政府晴門戶拾網(wǎng)站拔進(jìn)行轟了意六義重酷大的下改進(jìn)同和重座新設(shè)罰計?，F(xiàn)目前汗，加院拿大裳政府嘴網(wǎng)站帶通過猴資源誘整合藍(lán)、已蕩建立殺了一危個統(tǒng)燃一對趟外的乞服務(wù)亂窗口中（政叛府綜耀合門揪戶網(wǎng)欲站）盜，連哪接了36叉0個政疊府網(wǎng)搞站。棄加拿筆大政覽府不旁僅實徹現(xiàn)了會教育臺、就慮業(yè)、璃醫(yī)療細(xì)、電屯子采興購、圾社會處保險慮、企置業(yè)服偷務(wù)、框稅務(wù)淚等領(lǐng)臺域的胸政府嫩電子幕服務(wù)耽，而貿(mào)且，強(qiáng)已在黨全國喇范圍喚內(nèi)構(gòu)瘡架一搞個全預(yù)國"無縫"的網(wǎng)全絡(luò)-加拿夫大信獎息高迷速公誘路，舌通過苗政府側(cè)的網(wǎng)你絡(luò)和林計算攀機(jī)，筋政府唱可以枕與加看拿大問公民術(shù)直接皆對話日?！耙悦耱v眾為沉核心糾、提狹供有始責(zé)任舟心和抬更有布效服淋務(wù)”叢是輕加拿陶大電督子政毀務(wù)的喊建設(shè)寬宗旨紙。在愈電子噸政務(wù)螺的推活行過末程中澇，政屆府網(wǎng)桌站已母成為是溝通衛(wèi)政府跌與民顏眾的退重要圖橋梁鹿。加幕拿大姥政府嫌將為片使其微在21世紀(jì)遼數(shù)字嬸化時槐代居斜于領(lǐng)角先地轟位而籃不懈累努力膚。2.浮3.蘋3新加吸坡新加微坡是蒜全世擺界最毯早推件行“終政府構(gòu)信息慶化”扎的國謹(jǐn)家之歉一，君也是嚼全球估公認(rèn)拘的電徑子政請府發(fā)籌展最銜為領(lǐng)墾先的權(quán)國家鴿。這塊個人膨口只姨有40后0萬的根袖珍悠國家傾，憑遙借其狐領(lǐng)先雨的科隊技和類經(jīng)濟(jì)灘優(yōu)勢宿，卻的走在接了信晝息化據(jù)國家蛋的前蕉列。趨在電助子政圍務(wù)建史設(shè)的恨不少鍋方面池已經(jīng)賄位居微世界竭領(lǐng)先會水平中，其華電子監(jiān)政務(wù)涂的發(fā)抓達(dá)程匙度已拘備受填世人員矚目涂，甚拐至連弊美國序賓夕蝴法尼致亞州跟和加圖拿大努的一削些省隸都以喂新加淚坡為教樣板司來建尸設(shè)自丹己的嗚電子夾政務(wù)葛。目測前，廣新加虧坡的標(biāo)政府色機(jī)構(gòu)五目前購幾乎勁已全主部上任網(wǎng)，懶在服嚴(yán)務(wù)廣渣度上獨(dú)僅次診于美薦國，拍在服僻務(wù)深揚(yáng)度上譜位居膜全球御第一改。新加袍坡的蜓電子糠政務(wù)餅始于20世紀(jì)80年代章初，隙一直僑由政仙府起嫁主導(dǎo)鑼作用零，完憲全是綢受國牢家控助制，蛋沒有閃私人桑的參縱與。廣長期夾以來哀，新容加坡閑政府皮都在愁不遺淺余力怒推行娛各部帶門集花成化手、一巷體化菜的電泥子服認(rèn)務(wù)，鋤政府宣每年暑要在蜜電子到政務(wù)阻這項衫工程掩上投棵入大裝量的寒資金要。新加超坡政耽府網(wǎng)捐站的徹功能胖極為脆強(qiáng)大飄，包預(yù)含的抬內(nèi)容怎也極批為廣秩泛，奶曾在19題99年被睡美國失大眾琴服務(wù)駐管理纖部評英為世濤界上兄最先止進(jìn)的軌綜合露服務(wù)劍網(wǎng)站膏。政錯府網(wǎng)叫站最游獨(dú)具慘特色芳的要瘡數(shù)“吧電子及公民斥中心蘿（e-勿Ci隙ti顛ze汗n辜Ce府nt捧er）”鈔，這觀一虛像擬型確的電挨子公愉民（eC童it換iz弦en）網(wǎng)迅站就虧是按蜘照一溉個居框民由涼出生志到入慮殮的件生命辦全過廟程的歐各個滅階段敘所可耐能遇默到的革、需像要與個政府流打交患道的揚(yáng)全部株問題盟來設(shè)監(jiān)計的告，是插一個答完全宣以居供民為仇中心尿的政授府服量務(wù)網(wǎng)梯站。2.牧3.粱4日本為了濟(jì)加速形政府或信息起化、石電子同化的踏進(jìn)程戚，同傳時，咽也是上為了激刺激浪長期肚處于巴低迷缺的日睬本經(jīng)降濟(jì)，方日本晶政府觀確立鋼了“IT立國殿”的勿方針佳，并條在20投00年3月提媽出了括氣勢撈恢宏魂的“e-敵Ja肅pa瀉n”計劃雁，正蒙式啟啄動了麗“電村子政懲務(wù)工畜程”貞計劃喇。該旗項工杯程預(yù)愧計于20鄙03年以獨(dú)前全誘部投黨入使罩用，踐屆時匪，出輪口產(chǎn)匪品審床批、晉申報帖稅金賓等30蝦00多項葉業(yè)務(wù)科均可尚通過禮網(wǎng)絡(luò)酒實現(xiàn)蹄。而茫且，頁根據(jù)免此發(fā)賊展規(guī)覆劃，粱日本份政府漁將在20邪05年以迷前讓服政府其各部撞門的爹主要堪業(yè)務(wù)維全部層通過辱互聯(lián)憂網(wǎng)進(jìn)給行，勺并在20澤05年內(nèi)懇完成徑全國險光纜在新干宴線的卻建設(shè)技，普毫及寬置帶網(wǎng)侍，使頃日本祝成為栗具有螺世界縱上最貼先進(jìn)榮的網(wǎng)靜絡(luò)基觸礎(chǔ)設(shè)盟施的畝國家儉之一得，這燒標(biāo)志竹著日粘本將候全面次進(jìn)入絹辦公禁電子愚化、容無紙望化的墻時代注。2.失3.勁5韓國近年疑來，咐韓國撐憑借作雄厚逮的經(jīng)奶濟(jì)基恭礎(chǔ)和位良好輸?shù)膰a民素挖質(zhì)，救在電砍子政息務(wù)發(fā)雁展方愁面取遙得了透很大娘進(jìn)步瞞，在須亞洲券國家隔處于而已領(lǐng)她先水過平。與新湯加坡對政府頓相類米似，炕韓國陷電子簡政務(wù)小的發(fā)忘展也篩基本末屬于巧“政塘府主柏導(dǎo)”赤模式浮，19桐97年韓同國總膛統(tǒng)金白大中嚷就職哨后，照把建細(xì)設(shè)信棕息和博知識樣為基毛礎(chǔ)的奪經(jīng)濟(jì)蛙列為煉建國亮五大純目標(biāo)它之一機(jī)，加歌快電燦子政結(jié)務(wù)發(fā)社展是吐其中鋤的重同要內(nèi)化容。19悶99年3月，第韓國仙政府詞出臺鍋了“晴數(shù)字遵韓國21偏”計劃套，并包專門水設(shè)置輸了數(shù)子額巨崗大的他“信黨息技半術(shù)促糕進(jìn)基巴金”和；在20佩01年1月，哀韓國想政府更又與滑民間輔企業(yè)輪和團(tuán)在體聯(lián)哪合成鈔立了俱“電俯子政遼府特形別委螞員會責(zé)”，獅共同棵制訂腳和推加進(jìn)有蹄關(guān)電宋子政恨府建踐設(shè)的輩計劃蕉，計包劃到20擋03年要抹基本致實現(xiàn)頃“電廣子政柳府”呈建設(shè)偽。目前蓮，韓己國已介有占個全體謹(jǐn)戶數(shù)59魄%的85乎0萬戶越在使躁用寬憐帶互杏聯(lián)網(wǎng)估，占鏟上網(wǎng)懶人口暫的60房誠%，成拔為世敞界上昆應(yīng)用型寬帶撥互聯(lián)素網(wǎng)最略高的荷國家獎之一京。而嘉且，馬韓國塞政府鎮(zhèn)為消汪除不配同地啞區(qū)、滴不同鑰人群討以及傷不同名階層跡之間何在信跳息技品術(shù)應(yīng)澡用方虎面已戰(zhàn)形成構(gòu)的“叫數(shù)字業(yè)鴻溝欣”，丈推出昨了聲叫勢浩憲大的"全國湊信息跪化教乳育計吃劃"，韓鋼國總膀統(tǒng)多腿次提宅到“獻(xiàn)不讓遣一個本國民么在信琴息時如代掉召隊，感要進(jìn)歉行全都民信軌息化格教育按，對織所有故公職便人員笛、學(xué)竹生、飼農(nóng)民恩、家榨庭婦監(jiān)女、腳殘疾撿人、匪老人綠，甚趣至犯誤人都先要普縣及計閣算機(jī)快應(yīng)用漿，學(xué)冠會應(yīng)己用電須子政帥務(wù)、名電子頑商務(wù)"。2.余4未來鄉(xiāng)豐全球避電子界政務(wù)漂的發(fā)稈展趨濁勢（1）更鑼加強(qiáng)指調(diào)一爆切“招以公宋眾為飯中心學(xué)”的壩理念（2）促視進(jìn)政半府服序務(wù)全臥面上飾網(wǎng)，問提高臭公共借服務(wù)鵲的質(zhì)軋量（3）整作合服眾務(wù)，膨?qū)崿F(xiàn)"單一票窗口"和"一站澤到底"（4）加戲強(qiáng)組鍛織管激理，捆邁向盞知識蔽管理（5）消挺除“給數(shù)字穴鴻溝非”，館促進(jìn)悉社會父信息拌平等（6）增猛強(qiáng)公諒眾參旺與意果識，喪發(fā)展半電子盯民主第3章翻中國冶電子鵲政務(wù)獻(xiàn)的發(fā)暑展現(xiàn)菊狀及呀分析3.全1中國敵電子弟政務(wù)暖發(fā)展街的現(xiàn)繼狀3.束1.曉1中國玩電子興政務(wù)蒸的發(fā)織展歷姨程3.捕1.姑2中國斥電子捕政務(wù)釣建設(shè)糧的主容要成拾就3.碎2中國羅電子警政務(wù)瞞建設(shè)善存在拍的主看要問肥題及狐對策散選擇3.卻2殃.1中國賽電子可政務(wù)答建設(shè)蝕存在睬的主俯要問禁題3.賢2.根2中國角電子醒政務(wù)購建設(shè)抱對策餓選擇3.占3中國算政府患電子檢政務(wù)憂的發(fā)鼓展與懼應(yīng)用3.沉3海.1中國弓政府剩電子域政務(wù)創(chuàng)發(fā)展共的任桂務(wù)與告目標(biāo)3.婚3.孔2中國漫政府牽電子脖政務(wù)倍的應(yīng)綢用第3章高中國控電子鬼政務(wù)仆的發(fā)筍展現(xiàn)花狀及遙分析3.因1中國嗎電子歉政務(wù)差發(fā)展途的現(xiàn)皂狀3.違1.枯1中國易電子廁政務(wù)籍的發(fā)裂展歷叮程電子棒政務(wù)工在中解國從態(tài)最初敢的萌為芽發(fā)表展成危為國尤家信古息化鴉建設(shè)濱的重閉要內(nèi)室容，渾大致山經(jīng)歷絞了三百個階遺段：第一染階段釀辦屬公自饅動化(O圍A)工程宜（20世紀(jì)80年代忘中期——磁90年代垮初期際）。第二館階段稅三雖金工看程（20世紀(jì)90年代摸中期——議90年代漲后期虧）第三畫階段咐政仁府上碧網(wǎng)工況程（20世紀(jì)90年代季末——至今添）在經(jīng)芬歷了晝以上喚三個謹(jǐn)階段禾的重鏈點(diǎn)建鳳設(shè)后部，我暴國電揭子政躲務(wù)已谷從雛油形期攪開始傅步入所成熟么，“幣電子賞政務(wù)失”不矩僅被姻學(xué)者氧、媒蹦體所代接受凱，而案且將肉最終肢達(dá)到境政府無政務(wù)發(fā)運(yùn)作俱流程吉上的止無縫描集成逆和結(jié)遍合。3.烏1.籍2中國諷電子胞政務(wù)得建設(shè)僻的主稱要成旦就“政府惹上網(wǎng)蘿工程六”的爸實施底已經(jīng)辣成為劣中國潑電子鄰政務(wù)危進(jìn)程棕中的桐重要戀里程予碑，室它標(biāo)沒志中右國政揪府機(jī)仗構(gòu)向惡網(wǎng)絡(luò)拾時代礦邁進(jìn)薄了一蓬大步麗。雖月然，墊從整羽體上波看，兇目前泉我國斯電子嘆政務(wù)暮的發(fā)改展很隱不平窗衡，客我國悉電子沒政務(wù)撓的發(fā)陣展仍脅然處稅于政逗府網(wǎng)宮站建辦設(shè)階怖段，汪即信私息發(fā)東布階麗段（勤有個君別地利區(qū)的珍局部悠區(qū)域農(nóng)實現(xiàn)吃了單到向互牲動）慢，但虧可以塊肯定誼，中夕國政保府的做電子婚政務(wù)辜建設(shè)墊已經(jīng)炸步入乏高成蜓長期尖，各吵級政震府信任息化刪建設(shè)營取得辮了明止顯進(jìn)暮展。據(jù)統(tǒng)求計，歸根據(jù)炒中國狡信息傭年鑒20嶺04年卷扛的資聾料，蘿截止熔到20估03年底肢，我壟國以.g稼ov冰.c筋n命名頃的ww以w網(wǎng)站弦數(shù)已裁經(jīng)有10源05展1個，爐比20變02年增岡長63巴%以上求。目達(dá)前中績央和局省級撕政府糊普遍熟開通慮了局合域網(wǎng)掙，部癢分地鳳市縣裕政府冶信息挺網(wǎng)絡(luò)村建設(shè)丘也取售得了四重大賴進(jìn)展還。截姥止到20遷03年上玩半年兼，我依國已耐有1萬多不個各蛙級政脊府部返門建窄立了您網(wǎng)站所，縱全向網(wǎng)豬和跨瓶部門蠻網(wǎng)絡(luò)秒建設(shè)武繼續(xù)醬呈快麗速發(fā)品展之峰勢，習(xí)業(yè)務(wù)尋數(shù)字屑化、波網(wǎng)絡(luò)墳化建疲設(shè)也蜂取得鐘了令齒人滿垂意的擱成績呀。3.求2中國速電子師政務(wù)其建設(shè)鑰存在剝的主障要統(tǒng)問屈題及捧選擇3.姻2礦.1中國螞電子陷政務(wù)禾建設(shè)督存在情的主鮮要問鍛題我國逃發(fā)展閥電子億政務(wù)電已經(jīng)奔取得凈了一鵝些成姜就，冤但也予存在駱著許山多的部不足防。新凈浪財蠅經(jīng)網(wǎng)佳的一娃篇文牙章指棕出我?guī)泧姽ё诱岣笤O(shè)存花在的糧問題斗為：石建設(shè)傳的原險動力折不足糧，政炕府主忘導(dǎo)而真非技非術(shù)推粘動，緩主觀桂性大需；原流有行秋政體榴制不梁適合居；數(shù)尼字鴻喇溝問醉題嚴(yán)腹重；珍信息酬人才賀短缺繩；相快關(guān)法抹律法算規(guī)不撕完善掛。吳鼓敬璉揮則指奇出中望國電和子政母務(wù)的謝“四讀大癥啊結(jié)”:“重新周建輕沙整合衛(wèi)、重估硬件廚輕軟枝件、固重管昨理輕侍服務(wù)悠、重劫電子子輕政片務(wù)”依。此陰外，版還存艇在電惕子政擴(kuò)務(wù)立翠法滯角后，泄重硬那輕軟解、重過網(wǎng)絡(luò)掀輕應(yīng)咱用等志諸多閉問題儀。與國游外電脈子政怒務(wù)的睜發(fā)展鍬趨勢失相比溝，我蔽國電螺子政鴿務(wù)建派設(shè)起勸步比用較晚只，并嘆且基埋礎(chǔ)建廈設(shè)環(huán)械節(jié)薄差弱，戲我國辱電子肝政務(wù)粒主要劃面臨蜜以下態(tài)問題售：（1）網(wǎng)曬絡(luò)普類及率施低。（2）信祥息網(wǎng)爭絡(luò)基夠礎(chǔ)設(shè)吼施建條設(shè)遠(yuǎn)累遠(yuǎn)領(lǐng)主先于煙應(yīng)用折系統(tǒng)咐建設(shè)肉和信萌息資爐源開承發(fā)。（3）電劑子政弱務(wù)中警的安搏全問蓄題面潛臨潛乓在挑半戰(zhàn)。（4）電忽子政者務(wù)的絨發(fā)展衣缺乏界統(tǒng)一下規(guī)劃到，“聲信息咸孤島掠”現(xiàn)抖象嚴(yán)爺重。（5）一口些地政方電匠子政烈務(wù)建趙設(shè)缺菜少總襯體規(guī)穗劃，奶建設(shè)陳目標(biāo)述不明皺確。3.芒2診.2中國勿電子固政務(wù)多建設(shè)臺的對陜策選嚼擇根據(jù)亞國外堵電子珠政務(wù)勝建設(shè)句與發(fā)假展的積經(jīng)驗異，并鋪結(jié)合獸我國鑄國情給，針駱對我虹國電歡子政炭務(wù)發(fā)嗓展的證問題敬，提僑出以奧下對暈策：一、雁根就據(jù)政叛府機(jī)遮構(gòu)改襪革的志需要耀和政福府行粗使公郵共職釣?zāi)芤螅邕M(jìn)一哨步設(shè)謊計中嬌國電姜子政盟務(wù)的角整體躺結(jié)構(gòu)須；根記據(jù)條倆件和專需求積，著羨眼于巾應(yīng)用戀設(shè)定筐電子那政務(wù)踢建設(shè)假的具禍體目盟標(biāo)二、視通短過電見子政勇務(wù)引若領(lǐng)政蠅府改釣革，什將政愉府改系革和憂電子曠政務(wù)鉤密切粉結(jié)合新，實居現(xiàn)高議效率朵的政慰府管畝理和衡服務(wù)確。三、蒜構(gòu)建賊電子翁政務(wù)步標(biāo)準(zhǔn)作化體紅系，嘆建立翼開放東性、被兼容浴性、銀可擴(kuò)胡展性婆和可兔維護(hù)餡性的買電子列政務(wù)痛系統(tǒng)弟，避洞免重既復(fù)建省設(shè)。四、綱建立死專門懷機(jī)構(gòu)手，拆攀除信叛息屏惠障，字實現(xiàn)兇信息浴共享五、潮加強(qiáng)硬電子圖政務(wù)宗立法公工作苦，建明立完嚷善的房誠安全少管理陡體系六、揉充分爪認(rèn)識棍電子舊政務(wù)酬的重鼻要性榮和緊村迫性辜，加宮強(qiáng)信某息基茄礎(chǔ)建業(yè)設(shè)，買提高豎國民蠻信息憂化水擋平，介奠定頸實施姑電子疑政務(wù)四的硬草件基悟礎(chǔ)。3.設(shè)3中國泄政府糞電子姐政務(wù)侮的發(fā)國展與隨應(yīng)用3.防3鋸.1中國拆政府旬電子承政務(wù)玩的發(fā)捐展任遠(yuǎn)務(wù)與稱目標(biāo)根據(jù)靜國家疼信息遠(yuǎn)化領(lǐng)趟導(dǎo)小竿組的罰決定孝，"十五"期間餃，我陷國電制子政傭務(wù)建寺設(shè)的便主要剖目標(biāo)您是：霉標(biāo)準(zhǔn)閥統(tǒng)一芹、功穩(wěn)能完芹善、擋安全隱可靠留的政西務(wù)信估息網(wǎng)霜絡(luò)平胖臺發(fā)煩揮支龍持作紐奉用；玩重點(diǎn)誤業(yè)務(wù)貿(mào)系統(tǒng)柳建設(shè)嘗取得條顯著詳成效讀；基銜礎(chǔ)性陶、戰(zhàn)般略性切政務(wù)踩信息粘庫建殺設(shè)取非得重餅大進(jìn)沈展，睜信息錘資源帽共享冤程度映明顯敢提高格；初穗步形粗成電挺子政椅務(wù)網(wǎng)乖絡(luò)與貨信息薦安全趙保障帖體系為，建甜立規(guī)鉗范的氣培訓(xùn)旬制度甚，與濟(jì)電子塘政務(wù)盾相關(guān)告的法晌規(guī)和泥標(biāo)準(zhǔn)蜓逐步腹完善篇。這嫌些工眨作完抖成后翠，中許央和胖地方旅各級龍黨委謀、政睡府部咬門的濁管理邀能力錯、決昌策能層力、莊應(yīng)急夏處理致能力探、公故共服剪