高中思想政治-政府：國家行政機關(guān)教學(xué)設(shè)計學(xué)情分析教材分析課后反思

PAGE3PAGE《政府：國家行政機關(guān)》教學(xué)設(shè)計共1課時【教學(xué)目標】1、課程標準的基本要求：本課時根據(jù)課程標準內(nèi)容目標第二單元的第5條編寫，課程標準的基本要求分析如下：2．5列舉生活中的實例，評議政府履行職責的表現(xiàn)；說明政府部門和公職人員依法行使職權(quán)對我們生活的影響和作用。2、學(xué)習(xí)目標課題知識目標能力目標情感、態(tài)度價值觀目標識記理解分析政府的職能：管理與服務(wù)（1）政府擔負的基本職能（2）政府履行職能的表現(xiàn)（3）政府的作用（1）我國政府的性質(zhì)決定我國政府的職能（2）政府的作用和職能之間的關(guān)系（3）我國政府是便民利民的政府，體現(xiàn)在哪些方面聯(lián)系現(xiàn)實生活中的政府行為，分析政府職能的履行情況；根據(jù)具體事例分析和體驗政府的作用；政府如何履行其職能來達到便民利民的目的。運用所學(xué)知識分析現(xiàn)實問題的能力；對現(xiàn)實問題的判斷、比較、概括的能力通過學(xué)習(xí)，既要認識政府的職能及其表現(xiàn)，又要感受到政府及其公職人員依法履行職權(quán)對我們生活的影響和作用，從而支持政府的工作?！窘虒W(xué)重難點】1、我國政府的主要職能2、我國政府的性質(zhì)與職能的關(guān)系3、我國政府的作用【學(xué)習(xí)過程】一、政府的性質(zhì)——探究與共享課堂探究:李克強總理在十三屆全國人大第一次會議上作的《政府工作報告》體現(xiàn)了政府的性質(zhì)是什么？理解：我國的權(quán)力機關(guān)是全國人大及地方各級人大，我國的行政機關(guān)是中央人民政府即國務(wù)院，以及地方各級人民政府。我國的行政機關(guān)是由國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對國家權(quán)力機關(guān)負責并受其監(jiān)督，是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。二者存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。政府是國家機構(gòu)的重要組成部分，國家性質(zhì)決定國家政權(quán)的性質(zhì)，因此國家性質(zhì)決定政府的性質(zhì)。我國憲法規(guī)定:"中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。這一國家性質(zhì)決定了我國政府必然是人民的政府，它的職責便是執(zhí)行人民的意旨，捍衛(wèi)人民的利益。把握我國的國家性質(zhì)和政府的性質(zhì)，對于理解我國政府的職能有重要意義，因為國家性質(zhì)與政府的職能二者是相輔相成的。國家性質(zhì)決定政府職能，政俯'職能的實施反映國家性質(zhì)。我國人民民主專政的國家性質(zhì)決定了政府職能的實施必須體現(xiàn)和維護廣大人民群眾的意志和利益，也要;求政府酚掘行其職能來執(zhí)行人民的意鼠捍衛(wèi)人民的利益。二、我國政府的主要職能(1)保障人民民主和維護國家長治久安的職能。①具體表現(xiàn):政府擔負著保衛(wèi)國家的獨立與主權(quán)，保護公民的生命安全及各種合法權(quán)益，保護國家、企業(yè)和個人的合法財產(chǎn)不受侵犯，保障人民民主，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾，懲治犯罪分子，維護社會治安和社會秩序等職能。②原因:當前，我國面臨著復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢。在國際上，各種反華勢力有所抬頭，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素交織，恐怖主義的危害上升，霸權(quán)主義和強權(quán)政治有新的表現(xiàn)。在國內(nèi)，各種刑事犯罪活動和黑惡勢力的破壞活動等，使社會治安混亂。這些都破壞了經(jīng)濟建設(shè)的良好環(huán)境和秩序，影響了經(jīng)濟建設(shè)的進程，要使我們集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，我國政府必須強化這一職能，明確這一職能的重要性和緊迫性。③措施:在新形勢下，為保障國家安全，維護社會穩(wěn)定，國家采取的主要措施有:第一，嚴密防范和依法堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動，嚴厲打擊恐怖勢力、宗教極端勢力、民族分裂勢力的破壞活動。第二，繼續(xù)開展同"法輪功"等邪教組織的斗爭。第三，深入開展嚴打整治斗爭，依法打擊各種刑事犯罪活動和黑惡勢力，大力整治社會治安混亂的地方和場所，使社會治安狀況有明顯進步。第四，正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，把影響社會穩(wěn)定的因素化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。④意義:有利于維護國家的政治統(tǒng)治和政治穩(wěn)定，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)。(2)組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能。①原因:我國的根本任務(wù)是集中力量進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)和文化生活的需要。因此管理經(jīng)濟的職能就顯得尤為重要。②具體表現(xiàn):在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府在經(jīng)濟建設(shè)中的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。經(jīng)濟調(diào)節(jié)。就是對社會總需求和總供給進行總量調(diào)控，并促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。經(jīng)濟調(diào)節(jié)主要運用經(jīng)濟手段和法律手段，同時通過制定規(guī)劃和政策指導(dǎo)、發(fā)布信息以及規(guī)范市場準入，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟運行;而不是靠行政審批管理經(jīng)濟，不是政府直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不是由政府代替企業(yè)決策招商引資上項目。市場監(jiān)管。就是依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理，維護公平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿淪監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管體系，依法打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。建立健全社會信用體系，實行信用監(jiān)督和失信懲戒制度。社會管理。就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。加強社會管理，必須加快建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。公共服務(wù)。就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。包括加強城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾正常生活以及參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設(shè)服務(wù)型政府。③意義:行使好組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能，有利于促進社會經(jīng)濟發(fā)展，提高生產(chǎn)力水平和人民生活水平，推動國家經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。(3)組織社會主義文化建設(shè)的職能。①具體表現(xiàn):一方面，政府宣傳馬克思主義科學(xué)理論，引導(dǎo)人民抵制封建主義和資本主義腐朽思想的侵蝕，在全體人民中進行"有理想、有道德、有文化、有紀律"的教育，弘揚和培育民族精神，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。另一方面，政府組織和發(fā)展教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等各項事業(yè)。②意義:不僅能夠保證社會主義經(jīng)濟建設(shè)的正確發(fā)展方向，而且能夠為經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展提供精神動力、智力支持和思想保證。黨的十六大報告指出:當今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。我們要深刻認識文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動社會主義文化的發(fā)展繁榮。全面建設(shè)小康社會，也必須大力發(fā)展社會主義文化，建設(shè)社會主義精神文明。根據(jù)以上論斷，在新時期，組織社會主義文化建設(shè)這一政府職能也非常重要。組織社會主義文化建設(shè)是社會主義國家所特有的職能，社會主義建設(shè)本身就包括社會主義經(jīng)濟建設(shè)、社會主義民主政治建設(shè)和社會主義文化建設(shè)三個方面，因而，社會主義文化建設(shè)是社會主義社會的重要特征，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標和重要保證。(4)提供社會公共服務(wù)職能。①具體表現(xiàn):加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共文化設(shè)施、公共衛(wèi)生設(shè)施等方面的建設(shè);提高醫(yī)療保健水平;促進收入分配的公平，建立健全社會保障體系;控制人口增長，促進優(yōu)生優(yōu)育;保護公共環(huán)境，防治污染等。②意義:有利于創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和自然環(huán)境，促進社會主義和諧社會的建設(shè)。(5)推進生態(tài)文明建設(shè)。（6）政府職能的履行。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，作為一個負責任的政府，首先要明確自身的職權(quán)所在，政府并不是萬能的，并不能包辦國家、社會和個人等大大小小的一切事務(wù)。市場、社會能做的，政府不做;市場、社會做不了的，政府來管。保證政府不"失位"、不"越位"、不"錯位"，杜絕政府什么都管、什么都不管、什么也管不好的現(xiàn)象。政府也只有切實履行自己的職能，把該管的事情真正管好，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，造福于人民。三、便民利民的政府感受政府的作用。所謂政府的作用，也就是政府通過實施其職能所達到的效果。在日常生活中，我們每時每刻都會感受到政府的作用。一方面，人們的公共生活受到政府的管理;另一方面，人們又享受著政府提供的公共服務(wù)。而這些，從政府角度講，正是政府的主要職能:管理與服務(wù)。對上述作用，我們應(yīng)注意以下幾方面:第一，政府的作用是政府職能的體現(xiàn)，政府職能行使得越充分，政府的作用越明顯。通過實際生活中我們對政府作用的感受，可深刻體會到政府職能的實施狀況。第二，通過對政府作用的理解和感受，要真正理解我圈政府是人民的政府，它與我們每個人的生活息息相關(guān)。因為我國政府是人民的政府，它通過履行其管理與服務(wù)的職能達到維護廣大人民根本利益這一目的。第三，通過對政府作用的感受，我們應(yīng)明確政府職能是政府的責任和義務(wù)，作為公民個人，既然享受著政府提供的各種公共服務(wù)，就必須接受政府的管理，堅持權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一。這就要求我們公民個人必須提高公民意識和政治素養(yǎng)，做到以下兩點:其一，要了解政府的性質(zhì)和職能，深刻感受到我們的政府是便民利民的政府，相信我們的政府是為人民服務(wù)的政府;其二，要支持政府的工作，尋求政府的幫助，監(jiān)督政府的行為?！疽c突破】1、政府的含義在我國，一般把政府界定為執(zhí)行國家權(quán)力、進行政治統(tǒng)治并管理社會公共事務(wù)的機關(guān)。廣義的政府是指國家的立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等公共機關(guān)的總和;狹義的政府則指一個國家的行政機關(guān)。我們是在狹義上使用政府概念。政府是一個國家的中央和地方行政機關(guān)的總和。我國憲法規(guī)定，國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高行政機關(guān);地方各級人民政府是地方各級國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是地方各級行政機關(guān)，中央人民政府和地方各級人民政府構(gòu)成我國的政府。2、政府的主要職能(1)保障人民民主和維護國家長治久安的職能，也就是政治職能。這凸顯了我國政府的性質(zhì)是由人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。(2)組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能，即經(jīng)濟職能。強調(diào)在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府的職能應(yīng)該轉(zhuǎn)變到加強經(jīng)濟調(diào)節(jié)、加強市場監(jiān)管、完善社會管理和提供公共服務(wù)上來。(3)組織社會主義文化建設(shè)的職能。文化職能除了要加強思想道德建設(shè)和教育科學(xué)文化建設(shè)，還重點提到要弘揚和培育民族精神。實際上，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，在全體人民中進行"四有"教育，這既是社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)，也是發(fā)展先進文化的根本任務(wù)。(4)提供社會公共服務(wù)的職能。社會公共服務(wù)職能強調(diào)的是公共設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保障和社會保障建設(shè)、保護環(huán)境等職能。社會公共服務(wù)是國家建設(shè)的重要方面，也是政府掌握財力的主要用途。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，國家的財力應(yīng)更多地用于提供公共產(chǎn)品和服務(wù)。這是貫徹落實"三個代表"重要思想，代表最廣大人民根本利益的具體體現(xiàn)。(5)在生活中，政府起著非常重要的作用，但是，政府并非承擔著社會生活中所有的職能，政府不是也不可能是全能的，作為政府只有切實履行自己的職能，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，更好地為人民服務(wù)。提示：我國職能的劃分，具有相對的性質(zhì)，其中有些職能存在交又的關(guān)系。例如，維護社會秩序是政治職能的內(nèi)容，也是經(jīng)濟職能中公共服務(wù)職能的內(nèi)容;經(jīng)濟職能中的公共服務(wù)職能與社會公共服務(wù)職能也有交叉，但社會公共服務(wù)的職能更廣泛。3、國家性質(zhì)、政府性質(zhì)和政府職能的關(guān)系這三者既有區(qū)別又有聯(lián)系。(l)區(qū)別:國家性質(zhì)也稱國體，是社會各階級在國家中所處的地位;政府是國家權(quán)力機關(guān)，是為統(tǒng)治階級的利益服務(wù)的;政府職能是政府在社會管理和服務(wù)中的職責和功能。(2)聯(lián)系:①國家性質(zhì)決定政府性質(zhì)，政府性質(zhì)反映國家性質(zhì)。②政府性質(zhì)決定政府職能，政府職能又體現(xiàn)和反映政府性質(zhì)。③國家性質(zhì)決定政府職能，政府職能反映國家性質(zhì)，我國的政府職能由人民民主專政的國家性質(zhì)決定，同時又體現(xiàn)了我國的國家性質(zhì)。4、政府職權(quán)、政府職責和政府職能區(qū)別政府職權(quán)是指法律賦予政府機關(guān)的權(quán)力。我國政府的職權(quán)是人民依照法律，通過各級人民代表大會賦予的。政府職權(quán)通常稱為行政權(quán)。政府職責是指政府擁有法律賦予職權(quán)所產(chǎn)生的責任。這體現(xiàn)了權(quán)責統(tǒng)一，有權(quán)必有責。政府職能是指政府在國家和社會生活中所承擔的職責和功能。具體地說，就是政府作為國家行政機關(guān)，依法在國家的政治、經(jīng)濟以及其他社會事務(wù)的管理和服務(wù)中所應(yīng)履行的職責及其所應(yīng)發(fā)揮的作用。學(xué)情分析對于本框內(nèi)容，學(xué)生在日常生活中比較熟悉，但是沒有深入的、全面的、理性的認識，如果學(xué)生只是看教材內(nèi)容，會覺得比較枯燥?；趯W(xué)生對本框內(nèi)容有一定的感性認識，而且本框內(nèi)容與學(xué)生的生活實際有較為密切的聯(lián)系，所以安排學(xué)生在課下通過網(wǎng)上查詢、調(diào)查走訪等方式搜集相關(guān)材料，既鍛煉了學(xué)生的社交能力和資料搜集能力，也能在這一過程中加深學(xué)生對課本知識的理解。效果分析本節(jié)新授課，學(xué)生課前搜集資料體驗生活并做好預(yù)習(xí)，初步了解課本內(nèi)容，并標注疑惑點；課上通過多個活動及合作探究，深入了解本節(jié)內(nèi)容，且及時通過“針對性訓(xùn)練”做好鞏固；學(xué)生積極展示課下搜集整理的材料，課堂氛圍熱烈，在積極互動中深刻理解知識；最后由學(xué)生總結(jié)本節(jié)課內(nèi)容，指明重點。整堂課，學(xué)生參與度高，教師點撥到位，注重方法指導(dǎo)，訓(xùn)練選擇題正答率高?？傮w效果良好。教材分析《政府：國家行政機關(guān)》是人教版高一必修二《政治生活》第二單元第三課第一框的內(nèi)容。本框主要介紹了我國政府的性質(zhì)和基本職能，是第二單元“為人民服務(wù)的政府”的核心框題。本框是從“公民政治參與”過渡到“民主政治制度建設(shè)”中極為重要的一部分，講好政府職能，能起到很好的承上啟下作用。因此，本框題在本單元和整個《政治生活》教材中都具有十分重要的地位。評測練習(xí)針對性訓(xùn)練：1.我國政府是人民的政府，這是因為()①我國是人民民主專政的社會主義國家②政府的權(quán)力是由人民所賦予的③我國政府承擔著重要職能④我國政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)A．①②B．①③C．③④D．②④2.我國政府的職能是管理與服務(wù)。下列活動中，屬于履行政府職能的是()①中共中央政治局召開會議，研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作②國家發(fā)改委針對部分民航、鐵路客票銷售代理代購企業(yè)亂漲價、亂收費問題，對6家擅自加價、變相漲價、強行搭售的票務(wù)公司進行處罰③國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署促進市場公平競爭維護市場正常秩序工作④第十二屆全國人民代表大會第三次全體會議在北京召開A．①③B．②④C．②③D．①②3.2015年3月25日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《2015年全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作要點》的通知，國務(wù)開展院打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品行動，表明政府履行的職能是()①保障人民民主和維護國家長治久安②推進生態(tài)文明建設(shè)③組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)④組織社會主義文化建設(shè)A．①②B．③④C．①③D．②④4.伴隨著移動智能終端的普及、虛擬化、大數(shù)據(jù)、云應(yīng)用等的廣泛應(yīng)用，尤其是“棱鏡門”事件，引發(fā)了全社會對互聯(lián)網(wǎng)信息安全的強烈關(guān)注。下列屬于政府切實擔起守護人民信息安全的職責的措施有()，①履行政治職能，直接打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為②履行文化職能，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境③履行加強社會建設(shè)職能，協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾④履行經(jīng)濟管理職能，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序A．①③B．①④C．②③D．③④5.隨著改革向縱深推進，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中存在的深層次矛盾集中暴露，改革的難度明顯大。如何協(xié)調(diào)藥品生產(chǎn)流通、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、患者等不同領(lǐng)域和群體的切身利益是政府在醫(yī)改中面臨的一大難題。從政府職能方面考慮，下列說法符合題意的有()A．加強政治職能的履行，應(yīng)保障民主協(xié)調(diào)人民內(nèi)部矛盾B．加強經(jīng)濟職能的履行，應(yīng)提高經(jīng)濟水平和人民生活水平C．加強文化職能的履行，應(yīng)提高人民的思想道德修養(yǎng)水平D．加強社會建設(shè)職能，應(yīng)維護人民的根本利益6.目前，廣東省95％以上城市休閑公園已實現(xiàn)免費開放，使人們更多地享受到親近自然的機會。這是政府在履行（）A．組織經(jīng)濟建設(shè)的職能B．建設(shè)政治文明的職能C．維護社會穩(wěn)定的職能D．加強社會建設(shè)的職能7．時下很多文化產(chǎn)品存在這樣的現(xiàn)象：高投入、大場面、高票房，但故事荒謬，價值混亂，嗜血成性，宣揚赤裸裸的暴力、色情、權(quán)謀。針對這種情況，政府應(yīng)該履行()A．政治職能，保護公民的合法權(quán)益B．經(jīng)濟職能，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益C．文化職能，營造健康的文化氛圍D．社會公共服務(wù)職能，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8．下圖漫畫《監(jiān)管“盲區(qū)”》給我們的啟示是()①政府必須切實履行自己的職能，把該管的事情管好②政府必須加強市場監(jiān)管③政府必須增加職能部門，防止管理上的缺位④政府必須管好一切事情A．①③B．②③C．③④D．①②9．城市社區(qū)醫(yī)院作為基層醫(yī)療機構(gòu)，功能和特點十分鮮明，建立醫(yī)療檔案、提供基本醫(yī)療服務(wù)，通過實現(xiàn)患者分流，有效緩解大醫(yī)院看病難的局面。但是有很大一部分居民不愿到社區(qū)醫(yī)院看病，原因有認為醫(yī)生水平低、醫(yī)療服務(wù)項目有限、醫(yī)療設(shè)備陳舊不全等。從政府職能的角度，分析構(gòu)建“病有所醫(yī)”的保障社會，如何發(fā)揮政府與市場的作用?！緟⒖即鸢浮?—5.ACCBD

6—8.DCD

9.①構(gòu)建“病有所醫(yī)”的保障社會，政府需要發(fā)揮文化職能和社會建設(shè)職能，促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，完善社會醫(yī)療保障體系。②政府職能有其局限性，政府不能包辦一切，在構(gòu)建“病有所醫(yī)”的保障社會過程中，可以充分發(fā)揮市場配置資源的作用，發(fā)展民間資本投資基層醫(yī)療機構(gòu)，把宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟結(jié)合起來，共同促進“病有所醫(yī)”的保障社會