瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約

《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》onInternationalTradeinEndangeredSpeciesofWildFaunaandCITES）1963UnionforConservationofNatureandNaturalRe1990世界自然保護(hù)聯(lián)盟Conservation各會(huì)員國政府所起草簽署，并在1975年時(shí)正式執(zhí)行的一份國際協(xié)約。這份協(xié)約的目的主要是透過對(duì)野生動(dòng)植物物種約》?！稙l危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》-歷史《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》-歷史1963年IUCN國共同決議起草。19726197333日，有21易公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）197571《公約》正式生效?！稙l危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》是截止21世紀(jì)初為止世界上幾個(gè)締約單位數(shù)最高的作為締約單位，這些團(tuán)體之中有些是主權(quán)國家，也有一些是區(qū)域性的政府組織216719801225198148中國不僅在保護(hù)和管理該公約附錄I和附錄II、IIIII、附錄II中所列的在中國的物種，按《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》所規(guī)定的保護(hù)級(jí)別執(zhí)行，非原產(chǎn)于中國的，根據(jù)其在附錄中隸屬的情況，分別按照國家I級(jí)或II黑熊I中，但在《IIII易公約》附錄II《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》-保護(hù)范圍《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》-保護(hù)范圍瀕危物種瀕危物種貿(mào)易5,00028,000（Appendix囊括了受到滅絕威脅的物種，這些物種通常是禁止在國際間交易，除非有特別的必要性。附錄二（Appendix囊括了沒有立即的滅絕危機(jī)，但需要管制交易情況以避免影響到其（Appendix由于瀕臨絕種的生物是被列在一本紅色書皮的名單中，因此往往也被稱為“紅皮書動(dòng)物”或“紅皮書植物”（RedDataAnimals/Plants）?！稙l危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》-執(zhí)行保障《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》-執(zhí)行保障112、《公約》機(jī)構(gòu)還與相關(guān)國際組織合作，充分發(fā)揮海關(guān)和國際刑警組織在野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理環(huán)節(jié)上的監(jiān)管和打擊走私犯罪的作用。世界海關(guān)組織國際刑警組織影響力、最有成效的環(huán)境保護(hù)公約之一。[1]《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》-管理機(jī)構(gòu)《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》-管理機(jī)構(gòu)締約國大會(huì)締約國大會(huì)就無貿(mào)易的問題，縱然是族群瀕臨絕種也不會(huì)被考慮列入華約的附錄。犀牛大會(huì)的結(jié)論為決議案，除補(bǔ)強(qiáng)公約的條文外，也是各國遵循的政策指標(biāo)。公約常委會(huì)等六個(gè)地區(qū)的代表組14決議和決定的執(zhí)行，對(duì)各地區(qū)各締約國的工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)就違約問題作出處理決定。專門委員會(huì)共有四個(gè)，以處理相關(guān)華約推行的事務(wù)：動(dòng)物委員會(huì)（專門討論相關(guān)動(dòng)物方面的議題）、植物委員會(huì)（專門討論相關(guān)植物方面的議題）、命名委員會(huì)（擬訂國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)名）與圖鑒委員會(huì)（制作鑒定辨識(shí)的圖鑒手冊(cè)）。秘書處綜理各項(xiàng)行政與技術(shù)支持事宜。依該公約規(guī)定各國應(yīng)設(shè)有管理機(jī)構(gòu)與科學(xué)機(jī)構(gòu)《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》締約各國：締約各國：觀點(diǎn)看，野生動(dòng)植物的價(jià)值都在日益增長(zhǎng)；認(rèn)識(shí)到，各國人民和國家是，而且應(yīng)該是本國野生動(dòng)植物的最好保護(hù)者；行國際合作是必要的；確信，為此目的迫切需要采取適當(dāng)措施。同意下列各條款：第一條定義除非內(nèi)容另有所指，就本公約而言：“物種”指任何的種、亞種，或其地理上隔離的種群；“標(biāo)本”指：任何活的或死的動(dòng)物，或植物；三所列物種及與附錄三所指有關(guān)物種的任何可辨認(rèn)的部分，或其衍生物。三所列物種及與附錄二、附錄三所指有關(guān)物種的任何可辨認(rèn)的部分，或其衍生物。3．“貿(mào)易”指出口、再出口、進(jìn)口和從海上引進(jìn)；“再出口”指原先進(jìn)口的任何標(biāo)本的出口；“從海上引進(jìn)”指從不屬任何國家管轄的海域中取得的任何物種標(biāo)本輸入某個(gè)國家；“科學(xué)機(jī)構(gòu)”指依第九條所指定的全國性科學(xué)機(jī)構(gòu)；“管理機(jī)構(gòu)”指依第九條所指定的全國性管理機(jī)構(gòu)；第二條基本原則（一允許進(jìn)行貿(mào)易。（二）附錄二應(yīng)包括：1．可能變成有滅絕危險(xiǎn)的物種；2．為了使本款第1項(xiàng)中指明的某些物種標(biāo)本的貿(mào)易能得到有效的控制，而必須加以管理的其它物種。（三需要其他成員國合作控制貿(mào)易的物種。（四標(biāo)本進(jìn)行貿(mào)易。第三條附錄一所列物種標(biāo)本的貿(mào)易規(guī)定（一）附錄一所列物種標(biāo)本的貿(mào)易，均應(yīng)遵守本條各項(xiàng)規(guī)定。（二項(xiàng)條件時(shí)，方可發(fā)給出口許可證：出口國的科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，此項(xiàng)出口不致危害該物種的生存；出口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，該標(biāo)本的獲得并不違反本國有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)植物的法律；或少遭虐待；出口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，該標(biāo)本的進(jìn)口許可證已經(jīng)發(fā)給。（三）或再出口證明書。只有符合下列各項(xiàng)條件時(shí)，方可發(fā)給進(jìn)口許可證：1．進(jìn)口國的科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，此項(xiàng)進(jìn)口的意圖不致危害有關(guān)物種的生存；進(jìn)口國的科學(xué)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，該活標(biāo)本的接受者在籠舍安置和照管方面是得當(dāng)?shù)?；進(jìn)口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，該標(biāo)本的進(jìn)口，不是以商業(yè)為根本目的。（四下列各項(xiàng)條件時(shí)，方可發(fā)給再出口證明書：1．再１出口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，該標(biāo)本系遵照本公約的規(guī)定進(jìn)口到本國的；健康，或少遭虐待；再出口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，任一活標(biāo)本的進(jìn)口許可證已經(jīng)發(fā)給。（五）從海上引進(jìn)附錄一所列物種的任何標(biāo)本，應(yīng)事先獲得引進(jìn)國管理機(jī)構(gòu)發(fā)給的證明書。只有符合下列各項(xiàng)條件時(shí)，方可發(fā)給證明書：1．引進(jìn)國的科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，此項(xiàng)引進(jìn)不致危害有關(guān)物種的生存；引進(jìn)國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，該活標(biāo)本的接受者在籠舍安置和照管方面是得當(dāng)?shù)?；第四條附錄二所列物種標(biāo)本的貿(mào)易規(guī)定（一）附錄二所列物種標(biāo)本的貿(mào)易，均應(yīng)遵守本條各項(xiàng)規(guī)定。（二項(xiàng)條件時(shí)，方可發(fā)給出口許可證：1．出口國的科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，此項(xiàng)出口不致危害該物種的生存；出口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，該標(biāo)本的獲得并不違反本國有關(guān)保護(hù)野生動(dòng)植物的法律；或少遭虐待。（三（四）附錄二所列物種的任何標(biāo)本的進(jìn)口，應(yīng)事先交驗(yàn)出口許可證或再出口證明書。（五列各項(xiàng)條件時(shí)，方可發(fā)給再出口證明書：1．再出口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，該標(biāo)本的進(jìn)口符合本公約各項(xiàng)規(guī)定；2．再出口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，任一活標(biāo)本會(huì)得到妥善裝運(yùn)，盡量減少傷亡、損害健康，或少遭虐待。（六書。只有符合下列各項(xiàng)條件時(shí)，方可發(fā)給證明書：1．引進(jìn)國的科學(xué)機(jī)構(gòu)認(rèn)為，此項(xiàng)引進(jìn)不致危害有關(guān)物種的生存；2．引進(jìn)國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，任一活標(biāo)本會(huì)得到妥善處置，盡量減少傷亡、損害健康，或少遭虐待。（七本條第（六）與國際科學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商后，并在不超過一年的期限內(nèi)將全部標(biāo)本如期引進(jìn)，才能簽發(fā)。第五條附錄三所列物種標(biāo)本的貿(mào)易規(guī)定（一）附錄三所列物種標(biāo)本的貿(mào)易，均應(yīng)遵守本條各項(xiàng)規(guī)定。（二并交驗(yàn)出口許可證。只有符合下列各項(xiàng)條件時(shí)，方可發(fā)給出口許可證：1．出口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，該標(biāo)本的獲得并不違反該國保護(hù)野生動(dòng)植物的法律；2．出口國的管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)，任一活標(biāo)本會(huì)得到妥善裝運(yùn)，盡量減少傷亡、損害健康，或少遭虐待。（三）除本條第（四）款涉及的情況外，附錄三所列物種的任何標(biāo)本的進(jìn)口，應(yīng)事先交驗(yàn)原產(chǎn)地證明書。如該出口國已將該物種列入附錄三，則應(yīng)交驗(yàn)該國所發(fā)給的出口許可證。（四的證明書，以此向進(jìn)口國證明有關(guān)該標(biāo)本的再出口符合本公約的各項(xiàng)規(guī)定。第六條許可證和證明書（一定。（二發(fā)之日起半年內(nèi)有效。（三的名稱和任何一種證明印鑒，以及管理機(jī)構(gòu)編制的控制號(hào)碼。（四本不得代替原本使用。（五）交付每批標(biāo)本，均應(yīng)備有單獨(dú)的許可證或證明書。（六標(biāo)本的進(jìn)口許可證。（七）在可行的適當(dāng)?shù)胤?，管理機(jī)構(gòu)可在標(biāo)本上蓋上標(biāo)記，以助識(shí)別。此類“標(biāo)記”系指任何難以除去的印記、鉛封或識(shí)別該標(biāo)本的其他合適的辦法，盡量防止無權(quán)發(fā)證者進(jìn)行偽造。第七條豁免及與貿(mào)易有關(guān)的其他專門規(guī)定（一境或轉(zhuǎn)運(yùn)。（二）（免不得用于下列情況：1．附錄一所列物種的標(biāo)本，是物主在其常住國以外獲得并正在向常住國進(jìn)口；2．附錄二所列物種的標(biāo)本：它們是物主在常住國以外的國家從野生狀態(tài)中獲得；它們正在向物主常住國進(jìn)口；（四物種標(biāo)本。（五該管理機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于上述情況的證明書可以代替按第三條（六（七下運(yùn)送，但必須做到以下各點(diǎn)：1．出口者或進(jìn)口者向管理機(jī)構(gòu)登記有關(guān)該標(biāo)本的全部詳細(xì)情況；這些標(biāo)本系屬于本條第（二）款或第（五）款所規(guī)定的范圍；少遭虐待。第八條成員國應(yīng)采取的措施（一下列各項(xiàng)措施：外罰對(duì)此類標(biāo)本的貿(mào)易，或者沒收它們，或兩種辦法兼用；規(guī)定對(duì)此類標(biāo)本進(jìn)行沒收或退還出口國。（二）除本條第（一）款所規(guī)定的措施外，違反本公約規(guī)定措施的貿(mào)易標(biāo)本，予以沒收所用的費(fèi)用，如成員國認(rèn)為必要，可采取任何辦法內(nèi)部補(bǔ)償。（三間，得到妥善照管，盡量減少傷亡、損害健康，或少遭虐待。（四）在某一活標(biāo)本由于本條第（一）款規(guī)定而被沒收時(shí)：該標(biāo)本應(yīng)委托給沒收國的管理機(jī)構(gòu)代管；送往管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為合適并且符合本公約宗旨的拯救中心，或類似地方；3．2（五（四特別是沒收的標(biāo)本。（六）各成員國應(yīng)保存附錄一、附錄二、附錄三所列物種標(biāo)本的貿(mào)易記錄，內(nèi)容包括：出口者與進(jìn)口者的姓名、地址；所發(fā)許可證或證明書的號(hào)碼、種類，進(jìn)行這種貿(mào)易的國家，標(biāo)本的數(shù)量、類別，根據(jù)附性別。（七）各成員國應(yīng)提出執(zhí)行本公約情況的定期報(bào)告，遞交秘書處；包括本條第（六）2項(xiàng)所要求的情況摘要的年度報(bào)告；為執(zhí)行本公約各項(xiàng)規(guī)定而采取的立法、規(guī)章和行政措施的雙年度報(bào)告。（八）本條第（七）款提到的情況，只要不違反有關(guān)成員國的法律，應(yīng)予公布。第九條管理機(jī)構(gòu)和科學(xué)機(jī)構(gòu)（一）各成員國應(yīng)為本公約指定：有資格代表該成員國發(fā)給許可證或證明書的一個(gè)或若干個(gè)管理機(jī)構(gòu)；一個(gè)或若干個(gè)科學(xué)機(jī)構(gòu)。（二和秘書處聯(lián)系的管理機(jī)構(gòu)的名稱、地址通知保存國政府。（三秘書處，以便轉(zhuǎn)告其他成員國。（四）本條第（二）款提及的任何管理機(jī)構(gòu)，在秘書處或其他成員國的管理機(jī)構(gòu)請(qǐng)求時(shí)，應(yīng)將其圖章、印記及其他用以核實(shí)許可證或證明書的標(biāo)志的底樣寄給對(duì)方。第十條與非公約成員國貿(mào)易第十一條成員國大會(huì)（一）在本公約生效兩年后，秘書處應(yīng)召集一次成員國大會(huì)。（二成員國提出書面請(qǐng)求時(shí)，秘書處得隨時(shí)召開特別會(huì)議。（三〕各成員國在例會(huì)或特別會(huì)議上，應(yīng)檢查本公約執(zhí)行情況，并可：作出必要的規(guī)定，使秘書處能履行其職責(zé)；根據(jù)第十五條，考慮并通過附錄一和附錄二的修正案；檢查附錄一、附錄二、附錄三所列物種的恢復(fù)和保護(hù)情況的進(jìn)展；接受并考慮秘書處，或任何成員國提出的任何報(bào)告；在適當(dāng)?shù)那闆r下，提出提高公約效力的建議。（四）在每次例會(huì)上，各成員國可根據(jù)本條第（二）款的規(guī)定，確定下次例會(huì)召開的時(shí)間和地點(diǎn)。（五）各成員國在任何一次會(huì)議上，均可確定和通過本次會(huì)議議事規(guī)則。（六會(huì)的會(huì)議，但無表決權(quán)。（七例外：1．政府或非政府間的國際性機(jī)構(gòu)或組織、國家政府機(jī)構(gòu)和組織；2．為此目的所在國批準(zhǔn)而設(shè)立的全國性非政府機(jī)構(gòu)或組織。觀察員經(jīng)過同意后，有權(quán)參加會(huì)議，但無表決權(quán)。第十二條秘書處（一國際或國家的適當(dāng)機(jī)構(gòu)和組織的協(xié)助。（二）秘書處的職責(zé)為：為成員國的會(huì)議作出安排并提供服務(wù)；履行根據(jù)本公約第十五條和第十六條的規(guī)定委托給秘書處的職責(zé)；對(duì)活標(biāo)本的妥善處置和裝運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)以及識(shí)別有關(guān)標(biāo)本的方法；4．執(zhí)行；提請(qǐng)成員國注意與本公約宗旨有關(guān)的任何事項(xiàng)；錄中所列物種標(biāo)本的任何情報(bào)；7．供的其他報(bào)告；8．為執(zhí)行本公約的宗旨和規(guī)定而提出建議，包括科學(xué)或技術(shù)性質(zhì)情報(bào)的交流；9．執(zhí)行成員國委托秘書處的其他職責(zé)。第十三條國際措施（一（二）成員國在接到本條第（一）（三〕成員國提供的情況，或根據(jù)本條第（二）款規(guī)定進(jìn)行調(diào)查所得到的情況，將由下屆成員國大會(huì)進(jìn)行審議，大會(huì)可提出它認(rèn)為合適的任何建議。第十四條對(duì)國內(nèi)立法及各種國際公約的效力（一）本公約的規(guī)定將不影響成員國有權(quán)采取以下措施：1．格的措施或完全予以禁止；2．限制或禁止的措施。（二（三盟各成員國之間的共同對(duì)外關(guān)稅管制或免除關(guān)稅管制。（四（五）盡管有第三條、第四條和第五條的規(guī)定，凡出口依本條第（四）要引進(jìn)國的管理機(jī)構(gòu)出具證明書（六）本公約不應(yīng)妨礙根據(jù)聯(lián)合國大會(huì)2750C字（XXV）號(hào)決議而召開的聯(lián)合國海洋法會(huì)議的管轄權(quán)的性質(zhì)和范圍提出的主張和法律觀點(diǎn)。第十五條附錄一和附錄二的修改一）下列規(guī)定適用于在成員國大會(huì)的會(huì)議上對(duì)附錄一和附錄二修改事宜：1．任何成員國可就附錄一或附錄二的修改提出建議，供下次會(huì)議審議。所提修正案的文本（二23就修正案同其他成員國和有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，并不遲于會(huì)前三十天向各成員國發(fā)出通知；2．修正案應(yīng)經(jīng)到會(huì)并參加投票的成員國三分之二多數(shù)通過。此處所謂“到會(huì)并參加投票的條第（三）款提出保留的成員國除外。（二）下列規(guī)定將適用于在成員國大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)附錄一和附錄二的修改事宜：1．議，要求審議；2．秘書處還應(yīng)與業(yè)務(wù)上和該物種有關(guān)的政府間機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商并隨后盡快將秘書處的建議通知成員國；23應(yīng)將其對(duì)所提的修正案的意見，連同有關(guān)的科學(xué)資料和情報(bào)送交秘書處；秘書處應(yīng)將收到的答復(fù)連同它自己的建議，盡快通知成員國；5（三款提出保留的成員國除外；如秘書處收到任何成員國提出的異議，修正案即按本款第910郵政通信方式交付表決；秘書處應(yīng)將收到異議的通知事先告知成員國；秘書處按本款第8占成員國總數(shù)一半以上，否則，修正案將提交成員國大會(huì)的下一次會(huì)議上進(jìn)行審議；秘書處將投票結(jié)果通知所有成員國；12．如修正案獲得通過，則自秘書處發(fā)出修正案（三）之成員國除外。（三〕在本條第（一）3（二）12關(guān)該物種的貿(mào)易時(shí)，