安全生產(chǎn)出租房綜合整治講話

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁平安生產(chǎn)出租房綜合整治講話

同志們：

今年以來，*接連發(fā)生多起較大以上（死亡3人以上）的生產(chǎn)平安事故。1月14日，*市*鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)簡易棚發(fā)生火災(zāi)，造成5人死亡。時(shí)隔6天，*區(qū)梧田街道“三合一”加工場發(fā)生坍塌，造成7人死亡。10天前（6月21日），鹿城區(qū)在建的甬臺(tái)溫鐵路*雙嶼段發(fā)生移動(dòng)框架垮塌事故，三間民房被壓，現(xiàn)已造成7人死亡，19人受傷。生產(chǎn)平安事故頻頻發(fā)生，平安生產(chǎn)隱患大量存在，平安生產(chǎn)形勢不容樂觀。事故雖然不發(fā)生在我縣，但我們絕不能幸運(yùn)，我們有些地方真的發(fā)生事故，平安生產(chǎn)問題不會(huì)比其它地方好多少，所以我們說平安生產(chǎn)是個(gè)硬功夫、苦功夫，必須警鐘常鳴、抓緊抓實(shí)、常抓不懈。

上個(gè)星期，市綜合督察組對(duì)我縣開展了“平安生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)進(jìn)展了專項(xiàng)督查，從督查組反響的意見，和剛剛的匯報(bào)來看，上半年平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)、事故隱患仍為突出、工作力度進(jìn)度亟待加強(qiáng)。平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，就是上半年事故總起數(shù)、受傷人數(shù)、以及直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)都有較大幅度的下降，沒有發(fā)生較大以上平安生產(chǎn)事故，這與各地各有關(guān)部門高度重視、自我加壓、扎實(shí)苦干是分不開的。事故隱患仍為突出，表現(xiàn)在，一是平安生產(chǎn)死亡人數(shù)居高不下，上半年同比還上升了27.91%，事故總量仍然偏大。二是根底仍然不結(jié)實(shí)，平安監(jiān)管還不到位，平安生產(chǎn)主體責(zé)任沒有落到實(shí)處?，F(xiàn)有的生產(chǎn)性企業(yè)等級(jí)分類工作數(shù)據(jù)還都是年“鐵網(wǎng)行動(dòng)”時(shí)期排查的數(shù)據(jù)。三是全民平安意識(shí)有待提高。農(nóng)村道路平安設(shè)施、公共消防平安設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援設(shè)施等都有待完善。四是個(gè)別單位平安生產(chǎn)責(zé)任制依然流于形式，存在幸運(yùn)的心理，存在推卸責(zé)任、不敢牽頭等現(xiàn)象。工作力度進(jìn)度亟待加強(qiáng)，具體來說就是“三個(gè)不到位”、“三個(gè)滯后”?！叭齻€(gè)不到位”：“三合一”企業(yè)和出租房排查治理不到位，到現(xiàn)在為止底數(shù)還不清?，F(xiàn)已查出的104家“三合一”企業(yè)整改合格率也僅為77.9％；交通黑點(diǎn)整治工作不到位。目前還有1處省級(jí)、3處市級(jí)和11處縣級(jí)事故黑點(diǎn)未得到治理；違章簡易棚撤除工作開展不到位，一批易造成較大以上平安事故的違章簡易棚仍大量存在?！叭齻€(gè)滯后”：珠岙童裝城整改進(jìn)展緩慢，“安心公寓”建立滯后，高層建筑排查整治滯后。

以上這些成績和問題，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。只有認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、監(jiān)管到位、力度到位，我們才能上對(duì)得起國家，下對(duì)得起百姓，中間對(duì)得起良心，平安生產(chǎn)工作就少一點(diǎn)遺憾。

下半年，維穩(wěn)是第一責(zé)任，做好平安生產(chǎn)工作至關(guān)重要、責(zé)任重大、責(zé)無旁貸?？偟乃悸愤€是以“事故隱患排查整治年”活動(dòng)為主線，狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保掛牌督辦的重大平安隱患整改率到達(dá)95%以上，確保實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失“四個(gè)零增長”并力爭有所下降，確保不發(fā)生較大平安生產(chǎn)事故，確保不突破*市下達(dá)的控制指標(biāo)。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、突出“三個(gè)重點(diǎn)”，抓好排查整治

一要全力做好道路交通平安工作。今年我縣道路交通事故起數(shù)及其引發(fā)的死亡人數(shù)分別占到各類平安事故總數(shù)的90%以上，已成為平安生產(chǎn)頭號(hào)“殺手”，務(wù)必高度重視，嚴(yán)管嚴(yán)治。一要嚴(yán)格平安檢查。剛剛交警部門匯報(bào)，由機(jī)動(dòng)車駕駛員違法行為引發(fā)交通事故的，占總數(shù)的97％，其中超速行駛上半年增長了4倍。因此，交通運(yùn)輸平安必須做到“三嚴(yán)一加強(qiáng)”：嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴(yán)把駕駛員宣傳教育關(guān)、加強(qiáng)車輛平安管理監(jiān)視。二要注重交通平安設(shè)施建立。特別是要做好傍山沿溪公路、高過坡、橋梁、隧道等危險(xiǎn)路段的加固和養(yǎng)護(hù)工作，切實(shí)維護(hù)好交通平安設(shè)施。省市縣掛牌的交通黑點(diǎn)，務(wù)必在8月底前整治完成。三要加強(qiáng)運(yùn)輸市場監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸，杜絕“黑車”營運(yùn)等違法違章行為。交通交警部門還要做好甌北、上塘等交通重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的運(yùn)力安排和調(diào)度。

二要切實(shí)消除在建重點(diǎn)工程的平安隱患。一要按照屬地管理原那么，立即組織開展在建工程平安生產(chǎn)大檢查，特別是要針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)部位是否設(shè)置平安警示標(biāo)志、電線電纜是否設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和符合要求、爆破、吊裝等危險(xiǎn)作業(yè)是否安排專門人員進(jìn)展現(xiàn)場平安管理、特種作業(yè)人員是否持證上崗、平安生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)到位等內(nèi)容進(jìn)展重點(diǎn)排查，嚴(yán)肅整改，嚴(yán)厲處置，及時(shí)消除平安生產(chǎn)事故隱患，保證工程順利平安進(jìn)展。二要催促各工程工程指揮部全面落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，完善平安生產(chǎn)規(guī)章制度，保證平安生產(chǎn)投入，提供符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品和防暑降溫用品，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的平安管理。

三要全力打好違章簡易棚和居住出租房百日攻堅(jiān)。一要繼續(xù)加大“三合一”企業(yè)排查力度。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加快對(duì)生產(chǎn)性企業(yè)平安生產(chǎn)狀況，重新按abcd進(jìn)展分類評(píng)定進(jìn)度。到8月底，甌北鎮(zhèn)分類完成率要到達(dá)80%以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須到達(dá)100%。并從事故隱患庫中篩選存在重大平安隱患的單位，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)掛牌整治，聯(lián)合相關(guān)的媒體力量共同做好整治。甌北珠岙“三合一”樣板房整改工作要在月底前完成，并以點(diǎn)帶面向全縣推廣。二要全力做好出租房和簡易棚的平安隱患整治。沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊制定整改實(shí)施方案，嚴(yán)格按照要求對(duì)存在平安隱患的居住出租房進(jìn)展整治。尤其是重點(diǎn)洪災(zāi)區(qū)內(nèi)的違章建筑在臺(tái)風(fēng)到來之前一律徹底撤除。三要加快推進(jìn)安心公寓建立。浦西、堡二等村的10余個(gè)安心公寓公建工程要加快征地前期工作，珠岙安心公寓要加快政策處理進(jìn)度，力爭用1-2年的時(shí)間，建成3萬多平方米、可容納1.2萬人的臨時(shí)安心公寓。同時(shí)，積極鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有廠房、廠區(qū)和周圍的邊角地、閑置地，通過調(diào)整建筑密度和容積率，改造和建造一批符合平安要求的員工集體宿舍。

同時(shí)，還要繼續(xù)做好消防火災(zāi)、人員密集場所、非法加油點(diǎn)、燃?xì)馄桨?、特種設(shè)備和高樓消防平安等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理工作，著力做好?；?、民爆物品的專項(xiàng)整治工作。

二、把握“三個(gè)時(shí)段”，抓好嚴(yán)督嚴(yán)管

一要做好暑期的平安管理。暑期是平安事故的易發(fā)期和多發(fā)期，尤其是學(xué)生的平安問題不容無視，今年以來就有4名學(xué)生溺水死亡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生平安教育，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)護(hù)措施，切實(shí)抓好暑期學(xué)生平安各項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游、水利等相關(guān)部門要對(duì)水庫水域、旅游場所、游樂場所等，全面開展排查，及時(shí)設(shè)立警示警牌，配備平安游樂設(shè)備，確保暑期不出事。

二要切實(shí)營造奧運(yùn)平安環(huán)境。重點(diǎn)是三個(gè)方面，一要嚴(yán)控劇毒和易制爆化學(xué)品。有關(guān)單位要做好?；贰⒚癖锲飞a(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)控，做好平安防范措施；實(shí)施購置?；?、煙花爆竹、民爆物品必須實(shí)名登記。二要加強(qiáng)對(duì)人員密集場所的管理。嚴(yán)格控制商場、超市舉行大型展銷促銷以及有關(guān)部門舉行的群眾性大型活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自舉辦。三要嚴(yán)格落實(shí)值班制度。各單位要實(shí)行24小時(shí)值班，暢通信息渠道，做好下情上達(dá)。

三是抓好高溫季節(jié)和汛期的平安。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年的高溫天氣和臺(tái)風(fēng)汛期明顯較往年多。各有關(guān)單位要進(jìn)一步落實(shí)高溫、汛期的平安生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)高溫作業(yè)現(xiàn)場、礦山、水利、電力、化工等重點(diǎn)行業(yè)和水庫、電站、危房、橋梁和易發(fā)生山體滑坡等場所的平安檢查和監(jiān)管監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取有效措施，真正把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的平安。

三、注重“三個(gè)環(huán)節(jié)”，抓好嚴(yán)防嚴(yán)控

一要抓好責(zé)任落實(shí)環(huán)節(jié)。平安生產(chǎn)工作不能在事后、在災(zāi)害后、在總結(jié)教訓(xùn)時(shí)才認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危險(xiǎn)性，而在平時(shí)面對(duì)問題時(shí)卻麻木不仁。平安問題上心存幸運(yùn)、心慈手軟，就是瀆職，是要鑄下大錯(cuò)的。第一是主體責(zé)任，這個(gè)責(zé)任是法律法規(guī)規(guī)定的。由于瀆職、失職導(dǎo)致的平安隱患，無論是否導(dǎo)致后果，都要嚴(yán)厲追究責(zé)任。就拿滅火器來說吧，一個(gè)兩個(gè)沒有壓力，不能說你瀆職、失職，大局部滅火器壓力都不夠，那就叫瀆職、失職。消防通道天天都能看見，如果嚴(yán)重?cái)D占通道，那就是瀆職、失職，要追究責(zé)任。落實(shí)責(zé)任還有一條是監(jiān)管責(zé)任問題。政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管，依法懲罰違法違規(guī)行為，屢禁不止的要堅(jiān)決淘汰出局。下一步，縣政府將實(shí)行預(yù)警機(jī)制，對(duì)工作落實(shí)不到位，超過月度（或者季度）事故控制指標(biāo)50%的，由縣分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展誡勉談話，超過100%的，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展誡勉談話，以強(qiáng)有力的措施推進(jìn)平安生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

二要抓好管理缺陷環(huán)節(jié)。終究是哪些因素導(dǎo)致平安事故頻發(fā)，不能實(shí)現(xiàn)平安防護(hù)“零”隱患，平安管理“零”缺陷，平安生產(chǎn)“零”事故。究根刨底是我們的平安防護(hù)措施未到位、平安監(jiān)控檢查未到位、事故隱患整改未到位。這次僅出租房一普查就發(fā)現(xiàn)平安隱患3818戶，其中a類出租房就有1120戶；作為全省24個(gè)重點(diǎn)整治對(duì)象和7個(gè)市政府重點(diǎn)整治對(duì)象之一，目前錄入全省“三合一”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)僅為104家等。管理缺陷是所有事故的普遍原因，管理失誤往往是多重失誤造成的。下一步，一是集中排查不留死角，二是實(shí)行業(yè)主按月登記上報(bào)制度。三是掛牌督辦制度，對(duì)危害和整改難度較大的隱患，由政府實(shí)行掛牌督辦。四是對(duì)重大隱患通過媒體告之于眾，給群眾以知情權(quán)和避險(xiǎn)權(quán)。

三是抓好宣傳培訓(xùn)環(huán)節(jié)。平安生產(chǎn)工作是怎么強(qiáng)調(diào)也不過分，怎么宣傳都不過分。要提高從業(yè)人員的平安素質(zhì)，以企業(yè)為主陣地，以企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“千家創(chuàng)立、十家示范”活動(dòng)為抓手，加大企業(yè)負(fù)責(zé)人、平安管理人員及務(wù)工人員的平安培訓(xùn)力度，增強(qiáng)員工平安意識(shí)，營造企業(yè)平安文化，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)“要我平安”向“我要平安”、“我會(huì)平安”的觀念轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮輿論監(jiān)視作用，探索建立企業(yè)平安信用公布制度，對(duì)存在平安隱患而屢不整改導(dǎo)致平安