（備考2023年）山東省日照市國家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識真題二卷(含答案)

（備考2023年）山東省日照市國家公務(wù)員公共基礎(chǔ)知識真題二卷(含答案)學(xué)校:________班級:________姓名:________考號:________

一、單選題(10題)1.古代戰(zhàn)爭中指揮軍隊(duì)撤退時要敲擊：

A.鼓B.鑼

2.法人、個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的人身權(quán)在法律上可以體現(xiàn)為（）。

A.姓名權(quán)和自由權(quán)B.名譽(yù)權(quán)和經(jīng)營權(quán)C.名稱權(quán)和債權(quán)D.名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)

3.中國進(jìn)入舊民主主義革命時期的重要標(biāo)志是()。A.太平天國農(nóng)民運(yùn)動B.鴉片戰(zhàn)爭C.洋務(wù)運(yùn)動D.甲午中日戰(zhàn)爭

4.職務(wù)違法犯罪的涉案人員揭發(fā)有關(guān)被調(diào)查人職務(wù)違法犯罪行為，查證屬實(shí)的，或者提供重要線索，有助于調(diào)查其他案件的，監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究，并報上一級監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以在移送人民檢察院時提出()處罰的建議。()

A.從輕B.減輕C.從寬D.免除

5.第

9

題

某縣人民法院以受賄罪判處陳某有期徒刑7年，陳某不服提出上訴。市中級人民法院經(jīng)審理認(rèn)為原判事實(shí)不清、證據(jù)不足，發(fā)回原審法院重新審判。原審法院經(jīng)審理退回縣人民檢察院補(bǔ)充偵查。縣人民檢察院經(jīng)補(bǔ)充偵查認(rèn)定陳某構(gòu)成犯罪證據(jù)不足，遂作出不起訴決定。陳某提出國家賠償請求，本案的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)為下列哪一機(jī)關(guān)？（）

6.關(guān)于公務(wù)員錄用的做法，下列哪一選項(xiàng)是正確的（）

A.某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局自主決定通過簡化程序錄用一名特殊職位的公務(wù)員

B.區(qū)公安局錄用一名曾因犯罪受過刑事處罰但業(yè)務(wù)和能力優(yōu)秀的人為公務(wù)員

C.市衛(wèi)生局以新錄用的公務(wù)員李某試用期滿不合格為由，決定取消錄用

D.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定公務(wù)員錄用體檢項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，報中央公務(wù)員主管部門備案

7.趙某因涉嫌搶劫犯罪被抓獲，作案時未滿18周歲，案件起訴到法院時已年滿18周歲。下列選項(xiàng)正確的是()。

A.本案由少年法庭審理

B.對趙某不公開審理

C.對趙某進(jìn)行審判．可以通知其法定代理人到場

D.對趙某進(jìn)行審判。應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人到場

8.第

1

題

中國半殖民地半封建社會的主要矛盾是（）

A.帝國主義和中華民族的矛盾B.生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾C.上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的矛盾D.資產(chǎn)階級同無產(chǎn)階級的矛盾

9.下列有關(guān)詩句與《紅樓夢》中的人物對應(yīng)正確的是()。

A.二十年來辨是非，榴花開處照宮闈。三春怎及初春景，虎兕相逢大夢歸——賈探春

B.才自精明志自高，生與末世運(yùn)偏消。清明涕送江邊望，千里東風(fēng)一夢遙——王熙鳳

C.子系中山狼，得志便猖狂。金閨花柳質(zhì)，一載赴黃粱——賈迎春

D.凡鳥偏從末世來，都知愛慕此生才。一從二令三人木，哭向金陵事更哀——賈元春

10.第

28

題

中國文化的發(fā)展大致經(jīng)歷了十個時代，春秋戰(zhàn)國時期被稱為（）。

A.“經(jīng)學(xué)”時代B.“子學(xué)”時代C.“儒學(xué)”時代D.“新學(xué)”時代

二、多選題(10題)11.根據(jù)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)一般不超過工資總額的20％，因特殊情況需要超過的，須報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。下列選項(xiàng)中屬于應(yīng)當(dāng)報經(jīng)批準(zhǔn)的部門有（）。

A.當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門B.當(dāng)?shù)厝嗣裾瓹.財政部D.勞動和社會保障部

12.政府失效主要表現(xiàn)在（）。

A.資源配置的低效率B.造成另一種不公平C.政府的低效率D.政府成本過高

13.公共政策的評價方法有很多，其中成本效益分析方法的運(yùn)用應(yīng)遵循的基本原則有()。A.當(dāng)兩種政策方案的效益相等時，政策成本越小的政策方案越優(yōu)

B.當(dāng)兩種政策方案的成本相同時，政策效益越小的政策方案越優(yōu)

C.政策效益與政策成本的比率越小越好

D.政策效益與政策成本的比率越大越好

14.我國社會主義新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能是（）。

A.團(tuán)結(jié)的功能

B.溝通的功能

C.協(xié)調(diào)的功能

D.學(xué)習(xí)的功能

15.物質(zhì)和運(yùn)動不可分，運(yùn)動是物質(zhì)的（）。

A.根本屬性B.存在方式C.內(nèi)在結(jié)構(gòu)D.外在形式

16.第

32

題

根據(jù)市場上競爭和壟斷程度的不同，市場可分為（）。

17.駕駛執(zhí)照屬于（）。A.一般許可B.特殊許可C.獨(dú)立許可D.附條件許可

18.下列城市屬于我國經(jīng)濟(jì)特區(qū)的是()。

A.珠海B.香港C.澳門D.汕頭

19.10月18日上午,宋喆、修雨樂職務(wù)侵占案在北京朝陽法院—審宣判。被告人宋喆、修雨樂因犯職務(wù)侵占罪,分別被判處有期徒刑六年、三年。以下關(guān)于職務(wù)侵占罪錯誤的是()。

A.職務(wù)侵占罪侵犯的是國有財產(chǎn)的所有權(quán)

B.職務(wù)侵罪主體包括公司、企業(yè)或者其他單位的人員

C.職務(wù)侵罪是指利用職務(wù)上的便利侵吞、盜竊、騙取公共財物的行為

D.職務(wù)侵占罪犯罪客體是公司、企業(yè)或者其他單位的財產(chǎn)所有權(quán)

20.第

38

題

下列行為中，屬于單方法律行為的是（）。

三、4.案例分析題(3題)21.甲(女)與乙(男)于1994年11月結(jié)婚，生有兩個孩子，自1996年起，甲開始有精神失常表現(xiàn)。1996年12月10日住進(jìn)縣精神病醫(yī)院，經(jīng)診斷患有精神分裂癥。1999年2月又住進(jìn)縣醫(yī)院，后又連續(xù)數(shù)次住院，均診斷為精神分裂癥。2000年1月17日，甲與乙達(dá)成離婚協(xié)議，填寫了離婚申請登記書，雙方對子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)分割做了適當(dāng)處理。甲乙所屬的農(nóng)場計劃生育辦公室審核后，以縣民政局的名義給甲和乙發(fā)了離婚證。后甲的弟弟以其姐姐患有精神病為由，認(rèn)為該農(nóng)場計劃生育辦公室頒給其離婚證的行為違法，向縣民政局申訴。

本案中復(fù)議機(jī)關(guān)是誰?

22.2002年9月，某鄉(xiāng)人民政府為解決鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部及附近群眾飲用水的困難，作出了《關(guān)于籌集資金安裝自來水管道的決定》。其主要內(nèi)容是：鄉(xiāng)政府所在地的每個企事業(yè)單位交納500元，所有工作人員每人交納50元，鄉(xiāng)政府所在地的甲、乙兩村每戶交納40元，作為安裝自來水管道的建設(shè)基金。甲村個體工商戶王某到浙江余杭做生意，不知鄉(xiāng)政府的集資決定。同年10月24日，王某返回家鄉(xiāng)。第二天，鄉(xiāng)政府派人送去一份限期在10日交納40元集資款的書面通知書。王某不愿交納，鄉(xiāng)政府說愿意交要交，不愿意交也得交，誰敢違抗鄉(xiāng)政府的決定，就將處以罰款。王某不服，認(rèn)為這是違法要求履行義務(wù)，于同年11月27日向縣人民法院起訴，請求法院撤銷鄉(xiāng)政府讓他交奶元集資款的決定。

鄉(xiāng)政府的集資決定是具體行政行為，還是抽象行政行為?

23.郭甲是運(yùn)煤司機(jī)，一日運(yùn)煤經(jīng)過309國道某交通檢查站時，執(zhí)勤人員宋丙(身著交通警察制服，佩帶執(zhí)勤袖章)向郭甲走過來，遞給了郭甲一張?zhí)幜P決定書，說：“交20塊錢再走。”郭甲接過處罰決定書，見上面印的全部內(nèi)容是：根據(jù)有關(guān)規(guī)定，罰款20元。決定書印著某省某市交通大隊(duì)的印章。郭甲對宋丙說：“為什么要罰我?”宋丙說：“你超載。”郭甲辯稱：“我只拉半車煤，怎么就超載?”宋丙不耐煩地說：“讓你交你就交，羅嗦什么。”郭甲說：“不說清楚，我就不交?！边@時，宋丙又遞過一張?zhí)幜P決定書，并說：“就你這態(tài)度，再罰20塊。”郭甲怕爭辯不下，又要罰款，只好交了40塊錢離去，宋丙未出具收據(jù)。問：本案中的行政處罰行為哪些地方違反行政處罰法的規(guī)定?

四、5.公文改錯題(0題)24.這個書法展覽是由我校同學(xué)所舉辦。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.市場經(jīng)濟(jì)體制下政府應(yīng)是()。A.生產(chǎn)活動的組織者B.經(jīng)營活動的組織者C.企業(yè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者D.宏觀經(jīng)濟(jì)的管理者和社會經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)者

六、4.案例分析題(0題)26.1987年5月，某縣縣委向縣人大常委會黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)任該職務(wù)的通知。在縣人大常委會還沒有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對于這種不按法定程序任命干部的作法，縣人大常委會及時向縣委提出了意見。縣委常委會專門召開會議，進(jìn)行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。問：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定?

參考答案

1.B

2.D根據(jù)《民法通則》第九十九條規(guī)定，法人、個體工商戶、個人合伙享有名稱權(quán)。企業(yè)法人、個體工商戶、個人合伙有權(quán)使用、依法轉(zhuǎn)讓自己的名稱。第一百零一條規(guī)定，公民、法人享有名譽(yù)權(quán)，公民的人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗等方式損害公民、法人的名譽(yù)。第一百零二條規(guī)定，公民、法人享有榮譽(yù)權(quán)，禁止非法剝奪公民、法人的榮譽(yù)稱號。因此答案選D。

3.B舊民主主義革命是指從1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)到1919年五四運(yùn)動爆發(fā)這一段時期的歷史。鴉片戰(zhàn)爭的爆發(fā)剛好是1840年，之后中國的社會性質(zhì)發(fā)生變化，由之前的封建社會變成了半殖民地半封建社會，也作為中國進(jìn)入舊民主主義革命時期的重要標(biāo)志。故本題選B。

4.C

5.A

6.C《公務(wù)員法》第31條規(guī)定，錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法，因此市質(zhì)監(jiān)局無權(quán)自主決定，A項(xiàng)錯誤?！豆珓?wù)員法》第24條規(guī)定，下列人員不得錄用為公務(wù)員：（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；（二）曾被開除公職的；（三）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。據(jù)此可知，曾因犯罪受過刑事處罰的人員，不得錄用為公務(wù)員，B項(xiàng)錯誤。《公務(wù)員法》第32條規(guī)定，新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用，C項(xiàng)正確?！豆珓?wù)員法》第29條第2款規(guī)定，體檢的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)職位要求確定，具體辦法由中央公務(wù)員主管部門會同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定，D項(xiàng)錯誤。

7.A《最高人民法院關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第10條規(guī)定：“少年法庭受理案件的范圍：(一)被告人在實(shí)施被指控的犯罪時不滿18周歲的案件；(二)被告人在實(shí)施被指控的犯罪時不滿\n18周歲，并被指控為首要分子或者主犯的共同犯罪案件。其他共同犯罪案件有未成年被告人的，或者其他涉及未成年人的刑事案件是否由少年法庭審理．南人民法院院長根據(jù)少年法庭工作的實(shí)際情況決定?！壁w某作案時不滿l8周歲，符合少年法庭的受案范闈，應(yīng)由少年法庭審理，故選項(xiàng)A正確。《刑事訴訟法》第274條規(guī)定，審判的時候被告人不滿十八周歲的案件，不公開審理。本案起訴到法院時趙某已經(jīng)年滿18周歲，不符合不公開審理的條件，故應(yīng)該公開審理、選項(xiàng)B錯誤。《刑事訴訟法》第270條第1款規(guī)定：‘‘對于未成年人刑事案件．在訊問和審判的時候，應(yīng)當(dāng)通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到場。無法通知、法定代理人不能到場或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人、被告人的其他成年親屬，所在學(xué)校、單位、居住地基層組織或者未成年人保護(hù)組織的代表到場，并將有關(guān)情況記錄在案。到場的法定代理人可以代為行使未成年犯罪嫌疑人、被告人的訴訟權(quán)利。”根據(jù)上述條文，首先，應(yīng)該明確的是對未成年人進(jìn)行審判，對于通知法定代理人或者監(jiān)護(hù)人和其他近親屬的問題上，法律規(guī)定是“應(yīng)當(dāng)”而不是“可以”；再次，法定代理人優(yōu)于監(jiān)護(hù)人和其他近親屬．只有在法定代理人無法出庭或者確實(shí)不適宜出庭的，才另行通知監(jiān)護(hù)人或者其他近親屬。由此可見，選項(xiàng)C、D的表述均不正確。故本題答案為A

8.A列強(qiáng)侵華勢力的不斷擴(kuò)張致使中國逐漸淪為半殖民地半封建社會，中國的社會矛盾也主要集中于帝國主義和中華民族的矛盾。

9.CA項(xiàng)詩句是形容賈元春的，B項(xiàng)詩句是形容賈探春的，D項(xiàng)詩句是形容王熙鳳的。故本題答案選C。

10.B在中國文化的發(fā)展過程中，春秋戰(zhàn)國文化是以諸子立說i百家爭鳴為主要特點(diǎn)的“子學(xué)”時代。

11.CD【解析】根據(jù)《社會保障法》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)繳納的養(yǎng)老保險費(fèi)一般不超過工資總額的20%，因特殊情況需要超過的，須報財政部和勞動及社會保障部門批準(zhǔn)。故選CD。

12.ABCD【解析】政府失效主要表現(xiàn)在政府成本過高、政府的低效率、資源配置的低效率，造成另一種不公平。故選ABCD。

13.AD

14.ABC新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能有：團(tuán)結(jié)的功能，溝通的功能，協(xié)調(diào)的功能，自我教育的功能。故選ABC。

15.AB【解析】本題考查運(yùn)動與物質(zhì)的關(guān)系。運(yùn)動是普遍的、無條件的、絕對的，它是物質(zhì)的根本屬性，是物質(zhì)的存在方式。C、D兩項(xiàng)不屬于運(yùn)動與物質(zhì)的關(guān)系。故選AB。

16.ABCD

17.AC一般許可，是指只要符合法定的條件，就可向主管行政機(jī)關(guān)提出，申請，對申請人并無特殊限制的許可。如駕駛許可、營業(yè)許可等。特別許可，是指除符合一般條件外，還對申請人予以特別限制的許可。如持槍許可、煙草專賣許可等。另外，按照許可書面文件形式可劃分為：獨(dú)立證書許可和附文件的許可。獨(dú)立證書許可是指單獨(dú)的許可證便足以表明持有人被許可的活動范圍、方式、時間等，無需其他文件加以補(bǔ)充說明的行政許可；附文件的許可，指必須附加文件予以說明被許可的活動內(nèi)容、范圍、方式、時間等的行政許可。例如商標(biāo)許可證還要附商標(biāo)設(shè)計圖樣。從以上解析可知駕駛執(zhí)照屬于一般許可和獨(dú)立許可。故選AC．

18.AD深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等是我國的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。香港、澳門是我國的特別行政區(qū)。

19.AC

20.ABD本題考查的知識點(diǎn)是單方法律行為的范圍。單方法律行為是指依據(jù)單方的意思表示即可成立的法律行為。其特點(diǎn)是無需征得他人同意，行為人直接作出意思表示即可。A項(xiàng)授權(quán)行為是授權(quán)人直接把代理權(quán)限授予他人，無需征得他人同意；B項(xiàng)行使撤銷權(quán)是指根據(jù)法律規(guī)定請求撤銷某種行為使該行為失去效力的行為，無需征求他人是否允許撤銷的意思：D項(xiàng)行使法定抵銷權(quán)以抵銷權(quán)人通知他方即可完成。因此。ABD三項(xiàng)屬于單方法律行為，符合題意。而C項(xiàng)買賣行為的成立，僅有當(dāng)事人單方的意思表示不足，還必須雙方的意思表示達(dá)成一致。因此，買賣合同是雙方法律行為。

21.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)是縣民政局的上一級行政機(jī)關(guān)。從本案情況看甲乙兩人所屬的農(nóng)場計劃生育辦公室顯然不具有法定的進(jìn)行婚姻登記的權(quán)力其權(quán)力來自縣民政局的委托。因?yàn)楦鶕?jù)《婚姻登記辦法》的規(guī)定由法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行婚姻登記的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)人民政府和不設(shè)區(qū)的市人民政府沒有規(guī)定某一級計劃生育辦公室可以進(jìn)行婚姻登記。根據(jù)行政復(fù)議條例的規(guī)定對受委托的組織作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。據(jù)此規(guī)定本案的復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)是縣民政局而是縣民政局的上一級民政機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)是縣民政局的上一級行政機(jī)關(guān)。從本案情況看，甲乙兩人所屬的農(nóng)場計劃生育辦公室顯然不具有法定的進(jìn)行婚姻登記的權(quán)力，其權(quán)力來自縣民政局的委托。因?yàn)楦鶕?jù)《婚姻登記辦法》的規(guī)定，由法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)進(jìn)行婚姻登記的機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或區(qū)人民政府和不設(shè)區(qū)的市人民政府，沒有規(guī)定某一級計劃生育辦公室可以進(jìn)行婚姻登記。根據(jù)行政復(fù)議條例的規(guī)定，對受委托的組織作出的具體行政行為不服申請復(fù)議的，由委托的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)管轄。據(jù)此規(guī)定，本案的復(fù)議機(jī)關(guān)不應(yīng)是縣民政局，而是縣民政局的上一級民政機(jī)關(guān)。

22.鄉(xiāng)政府的集資決定屬于具體行政行為。行政行為依據(jù)其適用范圍可劃分為抽象行政行為和具體行政行為兩大類。抽象行政行為是指行政主體制定行政規(guī)范的行為它具有兩個特點(diǎn)：其一具有普遍拘束力是針對一類事或一類人而不是針對特定人或特定事件作出的；其二具有往后連續(xù)使用的效力。具體行政行為是指行政主體對特定事件或特定人所作的特定處理其特點(diǎn)在于：其一它僅對特定事件或特定人有效不具有普遍約束力；其二它只對所針對的事件有拘束力對以后發(fā)生的同類事件并沒有效力。某鄉(xiāng)人民政府關(guān)于集資安裝自來水管的決定有兩個特點(diǎn)：其一是針對鄉(xiāng)政府駐地的單位、工作人員及甲、乙兩村村民盡管人數(shù)多達(dá)數(shù)千人但對象是特定的也就是說只對上述人有約束力對其他人不具有普遍的約束力；其二該決定只對上述人一次有效對以后類似事件無效力因而不能反復(fù)適用?？梢娻l(xiāng)政府的集資決定是具體行政行為而不是抽象行政行為。鄉(xiāng)政府的集資決定屬于具體行政行為。行政行為依據(jù)其適用范圍可劃分為抽象行政行為和具體行政行為兩大類。抽象行政行為是指行政主體制定行政規(guī)范的行為，它具有兩個特點(diǎn)：其一，具有普遍拘束力，是針對一類事或一類人而不是針對特定人或特定事件作出的；其二，具有往后連續(xù)使用的效力。具體行政行為是指行政主體對特定事件或特定人所作的特定處理，其特點(diǎn)在于：其一，它僅對特定事件或特定人有效，不具有普遍約束力；其二，它只對所針對的事件有拘束力，對以后發(fā)生的同類事件并沒有效力。某鄉(xiāng)人民政府關(guān)于集資安裝自來水管的決定，有兩個特點(diǎn)：其一是針對鄉(xiāng)政府駐地的單位、工作人員及甲、乙兩村村民，盡管人數(shù)多達(dá)數(shù)千人，但對象是特定的，也就是說只對上述人有約束力，對其他人不具有普遍的約束力；其二，該決定只對上述人一次有效，對以后類似事件無效力，因而不能反復(fù)適用?？梢姡l(xiāng)政府的集資決定是具體行政行為，而不是抽象行政行為。

23.本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定具體體現(xiàn)在以下幾個方面：①罰款決定沒有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此作出行政處罰必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第30條明確規(guī)定對于違反行政管理秩序的行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。本案中宋丙對郭甲所實(shí)施的罰款行為沒有對事實(shí)進(jìn)行查實(shí)是在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。②未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對郭甲說明任何事項(xiàng)就直接交付了罰款決定書。③不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯反而因郭甲的申辯對其加罰20元。④處罰決定書的內(nèi)容不符合行政處罰法的規(guī)定。行政處罰法第34條第2款對當(dāng)場處罰的處罰決定書應(yīng)載明的事項(xiàng)作了具體規(guī)定當(dāng)場處罰的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點(diǎn)以及行政機(jī)關(guān)名稱并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。本案是適用簡易程序即當(dāng)場處罰程序進(jìn)行的罰款其處罰決定書只有罰款數(shù)額和行政機(jī)關(guān)印章兩項(xiàng)其他事項(xiàng)沒有載明；決定書中“根據(jù)有關(guān)規(guī)定”字樣不能作為處罰依據(jù)處罰依據(jù)應(yīng)當(dāng)明確具體寫明根據(jù)哪部法律、法規(guī)的哪一條款。⑤實(shí)施處罰沒有告知當(dāng)事人復(fù)議與訴訟的權(quán)利。對行政處罰不服當(dāng)事人有權(quán)申請復(fù)議或者起訴。在處罰過程中執(zhí)法人員應(yīng)告知當(dāng)事人申請復(fù)議和起訴的權(quán)利以及申請復(fù)議或者提起訴訟的期限。行政處罰法第39條規(guī)定行政處罰決定書中應(yīng)載明不服行政處罰決定申請復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。本案中行政處罰決定書中沒有載明此項(xiàng)內(nèi)容宋丙也未口頭告知郭甲。⑥當(dāng)場收繳罰款未向當(dāng)事人郭甲出具收據(jù)。行政處罰法第49條規(guī)定行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。本案中宋丙收繳了郭甲當(dāng)場繳納的40元罰款后未向郭甲出具省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的收據(jù)。本案中交通檢查站執(zhí)勤人員宋丙對司機(jī)郭甲所實(shí)施的罰款的行政處罰違反了行政處罰法的規(guī)定，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：\r\n①罰款決定沒有事實(shí)根據(jù)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰，是以當(dāng)事人確實(shí)存在違法行為為前提的，違法行為的構(gòu)成又以存在違法事實(shí)為條件。因此，作出行政處罰，必須首先查明當(dāng)事人是否有違法事實(shí)。行政處罰法第30條明確規(guī)定，對于違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。本案中宋丙對郭甲所實(shí)施的罰款行為，沒有對事實(shí)進(jìn)行查實(shí)，是在沒有事實(shí)依據(jù)的情況下作出的處罰。\r\n②未向當(dāng)事人郭甲說明理由和告知權(quán)利，直接給予處罰。行政處罰法第31條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法所享有的權(quán)利。本案中宋丙未對郭甲說明任何事項(xiàng)，就直接交付了罰款決定書。\r\n③不聽取郭甲的陳述和申辯。根據(jù)行政處罰法第6條和第32條的規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；行政機(jī)關(guān)不得因?yàn)楫?dāng)事人申辯而加重處罰。本案中宋丙不僅不聽取郭甲的申辯，反而因郭甲的申辯