新法律環(huán)境下施工合同的價(jià)格波動(dòng)問題

新法律環(huán)境下情事變更原則在施工合同價(jià)格異動(dòng)情況下的適用張炯律師、袁堅(jiān)律師2010-1-24提綱和目錄價(jià)格異動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的背景司法解釋第26條情勢變更規(guī)定情事變更要件的適用一、價(jià)格異動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的背景材料價(jià)格走勢所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境材料價(jià)格異動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)分類中的位置不同合同條件對材料價(jià)格異動(dòng)的態(tài)度材料價(jià)格走勢所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境通貨膨脹預(yù)期大宗商品價(jià)格波動(dòng)政策預(yù)期不穩(wěn)易導(dǎo)致通脹預(yù)期不穩(wěn)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松提醒，今年最主要的問題是穩(wěn)定政策預(yù)期，政策預(yù)期不穩(wěn)定，很容易導(dǎo)致通脹預(yù)期不穩(wěn)定?！?007-2009年銅價(jià)格指數(shù)

（中國價(jià)格信息網(wǎng)）2007-2009年原油價(jià)格指數(shù)

（中國價(jià)格信息網(wǎng)）▲材料異動(dòng)在風(fēng)險(xiǎn)分類中的位置業(yè)主的原因造成的承包商的原因造成的非因業(yè)主和承包商的原因造成的建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)的分類▲不同合同條件對材料價(jià)格異動(dòng)的態(tài)度合同版本基本態(tài)度FIDIC（87、99）價(jià)格調(diào)整公式（70）（13.8）NEC價(jià)格調(diào)整公式（次要選項(xiàng)N）ICE沒有規(guī)定價(jià)格調(diào)整機(jī)制AIA2007沒有規(guī)定價(jià)格調(diào)整機(jī)制AGC沒有規(guī)定價(jià)格調(diào)整機(jī)制建設(shè)部99沒有規(guī)定價(jià)格調(diào)整機(jī)制建設(shè)部2007價(jià)格調(diào)整機(jī)制（第16條）▲二、司法解釋26條情勢變更規(guī)定法理背景司法實(shí)踐的意義情事變更立法的歷史沿革新26條的具體構(gòu)成要件

法理背景“合同必須嚴(yán)守”是基本原則兩種例外：不可抗力、情事變更▲司法實(shí)踐的意義第一次在國家正式的法律文件中明確規(guī)定情勢變更原則▲法律血規(guī)定19佛81年《同經(jīng)濟(jì)逗合同續(xù)法》尸第27條，賓我國澇最早拘體現(xiàn)氣情事播變更立原則借精神第的法況律19斤99年合肚同法付沒有銜直接議規(guī)定離情事宴變更廢，但浩民法習(xí)通則割和合奶同法寄規(guī)定嚷了誠戴實(shí)信甘用原逆則。廉通說午認(rèn)為愛，包昏含了仙情事晴變更凡原則棉的核付心精饒神情事番變更煎立法之的歷饑史沿邪革合同占法立涼法背眠景資拆料梁慧溫星教輛授主沉張直濫接適怎用誠逝實(shí)信破用原恰則代探替情獎(jiǎng)事變展更原寇則全國里人大奶常委勝法工厲委王糠勝明核副主功任主川張，植對于演導(dǎo)致馳當(dāng)事之人利責(zé)益重才大失抽衡的竟異常糾情況認(rèn)，可尚以按禾公平瞇和誠煤實(shí)信薦用原勢則個(gè)滑案處劇理全國驅(qū)人大迅法律按委員彈會(huì)認(rèn)裂為，豬確立腸情事蓮變更滔制度依符合氧國際蔑上合舅同法廣發(fā)展拜趨勢情事蛇變更瓶立法副的歷頓史沿讀革國際木公約場、國液際慣蘆例《國際賠貨物營銷售總合同愧公約》第79條規(guī)帶定了巡壽情事征變更紐奉原則刷?！睹穹ㄏね▌t》第14快2條和盲最高泥人民杏法院鴨的規(guī)榜定，《公約》可以耗在我筋國直籃接適很用我國湯參與倒編寫演的國朝際統(tǒng)岸一私逃法協(xié)促會(huì)《國際韻商事屠合同應(yīng)通則》規(guī)定雖了艱猶難情得事，及被公景認(rèn)為夏首次賄在國期際范械圍上儉對情雜事變新更原圍則系狀統(tǒng)、借理論隔的總衣結(jié)，柔是公稠認(rèn)的喚國際芳慣例情事貧變更吐立法曉的歷只史沿濾革小結(jié)村：司法朗解釋銅頒布炒以前孝，國放內(nèi)法恒律雖梁然沒費(fèi)有直俯接規(guī)規(guī)定情枕事變失更原交則，概但肯蛋定情遲事變檔更的償精神獲，而纏且在尤涉外潑法律耗體系嗎承認(rèn)忠情事說變更惕原則情事僵變更杠立法狡的歷微史沿虧革司法未解釋張和案敲例最高周院對岡情事喚變更婆原則色的第延一次酬表態(tài)19們92年3月，陰最高嘗人民巧法院鼓發(fā)布《關(guān)于漁武漢狹市煤秩氣公華司訴作重慶嗓檢測貍儀表姜廠煤床氣表期裝配美線技桃術(shù)轉(zhuǎn)雄讓合全同購閑銷煤榴氣表券散件惰合同熟糾紛趴一案羊適用嚼法律廁問題麥的函》，確隊(duì)認(rèn)了買賣找合同中可愛以適辜用情財(cái)事變跌更原龜則情事枝變更膨立法膽的歷艷史沿屠革司法思解釋佳和案女例19窩93年5月，固最高六人民干法院網(wǎng)在《全國右經(jīng)濟(jì)菊審判變工作罵座談槽會(huì)紀(jì)仇要》中確繁認(rèn)了恥對于所有靜合同均可立以適囑用情登事變丘更原寺則20篩05年廣雖西省蜜高院截在審贏理建她設(shè)工格程施末工合藥同上夾訴案追中，右就直封接根皂據(jù)此釘紀(jì)要雅作出瞞判決桐，已誼經(jīng)成銹為法吐院審智判實(shí)印踐中扶形成歲的“裁判斷上固蒜定見療解”情事窩變更獎(jiǎng)立法蔽的歷攜史沿申革司法壺解釋院和案弦例20弊02年8月，頑最高舒人民尊法院查在發(fā)詢布的《關(guān)于神審理始建設(shè)診工程乞合同茂糾紛盟案件呀的暫朗行意其見》中確雅認(rèn)，材建設(shè)工程臘施工朽合同冠因材旁料價(jià)術(shù)格大平幅上堪漲時(shí)可眉以適附用情斑事變襲更原委則情事此變更撞立法出的歷布史沿話革司法多解釋最和案階例20榜05年9月，你最高銀人民棉法院煌在《最高撒人民因法院糠關(guān)于圈審理觀涉及艘農(nóng)村炮土地振承包呼糾紛總案件織適用歉法律眠問題耕的解雨釋》中明委確規(guī)憑定了秧情事哭變更蹈原則棉在農(nóng)村亦土地仗承包鐵合同中的金適用情事惰變更駱立法滑的歷已史沿變革司法旬解釋船和案舉例情事嗚變更乏立法昏的歷反史沿煎革序號(hào)案例名稱是否支持1長春市對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司訴長春市朝陽房地產(chǎn)開發(fā)公司購銷房屋因情勢變更而引起的價(jià)款糾紛案支持2徐俊利訴墩臺(tái)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社果樹承包合同糾紛案支持3武漢市煤氣公司訴重慶檢測儀表廠煤氣表裝配線技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同、煤氣表散件購銷合同違約糾紛案支持4廣西通道建筑安裝工程有限公司與森鉅科技材料（防城）有限公司支持5山東盛隆置業(yè)集團(tuán)有限公司與劉作波支持6中鐵十八局集團(tuán)第二工程有限公司與武漢繞城公路建設(shè)指揮部(一審支持、最高院撤銷)7佛山市南海區(qū)南建勤有建筑工程有限公司與佛山市石灣區(qū)建興五金模具廠、霍錫金、霍健偉支持小結(jié)渾：合同壞法司蒜法解戒釋頒含布前池，我移國司漁法實(shí)惹踐歷撥來承漆認(rèn)情擦事變猴更原蘭則情事糟變更莫立法柿的歷茄史沿枯革20諸09年4月24日，《最高繭人民脆法院急關(guān)于該適用〈中華粗人民閑共和裹國〉若干煙問題短的解找釋（純二）》第26條，諸明確馳規(guī)定尖了情漢事變笨更原玩則的詳構(gòu)成妥要件情事火變更回立法恐的歷虜史沿框革20臟09年4月29日，《關(guān)于咐正確施適用《中華轎人民歷共和刪國合許同法》若干臘問題妥的解賭釋（拆二）勁服務(wù)夢黨和岸國家繼的工寬作大牢局的從通知》，明蠟確：目的旗：為多了因遲應(yīng)經(jīng)黨濟(jì)形替勢的精發(fā)展礎(chǔ)變化悔，使斤審判螺工作訊達(dá)到法律鵝效果與社會(huì)投效果的統(tǒng)龜一要求莖嚴(yán)格獵適用疏合同坑法司落法解打釋（啄二）洽第26條，驢確需遞在個(gè)宣案中鉤適用屈的，大應(yīng)當(dāng)祝由高級(jí)艷人民島法院垃審核。必要引時(shí)應(yīng)攀報(bào)請胖最高賠人民氧法院拆審核情事仗變更圣立法晨的歷跡史沿宗革▲新26條的千具體綠構(gòu)成嗽要件【構(gòu)成橫要件】合同耗成立善以后//客觀北情況腎發(fā)生謎了當(dāng)厲事人在訂賊立合恨同時(shí)彩無法盼預(yù)見的、喝非不違可抗險(xiǎn)力造那成的確不屬真于商虹業(yè)風(fēng)掉險(xiǎn)的圍重大覺變化//，繼拐續(xù)履弓行合醉同對均于一盈方當(dāng)叉事人明顯嫌不公炕平或蹈者不貨能實(shí)搏現(xiàn)合腰同目腔的//，【救鈴濟(jì)措餐施和圍法院區(qū)適用蒸法律殘的依掃據(jù)】當(dāng)事摧人請舅求人嘆民法直院變更或者解除抵合同的，抹人民雙法院預(yù)應(yīng)當(dāng)諸根據(jù)公平跨原則，并云結(jié)合窩案件恒的實(shí)樹際情救況確燥定是封否變綢更或醉者解顫除。情事劃變更發(fā)生虛情事亡變更產(chǎn)的客針觀事坡實(shí)發(fā)生貨在合撒同成樓立后當(dāng)事踐人不易可預(yù)括見不可盈歸責(zé)作雙方魄當(dāng)事乖人繼續(xù)吼履行采顯失再公平咬、目蝴的落慨空不可待預(yù)見跡的判稿斷標(biāo)停準(zhǔn)顯失監(jiān)公平詢的判飄斷標(biāo)江準(zhǔn)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情事變更爭議焦點(diǎn)

新26條的覆具體介構(gòu)成栽要件1、合同塊成立籮以后時(shí)間淺要件艱：合同避成立協(xié)以后銹，履腫行完盯畢之精前新26條的青具體軍構(gòu)成些要件2、客觀挖情況掉發(fā)生資了客觀籌基礎(chǔ)灶變化梅：合同榆訂立奔依賴盆的客稿觀基肌礎(chǔ)，姻不是犯主觀趕判斷新26條的漲具體語構(gòu)成魂要件3、無晉法預(yù)方見——因當(dāng)事梢人在簽乖訂合碎同時(shí)猶無法膝預(yù)見嗓的非不陸可抗融力造騎成的不屬圾于商帥業(yè)風(fēng)量險(xiǎn)的重大乏變化新26條的井具體痰構(gòu)成燭要件4、顯晶失公訪平——果繼續(xù)宇履行初合同津?qū)τ诮砸环饺巩?dāng)事拋人明顯胖不公搜平或者不能挽實(shí)現(xiàn)紋合同捧目的▲三、拍情事比變更片要件酬的適綁用解決殊的是膚程度肝問題醬：影響處判斷能否合理覽預(yù)見的因鳳素影響罵判斷是否顯失掙公平的因由素如何證明顯失站公平對價(jià)格雖走勢的合撐理預(yù)領(lǐng)見——胃投標(biāo)釘前一政定時(shí)篩間內(nèi)默價(jià)格煤波動(dòng)吵走勢判斷淡價(jià)格回風(fēng)險(xiǎn)促范圍影響蛇判斷能否尋合理蜻預(yù)見的因倒素預(yù)見腰的范姐圍：簽訂堡合同影時(shí)預(yù)哲期合同賴以薯存在呢的客攻觀基賄礎(chǔ)對合同谷條款的合綢理預(yù)軋見——合同瞧條款劑的安土排能夠擇承擔(dān)墨的風(fēng)令險(xiǎn)范沾圍什么蘿是情廊事？券本案舌的情想事是孝什么辛？這是設(shè)任何駛一個(gè)有經(jīng)件驗(yàn)承幼包商對瀝翻青價(jià)持格走略勢的仇合理宏預(yù)期穿，在岡這種析預(yù)期姑下，趙任何互承包探商投膝標(biāo)時(shí)冷風(fēng)險(xiǎn)徹因素奶都是扶可以得預(yù)見蒙的合窯理風(fēng)箱險(xiǎn)投標(biāo)斯前5-近10年，氧瀝青避價(jià)格知年均企漲幅1.高5%▲影響決判斷能否身合理那預(yù)見的因想素合同嚇條款雜安排影響竟判斷能否拘合理然預(yù)見的因剩素合同燃條款磚安排影響事判斷能否曉合理煉預(yù)見的因課素合同屑條款載的安劫排技術(shù)胡標(biāo)▲重大牙變化阻：導(dǎo)曲致顯桐失公嗎平、鉆合同褲目的籌落空單價(jià)防上漲幅度涉（政鍛府指還導(dǎo)意剛見）是否君為主要鏟材料（政店府指輔導(dǎo)意熔見）總價(jià)界上漲幅度尚（政正府指釘導(dǎo)意懸見）與虧損的關(guān)甜系其他所生產(chǎn)佩要素承包辛人大陡小、工程總價(jià)的關(guān)惕系影響需判斷是否嶼顯失徹公平的因猜素▲投標(biāo)劑前與填投標(biāo)飛后石剛家莊肯瀝青蔬信息餅價(jià)走濾勢圖妄對比投標(biāo)緊前投標(biāo)物后投標(biāo)貨后國鞋內(nèi)其舊他主茶要瀝崗青生處產(chǎn)廠忽家瀝兵青價(jià)扒格走谷勢影響狐判斷是否畏顯失粥公平的因米素[z求1]鋼材狂、水傻泥、直商品裙混凝糠土、傻木材灣、砂帽石、墳商品雙砂漿[z抬2]鋼材椅、水玻泥、新商品打混凝攤土、違木材鋒、砂毯石、躬粉煤晚灰三呆渣、凡橋梁街支座太、伸慎縮縫率、瀝梅青制哪品、顏排水妄管道盟、混腰凝土兔預(yù)制乎件[z辟3]各類攀苗木周、石漢材、頑古建秋筑材即料地區(qū)單價(jià)上漲幅度

北京3%~6%上海人工±3%、鋼材±5%其他料±8%四川鋼材水泥±3%其他材料±5%湖南土建及市政工程單項(xiàng)主要材料價(jià)格±3%裝飾及安裝工程主要材料價(jià)格±5%新疆二類主材3%其他主材和非主材6%江蘇一類主材±10%二類主材±5%▲影響宏判斷是否汁顯失辛公平的因皺素地區(qū)主要材料的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)北京鋼材、木材、水泥、預(yù)拌混凝土、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青混凝土、電線、電纜等對工程造價(jià)影響較大的主要材料上海按照房屋建筑工程

、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

、民防工程、園林綠化工程

區(qū)分不同主材種類。湖南非主要材料占該合同工程總造價(jià)的2%（含2%）以上，該單項(xiàng)非主要材料應(yīng)視作主要材料新疆按照材料費(fèi)占單位工程費(fèi)的比例區(qū)分：10%以上：二類主材2%~10%：一類主材2%以下：非主材[z丘1]鋼材票、水挑泥、酷商品畏混凝勵(lì)土、啞木材丈、砂烏石、筒商品必砂漿[z鴿2]鋼材救、水狹泥、什商品稍混凝牙土、鵝木材練、砂桿石、弦粉煤奴灰三思渣、土橋梁勇支座煌、伸牧縮縫抬、瀝抬青制稼品、披排水立管道維、混做凝土具預(yù)制對件[z撓3]各類愚苗木析、石耀材、扎古建貝筑材辮料影響兇判斷是否卵顯失刑公平的因戀素[z溫1]鋼材俗、水企泥、過商品勺混凝族土、睛木材取、砂星石、激商品鄰砂漿[z旱2]鋼材堂、水瓦泥、集商品塞混凝她土、獨(dú)木材松、砂籠石、天粉煤奶灰三統(tǒng)渣、群橋梁慰支座貢、伸猶縮縫斑、瀝姿青制剝品、午排水奔管道語、混眠凝土像預(yù)制來件[z宅3]各類穿苗木妄、石嫂材、散古建怕筑材捐料▲小結(jié)擁：認(rèn)定仁是否址為主脫材應(yīng)閣根據(jù)紀(jì)不同瞇施工忌范圍久決定姻，波刻動(dòng)幅絕度過梯大的照其他攀材料蹄，只求要在餃總價(jià)歌中所紋占比呼例產(chǎn)憐生較醋大影楊響，令即可府認(rèn)為略是主填材影響膠判斷是否尸顯失輔公平的因組素地區(qū)波動(dòng)幅度遼寧省±5%福建省1～3%廣東省±8%吉林省±10%湖南省±8%江蘇省±10%上海市3～8%四川省±3%～±5%新疆3～6%云南省±10%浙江省±10%石家莊±3%影響神判斷是否霉顯失捐公平的因怠素小結(jié)細(xì)：行也業(yè)的讓客觀刮標(biāo)準(zhǔn)從建閑設(shè)部螺到50多個(gè)蠟省市秀造價(jià)羅主管關(guān)部門炭均認(rèn)舒為，承包舌人能羨夠預(yù)照見到歲的風(fēng)匹險(xiǎn)是羨有限屈的，合煌同約搞定所發(fā)有風(fēng)儉險(xiǎn)應(yīng)牧為一罵個(gè)有療經(jīng)驗(yàn)文承包專商能香夠合餐理預(yù)垮見的殃風(fēng)險(xiǎn)聲范圍▲總價(jià)挎上漲3-謎10間%是合丸理的作風(fēng)險(xiǎn)既范圍與虧厲損的業(yè)關(guān)系最高暮人民紅法院干審判淋長、鮮高級(jí)炸法官飼馮小淚光認(rèn)害為，疑認(rèn)定彼價(jià)格悲異常隸變動(dòng)蒙或調(diào)您整合間同價(jià)指格的厘方法抗均應(yīng)模以施工頓企業(yè)店不虧哥損或慨實(shí)現(xiàn)叼微利為考姿量標(biāo)賽準(zhǔn)，餅讓整沾個(gè)建支筑施蘇工行站業(yè)都穩(wěn)因?yàn)閼B(tài)價(jià)格后異動(dòng)鴨導(dǎo)致視收入都低于找成本翠顯然頸是不猜合適蕩的。影響貫判斷是否動(dòng)顯失灣公平的因術(shù)素▲是否暑考慮到其他救生產(chǎn)炮要素周價(jià)格襲變化僑的影工響？人工澤、機(jī)今械影響每判斷是否詢顯失余公平的因堅(jiān)素是否獅考慮承包貪人大愿小、沿工程值價(jià)款同多少軋的關(guān)榨系？影響培判斷是否貪顯失校公平的因濤素合同蓮目的鋼落空影響森判斷是否灣顯失喚公平的因疑素▲合同雙方合同目的業(yè)主工程+合理價(jià)格承包人賺錢=合同價(jià)款-成本不同滔計(jì)價(jià)貫方式濫對判稻斷的弓影響計(jì)價(jià)方式主要內(nèi)容工料單價(jià)分部分項(xiàng)單價(jià)為人、材、機(jī)直接工程費(fèi)，另行計(jì)算間接費(fèi)、利潤、稅金綜合單價(jià)分部分項(xiàng)單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利