通信工程監(jiān)理,難點(diǎn)分析與探討

通信工程監(jiān)理，難點(diǎn)分析與探討摘要：通信建設(shè)工程監(jiān)理工作具有技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織管理和工程協(xié)調(diào)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)職能?？梢詤f(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行工程可行性研究，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)單位和承包單位，審查設(shè)計(jì)文件，控制工程質(zhì)量、造價(jià)和工期，監(jiān)督、管理通信建設(shè)工程合同的履行，以及協(xié)調(diào)建設(shè)單位與通信工程建設(shè)有關(guān)各方的工作關(guān)系等。解決了建設(shè)單位在通信建設(shè)中缺乏懂技術(shù)、懂工程管理人才等困難，保證了工程質(zhì)量進(jìn)度和效益。

關(guān)鍵詞：通信工程；監(jiān)理；重點(diǎn)；難點(diǎn)

引言

通信工程建設(shè)監(jiān)理，是指具有通信工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位受通信工程項(xiàng)目建設(shè)單位的委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及經(jīng)濟(jì)建設(shè)主管部門(mén)批準(zhǔn)的通信工程建設(shè)文件和通信建設(shè)單位的工程監(jiān)理委托合同，對(duì)通信工程建設(shè)實(shí)施的專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督管理。實(shí)行通信建設(shè)工程監(jiān)理的目的在于提高工程建設(shè)的投資效益和社會(huì)效益。

一、通信工程監(jiān)理工作概述

1.具體內(nèi)容

1.1工程施工控制原則對(duì)施工項(xiàng)目而言，質(zhì)量控制就是為了確保合同，規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測(cè)，監(jiān)控措施，手段和方法，在進(jìn)行施工項(xiàng)目質(zhì)量控制過(guò)程中，應(yīng)遵循如下幾點(diǎn)原則：①堅(jiān)持“質(zhì)量第一，用戶(hù)至上”；②“以人為核心”；③“以預(yù)防為主”；④堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)；⑤貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。

1.2控制因素影響施工項(xiàng)目質(zhì)量因素主要有人、材料、機(jī)械、方法、環(huán)境等，事前對(duì)上述因素嚴(yán)加控制，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.3控制階段工程項(xiàng)目質(zhì)量的控制，要有一個(gè)總的指導(dǎo)方針，明確各施工階段質(zhì)量控制的重點(diǎn)，切實(shí)抓好工程項(xiàng)目事前、事中、事后的三個(gè)階段的控制。

1.4控制的方法通過(guò)審核有關(guān)技術(shù)文件，報(bào)告和直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等方法來(lái)實(shí)施施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制，因而對(duì)技術(shù)資質(zhì)證明文件，開(kāi)工、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)，器材質(zhì)量檢驗(yàn)的報(bào)告，工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)資料和控制圖表，工程質(zhì)量檢查，問(wèn)題的處理報(bào)告，是項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制的重要手段。

2.業(yè)務(wù)范圍的劃分

通信工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容是承攬交換、傳輸、數(shù)據(jù)、管道、線(xiàn)路、光纜、電源、接入網(wǎng)、通信塔和基站土建等監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3.性質(zhì)特點(diǎn)

通信工程的特點(diǎn)是點(diǎn)多、面廣，就設(shè)備安裝來(lái)說(shuō)，在核心機(jī)樓內(nèi)的設(shè)備，分為動(dòng)力、交換、傳輸三大專(zhuān)業(yè)，設(shè)備的品種及規(guī)格多。通信建設(shè)工程機(jī)械工藝要求精密、整齊、美觀，且牢固抗震；通信建設(shè)工程環(huán)境應(yīng)滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求的溫濕度、潔凈度、新風(fēng)量、防火、防盜、防腐蝕等條件。具有規(guī)模大、地域范圍廣、投資分散、專(zhuān)業(yè)繁多、全過(guò)程質(zhì)量和安全性要求高的特點(diǎn)。

監(jiān)理工作的流程圖

二、通信工程施工監(jiān)理重點(diǎn)難點(diǎn)分析

通信工程監(jiān)理工作包括三控三管一協(xié)調(diào)，工程建設(shè)不同階段監(jiān)理工作重點(diǎn)有所不同。在施工階段，對(duì)施工質(zhì)量的控制和處理好建設(shè)各方的關(guān)系，使建設(shè)各方分工合作是監(jiān)理工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。

1、質(zhì)量控制監(jiān)理工作重點(diǎn)

（1）建立質(zhì)量保證組織體系。監(jiān)理工程師必須建立完整的質(zhì)量監(jiān)控組織體系，以保證對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。

（2）強(qiáng)化施工單位質(zhì)量自檢體系的管理，督促、檢查施工單位自檢的質(zhì)量保證體系，監(jiān)理工程師審查施工單位是否有自檢質(zhì)量負(fù)責(zé)人，審核質(zhì)量負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平。

（3）制定詳細(xì)監(jiān)理細(xì)則：根據(jù)工程設(shè)計(jì)和施工單位的施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審以及工程深入，要制定監(jiān)理細(xì)則，將工程分解并明確地劃分出各質(zhì)量單元，并畫(huà)出各分部、分項(xiàng)工程、工序流程監(jiān)理框圖，配以相應(yīng)的各種檢驗(yàn)、記錄、試驗(yàn)的監(jiān)理表式，以每道工序控制為基礎(chǔ)，嚴(yán)格中間檢驗(yàn)的報(bào)驗(yàn)項(xiàng)目和程序，上道工序未經(jīng)檢驗(yàn)批準(zhǔn)，不能進(jìn)入下道工序，保證對(duì)所有施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制。

（4）開(kāi)工前審查施工組織設(shè)計(jì)是否科學(xué)、合理，施工計(jì)劃是否滿(mǎn)足工程質(zhì)量、進(jìn)度要求。

（5）嚴(yán)格做好中間質(zhì)量檢驗(yàn)及現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量驗(yàn)收，搞好工序監(jiān)測(cè)，強(qiáng)調(diào)以事前控制為主，施工過(guò)程中采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式，對(duì)所有隱蔽工程進(jìn)行隨工驗(yàn)收，對(duì)非隱蔽工序進(jìn)行主動(dòng)巡查，詳細(xì)記錄。

2、對(duì)工程協(xié)調(diào)工作的理解

工程協(xié)調(diào)是工程管理在施工階段的重要內(nèi)容。在工程的實(shí)施過(guò)程中，有許多單位和部門(mén)參與工程建設(shè)，不僅涉及到國(guó)家與地方法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，還涉及到許多單位和個(gè)人的直接利益。工程協(xié)調(diào)就是要把參建單位通過(guò)協(xié)調(diào)把方方面面的關(guān)系處理好，消除分歧、分工合作。

3、難點(diǎn)分析

由于施工階段涉及單位和部門(mén)較多，參與工程建設(shè)各方利益不一致；不可預(yù)見(jiàn)事件時(shí)有發(fā)生，需要協(xié)調(diào)處理的點(diǎn)多面廣。

3.1監(jiān)理單位權(quán)限低，不能有效開(kāi)展工作

建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同后，在工程實(shí)施階段，理論上是將項(xiàng)目管理權(quán)交給了監(jiān)理單位，但在現(xiàn)行監(jiān)理體制下，建設(shè)單位賦子監(jiān)理單位的權(quán)利有限，在監(jiān)理合同中約定；監(jiān)理權(quán)利在項(xiàng)目實(shí)施中不能得到有效實(shí)行，嚴(yán)重制約監(jiān)理工作開(kāi)展，難以實(shí)現(xiàn)“三控三管一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理目標(biāo)：同時(shí)，監(jiān)理單位工程協(xié)調(diào)時(shí)，存在位卑言輕現(xiàn)象，不聽(tīng)監(jiān)理單位的監(jiān)理指令和合理化建議。

3.2施工單位不規(guī)范，影響工程質(zhì)量、進(jìn)度

施工單位在簽訂施工合同后，沒(méi)有嚴(yán)格按照合同要求成立項(xiàng)目管理組織架構(gòu)，不按施工組織設(shè)計(jì)方案對(duì)施工人員、器具儀表配置，實(shí)際配置與施工要求相差甚遠(yuǎn)。這種情況對(duì)工程進(jìn)度和質(zhì)量影響非常大。

監(jiān)理單位與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系：在現(xiàn)行監(jiān)理體制下，監(jiān)理單位的功能已被嚴(yán)重弱化。許多施工單位實(shí)際是只聽(tīng)命于建設(shè)單位，對(duì)監(jiān)理單位的合理化建議或監(jiān)理指令置之不理。致使監(jiān)理工作開(kāi)展起來(lái)比較困難。

3.3供貨不及時(shí)

由于監(jiān)理單位與物流公司只是工作上的配合關(guān)系，無(wú)權(quán)要求物流單位對(duì)供貨不及時(shí)問(wèn)題進(jìn)行改善，只能將這些問(wèn)題反饋給建設(shè)單位，由建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。在工程實(shí)施過(guò)程中，這些問(wèn)題往往得不到及時(shí)有效改善，嚴(yán)重制約工程順利開(kāi)展。

三、加強(qiáng)通信工程監(jiān)理的措施

通信技術(shù)飛速發(fā)展，通信工程的專(zhuān)業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，再加上工程點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)，地域范圍廣，涉及全程全網(wǎng)，安全性要求極強(qiáng)。因此，工程監(jiān)理工作必須有針對(duì)性地做好具體監(jiān)理工作，真正發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的作用，確保投資效益最大化。

1、在施工前做好以下幾方面的監(jiān)理工作

1）積極參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)會(huì)審。要通過(guò)會(huì)審，一方面熟悉建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備供應(yīng)商等與工程項(xiàng)目相關(guān)的人員，便于在監(jiān)理工作中相互聯(lián)系，另一方面了解建設(shè)單位的建設(shè)意圖及工程設(shè)計(jì)的技術(shù)方案，對(duì)所要監(jiān)理的工程進(jìn)度、投資、規(guī)模、工作量等整體情況做到心中有數(shù)。

2）組織召開(kāi)由建設(shè)單位、設(shè)備提供商、施工單位、設(shè)備采購(gòu)等相關(guān)部門(mén)共同參加的工程交底會(huì)，明確、分清各單位的責(zé)任界面，并由施工單位提出具體的工程實(shí)施方案和施工步驟，交建設(shè)單位和監(jiān)理公司審核。會(huì)議要形成會(huì)議紀(jì)要，存入工程檔案。

3）組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定具體的監(jiān)理規(guī)劃。要建立項(xiàng)目監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)，制定監(jiān)理工作的方案和規(guī)劃，將規(guī)劃方案交有關(guān)部門(mén)審閱，使有關(guān)部門(mén)（包括建設(shè)單位）對(duì)監(jiān)理工作有相應(yīng)的了解，取得他們的支持和認(rèn)可。

4）提前與建設(shè)單位或設(shè)備使用單位取得聯(lián)系，了解是否具備開(kāi)工條件，避免施工隊(duì)伍盲目調(diào)動(dòng)。

5）在工程進(jìn)入實(shí)施階段后，監(jiān)理工程師應(yīng)積極與建設(shè)單位及施工單位等取得聯(lián)系，與這些單位溝通、交流監(jiān)理工作方案和工作思路，并建議業(yè)主召集工程所涉及到的部門(mén)開(kāi)溝通會(huì)，使各相關(guān)部門(mén)在施工中能積極配合。

6）進(jìn)行施工前的環(huán)境檢查。要依據(jù)設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理細(xì)則，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查是否有影響施工正常進(jìn)行的因素存在，是否有防火措施等。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡快解決，以免影響工期。

2、在通信工程施工階段重點(diǎn)做好以下幾方面的監(jiān)理工作：

工程施工階段是資金投放量最大，暴露問(wèn)題最多的階段，這一階段不僅時(shí)間持續(xù)得長(zhǎng)，而且動(dòng)態(tài)性也較強(qiáng)，因此，工程監(jiān)理要根據(jù)施工的目標(biāo)和規(guī)劃，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、合理管理，使施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和投資達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和要求。

1）審核開(kāi)工報(bào)告、簽發(fā)開(kāi)工令。審核開(kāi)工報(bào)告主要包括以下內(nèi)容：施工單位資質(zhì)、施工人員組織情況、施工進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施、安全生產(chǎn)保證措施等。

2）對(duì)施工材料、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、測(cè)試。

3）工程質(zhì)量控制

審查承包單位提交的工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案；檢查工程所用的材料、半成品、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量；審查承包單位質(zhì)量管理體系；監(jiān)理工程師采取現(xiàn)場(chǎng)巡視、旁站、平行檢驗(yàn)等重要監(jiān)督方式對(duì)質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行檢查，做好記錄；對(duì)施工工藝進(jìn)行控制；對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收、及時(shí)處理質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故。

4）工程造價(jià)控制

按施工合同的約定審核工程量清單，對(duì)實(shí)際完成的工作量進(jìn)行計(jì)量；對(duì)工程計(jì)量進(jìn)行計(jì)價(jià)；審查工程變更的方案，確保工程變更的價(jià)款；審核承包單位報(bào)送的竣工結(jié)算報(bào)表，審查工程付款申請(qǐng)。

5）工程安全控制

做好安全交底和安全管理工作，工程開(kāi)工前除審核施工組織計(jì)劃人員資質(zhì)外，監(jiān)理工程師要參加施工方的作業(yè)技術(shù)交底，工程施工要有施工安全員在施工現(xiàn)場(chǎng)，做好安全管理及宣傳工作。

6）工程進(jìn)度控制

審查并確認(rèn)承包單位的各種進(jìn)度計(jì)劃；定期檢查工程的進(jìn)度，提出整改的進(jìn)度控制措施并監(jiān)督實(shí)施，同時(shí)知會(huì)建設(shè)單位；審查工程延期，進(jìn)行建設(shè)單位與承包單位之間的協(xié)調(diào)。確保通信工程施工項(xiàng)目工期的實(shí)現(xiàn)，或者在保證施工質(zhì)量和部增加施工實(shí)際成本的前提下，適當(dāng)縮短施工工期。

3、通信工程質(zhì)量的事后控制

事后控制主要是通過(guò)工程驗(yàn)收過(guò)程的控制，確保通信工程的施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)和建設(shè)單位的要求以及向建設(shè)單位提交合格的竣工技術(shù)文檔資料。

1）協(xié)同施工單位完善工程自驗(yàn)制度，確保在工程初驗(yàn)前完成質(zhì)量問(wèn)題的修復(fù)工作；

2）施工單位提交工程技術(shù)資料（含竣工圖）、質(zhì)量簽證文件報(bào)監(jiān)理工程師審核后方可填報(bào)交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，經(jīng)相關(guān)部門(mén)初驗(yàn)合格，設(shè)備投入試運(yùn)行，設(shè)備試運(yùn)行后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)設(shè)備進(jìn)行終驗(yàn)；

3）整理工程監(jiān)理技術(shù)文件資料編目建檔；

4）遺留問(wèn)題整改：對(duì)于驗(yàn)收后存在的遺留問(wèn)題，監(jiān)理要跟蹤施工單位整改情況并及時(shí)進(jìn)行復(fù)檢確認(rèn)，在規(guī)定期限內(nèi)督促施工單位將遺留問(wèn)題整改完畢。

結(jié)束語(yǔ)

總之，通信工程建設(shè)的監(jiān)理，就要依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)通信工程建設(shè)參與者的行為和責(zé)權(quán)利進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)與約束，讓他們與相關(guān)部門(mén)通力配合，保證通信工程建設(shè)有序的進(jìn)行。監(jiān)理工程師需要不斷的提高自己的組織能力、業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、判斷能力、管理能力、對(duì)有關(guān)行業(yè)的