某縣紡織工業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目可研建議書

PAGE某縣紡織工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

一、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)開發(fā)項(xiàng)目背景：（一）項(xiàng)目名稱：河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)（二）項(xiàng)目地址：襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城區(qū)北部，2006年規(guī)劃建設(shè)，2008年被確定為河南省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃總面積13平方公里，目前建成區(qū)3平方公里。集聚區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯。G311、S238、S103三條主干道穿園區(qū)而過，緊鄰平禹鐵路編組站。南距漯寶鐵路10公里；北距鄭州新鄭國際機(jī)場70公里；東距許平南高速公路2公里，距離港口城市連云港350公里。近年來，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)依托便捷的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引著國際、國內(nèi)眾多客商投資興業(yè)。漢王鞋業(yè)、金潤新動力、舒萊衛(wèi)生用品、天晶能源、潤通齒輪、中衡電器、超凡紡織、創(chuàng)佳制衣、鴻鑫服飾等企業(yè)相繼入駐，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)?，F(xiàn)已初步形成機(jī)電設(shè)備制造、衛(wèi)生用品、服裝制鞋三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。具體見附件：一、《襄城縣行政區(qū)域地圖》；二、《襄城縣產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域規(guī)劃圖》：（三）項(xiàng)目定位：河南襄城紡織工業(yè)園區(qū)擬定，將以紡織相關(guān)高科產(chǎn)品研發(fā)、生活產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售為“縱向”發(fā)展方向，以紡織職業(yè)技能培訓(xùn)教育、紡織企業(yè)相關(guān)研討會務(wù)、展覽活動等產(chǎn)業(yè)為“橫向”延伸業(yè)務(wù)。逐步樹立該紡織工業(yè)園區(qū)在河南省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中，獨(dú)樹一幟的領(lǐng)軍形象，把襄城打造成中國技術(shù)最先進(jìn)的紡織產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。（四）申請理由：為了響應(yīng)省級相關(guān)部門指示，根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫發(fā)〔2009〕14號)、《河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(豫政〔2010〕34號)、《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省自主創(chuàng)新體系建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃(2009—2020年)的通知》(豫政〔2009〕78號)等相關(guān)文件要求，以及襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一的重要政府支撐條件，擁有相關(guān)支持和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的大環(huán)境優(yōu)惠政策，結(jié)合當(dāng)前按照襄城縣委提出的“調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技興農(nóng)、招商引資、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略決策，擬定2010年至2020年，加快工業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)襄城的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，作為襄城縣經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作計(jì)劃。襄城縣目前工業(yè)發(fā)展有著良好的機(jī)遇和條件。首先我國加入WTO后，市場開放程度將會加大，中國的經(jīng)濟(jì)將逐步與世界經(jīng)濟(jì)融為一體。其次，中國以其廣闊的市場和相對低廉的勞動力成本，對境外資本的投資具有相當(dāng)?shù)奈?，中國正逐漸成為世界紡織業(yè)中心，一大批知名跨國企業(yè)先后到中國投資辦廠，搶灘中國市場，可以預(yù)計(jì)，中國紡織工業(yè)今后將會出現(xiàn)一個(gè)快速的發(fā)展過程。其三，河南本土有著充分的工業(yè)發(fā)展勞動力資源，能為增強(qiáng)河南襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的道路,形成跨越式發(fā)展新機(jī)制而做出實(shí)施有效的貢獻(xiàn)。唯此，為了適應(yīng)工業(yè)發(fā)展的要求，合理規(guī)劃布局工業(yè)園區(qū)，建設(shè)新的工業(yè)基地，承接更多的工業(yè)投資項(xiàng)目，是襄城縣推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的必然選擇。也是我們杭州河南商會申報(bào)承建“河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目”的衷心請求。二、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃：（一）總體思路：以襄城工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托，走紡織業(yè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，通過產(chǎn)業(yè)的聚集帶來紡織人才、市場、配套產(chǎn)業(yè)的聚集，更重要的是帶來信息的聚集；搭建發(fā)展平臺，擴(kuò)大紡織工業(yè)園區(qū)，加大對外招商引資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群；以現(xiàn)有的紡織企業(yè)為基礎(chǔ)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)競爭力并重，提高我縣紡織工業(yè)的綜合競爭力。（二）紡織工業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)及規(guī)劃布局：1、以現(xiàn)有的紡織企業(yè)為主，優(yōu)先發(fā)展紡紗、織布。2、以招商引資為主要方式，發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)。3、政府以所掌握的資源合理調(diào)節(jié)行業(yè)發(fā)展。在2010年的前兩年，園區(qū)主要以發(fā)展紡織鏈條上的初端產(chǎn)業(yè)為主，形成規(guī)模聚集，2010年后兩年以發(fā)展紡織鏈條上的終端服裝產(chǎn)業(yè)為主。4、先完成園區(qū)擴(kuò)建的配套設(shè)施建設(shè)，對有生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品技術(shù)含量高、搬遷條件成熟的企業(yè)和新建企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入紡織工業(yè)園區(qū)發(fā)展，對現(xiàn)有企業(yè)的新上規(guī)模，規(guī)劃進(jìn)園區(qū)發(fā)展，逐步完成紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)與集群的形成。5、紡織工業(yè)園區(qū)是一個(gè)全新的建設(shè)工程，涉及到水電路訊和綠化環(huán)保等項(xiàng)工程，資金用量較大，初步估算所需資金908.1萬元。資金的籌措方法，我們的設(shè)想是，對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金，主要是采取多渠道、多形式的集資方法，積極爭取銀行、土地、城建、水利、電力、電訊等有關(guān)部門的扶持配套。對公益事業(yè)所需資金，采取企業(yè)籌集一部分，銀行貸款一部分，縣上劃撥一部分，爭取省、市支持投資一部分，以加塊工業(yè)園區(qū)建設(shè)的速度。6、預(yù)期效益分析：到2012年，紡織工業(yè)規(guī)模：80萬錠，年生產(chǎn)紗12萬噸，布3億米，服裝160萬件；年實(shí)現(xiàn)銷售收入20億元，工業(yè)增加值6億元，利稅2.2億元；新增就業(yè)崗位20000人。三、關(guān)于中國紡織市場的分析：（一）國內(nèi)紡織市場現(xiàn)狀：中國是紡織品生產(chǎn)和出口的大國，中國紡織行業(yè)自身經(jīng)過多年的發(fā)展，競爭優(yōu)勢十分明顯，具備世界上最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最高的加工配套水平，眾多發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集群地，應(yīng)對市場風(fēng)險(xiǎn)的自我調(diào)節(jié)能力不斷增強(qiáng)，給行業(yè)保持穩(wěn)健的發(fā)展步伐提供了堅(jiān)實(shí)的保障。2009年以來，國家圍繞“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”采取了一系列宏觀調(diào)控政策，為我國紡織行業(yè)提供了較為寬松的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境，使行業(yè)從2008年下半年以來的困境中得到了緩解和恢復(fù)。2009年1-11月中國紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200,555,533萬元，實(shí)現(xiàn)累計(jì)利潤總額7,771,829萬元；2010年1-5月我國紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)產(chǎn)品銷售收入98,150,896萬元，實(shí)現(xiàn)累計(jì)利潤總額4,178,454萬元。由于紡織工業(yè)的市場化進(jìn)程進(jìn)一步加快，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用越來越明顯，對改善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生積極效果，形成向大企業(yè)集中、向沿海地區(qū)集中和向產(chǎn)業(yè)集群集中的格局。國務(wù)院于2009年4月24日出臺了《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》。規(guī)劃提出，2009年至2011年，我國紡織產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的主要任務(wù)有八：穩(wěn)定國內(nèi)外市場、提高自主創(chuàng)新能力、加快實(shí)施技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化區(qū)域布局、完善公共服務(wù)體系、加快自主品牌建設(shè)、提升企業(yè)競爭實(shí)力。此規(guī)劃可以作為促進(jìn)建設(shè)紡織強(qiáng)國的重要促進(jìn)劑，有利于紡織行業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)帶來的沖擊，其最根本、長遠(yuǎn)的意義在于促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。2010年7月2日工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，意見指出，東部地區(qū)通過兼并重組或新增投資等方式將紡紗、繅絲、織造、制品等部分制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的中西部和東北地區(qū)；支持有訂單的紡織企業(yè)通過采購和經(jīng)營合作等方式，加強(qiáng)與中西部和東北地區(qū)紡織企業(yè)合作；鼓勵優(yōu)勢紡織企業(yè)加強(qiáng)與中西部和東北地區(qū)紡織企業(yè)的對接。（二）國內(nèi)紡織市場趨勢：紡織服裝專業(yè)市場是伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商業(yè)流通體制改革而出現(xiàn)的。近年來，隨著紡織服裝產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，專業(yè)市場也進(jìn)入了整體提升的新時(shí)期，呈現(xiàn)出五大特點(diǎn)：一是市場建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步配套，形成互動。目前已形成覆蓋紡織原材料、半成品（紗線）、各種紡織面料、輔料、服裝、服飾、家紡等整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)鏈條的市場網(wǎng)絡(luò)；從市場分布情況來看，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，市場建設(shè)越完善，長三角、珠三角地區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)最為密集，中西部地區(qū)市場正在崛起，發(fā)展?jié)摿艽螅皇袌鲚椛浒霃街鸩綌U(kuò)大，從國內(nèi)擴(kuò)展到國外，在跨國資源配置方面發(fā)揮著重要作用。二是市場規(guī)模擴(kuò)大，硬件水平提升。出現(xiàn)了一批超大規(guī)模，注重文化品位，樹立品牌形象的專業(yè)市場，其硬件設(shè)施可與大型百貨商場媲美。三是更加注重軟件建設(shè)，提高服務(wù)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建市場中有61.7％注重為商戶提供銀行服務(wù)；有61.1％能提供餐飲服務(wù)；半數(shù)以上市場注重提供貨運(yùn)服務(wù)；40％以上的市場可提供商務(wù)辦公服務(wù)。而新建市場不僅服務(wù)體系更加完善，還更多地考慮如何讓商戶得利，實(shí)現(xiàn)雙贏。四是交易方式與國際接軌，電子商務(wù)開始起步。據(jù)調(diào)查，目前已有8％的市場提供電子商務(wù)服務(wù)。（三）河南紡織市場現(xiàn)狀：2007河南省對9家分屬3個(gè)行業(yè)類別的，紡織工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)），生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行剖析，河南省紡織行業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)七大顯著特點(diǎn)：1、資產(chǎn)規(guī)模逐步壯大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有所增強(qiáng)。至2007年底，9家紡織工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）資產(chǎn)總額達(dá)到234.1億元，比上年增長8.6%，戶均擁有資產(chǎn)26億元，比上年增加2.1億元；資產(chǎn)增長的同時(shí)資本結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，股東權(quán)益不斷擴(kuò)張。年末所有者權(quán)益83.8億元，比上年增長3.8%；資本保值增值率103.8%，全年勞動生產(chǎn)率32.9萬元/人，比上年增加5.1萬元/人。紡織企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)發(fā)展壯大，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，有力支撐河南經(jīng)濟(jì)的快速增長。如中國神馬集團(tuán)的主導(dǎo)產(chǎn)品尼龍66簾子布、工業(yè)絲生產(chǎn)規(guī)模并列世界第一，尼龍66鹽規(guī)模位居亞洲第一、世界第四，尼龍66工程塑料規(guī)模居于全國首位，世界第四；新鄉(xiāng)白鷺化纖集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品粘膠人造絲生產(chǎn)能力居亞洲第一。2、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈增長態(tài)勢，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差異較大。2007年，9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈增長態(tài)勢。9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）營業(yè)收入195.6億元，比上年增長11.1%。位居榜首的中國神馬集團(tuán)營業(yè)收入100.23億元，占9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）營業(yè)收入的51.2%。有5家企業(yè)營業(yè)收入超過10億元，比上年少1家，其中，新鄉(xiāng)白鷺、新野紡織兩家超過20億元，南陽紡織、洛陽白馬超過10億元。有7家企業(yè)（集團(tuán)）營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了增長，河南嵩岳集團(tuán)、河南平棉紡織較上年有所下降。9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）實(shí)現(xiàn)利潤總額5.76億元，比上年增長29.5%，其中，有6家利潤均有增長，2家減利，1家虧損；有2家企業(yè)利潤總額超過億元?；w紡織業(yè)受行業(yè)景氣和產(chǎn)品價(jià)格上升影響，經(jīng)濟(jì)效益最好，2007年創(chuàng)利5.25億元，比上年增長79.8%，其中，新鄉(xiāng)白鷺，位居榜首，實(shí)現(xiàn)利潤4億元，比上年增長2倍，占9家企業(yè)利潤總額的69.4%；棉紡織業(yè)、毛紡織業(yè)處于不景氣狀態(tài)，河南嵩岳大幅虧損（虧損1.6億元），河南平棉實(shí)現(xiàn)利潤0.5億元，比上年下降67.1%；毛紡織業(yè)（河南羊洋）處于保本經(jīng)營狀態(tài)。9家紡織工業(yè)企業(yè)（集團(tuán)）綜合效益整體好于上年。企業(yè)產(chǎn)品銷售利潤率2.9%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，凈資產(chǎn)收益率4%，比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)報(bào)酬率4.7%，比上年提高0.4個(gè)。3、出口銷售繼續(xù)增長，出口創(chuàng)匯效益下降。2007年，9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）克服原材料價(jià)格上漲和人民幣升值不利因素的影響，加快與國際市場的融合，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品出口，出口銷售收入、創(chuàng)匯能力持續(xù)增強(qiáng)。全年出口銷售收入28.3億元，比上年增長16%，占主營收入的比重為14.5%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；7家企業(yè)有出口業(yè)務(wù)，出口銷售總額超億元的企業(yè)有5家，超5億元的企業(yè)有2家。出口額達(dá)3億元的企業(yè)有2家，不足0.5億元的企業(yè)有2家。不同企業(yè)出口銷售差異較大，5家企業(yè)出口額增長，2家下降。

近兩年，9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）出口銷售總額呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變化，化纖紡織業(yè)出口銷售總額增速高，形勢樂觀。2007年出口銷售總額19.9億元，比上年增長21.3%，占9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）出口銷售總額比重為70.4%，比上年增加3個(gè)百分點(diǎn)。出口銷售總額位居前2位的是中國神馬集團(tuán)11.82億元，比上年增長10.9%；新鄉(xiāng)白鷺化纖集團(tuán)8.09億元，比上年增長40.5%，2家出口銷售額占9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）出口總額的70.4%。棉紡織業(yè)形勢不很樂觀，2007年出口銷售總額8.39億元，比上年增長5.3%，增速低于化纖紡織業(yè)。占9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）出口銷售總額比重為29.6%，比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)。9家紡織企業(yè)（集團(tuán)）出口規(guī)模偏小，洛陽白馬集團(tuán)出口銷售總額1.32億元，比上年增長6倍多，增幅居首位；河南新野紡織集團(tuán)出口銷售總額3.23億元，比上年增長24.7%，河南平棉紡織出口銷售總額0.49億元，比上年增長36.1%，南陽紡織集團(tuán)出口銷售總額0.23億元，比上年下降79.5%。河南嵩岳集團(tuán)下降16.4%。2007年，受人民幣升值和紡織品出口退稅率下調(diào)的影響，紡織業(yè)出口效益下降。據(jù)有關(guān)資料研究表明：人民幣每升值1%，紡織行業(yè)銷售利潤率下降2%～6%。如果人民幣升值5%～10%，行業(yè)利潤率下降10%～60%。2007年人民幣升值幅度在10%左右，據(jù)此推算，2007年由于人民幣升值造成紡織業(yè)出口利潤下降50%左右。

4、從業(yè)人員勞動報(bào)酬穩(wěn)步增長，勞動力成本上升。至2007年底，9家紡織企業(yè)(集團(tuán))從業(yè)人員比上年下降6.2%，但從業(yè)人員勞動報(bào)酬上升11.6%，從業(yè)人員人均勞動報(bào)酬上升16%。由于行業(yè)效益不同，職工勞動報(bào)酬差異較大。其中，化纖紡織業(yè)從業(yè)人員勞動報(bào)酬比上年上升16.7%，毛紡織業(yè)上升13%，棉紡織業(yè)上升2.2%。從業(yè)人員勞動報(bào)酬的上升，使勞動力成本呈現(xiàn)上升趨勢，將使河南省紡織業(yè)漸漸失去低成本的廉價(jià)勞動力優(yōu)勢。5、研發(fā)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，新產(chǎn)品銷售大幅提高。

為提高企業(yè)核心競爭力，紡織企業(yè)集團(tuán)注重新產(chǎn)品的開發(fā)，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，研發(fā)創(chuàng)新意識和能力都進(jìn)一步增強(qiáng)，創(chuàng)新成效顯著。神馬集團(tuán)與清華、復(fù)旦、南開等高校開展交流合作；與省科學(xué)院高新技術(shù)研究中心建立長期穩(wěn)定的合作機(jī)制；尼龍材料工程技術(shù)研究中心“落戶”。2007年神馬集團(tuán)共完成新產(chǎn)品開發(fā)和工藝改造項(xiàng)目69項(xiàng)，一批科技成果正在積極申報(bào)2007年度國家“863”計(jì)劃項(xiàng)目、省“十一五”重大科技項(xiàng)目，申請專利17項(xiàng)，11項(xiàng)獲授；新鄉(xiāng)白鷺近年來研制出了10個(gè)品種的功能化纖維，申請國家專利30多項(xiàng)；新野紡織，有7個(gè)品種榮獲部優(yōu)、省優(yōu)。南陽紡織6個(gè)產(chǎn)品獲部優(yōu)、省優(yōu)，產(chǎn)品均達(dá)到國內(nèi)國外先進(jìn)水平。

隨著科技新品的問世，新產(chǎn)品銷售收入大幅增加。07年9家企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入27.57億元，比上年增長23%，高于營業(yè)收入增幅12個(gè)百分點(diǎn)，占營業(yè)收入的14.1%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。新產(chǎn)品收入的不斷提高，為紡織工業(yè)的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6、積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，企業(yè)競爭能力不斷提高。近年來，河南省紡織業(yè)積極實(shí)施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升品牌影響力，提高產(chǎn)品的市場占有率和行業(yè)競爭力。中國神馬、新鄉(xiāng)白鷺、新野紡織、洛陽白馬等企業(yè)集團(tuán)分別從德國、日本、意大利等國家引進(jìn)的先進(jìn)設(shè)備，南陽紡織、昌泰紡織、嵩岳集團(tuán)也擁有一流的紡織技術(shù)設(shè)備，為生產(chǎn)一流的品牌產(chǎn)品提供了保障。河南紡織工業(yè)先后創(chuàng)出了“神馬”牌簾子布、“白鷺”牌粘膠纖維、“臥龍”牌、“白馬”牌棉紗和棉布、“昌泰”牌精梳紗線、“兄弟”、“三棉”、“藍(lán)雀”、“爭艷”等一批享譽(yù)國內(nèi)外的馳名品牌的紡織品。這些名牌產(chǎn)品暢銷國內(nèi)和歐、美、中東、日、韓、香港及東南亞等國家和地區(qū)，通過品牌產(chǎn)品的帶動，紡織品市場占有率不斷提高。涌現(xiàn)出一批在國內(nèi)外同行業(yè)具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)和產(chǎn)品。如中國神馬集團(tuán)有限責(zé)任公司是世界最大簾子布、工業(yè)絲制造企業(yè)，亞洲第一、世界第四尼龍66鹽生產(chǎn)企業(yè)，全國第一，世界第四工程塑料生產(chǎn)企業(yè)。是全國512家重點(diǎn)企業(yè)之一、獲“2006中國制造業(yè)500強(qiáng)”、中國石油化工企業(yè)第25位、化學(xué)纖維制造業(yè)第7位。新鄉(xiāng)白鷺化纖集團(tuán)獲“中國500家最大工業(yè)企業(yè)”、“中國工業(yè)企業(yè)綜合評價(jià)最優(yōu)500家”、“中國的脊梁――國有企業(yè)500強(qiáng)”。河南新野紡織集團(tuán)股份有限公司是全國512戶重點(diǎn)企業(yè)之一。南陽紡織集團(tuán)，河南省50家重點(diǎn)骨干企業(yè)，榮獲“棉紡織行業(yè)排頭兵企業(yè)”，河南省優(yōu)秀企業(yè)，河南紡織知名企業(yè)，省產(chǎn)品免檢企業(yè)，河南省名牌產(chǎn)品，2006年中國紡織服裝十大品牌。安陽市昌泰紡織公司獲“全國棉紡行業(yè)前五十強(qiáng)‘排頭兵企業(yè)（集團(tuán)）”稱號，“河南省工業(yè)企業(yè)百強(qiáng)”。洛陽白馬集團(tuán)有限責(zé)任公司是國家確定的運(yùn)動/休閑類產(chǎn)品開發(fā)基地，首家獲得省級技術(shù)中心認(rèn)定。曾榮獲《出口質(zhì)量先進(jìn)單位》、企業(yè)產(chǎn)品幾度獲外商贈送金牌。7、發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)龍頭帶動作用，區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集群帶動作用明顯。河南省棉花資源較為豐富。2007年，全省棉花產(chǎn)量75萬噸，占全國總產(chǎn)量的9.8%，居全國第3位。河南擁有全國優(yōu)質(zhì)棉重要生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)棉花種植面積大，產(chǎn)量高，棉花質(zhì)量好，一般都在3級以上，并且周邊湖北、湖南、陜西等省的棉花資源也相當(dāng)豐富，為棉紡織業(yè)發(fā)展提供了較為充足的原材料保障。

依托河南及周邊地區(qū)豐富的資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)的龍頭帶動作用，通過催生、延伸棉花深加工項(xiàng)目，初步形成了以骨干企業(yè)為龍頭，集軋花、紡紗、織布、印染、服裝為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。形成了南陽、新鄉(xiāng)、許昌、安陽等紡織業(yè)優(yōu)勢地區(qū)，目前優(yōu)勢地區(qū)對河南省紡織工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為50%。新野、輝縣、安陽、尉氏、長垣、淇縣、偃師、項(xiàng)城和新密等縣(市)紡織產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，年銷售收入均超過10億元，紡織工業(yè)已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。紡織業(yè)優(yōu)勢地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了大中小企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，增強(qiáng)了對周邊地區(qū)的輻射帶動能力，有力促進(jìn)了河南省紡織工業(yè)的發(fā)展。（四）河南紡織市場趨勢：河南在承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中有一定的優(yōu)勢。河南省毗鄰三大沿海城市圈，勞動力資源居全國首位，是全國重要的火電基地和棉花生產(chǎn)大省，在勞動力、電力、原料等要素成本上具有比較優(yōu)勢，已成為沿海紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選地區(qū)。從勞動力和能源成本看，河南紡織業(yè)工資水平僅相當(dāng)于上海、江蘇、廣東等沿海地區(qū)的70%；電力供應(yīng)充足，電價(jià)相當(dāng)于山東的83.7%、江蘇的81.3%、河北的92.3%和湖北的89.7%。綜合考慮勞動力和電價(jià)兩個(gè)因素，河南噸紗成本比江蘇和山東等棉紡大省的平均水平低270元，10萬綻棉紡企業(yè)每年可減少成本支出400萬元左右。另外，河南是全國的種棉大省，是重要的棉紡基地，周口、商丘、開封、南陽等地在棉紡方面都有一定的基礎(chǔ)。2004年，河南全省棉花產(chǎn)量為66.7萬噸，占全國總產(chǎn)量的10.5%，居全國第三位。2005年，河南全省生產(chǎn)棉紗139萬噸，居全國第三，生產(chǎn)布16億米，居全國第八。而且，隨著差別化技術(shù)的不斷提高，化學(xué)纖維對棉花的替代比例將進(jìn)一步上升，紡紗平均用棉將由70%下降至55%左右。這樣一來，河南的棉花資源就可以支撐棉紡生產(chǎn)能力1200萬錠。加之省外常年調(diào)入河南的棉花資源量為30萬噸，就可以滿足近400萬錠的生產(chǎn)需要。與此同時(shí)，以女褲為代表的河南服裝產(chǎn)業(yè)近三年內(nèi)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，從而帶動了整個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前，河南以鄭州為中心已經(jīng)形成了夢舒雅、婭麗達(dá)、逸陽、紐倫、黑貝等一批女褲品牌，其女褲企業(yè)的數(shù)量目前已經(jīng)達(dá)到了500多家，而且有繼續(xù)增長的趨勢。鄭州女褲每年的總產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到了450億元人民幣以上，占到了全國化纖女褲的半壁江山。另外，鄭州還有男褲企業(yè)100多家。2005年，河南全省的服裝產(chǎn)量達(dá)到了2億件。其當(dāng)年紡織服裝行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的增長速度在全國是最快的。從商業(yè)方面看，以鄭州為中心，河南省擁有一批輻射能力巨大的商貿(mào)市場，銀基就是一個(gè)非常典型的代表。這個(gè)自上世紀(jì)90年代建立的商貿(mào)市場，占地32萬平方米，日均人流量達(dá)到20多萬人次，年成交額達(dá)到100多億元人民幣。而就在銀基周邊，目前已形成了鄭州當(dāng)?shù)刈罘比A的商業(yè)圈。目前，僅鄭州就擁有24家批發(fā)市場、12家零售商場以及上千家的專賣店。這些市場吸引了數(shù)不清的各服裝品牌的代理商、經(jīng)銷商，也極大地拉動了本地服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。更為關(guān)鍵的是，河南紡織工業(yè)發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制不斷強(qiáng)化。一是形成了加快發(fā)展紡織工業(yè)的共識。近年來，河南各級政府對紡織工業(yè)的發(fā)展十分重視，不少市、縣，尤其是南陽、許昌、周口、商丘等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)把紡織工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加大招商引資力度，支持骨干企業(yè)加快發(fā)展，吸引沿海企業(yè)建立生產(chǎn)基地，取得了明顯成效，形成了促進(jìn)紡織工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。二是各地順應(yīng)紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立工業(yè)園區(qū)，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提供專業(yè)化服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。今后5年，隨著河南經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，體制改革不斷深入，政府部門工作效率不斷提高，投資環(huán)境不斷改善，民營紡織企業(yè)群體將會日益發(fā)展壯大，振興紡織工業(yè)的微觀基礎(chǔ)將更加堅(jiān)實(shí)。三是河南擁有中原工學(xué)院、鄭州輕工學(xué)院、鄭州紡專、鄭州紡織技校等多層次的教學(xué)科研體系，能夠?yàn)榧徔椆I(yè)發(fā)展培養(yǎng)各類專業(yè)人才，為產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)提供技術(shù)支撐。特別是經(jīng)過幾十年的發(fā)展，河南擁有了一支技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為振興紡織工業(yè)提供了重要的人力資源保障。正因如此，有業(yè)內(nèi)人士分析，河南省的紡織服裝業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)迎來了第二個(gè)春天。（五）河南襄城紡織市場現(xiàn)狀與趨勢解析：全省“十一五”紡織工業(yè)規(guī)劃將許昌市的紡織工業(yè)發(fā)展擺在突出位置，在許昌市規(guī)劃一個(gè)基地（化纖和終端紡織品制造基地）、兩個(gè)重點(diǎn)企業(yè)（許昌市裕豐紡織有限公司和豫中紡織有限公司）和四個(gè)紡織集群（許昌縣、長葛市、魏都區(qū)定位為棉紡織產(chǎn)業(yè)集群，鄢陵縣定位為粘膠漿粕和棉紡織產(chǎn)業(yè)集群）。許昌市紡織業(yè)何以在全省占有如此重要的地位？1、民營資本活躍，紡織業(yè)投資呈現(xiàn)多元化近年來，許昌市紡織業(yè)的快速發(fā)展吸引了大量民營資本，紡織業(yè)投資呈現(xiàn)多元化趨勢，一大批新的民營紡織企業(yè)如雨后春筍般相繼建成投產(chǎn)。這些民營紡織企業(yè)數(shù)量增長迅速，僅2005年就新建成了潤豐、金源、紅星等30家民營紡織企業(yè)，為許昌市的紡織工業(yè)發(fā)展提供了后勁支撐。2、國有企業(yè)改制生產(chǎn)潛能迅速釋放2003年是許昌市紡織工業(yè)發(fā)展的一個(gè)分水嶺。一方面，大批新的紡織企業(yè)相繼建成投產(chǎn)，為全市紡織業(yè)發(fā)展注入新的活力；另一方面，部分國有企業(yè)經(jīng)營形勢嚴(yán)重下滑，甚至面臨破產(chǎn)。新建企業(yè)當(dāng)年沒有形成生產(chǎn)能力，老的企業(yè)下滑倒退，這種局面使得許昌市紡織業(yè)銷售收入銳減，2003年比2002年減少了近4個(gè)億。紡織業(yè)面臨重新“洗牌”。在這種背景下，2003年9月，為解決國有股權(quán)“一股獨(dú)大”和股權(quán)過于分散的弊端，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，原許昌豫中紡織廠進(jìn)行了改制，實(shí)施國有資產(chǎn)退出和國有職工身份置換，變更設(shè)立為有限公司。在改制過程中，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“國有資產(chǎn)不流失，所有債務(wù)不懸空，全員安置不上交”，接續(xù)了職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育五大保險(xiǎn)，確保了改制三年來的平穩(wěn)過渡。2005年，該企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.2億元，上繳國家稅收1600余萬元，今年上半年完成產(chǎn)值15570萬元，工業(yè)增加值3980萬元，實(shí)現(xiàn)稅收371萬元，企業(yè)運(yùn)營態(tài)勢喜人。自2003年以來，在許昌市一系列措施的強(qiáng)力推動下，許昌市一些紡織企業(yè)成功改制，生產(chǎn)潛能迅速釋放，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢頭。豫中、優(yōu)標(biāo)棉等一批老企業(yè)擺脫原有機(jī)制的束縛，加大技改力度，企業(yè)得到快速發(fā)展：2004年全市紡織業(yè)銷售收入同比增長32.3%，2005年同比增長44.7%。3、機(jī)遇挑戰(zhàn)并存發(fā)展前景令人期待從總體上看，目前許昌市紡織工業(yè)快速發(fā)展的內(nèi)生機(jī)制已經(jīng)形成，實(shí)現(xiàn)了民營經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)發(fā)展的新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，許昌市現(xiàn)有紡織工業(yè)企業(yè)119家，規(guī)模以上企業(yè)74家，其中紡織業(yè)101家、印染業(yè)7家、服裝業(yè)11家。全市棉紡生產(chǎn)能力達(dá)到152萬錠（含氣流紡），2005年實(shí)現(xiàn)銷售收入42.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅4.4億元，今年1—10月份，銷售收入47.6億元，同比增長47.1%，實(shí)現(xiàn)利稅7.8億元，同比增長63.6%。技術(shù)裝備水平的提高和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使許昌市紡織業(yè)日漸步入良性發(fā)展軌道。此外，許昌縣尚集、魏都區(qū)民營工業(yè)園區(qū)、鄢陵縣馬欄鎮(zhèn)、長葛市區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)開始聚集，襄城縣的紡織工業(yè)從無到有，目前已發(fā)展到11家，開始形成獨(dú)具特色的紡織產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)集群的形成為許昌市紡織業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大動力。《許昌市“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為許昌市紡織業(yè)發(fā)展繪制了一幅宏偉藍(lán)圖：到2010年，許昌市的紡織生產(chǎn)能力將達(dá)460萬錠，清梳聯(lián)120套，織機(jī)在2萬臺以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元，年均增長33.7%，力爭產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到30家，其中10億元以上企業(yè)2家。近年來，許昌襄城縣充分利用豐富的煤炭資源，堅(jiān)持開發(fā)與轉(zhuǎn)化互動，大力發(fā)展煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走科學(xué)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，打造豫中南最重要的煤化工基地。充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并先后引進(jìn)了６家投資均在千萬元以上的紡織企業(yè)，形成了２０萬錠的生產(chǎn)規(guī)模，催生了紡織產(chǎn)業(yè)集群，形成了從紡到織再到制衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前，許昌襄城縣建成煤焦化工、民營經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)三個(gè)工業(yè)聚集區(qū)，入駐企業(yè)達(dá)到３３家，其中規(guī)模以上企業(yè)１８家，涉及煤炭、化工、紡織、建材、機(jī)電、制藥、食品等多個(gè)行業(yè)，打造了布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的襄城新的工業(yè)集群。四、紡織工業(yè)園區(qū)市場分析：（一）紡織工業(yè)園區(qū)概念：工業(yè)化與城市化是一個(gè)相互促進(jìn)、相互推動的發(fā)展過程。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。沒有高質(zhì)量的工業(yè)化，就沒有高水平的城市化。在城市化進(jìn)程中，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不僅可以可以減輕城市設(shè)施建設(shè)的壓力，提供城市基礎(chǔ)設(shè)施投入效益，加快城市人口的集聚，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)的支撐，而且還可以引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，充分利用園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢，以項(xiàng)目帶開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)建設(shè)和龍頭企業(yè)的發(fā)展，可以將大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上去，加快城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程。工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的地域化和產(chǎn)業(yè)族群的集中化的有機(jī)結(jié)合，有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和更專業(yè)化的企業(yè)分工與協(xié)作。產(chǎn)業(yè)聚集形成的規(guī)模效應(yīng)，使得集群企業(yè)得以共享由規(guī)模眼神的市場資源、原材料資源、人力資源、設(shè)備資源、金融資源、信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施資源等，從而降低進(jìn)入很想和交易成本，提供勞動生產(chǎn)率和競爭動力。紡織工業(yè)園區(qū)，是指將紡織相關(guān)產(chǎn)品科研、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、經(jīng)營等一系列，相關(guān)工業(yè)企業(yè)相對聚集，有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，和較高效齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造生產(chǎn)區(qū)域。紡織工業(yè)在園區(qū)內(nèi)集中布局，有利于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享，有利于以較小成本、較低費(fèi)用獲取外部經(jīng)濟(jì)資源，有利于整合優(yōu)化工業(yè)資源，有利于環(huán)境污染的治理。紡織工業(yè)園區(qū)是城鎮(zhèn)工業(yè)功能分區(qū)的有效形式，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的前進(jìn)基地。據(jù)測算，工業(yè)園區(qū)每集中一個(gè)企業(yè)，可節(jié)省投資10%左右，少占土地資源15%左右。合理布局工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中起基礎(chǔ)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮政府在工業(yè)發(fā)展過程中的引導(dǎo)和推動作用，正確引導(dǎo)企業(yè)行為方向，對促進(jìn)工業(yè)布局合理化，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。（二）紡織市場工業(yè)園區(qū)現(xiàn)狀：在我國加入WTO以后,政策均等或普惠的趨勢更加明顯。工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢正在逐漸的消失，一方面園區(qū)因?yàn)橥恋亍趧恿Τ杀镜呐噬岩鹆速Y本和生產(chǎn)的部分外流；另一方面，由于園區(qū)長期實(shí)行一些優(yōu)惠政策，對優(yōu)惠政策的依賴慣性仍然很大，市場意識和應(yīng)對能力不強(qiáng)。城市整體發(fā)展的層面對園區(qū)進(jìn)行布局規(guī)劃。主要體現(xiàn)在：（1）園區(qū)布局沒有和全市的產(chǎn)業(yè)布局很好的結(jié)合；（2）園區(qū)布局沒有充分與城市發(fā)展空間布局結(jié)合。其次，單個(gè)園區(qū)的發(fā)展缺少統(tǒng)一規(guī)劃。主要體現(xiàn)在：（1）基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃沒有超前性，特別是水電的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)缺少前瞻性；（2）有些園區(qū)內(nèi)沒有制訂合理的功能分區(qū)規(guī)劃；（3）特別是一些大型的綜合性工業(yè)園區(qū)由于有規(guī)劃而不實(shí)施，結(jié)果造成園區(qū)內(nèi)功能分布混亂的局面。目前，中國紡織工業(yè)園區(qū)一個(gè)特點(diǎn)就是數(shù)量較多。但從規(guī)模上看，呈現(xiàn)出精品缺乏，一般性園區(qū)過多的現(xiàn)象。運(yùn)行良好、建設(shè)較快、品位較高的不多。很多紡織工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)不能充分體現(xiàn)、投入產(chǎn)出比不能有效提高。城市園區(qū)數(shù)量多，必然造成平均規(guī)模小。造成規(guī)模小的原因主要是園區(qū)建設(shè)主體的資金不足。資金不足導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，無法吸引企業(yè)入園，阻礙了園區(qū)的成長。很多城市紡織工業(yè)園區(qū)由于建區(qū)條件和基礎(chǔ)不同，發(fā)展的規(guī)模、水平極不平衡。相當(dāng)部分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍屬于勞動密集型，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不高，不同程度地存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、層次低下、項(xiàng)目規(guī)模偏小、污染比較嚴(yán)重等普遍問題，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠外延型。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色、專業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ)的園區(qū)較少，綜合性、一般性的園區(qū)較多。（三）紡織市場工業(yè)園區(qū)趨勢：通過培育和發(fā)展一批綜合性園區(qū)和特色工業(yè)園區(qū)，加快各地塊狀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)走專業(yè)化道路，為現(xiàn)代制造業(yè)基地的構(gòu)建打下扎實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的未來發(fā)展就是要圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國際化和市場一體化的總體目標(biāo)，加快形成以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)、以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)為主導(dǎo)、以中心城市（城鎮(zhèn)）為依托、生產(chǎn)力合理布局和產(chǎn)業(yè)分工互動發(fā)展的競爭格局：按照“布局優(yōu)化、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。、、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量；進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培植新的財(cái)源，增加就業(yè)崗位。真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動區(qū)、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)、與國際接軌的前沿區(qū)。在全國范圍內(nèi)對工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模，布局等進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，加快推進(jìn)縣級重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，發(fā)現(xiàn)和培育有創(chuàng)新能力和競爭力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，繼續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)研究、規(guī)模分析和地域空間布局的規(guī)劃等。積極發(fā)展壯大一批強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，引進(jìn)培育大量中小企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時(shí)，拉伸城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，為鼓勵和支持工業(yè)園區(qū)的體制改革、科技創(chuàng)新、制度變革等方面先行先試，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，鼓勵有明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)園區(qū)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，園區(qū)管理部門自身要淡化行政色彩，提高市場服務(wù)意識，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)動力，為工業(yè)園區(qū)的全面改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)和作出示范。這將是工業(yè)園區(qū)未來發(fā)展的趨勢。五、襄城紡織工業(yè)園區(qū)具備的基礎(chǔ)和條件：（一）政府經(jīng)濟(jì)規(guī)劃大環(huán)境因素：今年，國家發(fā)展改革委員會第1827號文件：《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見的通知》中，明確說明根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃的批復(fù)（國函[2009]130精神，全面貫徹實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃）》。（以下簡稱《規(guī)劃》）《規(guī)劃》是國家從實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略全局出發(fā)，出臺的又一重大區(qū)域性規(guī)劃，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。貫徹實(shí)施《規(guī)劃》，對于深入落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā){2006}10號，簡稱中央10號文件）精神，加快中部地區(qū)“三個(gè)基地、一個(gè)樞紐”建設(shè)，有效解決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。中部六省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)主動性、責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，求真務(wù)實(shí)、注重實(shí)效，全面落實(shí)《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。1、《規(guī)劃》明確了2015年中部地區(qū)崛起的12項(xiàng)主要量化目標(biāo)和一系列定性的任務(wù)要求，并提出2020年促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體目標(biāo)。中部六省要在實(shí)施方案中，對量化指標(biāo)進(jìn)行分年度、分地區(qū)細(xì)分，對有定性要求的工作任務(wù)，要轉(zhuǎn)化為具體或量化要求，確保各項(xiàng)工作按期完成。確實(shí)難以量化的目標(biāo)和任務(wù)，要明確工作要求，國務(wù)院有關(guān)部門要定期督促檢查目標(biāo)落實(shí)情況2、2010年是《規(guī)劃》實(shí)施的開局之年，要把落實(shí)黨中央、國務(wù)院的重大部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為首要任務(wù)、全面推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。中部六省要加快建立保障規(guī)劃實(shí)施的機(jī)制、指定完成規(guī)劃實(shí)施方案，開展編制重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃，組織實(shí)施好重大項(xiàng)目，力爭在段時(shí)間內(nèi)取得成效。國務(wù)院有關(guān)部分要加大對中部地區(qū)的支持力度，制定具體實(shí)施意見，研究出臺相關(guān)政策措施。2020年，中部地區(qū)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會建設(shè)目標(biāo)，成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、體制機(jī)制更加完善、區(qū)域內(nèi)部發(fā)展更加協(xié)調(diào)。與東西部合作更加緊密、人與自然和諧發(fā)展、基本公共服務(wù)趨于均等化、城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展格局基本形成、支撐全國發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地。（二）地域性市場成熟條件因素：早在2004年3月，國務(wù)院總理溫家寶就在政府工作報(bào)告中，首次崛起中部計(jì)劃。時(shí)隔六年的2010年，國家發(fā)改委連續(xù)下發(fā)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃實(shí)施意見》、《促進(jìn)中部地區(qū)城市群發(fā)展的指導(dǎo)意見》，中部地區(qū)發(fā)展的“政策”已然來到。《意見》要求加快中部地區(qū)“三個(gè)基地，一個(gè)樞紐”建設(shè)，有效解決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。同時(shí)，《意見》要求中部各省在2010年12月底之前完成《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實(shí)施的具體方案，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，上報(bào)國家發(fā)改委和國務(wù)院備案。《意見》明確提出了中部地區(qū)武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈六大城市群一體化的任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施綱領(lǐng)。中部地區(qū)六大城市群被賦予先行先試的權(quán)利?！兑庖姟分赋觯瑖@推動生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動和實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，允許城市群在政府行政管理體制、國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)和社會保障體制等方面先行先試。2010年以來，國務(wù)院相繼批復(fù)了武漢和鄭州兩城市2010年-2020年的城市總體規(guī)劃。武漢被確認(rèn)為“中部地區(qū)中心城市”，而鄭州也被定位于“中部地區(qū)重要的中心城市”。縱觀中部六省，并未有其他城市被定位于“中部地區(qū)中心城市”或者“中部地區(qū)重要的中心城市”，因此中部地區(qū)兩大中心城市格局初步形成。此前，武漢與鄭州為中心城市龍頭地位長期爭執(zhí)不下，如今有了定論，武漢成為中部龍頭城市，而鄭州也坐上“第二把交椅”。相比較而言，武漢的城市實(shí)力要強(qiáng)于鄭州。2009年，鄭州城市GDP為3300億元，首次跨入“3000億俱樂部”；而武漢2009年GDP總額達(dá)到4500億元，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于鄭州。但是就湖北、河南兩省實(shí)力作比較，湖北要稍遜于河南。河南2009年GDP為19367億元，而湖北僅有12961億元。要真正實(shí)現(xiàn)中部崛起，城市群的發(fā)展成為關(guān)鍵?！兑庖姟访鞔_提出要重點(diǎn)發(fā)展武漢城市圈、長株潭城市群、環(huán)鄱陽湖城市群和太原城市圈等六大城市群，不斷壯大城市群的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力，提高城鎮(zhèn)化水平，把城市群建成支撐中部地區(qū)崛起的核心經(jīng)濟(jì)增長極。本次《意見》提出要在中部地區(qū)推動形成“兩縱兩橫”的經(jīng)濟(jì)帶，其中的“兩橫”經(jīng)濟(jì)帶分別是指長江經(jīng)濟(jì)帶和隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶，武漢和鄭州作為兩個(gè)中心城市，恰好位于這兩大經(jīng)濟(jì)帶上。1998年國務(wù)院批復(fù)《鄭州市城市總體規(guī)劃（1995~2010）》時(shí)，曾明確鄭州為“隴?！m新地帶重要的中心城市”，這次上升為“中部地區(qū)重要的中心城市”，注定鄭州將在今后的中部發(fā)展中發(fā)揮更為重要的作用。早在1990年代河南學(xué)界就提出了‘中原城市群’的概念，但遺憾的是一直未有機(jī)會上升到國家戰(zhàn)略。如今這一愿望即可達(dá)成，目前圍繞鄭州，上述城市已初步形成一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。河南規(guī)劃的中原城市群以鄭州為中心，以洛陽為副中心，加上開封，形成河南城市發(fā)展的第一梯隊(duì)，而許昌、焦作、新鄉(xiāng)作為第二梯隊(duì)存在。襄城縣位于中原腹地，東倚伏牛山脈之首，西接黃淮平原東緣，為許昌市屬縣，轄6鎮(zhèn)10鄉(xiāng)434個(gè)行政村，面積897平方公里，耕地82.5萬畝，總?cè)丝?9萬，有漢、回、蒙、滿、瑤、壯、土、侗、彝10個(gè)民族。襄城縣春秋時(shí)期稱“氾邑”、“氾城”。公元前540年，楚靈王在汜之西北筑新城，周襄王避難曾居汜，故名“襄城”。秦統(tǒng)一六國后，設(shè)襄城縣，屬穎川郡。自唐貞觀元年（627年）改屬許州，后歷代相沿。1949年7月隸屬許昌行政區(qū)，1986年改屬平頂山市，1997年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)又劃歸許昌市管轄。襄城縣旅游資源豐富。境內(nèi)古跡名勝遍布，《史記》里“黃帝采首山之銅鑄鼎”的記載在今天首山腳下乾明寺內(nèi)確有印記；奇秀幽古的紫云山風(fēng)景區(qū)轄“九山十八峰五湖一條河”，其更因明代戶部尚書李敏在此設(shè)立紫云書院而名聲大震；始建于唐武德年間的“中州第一禪林”乾明寺規(guī)模龐大，巍巍壯觀；聲名遠(yuǎn)播的道教圣地柏寧崗五岳廟，香客如潮，商賈云集；“內(nèi)城外廓”風(fēng)格的古城建筑內(nèi)矗立著兩千多年前的春秋古城墻和翁城建筑，身臨其境，使人仿佛回到了遠(yuǎn)古時(shí)代；呈帶狀分布的汝河游覽區(qū)風(fēng)景秀麗，如入畫中。襄城旅游業(yè)已初步形成了“一山、一水、一廟、一寺、一古城”的五大景區(qū)格局，其發(fā)展前景極為廣闊。襄城境內(nèi)，北汝河、潁河等16條河流縱橫交錯，貫穿全境，地下水資源極為豐富，煤、石油等礦藏儲量大而品質(zhì)高。氣候溫和，土地肥沃，盛產(chǎn)糧、煙、蔬菜、瓜果，種類繁多，尤以煙葉種植歷史久遠(yuǎn)，聞名全國，有“金襄”之稱。毛澤東等多位黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人曾蒞臨視察，贊譽(yù)、勉勵有加，“煙葉王國”之美名譽(yù)滿神州。襄城縣區(qū)位、交通優(yōu)勢明顯。自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有“九省通衢”之稱。南距煤城平項(xiàng)山20公里，北距古都許昌40公里，東距內(nèi)陸特區(qū)城市漯河45公里，境內(nèi)鐵路縱橫交錯，四通發(fā)達(dá)。漯寶、平禹鐵路貫穿境內(nèi)，東接京廣，北通隴海，西連焦枝。G311線、S329線、豫20線、S103線等國道、省道呈米字形交匯縣城，許平南高速公路穿境而過，全縣鄉(xiāng)、村公路全部開通，交通便利，信息通達(dá)，投資8.2億元的首山一礦、投資5.6億元的襄城火電廠等一批重點(diǎn)工程相繼開工，全縣出現(xiàn)了熱氣騰騰發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大好局面，形成了聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。而今，襄城縣改革開放和招商引資的步伐在不斷加大，日新月異的城市建設(shè)，區(qū)位交通的明顯優(yōu)勢，獨(dú)特優(yōu)惠的投資環(huán)境，使襄城這塊熱土正煥發(fā)出空前的活力。六、河南襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)定位：（一）襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)定位闡述★定位為襄城縣招商引資的政府重頭工業(yè)項(xiàng)目：襄城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能定位為圍繞拉動城市和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)一批高科技和勞動密集型項(xiàng)目，積極探索“產(chǎn)城融合”發(fā)展的新路子。按照產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的思路，圍繞確立的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，襄城縣在該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃了機(jī)電設(shè)備制造園、服裝制鞋產(chǎn)業(yè)園、衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)園3個(gè)集聚區(qū)內(nèi)的“園中園”，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上項(xiàng)目，有針對性地開展招商引資工作，吸納了一批具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、項(xiàng)目入駐園區(qū)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步完善了全縣的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。2008年，襄城縣城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被確定為全省首批180個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。經(jīng)過一年多發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展：今年上半年，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入13.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收9560萬元;新上千萬元以上項(xiàng)目39個(gè)，完成投資13.1億元，其中新開工工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資8.13億元，新開工基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目13個(gè)，完成投資4.15億元從2003年到2009年，襄城縣生產(chǎn)總值由42.2億元增至175.3億元,財(cái)政一般預(yù)算收入由1.05億元增至4.8億元。2003年襄城縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值12.8億元，2009年達(dá)到104.5億元。工業(yè)對襄城縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用不言而喻。在2009年襄城縣全縣104.5億元的工業(yè)增加值中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占據(jù)90%以上的份額。這一數(shù)字表明，在襄城縣的“工業(yè)強(qiáng)縣”之路上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為新型工業(yè)化的重要載體和抓手，正發(fā)揮著日益重要的引領(lǐng)作用，成為該縣重要的經(jīng)濟(jì)增長極。一是堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)立園。組建園區(qū)管理委員會及辦公室，對進(jìn)園落戶項(xiàng)目全面推行實(shí)施綠色通道及代辦制服務(wù)，定期召開園區(qū)工作例會、項(xiàng)目施工例會、業(yè)主座談會等。全力推進(jìn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。在園區(qū)建設(shè)過程中，妥善處理好拆遷安置中的矛盾。二是走園區(qū)企業(yè)集群發(fā)展之路。在引入項(xiàng)目時(shí)，要改變過去無條件引進(jìn)、全盤接收的招商方式，嘗試進(jìn)行有選擇招商。同時(shí)，以實(shí)現(xiàn)利稅增收為目標(biāo)，著重引進(jìn)規(guī)模大、牽動性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)類項(xiàng)目，將同類項(xiàng)目引入特定的范圍，促使進(jìn)區(qū)企業(yè)形成集群發(fā)展之勢，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。襄城縣煤焦化產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過幾年的發(fā)展，已形成產(chǎn)業(yè)鏈條，企業(yè)發(fā)展形勢良好，區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)已成為支撐我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，成為河南省首批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；襄城縣民營經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)招商成果顯著，投資2億元的許昌漢王鞋業(yè)有限公司已經(jīng)投產(chǎn)，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電器制造、紡織行業(yè)也已經(jīng)形成規(guī)模。三是加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度縣直各部門按照縣委、縣政府創(chuàng)建一流發(fā)展環(huán)境要求，進(jìn)一步做好引進(jìn)項(xiàng)目服務(wù)工作，努力營造“親商、安商”環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。對于新引進(jìn)項(xiàng)目要促其盡早開工建設(shè)，對在建項(xiàng)目要抓其盡快建成投產(chǎn)，對已投產(chǎn)項(xiàng)目要做好跟蹤服務(wù)工作。經(jīng)過園區(qū)近幾年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中，兩個(gè)聚集區(qū)內(nèi)有2家許昌市大企業(yè)集團(tuán)，囊括了全縣8家許昌市“小巨人”企業(yè)，聚集區(qū)已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支柱。（二）地理位置優(yōu)勢A.位置：襄城縣位于河南省中部，東經(jīng)113°30′，北緯33°51′，面積897平方公里。襄城縣城北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于縣城北臺灣城，是河南省首批175個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，規(guī)劃總面積13平方公里，其中建成區(qū)面積3平方公里，發(fā)展區(qū)、控制區(qū)面積10平方公里.紡織工業(yè)園只占地500畝。G311、S238、S103三條主干道穿園區(qū)而過，緊鄰平禹鐵路編組站。南距漯寶鐵路10公里。北距鄭州新鄭機(jī)場80公里，東距許平南高速公路2公里。距離港口城市連云港350公里，西距歷史名城洛陽130公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯。集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃了服裝制鞋，衛(wèi)生紡織，機(jī)電設(shè)備制造三個(gè)功能性產(chǎn)業(yè)園，完善了園區(qū)水、電、路、熱力、燃?xì)?、有線電視、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施。形成了“五縱五橫”的路網(wǎng)框架。B.氣候：屬暖溫帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明，年平均日照率為52%，日照充足，年平均氣溫為14.7%。C.區(qū)位：南距煤城平頂山20公里，北距許昌40公里，東距內(nèi)陸特區(qū)城市漯河45公里。境內(nèi)鐵路、公路縱橫交錯、四通八達(dá)。漯寶、平禹鐵路貫穿境內(nèi)，東接京廣，北通隴海，西連焦枝；縣城距新鄭國際機(jī)場90公里，洛陽機(jī)場150公里，南陽機(jī)場140公里；G311線、S329線、豫20線、S103線交匯縣城，許平南高速公路穿境而過，鄉(xiāng)村公路全部開通。D.水資源：水資源豐富，境內(nèi)大小河流16條，過境水量年均達(dá)11億立方米以上，以北汝河流量最大，年達(dá)9.47億立方米，水質(zhì)優(yōu)良。地下水資源同樣豐富，并有兩處天然優(yōu)質(zhì)礦泉水，一在紫云鎮(zhèn)紫云山蔣溝村；一在湛北鄉(xiāng)仙翁山侯樓村，均屬低鈉重碳酸型水，富含游離二氧化碳、氟、銅、鋅、硒等十幾種對人體有益的微量元素。F.礦藏：襄城縣處于伏牛山脈東段，縣境西南部為連綿起伏的淺山區(qū)，礦產(chǎn)資源十分豐富。煤炭遠(yuǎn)景儲量約為20億噸左右，保有儲量為14.1億噸，質(zhì)量好，分布集中。豫東低凹地帶含油層面積達(dá)1000平方公里，襄城縣麥嶺鎮(zhèn)處該地區(qū)西部，含油層較厚。另外礓石總儲量約為1.17億立方米，是一種生產(chǎn)水泥的主要原料。紅石儲量約為37億立方米，以色紅、無毒、細(xì)膩、堅(jiān)韌而久負(fù)盛名。G.人力：農(nóng)村富余勞動力質(zhì)優(yōu)價(jià)廉；全縣有約25萬高素質(zhì)的農(nóng)村剩余勞動力，還有一大批經(jīng)驗(yàn)豐富的從事紡織業(yè)的管理隊(duì)伍，多年來，在各紡織企業(yè)經(jīng)過實(shí)踐培訓(xùn)的熟練工人不下2萬人，月工資在800—1000元之間。七、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)功能設(shè)置：★擬定襄城紡織工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為“產(chǎn)、學(xué)、研”為一體的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條鎖，為崛起中原戰(zhàn)略打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)成長中，科技立異日益主要，產(chǎn)學(xué)研合作是晉升自立立異能力，順應(yīng)科技經(jīng)濟(jì)一體化趨向的必然要求。國家“十一五”國平易近經(jīng)濟(jì)與社會成長規(guī)劃和國家中持久科學(xué)與手藝規(guī)劃綱要提出“增強(qiáng)自立立異能力，培植立異型國家”的成長方針，提出了培植以企業(yè)為主體和產(chǎn)學(xué)研連系的手藝立異系統(tǒng)。它與迎接高手藝的挑戰(zhàn)和日益全球化的常識經(jīng)濟(jì)競爭無疑有著不成朋分的聯(lián)系。美國作為最早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的國家，它的工業(yè)化和現(xiàn)代化的成長舉世矚目，可以說恰是產(chǎn)學(xué)研合作的興起帶來國家的昌隆，這在今天已經(jīng)是個(gè)世界現(xiàn)象，成功的例證觸目皆是，科教興國已成共識。尤其在美、英、德、日等發(fā)家國家，產(chǎn)學(xué)研一體化培植皆是經(jīng)由過程政府行為加以扶持和指導(dǎo)，從而有用促進(jìn)了這些國家的高新手藝財(cái)富化歷程，敦促了國平易近經(jīng)濟(jì)的成長。因此，現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃方式已經(jīng)不是單一型的生產(chǎn)、加工、批發(fā)、銷售等營銷手段為主體的運(yùn)作。而是要通過與國際接軌，通過經(jīng)濟(jì)變化的節(jié)點(diǎn)上，構(gòu)造適合未來發(fā)展大環(huán)境戰(zhàn)略的機(jī)制。這就是需要一個(gè)融多方為一體的“產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研”三方機(jī)構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)并在運(yùn)行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢。因此，襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)在圍繞“產(chǎn)、學(xué)、研”的綜合機(jī)構(gòu)主體思路上，設(shè)置園區(qū)以下幾個(gè)功能模塊：（一）籌建“紡織產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)品研發(fā)中心”：以河南輕工業(yè)學(xué)院、河南省人民政府、許昌市政府合作成立的“襄城紡織工業(yè)研究中心”為依托，進(jìn)行發(fā)展研究工作。主要是指紡織領(lǐng)域的應(yīng)用研究成果產(chǎn)業(yè)化，推廣新材料、新產(chǎn)品、新設(shè)計(jì)、新流程和新方法，或?qū)ΜF(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行重大改革等研究工作；（二）籌建“工業(yè)園區(qū)紡織產(chǎn)品生產(chǎn)中心”：全套引進(jìn)國際先進(jìn)設(shè)備，利用企業(yè)利潤進(jìn)行技術(shù)改造；織造車間利用西德大園機(jī)、韓國橫機(jī)生產(chǎn)汗布、絨布、棉毛布、羅紋布等四大類近百種面料；染整車間引進(jìn)意大利預(yù)縮定型機(jī)、開幅定型機(jī)、松式烘干機(jī)，臺灣液流常溫和高溫染色機(jī)。香港針織染整配套工藝，瑞士燃料助劑等。產(chǎn)品色牢度強(qiáng)，縮水率小。技術(shù)部門采用美國CAD服裝輔助系統(tǒng)設(shè)計(jì)打樣，年設(shè)計(jì)新款服裝一千款左右，專門配有打樣衣的小型染缸，隨時(shí)滿足客戶的需求。引用日本、臺灣的裁剪、縫紉設(shè)備，特別是日本電腦繡花系統(tǒng)和日本膠漿板式印花，增加了服裝工藝，提高了產(chǎn)品的附加值。建立高檔純棉、化纖和麻類面料的印染加工基地，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，改進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高后整理水平，提高產(chǎn)品檔次，豐富品種，降低污染，加強(qiáng)廢水污染治理。（三）籌建“紡織產(chǎn)業(yè)文化營銷中心”：通過建立襄城紡織工業(yè)園區(qū)官方網(wǎng)站、襄城紡織工業(yè)園區(qū)內(nèi)刊，如：《襄城紡織工業(yè)報(bào)》、《紡織園區(qū)》雜志等，以及在襄城紡織工業(yè)園區(qū)內(nèi)，進(jìn)行運(yùn)作國家級、國際級紡織與工業(yè)相關(guān)的論壇、會議；舉辦與紡織產(chǎn)品相關(guān)的展覽；開設(shè)邀請紡織行業(yè)領(lǐng)域的著名專家前來，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)工人，以及學(xué)校學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)講座；還可以通過產(chǎn)品營銷會議等多種渠道，共同推廣襄城紡織工業(yè)園區(qū)的形象，從而吸引更多的有實(shí)力，有資金的企業(yè)入駐。于此同時(shí)，紡織工業(yè)園區(qū)產(chǎn)品文化營銷中心，還將負(fù)責(zé)以為入園企業(yè)進(jìn)行全方位的服務(wù)，形成多個(gè)企業(yè)委托營銷戰(zhàn)略基地。從入園企業(yè)的發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)產(chǎn)品、銷售渠道、廣告模式、營銷思路等相關(guān)市場公關(guān)細(xì)節(jié)上入手，了解企業(yè)，推廣企業(yè)形象，幫助入園企業(yè)進(jìn)行多方面的企業(yè)診斷和制定行銷手段。在后期成熟階段，將以此品牌招募全國紡織行業(yè)經(jīng)營管理、市場公關(guān)、廣告策劃、媒體策劃等高級戰(zhàn)略人才，依托“襄城紡織工業(yè)園區(qū)紡織營銷中心”品牌，進(jìn)行外部拓展，打開又一個(gè)市場運(yùn)作的新領(lǐng)域?。ㄋ模┗I建“襄城紡織工業(yè)技術(shù)院?！保褐袊母镩_放三十年取得了舉世矚目的成就。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)需要一批能夠與企業(yè)實(shí)質(zhì)性對接的專業(yè)技能與知識人才。早在2003年開始，從中國廣東沿海城市輻射“珠三角”地帶，呈現(xiàn)出大幅度的民工銳減，技術(shù)工人難求，中國南部沿海城市的招工難，已經(jīng)成了不可忽略的問題。在短短的幾年內(nèi)，由南粵之國，滲入到內(nèi)地“長三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)域，甚至連西南四川地區(qū)也出現(xiàn)了大面積的工業(yè)企業(yè)“民工荒（工廠藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人才）”現(xiàn)狀。這些藍(lán)領(lǐng)技術(shù)人才很多一部分，是中國經(jīng)濟(jì)塌陷地帶的中部走出去的。如果沒有中部人力資源大批的奔赴“長三角”和“珠三角”地區(qū)，這兩角都將顯呈失控狀態(tài)?！懊窆せ摹被牡牟粌H僅是原始的勞動力資源，更是多元化產(chǎn)業(yè)下的各類專業(yè)藍(lán)領(lǐng)技術(shù)工人。中國后現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)與技術(shù)勞動力資源形成了對等僵持的局面。企業(yè)發(fā)展，需要則是年輕一輩的人走進(jìn)來，更多的技術(shù)藍(lán)領(lǐng)能夠?yàn)槠髽I(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。但今天90后的新生代，大部分都走進(jìn)了大學(xué)校園。大學(xué)校園的迅速膨脹，導(dǎo)致了中國教育的失衡，四年大學(xué)畢業(yè)后，人潮涌動的人才市場里，很多學(xué)子都是無望而歸。有的學(xué)生開始重新“回爐”到技校，考取某一個(gè)技術(shù)含量的證書，如：車工、銑工、鉗工、廚師、美容美發(fā)等等各行各業(yè)的技術(shù)證書，相對于其他大學(xué)畢業(yè)“面霸”生，更有生活的出路，更能快速的在這個(gè)社會上站住腳跟。此類大學(xué)生畢業(yè)后“回爐”現(xiàn)象也成了社會媒體報(bào)道的焦點(diǎn)?？梢哉f，“民工荒”荒的不是人力，是技術(shù)人才；學(xué)生“回爐”回的不是未來，是生存法則?！凹夹g(shù)人才缺失”是中國社會政體高速發(fā)展中，不可逆轉(zhuǎn)和也不可忽視的產(chǎn)物，它是中國走向后工業(yè)化時(shí)代的產(chǎn)業(yè)升級表現(xiàn)。這是“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善”和“產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率”提高的縮影。因此，襄城紡織工業(yè)園區(qū)籌建“襄城紡織工業(yè)技術(shù)院?！保〝M定名稱），將解決中部河南本土青年求學(xué)與就業(yè)問題，且能夠通過自己園區(qū)內(nèi)部的相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)機(jī)制和管理機(jī)制，進(jìn)行調(diào)整院校技能課程。畢業(yè)后，還可以直接簽訂與園區(qū)內(nèi)用工合同，解決工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)用工難的問題。同時(shí)，園區(qū)的“襄城紡織工業(yè)技術(shù)院?！币簿褪钱a(chǎn)業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成的一部分，該校將以“為中國打造專業(yè)紡織技能”為己任，為打造全球新一代紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)做有益的探索與創(chuàng)新。屆時(shí)，學(xué)校可聘請河南知名大學(xué)院校，科研機(jī)構(gòu)成員任教，分為“紡織產(chǎn)業(yè)工作技能職業(yè)高中型”和“紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)?？婆嘤?xùn)大專型”，從而還能在教育產(chǎn)業(yè)中獲得收益。（五）籌建“紡織產(chǎn)業(yè)會議展覽中心”：籌建襄城紡織產(chǎn)業(yè)會議展覽中心，是為了拉動紡織產(chǎn)業(yè)工業(yè)迅速發(fā)展，提升襄城紡織工業(yè)園區(qū)市場品牌競爭力，打開國內(nèi)和國家市場，同時(shí)也是在通過不定期的舉辦地區(qū)、國家級與國際級會議，展現(xiàn)襄城區(qū)域經(jīng)濟(jì)的魅力，著力打造中原紡織第一強(qiáng)縣的能力。2010年《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》將“會議和展覽營銷”等項(xiàng)目，列為九個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類。由此看出會議和展覽營銷已經(jīng)成為國家重點(diǎn)支持的發(fā)展項(xiàng)目。而中國紡織行業(yè)是一個(gè)即將走向國際大產(chǎn)業(yè)化的行業(yè)，紡織行業(yè)的各種會議和展覽在國內(nèi)也是層出不窮，參差不齊。主辦方和舉辦方不能進(jìn)行有效的控制和管理，與會專家和領(lǐng)導(dǎo)不能帶來實(shí)際性效應(yīng)，因此對贊助方和參會方來說，便是失去了意義。倘若襄城紡織工業(yè)園區(qū)內(nèi)不承建自己的會議和展覽中心，一是能為入園企業(yè)服務(wù)；二是能夠再次樹立襄城紡織工業(yè)園區(qū)的品牌形象；三是能夠通過會議和展覽的市場化運(yùn)作進(jìn)行如下幾個(gè)方面的收益：1、注冊登記：會議注冊登記標(biāo)準(zhǔn)分為：A全程B按天C會員D非會員E提前F老齡折扣G學(xué)生折扣會議策劃者需要估算每一類別的注冊人數(shù)。歷史紀(jì)錄對建立預(yù)算十分有用。如果你是第一次策劃會議，那么你可以組織一些小組座談或深入調(diào)研，了解類似會議是如何估算和計(jì)算的。預(yù)算做得越現(xiàn)實(shí)，會議收效就越好。2、會議贊助：作為會議的合作者，政府、企業(yè)或個(gè)人都有可能以各種方式在財(cái)政上給予會議以支持。有些贊助者只是想贊助一筆經(jīng)費(fèi)，別無所求。有些可以贊助一次茶歇或一頓飯。贊助金額有多有少，但不管怎樣都是一筆收益。3、會議廣告：廣告也是一個(gè)主要的會議收益來源。做廣告的方法很多，可以在議事日程表中插入廣告頁，也可以在會場地板上印上廣告標(biāo)志，還可以在報(bào)到處周圍插上廣告旗等等。4、文件資料匯編：如果會議還出版文件資料匯編，這又能給會議帶來一項(xiàng)額外收入。5、其他收入：有些會議組織機(jī)構(gòu)會向與會者的朋友、家人和同事出售餐券，允許他們參加餐會活動。如果會議連帶展覽的話，展位銷售也將成為會議的一大收入來源。會議的其他收入還有：A賓客游覽費(fèi)B體育活動費(fèi)C特別出游費(fèi)D偶然收入E偶爾的利息收入。八、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)目標(biāo)客戶及市場：根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)狀狀，以核心技術(shù)與產(chǎn)品帶動產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整印染、后整理、針織、服裝生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建成以改制為保障，以效益為中心，以市場為導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為支撐，以商貿(mào)旅游為推動力，以針織、印染、特種紡織品企業(yè)為龍頭，以出口加工為主體，爭取以高附加值的產(chǎn)品加工，帶動國內(nèi)市場開拓，進(jìn)行面向大眾的中低檔品牌生產(chǎn)和銷售，最終形成出口加工與國內(nèi)市場并舉，科、工、貿(mào)一體的新型紡織工業(yè)園區(qū)。（一）園區(qū)總量目標(biāo)：組建銷售產(chǎn)值億元以上企業(yè)五家，成立兩家上市公司；組建紡織品進(jìn)出口公司五家；2006年內(nèi)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元；出口創(chuàng)匯累計(jì)2億美元。（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：組建資產(chǎn)管理公司一家；行業(yè)結(jié)構(gòu)比例：針織行業(yè)20%，梭織行業(yè)30%，特種紡織品20%，科技商貿(mào)咨詢業(yè)30%；2006年內(nèi)民營和股份制企業(yè)達(dá)100%。（三）園區(qū)內(nèi)技術(shù)進(jìn)步目標(biāo)：組建“紡織工程研究中心”；建立省級針織行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)中心，建立電子商務(wù)平臺；組建企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)；每年完成技術(shù)創(chuàng)新、技改項(xiàng)目1—2個(gè)，且新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)30%以上；80%的企業(yè)通過IS09000質(zhì)量體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證。九、襄城縣紡織工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀：1、項(xiàng)目區(qū)域地勢平坦，屬中部平原地帶，與周邊同高；2、地下沒有管線、沒有地下電纜、沒有暗渠，沒有受保護(hù)的歷史文物古跡；3、地上沒有居民區(qū)，沒有建筑拆遷項(xiàng)目，沒有建筑物；4、項(xiàng)目區(qū)域無公交系統(tǒng)，出行主要依靠出租車；5、項(xiàng)目區(qū)域沒有地鐵、輕軌等對交通狀況有重大影響的工程；6、集聚區(qū)外才有學(xué)校，幼兒園，小學(xué)，中學(xué)，高中，醫(yī)院，大型購物中心，菜市場，文化活動中心，廣場，綠地，公園，三公里外有銀行，郵局。十、襄城縣紡織工業(yè)園周邊環(huán)境陳述：1、治安情況：全縣社會治安秩序良好；2、空氣狀況：全縣空氣狀況良好；3、噪聲情況：無噪聲4、污染情況（化工廠、河流湖泊污染等）：無；5、危險(xiǎn)源情況（如高壓線、放射性、易燃易爆物品生產(chǎn)或倉儲基地等）：無危險(xiǎn)源；6、周邊景觀：有水系（柳葉江），有公園（襄城公園，曾用名氾城公園，屬于新建綜合性城市公園，位于城區(qū)北三環(huán)路南。項(xiàng)目分東西兩大部分同期建設(shè)，跨柳葉江兩岸，策劃總用地面積26.33公頃（合395畝），總投資概算3500萬元，由鄭州市易地園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)。氾城公園以“水”為主題，圍繞文化打造內(nèi)涵豐富、文化濃厚、集“大氣、秀氣、靈氣”于一身的“氾城之水”，同時(shí)把襄城文化融入到景區(qū)、景點(diǎn)之中。全園共設(shè)計(jì)景點(diǎn)17個(gè)，有氾城古韻、氾河泛舟、文化異彩、碧河煙雨、氾河印月、清風(fēng)竹影等等，是一個(gè)集游覽觀賞、文化娛樂、休閑健身、防洪排澇等多功能為一體的開放式綜合公園。）7、風(fēng)水情況：山水皆順，才厚官高。8、近期或規(guī)劃中周邊環(huán)境的主要變化，新修道路，短期無新道路拓寬、大型工廠正陸續(xù)投產(chǎn)（臺商投資的漢王鞋業(yè)制鞋項(xiàng)目許昌漢王鞋業(yè)有限公司，香港滿盈國際投資的舒萊衛(wèi)生用品公司，想香港新美景控股的金潤新動力科技發(fā)展有限公司投資7億元的新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、該項(xiàng)目2010年2月被河南省工信廳確定為“省級純電動汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化示范基地”）、大型醫(yī)院、學(xué)校、新建購物中心（有上市公司瑞貝卡投資興建的5000平方的大型購物中心）。十一、襄城縣紡織工業(yè)園土地使用與管理：（一）根據(jù)國家法律規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓的最高年限按下列用途確定：居住用地70年，工業(yè)、文化、科技、教育、衛(wèi)生項(xiàng)目用地50年，商業(yè)、娛樂、旅游項(xiàng)目用地40年。（二）為保證土地有效使用，入駐企業(yè)應(yīng)按實(shí)際簽訂用地面積5000元/畝交納土地使用保證金（最高不超過10萬元），由管委會設(shè)專戶代為管理。企業(yè)在基建工程動工后，經(jīng)申請由管委會返還50%，主體廠房竣工驗(yàn)收后返還30%，工程全部竣工驗(yàn)收后返還剩余部分。（三）入?yún)^(qū)企業(yè)必須按照基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃方案使用土地，要向管委會提交平面規(guī)劃圖及房屋效果圖，工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)控制在30%-40%之間；工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的7%，工業(yè)項(xiàng)目綠化率控制在20%以內(nèi)，其余土地硬化。（四）聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)不得建設(shè)民房式的廠房，鼓勵使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，不得擅自分割、轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)和土地使用權(quán)，不得改變企業(yè)用地性質(zhì)。（五）入?yún)^(qū)企業(yè)一般應(yīng)選用透景、半透景的圍墻，臨路樹木、綠籬、花壇、草坪等應(yīng)保持整潔美觀。（六）建立以下企業(yè)用地退出機(jī)制：企業(yè)一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)管委會報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，無償收回土地使用權(quán)，同時(shí)沒收土地使用保證金；聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)如出現(xiàn)連續(xù)停產(chǎn)一年以上，破產(chǎn)、解散、關(guān)閉等原因造成土地閑置或生產(chǎn)造成新的污染難以治理的，將依法予以資產(chǎn)重組、優(yōu)化或?qū)嵤╆P(guān)閉。十二、襄城縣紡織工業(yè)園：投融資機(jī)制（一）擴(kuò)大投融資公司資本注入來源，引導(dǎo)銀行加大對集聚區(qū)投融資平臺的貸款力度，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)以及財(cái)政歷年投入所形成的實(shí)物資產(chǎn)，通過劃轉(zhuǎn)、授權(quán)注入投融資公司。（二）發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，吸收金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會資本，建立若干產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中小企業(yè)信用擔(dān)保公司?？h財(cái)政每年安排不少500萬元的財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投融資平臺建設(shè)。（三）組織金融部門與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)每季度召開一次銀企洽談會，有效解決入駐企業(yè)融資難問題。十三、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)招商策略：（一）規(guī)劃管理。入駐項(xiàng)目須符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃設(shè)計(jì)及建設(shè)內(nèi)容符合集聚區(qū)控制性詳規(guī)要求，并提交縣城市規(guī)劃建設(shè)委員會審批后實(shí)施。（二）入駐條件。堅(jiān)持以工業(yè)大項(xiàng)目和高新技術(shù)項(xiàng)目為主。積極培育服裝制鞋、衛(wèi)生用品、機(jī)械設(shè)備制造3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對申請入駐的企業(yè)從規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)保、資金、市場前景等方面嚴(yán)格審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資須在1000萬元以上，固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度在100萬元/畝以上（國家有特殊規(guī)定的按國家規(guī)定執(zhí)行）。鼓勵省級以上高新技術(shù)項(xiàng)目入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資或縣投融資公司投資建設(shè)，達(dá)到“六通一平”（上水通、下水通、電通、電話通、寬帶通、路通，場地平整）。（四）社會化服務(wù)。采取市場化運(yùn)作模式，積極開展第三方服務(wù)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)職工公寓、食堂、職工培訓(xùn)、企業(yè)原材料和零配件供應(yīng)、物流等企業(yè)生產(chǎn)生活服務(wù)的社會化。十四、襄城縣紡織工業(yè)園入駐企業(yè)優(yōu)惠政策：1、一次性獲得土地使用權(quán)的，可享受國家規(guī)定的最低價(jià)格。2、對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的均列為年度重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排爭取省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金,優(yōu)先提供融資擔(dān)保，優(yōu)先給予重點(diǎn)服務(wù)與保護(hù)。3、對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和環(huán)境容量要求的項(xiàng)目，可簡化環(huán)評審批內(nèi)容，優(yōu)先為符合區(qū)域污染減排控制指標(biāo)要求和環(huán)境準(zhǔn)入的項(xiàng)目配置環(huán)境容量指標(biāo)。4、對入?yún)^(qū)的骨干企業(yè)，根據(jù)其發(fā)展需要，可在一定期限內(nèi)規(guī)劃預(yù)留建設(shè)用地。5、對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)用電一律執(zhí)行直供目錄電價(jià)。6、對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的項(xiàng)目,除中央規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,免收各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用。7、進(jìn)入聚集區(qū)的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起前三年企業(yè)所得稅地方留成部分等額獎勵給企業(yè)，第四、第五年企業(yè)所得稅地方留成部分的50%獎勵給企業(yè)。8、對符合下列情況之一的投資項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”：世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資的項(xiàng)目；省級以上高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)投資項(xiàng)目；固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目。十五、襄城縣紡織工業(yè)園項(xiàng)目獎勵政策：（一）鼓勵中介機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人招商引資1、對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額1億元以內(nèi)（含1億元）的符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的重大生產(chǎn)性項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，按實(shí)際形成的固定資產(chǎn)投資額的3‰，由縣財(cái)政兌現(xiàn)給項(xiàng)目直接引薦者。2、對引進(jìn)固定資產(chǎn)投資1億元以上的符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)帶動強(qiáng)的特大生產(chǎn)性項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，按實(shí)際形成的固定資產(chǎn)投資額的5‰予以獎勵，由縣財(cái)政兌現(xiàn)給項(xiàng)目直接引薦者。3、鼓勵各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直部門以聚集區(qū)為平臺對外招商。通過招商引資，新創(chuàng)辦的企業(yè)按照“誰引進(jìn)誰受益”的原則，引資額歸引資單位，該企業(yè)上繳的稅收地方留成部分由縣統(tǒng)一征收后，引進(jìn)項(xiàng)目單位、項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集聚區(qū)管委會按70%、20%、10%的比例分成。屬集聚區(qū)管委會引進(jìn)的項(xiàng)目，由管委會和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照70%和30%的比例分成。幾個(gè)單位共同引進(jìn)或特別重大的項(xiàng)目實(shí)行一事一議。（二）凡為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭取到各類無償資金或物資的，由受益單位按到位資金金額或物資折款額的6%獎勵引資方。（三）科技人員帶國家認(rèn)可的高科技項(xiàng)目進(jìn)區(qū)孵化，工業(yè)園區(qū)免費(fèi)提供科研、辦公用房，并給予其他政策扶持，科技人員自帶高科技項(xiàng)目到園區(qū)內(nèi)投資開發(fā)，項(xiàng)目投產(chǎn)后，從獲利年度已繳納年所得稅地方留成部分中領(lǐng)取5%的獎勵，連續(xù)獎勵三年；從事技術(shù)承包的科技人員，每年可以從企業(yè)實(shí)現(xiàn)的純利中提取5%的報(bào)酬。（四）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目的稅金地方留成分配及獎勵標(biāo)準(zhǔn)，每年年底由集聚區(qū)管委會會同縣財(cái)政局審核、測算后報(bào)縣政府批準(zhǔn)兌現(xiàn)。十六、襄城紡織工業(yè)園區(qū)組織機(jī)構(gòu)：★建立襄城紡織工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，其主要職責(zé)：一、負(fù)責(zé)制定工業(yè)園區(qū)的有關(guān)政策和規(guī)章制度，包括土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、融資政策、財(cái)稅政策、人才政策等；二、負(fù)責(zé)制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、制定工作程序、工作制度等。三、負(fù)責(zé)做好對園區(qū)周邊干部群眾的思想教育工作，教育引導(dǎo)群眾樹立開放意識，配合縣上搞好基礎(chǔ)建設(shè)和周邊環(huán)境治理；四、負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，資金管理和論證等工作；五、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門的關(guān)系、監(jiān)督、檢查工業(yè)園區(qū)的建設(shè)及政策的落實(shí)。十七、襄城縣紡織工業(yè)園：管理與服務(wù)（一）區(qū)內(nèi)實(shí)行開放式經(jīng)營、封閉式管理。企業(yè)入駐所需的立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、建設(shè)、電力、注冊登記、資質(zhì)審查等有關(guān)手續(xù)，由管委會或管委會委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全程代理。（二）認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》（襄發(fā)〔2005〕8號文）。每一個(gè)進(jìn)入聚集區(qū)的項(xiàng)目，管委會及引進(jìn)單位全程跟蹤服務(wù)，確保入駐企業(yè)與其他單位和個(gè)人“零接觸”；若必須實(shí)施管理的，應(yīng)先向管委會通報(bào)，由管委會協(xié)助進(jìn)行。（三）嚴(yán)格實(shí)行檢查許可證制度，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)除刑事案件和突發(fā)事件外，不經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入集聚區(qū)內(nèi)檢查、收費(fèi)或從事其它活動。（四）實(shí)行集聚區(qū)統(tǒng)一收費(fèi)制度。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)收費(fèi)用，由相關(guān)收費(fèi)部門持收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照下限收費(fèi)要求到集聚區(qū)管委會核定標(biāo)準(zhǔn)后，開出票據(jù)，由管委會在集聚區(qū)非安靜工作日內(nèi)到企業(yè)統(tǒng)一代收。除稅收外，任何單位和個(gè)人不允許直接進(jìn)入集聚區(qū)企業(yè)收費(fèi)。（五）對入駐企業(yè)提供土地使用權(quán)證、房產(chǎn)證抵押貸款的，縣金融部門實(shí)行傾斜并提供快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（六）縣勞動保障部門和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心免費(fèi)提供企業(yè)用工介紹和各類培訓(xùn)。十八、襄城縣紡織工業(yè)園園區(qū)建設(shè)前景分析：建設(shè)工業(yè)園區(qū)是在一定行政區(qū)域內(nèi)，選擇社會條件較好，交通方便，通水、通電、通郵、信息傳播暢通、距縣城較近，容易操作，有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方籌建的。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，使之逐漸形成具有較強(qiáng)聚集、輻射、引導(dǎo)、帶動和示范功能的區(qū)位經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。它有利于優(yōu)化資源配置；有利于企業(yè)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，形成社會化大生產(chǎn)；有利于企業(yè)間的相互協(xié)作，資金、信息、技術(shù)的交流；有利于搭建企業(yè)群體生產(chǎn)的平臺；有利于開拓國際、國內(nèi)市場；有利于節(jié)約資源、節(jié)約土地；有利于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境治理；有利于農(nóng)村剩余勞動力和下崗職工的合理轉(zhuǎn)移，促進(jìn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展；有利于加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。因此，建設(shè)工業(yè)園區(qū)不但順應(yīng)發(fā)展的潮流，而且已經(jīng)成為建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然趨勢，是加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展和企業(yè)集群建設(shè)的重大舉措，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的最佳選擇。十九、襄城縣紡織工業(yè)園意見和建議：（一）理順職能，科學(xué)規(guī)劃建議襄城縣委、縣政府盡快理順工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，使園區(qū)辦承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，政策落實(shí)、規(guī)劃、與建設(shè)方案審核，資金監(jiān)督管理等職能。保證園區(qū)辦對園區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。按照所承擔(dān)的職能，深入一線，落實(shí)專人負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃編制、土地征用、組織協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施配套及日常管理等工作。真正發(fā)揮工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在園區(qū)規(guī)劃、管理、建設(shè)和招商引資的排頭兵作用。（二）公開透明土地最高限價(jià)，簡化辦事程序建議政府出面與鄉(xiāng)村群眾協(xié)調(diào)用適宜的地價(jià)使客商接受，減少工作難度，掃除障礙，為我們杭州河南商會塔建一個(gè)良好的平臺和投資環(huán)境。借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，園區(qū)用地要由園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一預(yù)征、統(tǒng)一管理，基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一配套。（三）建議襄城縣委、縣政府本著有利于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，制定出有關(guān)規(guī)定，要求有關(guān)職能部門積極配合工業(yè)園區(qū)的工作，為我縣招商引資、工業(yè)強(qiáng)縣富民創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使投資者引的來、留的住、能發(fā)展、有效益。（四）工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室自成立以來沒有明確市級主管對口部門，使我們的各項(xiàng)工作受到制約。建議市委、市政府明確紡織工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的市級主管部門，指導(dǎo)和支持我們做好園區(qū)建設(shè)。（五）紡織工業(yè)園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工程，需要多方支持，建議市委、市政府把襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)建設(shè)的部分資金列入市級預(yù)算，每年給予一定資金支持。目錄第一章總論 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