DB33∕T 2320-2021 工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)規(guī)范

ICS

03.080CCS

A

12DB33 DB33/T

2320—2021工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)規(guī)范

and

service

specification

for

community-based

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浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB33/T

2320—2021 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T

1.1—《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則

第1草。本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳提出并歸口。服務(wù)中心、北侖靈峰模具智能制造服務(wù)中心。吳璐璐。DB33/T

2320—20211 范圍業(yè)服務(wù)等內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化管理和服務(wù)工作。2 規(guī)范性引用文件標(biāo)準(zhǔn)。GB/T

社區(qū)服務(wù)指南

第3部分：文化、教育、體育服務(wù)GB/T

社區(qū)服務(wù)指南

第9部分：物業(yè)服務(wù)DB33/T

2036.2 政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范

第2部分：一窗受理、集成服務(wù)DB33/T

2036.4 政務(wù)辦事“最多跑一次”工作規(guī)范

第43 術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。3.1工業(yè)集聚區(qū) industrial

concentration以工業(yè)為主體、空間相對(duì)連片、有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色較為明顯的各類工業(yè)集中發(fā)展區(qū)塊。3.2工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化 community-based

search

in

concentration，理，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)生活的一種基層社會(huì)治理模式。4 基本要求4.1

建立黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)協(xié)同的工業(yè)集聚區(qū)社區(qū)化服務(wù)模式。4.2

建立并完善基層黨建、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)治理等各項(xiàng)管理制度和服務(wù)機(jī)制。4.3

建立并完善基層黨建、企業(yè)服務(wù)、園區(qū)治理等服務(wù)體系和服務(wù)清單。4.4

配置并整合各類組織、人員、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)等服務(wù)資源。DB33/T

2320—20214.5 做好園區(qū)社區(qū)化管理職責(zé)權(quán)限、管理人員、服務(wù)事項(xiàng)等信息公開，接受園區(qū)企業(yè)和社會(huì)的監(jiān)督。5 社區(qū)服務(wù)中心5.1 場(chǎng)所建設(shè)5.1.1 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)條件、人口規(guī)模、區(qū)位特點(diǎn)、服務(wù)半徑等要素，開展社區(qū)服務(wù)中心布局和建設(shè)。5.1.2 社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)在園區(qū)內(nèi)，具備固定的辦公場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所，配備查詢終端、服務(wù)手冊(cè)等服務(wù)設(shè)施設(shè)備及用品。5.1.3 設(shè)置開放式服務(wù)大廳以及相應(yīng)的服務(wù)窗口，配置政務(wù)服務(wù)、信息咨詢、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)商議事、人才推介、員工維權(quán)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)功能區(qū)。5.1.4 宜整合園區(qū)學(xué)校、場(chǎng)館等場(chǎng)所及設(shè)施資源，配置圖書閱覽、愛心超市、交友聯(lián)誼、文體活動(dòng)等生活性服務(wù)功能區(qū)。5.1.5 應(yīng)在社區(qū)服務(wù)中心醒目位置明示社區(qū)服務(wù)中心名稱、標(biāo)志、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等信息，服務(wù)大廳現(xiàn)場(chǎng)管理應(yīng)符合

2036.4

的要求。5.2 組織建設(shè)5.2.1 依托園區(qū)區(qū)域性黨組織，培育園區(qū)及企業(yè)群團(tuán)組織，發(fā)揮引領(lǐng)思想、服務(wù)發(fā)展的作用。5.2.2 培育和引進(jìn)各類專業(yè)型、公益型、文體型社會(huì)組織，組織社會(huì)力量參與園區(qū)管理和服務(wù)。5.3 人員配置5.3.1 配置與園區(qū)規(guī)模、企業(yè)和員工數(shù)量相適應(yīng)的專兼職人員，每

40

家企業(yè)宜配備

1

名以上專職人員。5.3.2 專兼職人員一般通過(guò)聘用社區(qū)工作者，同時(shí)可通過(guò)引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、生產(chǎn)性服務(wù)組織等專業(yè)人才，社區(qū)工作者納入城市社區(qū)專職工作者隊(duì)伍統(tǒng)一管理。5.3.3 專兼職人員應(yīng)具備與從事工作相適應(yīng)的業(yè)務(wù)水平、工作技能和溝通協(xié)調(diào)能力，熟悉園區(qū)相關(guān)法律法規(guī)、扶持政策以及業(yè)務(wù)辦理程序。5.3.4 定期組織開展管理和服務(wù)知識(shí)、專業(yè)技能培訓(xùn)，提升工作人員服務(wù)能力。5.4 制度建設(shè)5.4.1 建立現(xiàn)場(chǎng)管理、人員管理、設(shè)施設(shè)備管理、第三方機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、社會(huì)組織管理等內(nèi)部管理制度。5.4.2 建立服務(wù)事項(xiàng)管理制度，明確服務(wù)準(zhǔn)入、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等管理要求。5.4.3建立首問(wèn)負(fù)責(zé)、即時(shí)辦理、承諾辦理、上報(bào)辦理、補(bǔ)辦告知、退回答復(fù)、全程代理等服務(wù)制度和服務(wù)流程，符合

2036.2

的要求。5.5 信息化建設(shè)5.5.1利用門戶網(wǎng)站、移動(dòng)客戶端、公眾平臺(tái)等信息平臺(tái)，定期發(fā)布涉企政策、園區(qū)管理和服務(wù)動(dòng)態(tài)等信息。5.5.2 建立園區(qū)企業(yè)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期采集園區(qū)企業(yè)、社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等基本信息和情況。5.5.3 借助各部門數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展企業(yè)信息數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。5.5.4 宜建立園區(qū)智慧化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)企業(yè)信息共享、資源互聯(lián)。6 服務(wù)機(jī)制DB33/T

2320—20216.1 網(wǎng)格聯(lián)企機(jī)制6.1.1 根據(jù)園區(qū)地理位置、空間布局、企業(yè)規(guī)模和數(shù)量、發(fā)展需求、工作難度等情況，劃定工業(yè)集聚務(wù)全覆蓋。6.1.2 分析和反饋。6.2 協(xié)商議事機(jī)制6.2.1 建立并完善園區(qū)黨組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、企業(yè)等主體的區(qū)域協(xié)商議事組織。6.2.2 搭建區(qū)域協(xié)商溝通平臺(tái)，動(dòng)員各方共同參與園區(qū)治理、企業(yè)服務(wù)等活動(dòng)。6.3 社會(huì)參與機(jī)制6.3.1 發(fā)揮園區(qū)區(qū)域性黨組織牽頭作用，推動(dòng)跨園區(qū)、跨街道、跨行業(yè)間的各類社會(huì)主體互聯(lián)互動(dòng)。6.3.2 推動(dòng)駐地單位、高等院校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等與園區(qū)建立共建聯(lián)盟，建立聯(lián)盟成員聯(lián)席會(huì)議制度和服務(wù)企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決企業(yè)服務(wù)過(guò)程中的問(wèn)題。6.3.3 面向政府部門、企業(yè)、黨組織、群團(tuán)組織、社會(huì)組織等開展志愿者招募和發(fā)展，組建園區(qū)志愿者組織，提供法務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)等專業(yè)性公益服務(wù)。6.4 服務(wù)支撐機(jī)制6.4.1 邀請(qǐng)企業(yè)服務(wù)相關(guān)部門干部，下沉社區(qū)服務(wù)中心開展助企服務(wù)。6.4.2 組建企業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，跨部門聯(lián)動(dòng)解決社區(qū)服務(wù)中心反映的問(wèn)題。6.5 績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制考核以及包片社區(qū)工作者評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。7 園區(qū)治理7.1 安全治理7.1.1 組建園區(qū)安全生產(chǎn)互助組織，協(xié)助企業(yè)做好安全巡查、隱患排查等工作。7.1.2 建立園區(qū)安全宣傳教育機(jī)制，及時(shí)發(fā)布園區(qū)治安情況和預(yù)警信息。7.1.3 建立園區(qū)日常安全管理機(jī)制，制定各類安全應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展各類安全應(yīng)急技能培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)演練。7.2 環(huán)境治理7.2.1

協(xié)助做好園區(qū)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)與管理，定期開展環(huán)境衛(wèi)生日常巡查。7.2.2

配合開展園區(qū)企業(yè)大氣污染物、固體廢棄物、污水、噪聲排放等監(jiān)督檢查、督促整改。7.2.3

協(xié)助開展面向企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。7.2.4

策劃開展各類環(huán)境創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，優(yōu)化園區(qū)整體環(huán)境。7.3 秩序治理7.3.1 協(xié)助開展園區(qū)公共區(qū)域秩序維護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡查引導(dǎo)。DB33/T

2320—20217.3.2 協(xié)助優(yōu)化園區(qū)交通秩序，規(guī)范園區(qū)停車通行。7.3.3 可根據(jù)區(qū)位條件和園區(qū)規(guī)模向相關(guān)部門建議設(shè)置便民服務(wù)點(diǎn)，優(yōu)化便民服務(wù)設(shè)施。8 企業(yè)服務(wù)8.1 生產(chǎn)性服務(wù)8.1.1 政策資源對(duì)接 收集并向政府部門傳達(dá)企業(yè)需求，協(xié)助企業(yè)對(duì)接政府部門資源，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)需求。 邀請(qǐng)政府相關(guān)部門對(duì)園區(qū)企業(yè)開展政策宣講、政策解讀以及疑難解答。 協(xié)助企業(yè)及員工申請(qǐng)落實(shí)稅收優(yōu)惠、人才引進(jìn)、項(xiàng)目引進(jìn)、技術(shù)引進(jìn)及改造、招商引資等專項(xiàng)政策。8.1.2 人力資源發(fā)展能力類培訓(xùn)。8.1.3 技術(shù)平臺(tái)搭建部企業(yè)的技術(shù)合作關(guān)系。8.1.4 專業(yè)服務(wù)鏈接機(jī)構(gòu)信息備忘錄，鏈接專業(yè)化、市場(chǎng)化服務(wù)資源，為企業(yè)提供專業(yè)的支持性服務(wù)。8.1.5 創(chuàng)業(yè)孵化支持請(qǐng)、人才培訓(xùn)、企業(yè)推廣等多種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。8.1.6 經(jīng)營(yíng)要素互通宜通過(guò)信息共享和交流平臺(tái)，鏈接園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)資源、貨物銷售渠道，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，協(xié)助企業(yè)調(diào)配生產(chǎn)物資、貨物銷售、物流信息共享、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。 宜統(tǒng)籌園區(qū)部門、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、原材料、物流、人力資源、場(chǎng)地等各類資源，制定資源要素共享計(jì)劃，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素在區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)間跨界流動(dòng)。8.2 生活性服務(wù)8.2.1 社會(huì)保障服務(wù) 提供社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同簽訂、工傷處理等政策咨詢，協(xié)助各類事項(xiàng)辦理。為園區(qū)困難家庭、流動(dòng)人口、員工子女等特殊群體提供救助和支持服務(wù)。8.2.2 職業(yè)服務(wù)DB33/T

2320—20 開展勞動(dòng)相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳、解讀、咨詢服務(wù)。 搭建人力資源服務(wù)交流平臺(tái)，為園區(qū)待業(yè)人員提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃教育，促進(jìn)企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展。8.2.3 文化服務(wù) 組織開展園區(qū)文化活動(dòng)，豐富企業(yè)員工休閑娛樂(lè)生活，園區(qū)文化活動(dòng)開展按照

GB/T

的要求執(zhí)行。 開展紅色文化、傳統(tǒng)文化、勞動(dòng)者文化、公益慈善文化等宣傳教育。8.2.4 生活服務(wù) 可開展園區(qū)企業(yè)員工親子、婚戀、社交、團(tuán)建等集體性活動(dòng)，滿足員工日