核電領(lǐng)域管理巡視效能提升策略探討獲獎科研報告

核電領(lǐng)域管理巡視效能提升策略探討獲獎科研報告摘要：本文結(jié)合核電運營領(lǐng)域現(xiàn)場安全質(zhì)量相關(guān)活動的管理實踐，針對巡視管理法的意義，實施過程常見的問題進行了分析，并給出相應(yīng)的改進建議。

關(guān)鍵詞：核電;管理巡視;效能

1、管理巡視概述

管理巡視源于托馬斯.彼得斯在1982年出版的《成功之路》中提出的巡視管理法，其最初的價值在于管理者通過到業(yè)務(wù)最前線與顧客、供應(yīng)商以及內(nèi)部員工保持溝通、聯(lián)系，傾聽和收集第一手信息，以傳遞和強化管理者對前線業(yè)務(wù)人員的期望及公司的價值觀，也是一種有效的管理方式。

巡視管理法在經(jīng)過多年的發(fā)展和升華后，當(dāng)前已成為核電運行、維修領(lǐng)域用于提升現(xiàn)場作業(yè)活動管理安全質(zhì)量績效的一項重要管理工具，尤其廣泛應(yīng)用于管理層對現(xiàn)場運行、維修活動的安全質(zhì)量管理，下文我們將其簡稱為管理巡視。

2、核電領(lǐng)域管理巡視的意義

毋庸置疑，核能發(fā)電企業(yè)的本質(zhì)生產(chǎn)型企業(yè)，運行、維修和技術(shù)改造等為最主要，也是安全質(zhì)量風(fēng)險最高的現(xiàn)場活動，這些活動的管理效能決定了組織的績效，尤其是安全質(zhì)量績效，因此業(yè)務(wù)部門管理層對現(xiàn)場活動的管理介入較深，而管理巡視是其深度介入管理的一種有效方式，在生產(chǎn)管理中發(fā)揮重要作用。

第一，管理層通過管理巡視貼近一線，管理重心下沉，掌握現(xiàn)場作業(yè)活動一手信息，加深管理深度，尤其是對現(xiàn)場活動的安全質(zhì)量做到可知可控，消除或減輕管理層本身對安全質(zhì)量的疑慮。

第二，基于事實的決策。管理層在充分掌握真實信息的基礎(chǔ)上，通過深入的觀察、調(diào)研，改善對某一領(lǐng)域認(rèn)識的充分性，為后續(xù)決策提供可靠輸入，避免光靠聽取匯報導(dǎo)致信息不對稱，防止紙上談兵。

第三，管理層通過自身的示范效應(yīng)，首先解決管理層自我管理的問題，管理層只有提高自身的行為標(biāo)準(zhǔn)才能在現(xiàn)場一線為員工樹立高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的正面形象，同時在通過及時的表揚和肯定，鼓勵和強化員工正面行為，發(fā)現(xiàn)和推廣良好實踐，同時糾正作業(yè)人員的行為偏差，改善人員意識和習(xí)慣，幫助作業(yè)人員解決真正的管理問題。

第四，通過專業(yè)的訓(xùn)練，提高管理層對現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全面性和理解深度，以及查找問題、分析問題和解決問題的能力。

3、管理巡視常見實施方式

管理巡視的實施遵從質(zhì)量管理PDCA的原則，從長遠(yuǎn)（年度）到短期（月度、單次巡視活動）均可制定不同時段的巡視計劃。

在具體實施方式上可以是現(xiàn)場狀態(tài)的檢查、人員行為的觀察、作業(yè)人員的溝通訪談、查閱文件和工作記錄、管理流程/屏障（跨職能巡視）的穿行測試、不同崗位/角色/接口的運作、聽取某項工作的專題匯報、針對某一異常偏差或事件的調(diào)查核實等，也可根據(jù)巡視對象的復(fù)雜程度確定上述多種方式的組合運用。

在結(jié)束現(xiàn)場管理巡視后，需要記錄和總結(jié)管理巡視發(fā)現(xiàn)的問題，并推動問題的分析和改進。當(dāng)然，對管理巡視實施效果本身的分析和改進也是必要的。

4、管理巡視常見的問題

管理巡視已在核電領(lǐng)域應(yīng)用多年，但在實施效能方面依然存在改進空間，主要問題表現(xiàn)在一下幾個方面。

管理巡視能力和意愿方面，由于對管理巡視的價值認(rèn)識不足，以及缺乏管理巡視技巧方面的專業(yè)培訓(xùn)，部分管理層巡視意愿不足，部分組織因缺乏機制，隨管理層調(diào)整，管理巡視能力可能得不到保持。

管理巡視計劃性方面，準(zhǔn)備階段投入少，沒有提前熟悉巡視內(nèi)容，巡視計劃系統(tǒng)性和針對性不足，也未充分考慮歷史趨勢和當(dāng)前狀況或高風(fēng)險活動（如五新項目、臨時變更、多發(fā)問題），巡視內(nèi)容沒有全面覆蓋作業(yè)活動和管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)組織等多種崗位、多類型活動，往往也未有效利用現(xiàn)場已暴露問題來查找管理原因，起到經(jīng)驗反饋的作用。

在巡視方式和巡視對象方面，部分管理層過多關(guān)注場地布置、警示帶隔離規(guī)范性、物料存放等;對作業(yè)現(xiàn)場的關(guān)鍵工藝過程（質(zhì)量）觀察偏少;對文件和記錄等程序執(zhí)行過程的細(xì)節(jié)關(guān)注程度不夠，巡視方式較為單一，不能綜合運用，員工簡單認(rèn)為是往常的領(lǐng)導(dǎo)純粹檢查工作，有戒備心理，未完全建立信任。

發(fā)現(xiàn)和記錄問題、推動問題改進方面，部分管理層因自身對作業(yè)活動的熟悉程度不高，對管理要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握不夠全面，理解不深，發(fā)現(xiàn)問題不多或發(fā)現(xiàn)問題的改進價值不大。另外，管理巡視前的準(zhǔn)備不充分，也是難以發(fā)現(xiàn)問題的原因之一。

對管理巡視發(fā)現(xiàn)的問題，因管理層日常期間的管理型事務(wù)居多，形成管理巡視報告、文字記錄的意愿不強，巡視報告填寫不規(guī)范，不完整，無法追溯，提出問題后對問題后端的糾正和落實可能關(guān)注不多，分析解決問題的機制沒有建立，停留在“就是論事”的階段，不利于探尋管理原因，也不便于后續(xù)數(shù)據(jù)的分析和再次利用。

輔導(dǎo)示范、強化標(biāo)準(zhǔn)、解決問題方面，管理層缺乏對員工改進承諾的反饋、強化正確行為的儀式感：指出不安全行為的同時，未要求員工自己反饋、確認(rèn)不安全行為的風(fēng)險，以及改善行為的方法。

分析評估與改進方面，部分單位未建立管理巡視總結(jié)分析和改進機制，管理巡視而沒有達(dá)到“巡視管理”的目的。

5、相關(guān)改進建議

首先，組織內(nèi)部應(yīng)建立相應(yīng)的管理巡視長效機制，讓管理層充分認(rèn)識管理巡視的價值，開發(fā)相應(yīng)的管理巡視教材，使參與管理巡視的管理層掌握管理巡視常見的方法和技巧。

其次，應(yīng)安排專門的協(xié)調(diào)人員來收集管理巡視的多項輸入，以便為管理層安排精準(zhǔn)、有針對性的管理巡視計劃和巡視內(nèi)容，協(xié)助管理層記錄巡視發(fā)現(xiàn)的問題，以減輕管理層的文字負(fù)擔(dān)，并跟蹤和推動問題的解決，實時或定期向管理層匯報問題的糾正效果。

第三，在發(fā)現(xiàn)問題的能力和層級方面，除接受專門培訓(xùn)外，能力培養(yǎng)階段可輔助必要的管理巡視指引單，引導(dǎo)管理層把握巡視重點和巡視標(biāo)準(zhǔn)，以發(fā)現(xiàn)更多的問題及更有改進價值的問題。

第四，有效利用管理巡視期間管理層與現(xiàn)場作業(yè)人員充分溝通交流的機會，及時鼓勵和肯