改革開放41年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之嬗變與展望獲獎(jiǎng)科研報(bào)告

改革開放41年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)之嬗變與展望獲獎(jiǎng)科研報(bào)告關(guān)鍵詞：改革開放;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);嬗變;展望

Evolutionandprospectofconsumerrightsandinterestsprotectionin41yearsofreformandopeningup

Wenlei

（Hainanvocationalandtechnicalcollege，hainanhaikou570216，China）

Abstract：lookingbackatChina'sreformandopeningup41yearsago，consumerrightsandinterestsprotectionintheexternalform，implementationconcept，connotationdevelopment，guidanceandguidance，securitymechanismhasbeenconstantlyimprovedandimproved，alwayscloselyfollowthepaceofeconomicandtechnologicaldevelopment.Lookingforwardtothefutureeraof"cloudandwisdom"，weshouldpromotesoundmutualassistanceandcommonprosperityofthemarketmechanism，coordinatethedevelopmentofneighboringlaws，andfurtherimprovethelaw-basedconstructionofaconsumersociety.

Keywords：reformandopeningup;Protectionoftherightsandinterestsofconsumers;Evolution;Lookingforwardto

消費(fèi)者作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，其相關(guān)法律作為關(guān)鍵媒介映射了我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展脈絡(luò)。通過回顧改革開放41年社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展，透析我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的演進(jìn)基調(diào)切口，引領(lǐng)當(dāng)下持續(xù)深化市場經(jīng)濟(jì)改革和法治化建設(shè)，主動(dòng)迎合未來市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的向度和契機(jī)。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的發(fā)展變遷

從1949年新中國成立到1978年，基于商品經(jīng)濟(jì)的落后，國家以指令型計(jì)劃手段采取統(tǒng)購統(tǒng)銷的消費(fèi)政策和資源配置，弱化市場能動(dòng)效用。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，缺失消費(fèi)者相關(guān)法律制度，更談不上消費(fèi)者選擇權(quán)、人格權(quán)和公平交易權(quán)等基本權(quán)利，消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和法律救濟(jì)途徑也不健全，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)也沒有納入國家的立法議程之中。

1978年12月18日至22日，中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)在北京勝利召開，標(biāo)志著我國改革開放偉大序幕正式拉開。以價(jià)值規(guī)律引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)秩序，以市場機(jī)制調(diào)節(jié)商品生產(chǎn)與交換，通過一系列重大會(huì)議的決策，掃除了邁向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的思想桎梏和制度壁壘，商品經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在解放思想和改革體制的同時(shí)，各類經(jīng)營者發(fā)軔于升溫的市場，損害消費(fèi)者合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。有鑒于此，地方政府也陸續(xù)開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的地方性立法。1994年1月1日《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施，標(biāo)志著我國市場經(jīng)濟(jì)改革與開放步入了嶄新了歷史時(shí)期。

20世紀(jì)末，我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生了質(zhì)的發(fā)展。而市場機(jī)制靈活性差、市場結(jié)構(gòu)不合理、市場行為缺乏有效規(guī)范，侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，對(duì)人民的人身和財(cái)產(chǎn)安全帶來了諸多隱患，消費(fèi)者取證困難、維權(quán)無路、投訴無門等問題普遍存在。針對(duì)商品質(zhì)量問題，打假熱潮驅(qū)動(dòng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的傳播和影響，同時(shí)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)也得到了極大的普及與提升。相鄰法律及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的地方性法規(guī)相繼出臺(tái)，有效維護(hù)和規(guī)范了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展。

邁入21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展熱潮帶動(dòng)改革開放進(jìn)入縱深發(fā)展階段，代表中國智慧的“一帶一路”戰(zhàn)略，標(biāo)志著我國進(jìn)一步加深國際交流與協(xié)作，經(jīng)濟(jì)地位和綜合國力顯著提升。國際貿(mào)易自由化、公平化、法治化的趨同發(fā)展要求消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)必須與國際接軌，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和法治文明成為時(shí)代的主旋律。同時(shí)，基于企業(yè)追求利益最大化，導(dǎo)致我國消費(fèi)者面臨著更高程度權(quán)益損害的風(fēng)險(xiǎn)，國內(nèi)法也遭受到更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。國家從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，引導(dǎo)消費(fèi)者法律意識(shí)，以擴(kuò)大內(nèi)需，刺激消費(fèi)等方法調(diào)整我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中消費(fèi)者的政策;梳理和修訂《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，注重改進(jìn)與國際公約的融合并軌。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的今天

改革開放進(jìn)入到了黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，簡政放權(quán)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革繼續(xù)深化改革開放的重心，以有效促進(jìn)消費(fèi)與供給的和諧發(fā)展?，F(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)把社會(huì)帶入了互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代轉(zhuǎn)向，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展熱潮中，消費(fèi)渠道、消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力等產(chǎn)生了激烈的變革。2013年10月25日新修訂的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，以網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為歸依，將網(wǎng)購平臺(tái)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系、舉證責(zé)任倒置、后悔權(quán)、公益訴訟、欺詐賠償及網(wǎng)絡(luò)個(gè)人信息納入新消法的范疇，實(shí)現(xiàn)線上和線下多維度有效統(tǒng)一，注入了消費(fèi)者主動(dòng)參與市場的潛能與活力，激發(fā)了消費(fèi)摩擦與糾紛的線上調(diào)解靈感，平衡了網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)鴻溝引致的博弈失衡，填補(bǔ)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展所引致的法律空白。

2019年1月1日正式實(shí)施《電子商務(wù)法》，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)假貨的主體責(zé)任，強(qiáng)化電商平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，建立健全信用評(píng)價(jià)和公示信用制度，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者應(yīng)真實(shí)客觀披露產(chǎn)品信息，嚴(yán)禁以返利、返卷、折扣或雇傭“水軍”刷好評(píng)等方式侵害網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的知情權(quán)，在其頁面顯著位置標(biāo)明“廣告”，避免競價(jià)排名誤導(dǎo)消費(fèi)者，同時(shí)完善便捷有效的網(wǎng)絡(luò)投訴、舉報(bào)等平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保留電子證據(jù)的意識(shí)，健全電子商務(wù)爭議解決機(jī)制。

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的發(fā)展展望

改革開放的未來發(fā)展，引領(lǐng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制改革方向，同時(shí)映射國內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)特征和客觀需求。消費(fèi)者從最初的牽引式被動(dòng)消費(fèi)到現(xiàn)如今主動(dòng)參與迎合，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)從開始的空白到現(xiàn)如今的傾斜融入?yún)f(xié)同，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的強(qiáng)度和力度必將持續(xù)增進(jìn)，不斷平衡消費(fèi)者合法權(quán)益與經(jīng)營者正當(dāng)利益在未來社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的關(guān)系，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》與相鄰法律在未來市場經(jīng)濟(jì)的法律抉擇和消費(fèi)者保護(hù)路徑協(xié)同發(fā)展。

結(jié)語

回首社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革開放41年，我國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)在外部形式上經(jīng)歷著制度設(shè)計(jì)革新、思想理念更新、主動(dòng)迎合創(chuàng)新的發(fā)展進(jìn)程;從實(shí)施理念上矯正了消費(fèi)者被動(dòng)與弱勢地位，逐步樹立向消費(fèi)者傾斜與保護(hù)，再到平衡發(fā)展的引領(lǐng)方向;