汛期安全防范應(yīng)急預(yù)案5篇

2/2汛期安全防范應(yīng)急預(yù)案5篇汛期安全防范應(yīng)急預(yù)案篇1

目前已進入20年汛期，為切實做好我區(qū)各校防汛抗旱工作，加強對防汛抗旱工作的領(lǐng)導和管理，確保師生生命安全，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，結(jié)合教育系統(tǒng)的實際，制定本預(yù)案，學校防汛工作應(yīng)急預(yù)案。

一、指導思想和要求

堅持以對黨和人民高度負責的精神，充分深刻認識防汛工作的重要性，實行防汛責任單位、學校領(lǐng)導負責制，堅持“以人為本、安全第一，以防為主，常備不懈”原則，做到組織機構(gòu)健全，學校安全底數(shù)清，重點環(huán)節(jié)重點部位明確，措施得力，切實做好各項防汛抗旱工作，確保學校安全度汛。

二、防汛措施

(一)日常工作

1、各校要及早制訂切合實際的防汛應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責任到人。要準備防汛必要的工具和物資，密切注意氣象水利部門的汛情通告。

2、各校要加強對師生防汛知識的宣傳教育，通過教職工例會、國旗下講話、主題班(隊)會、宣傳欄、黑板報等形式，把防汛的基本知識傳授到每位師生，提高全校教師的防汛工作能力和學生的自救互救能力。

3、各校要認真進行汛前檢查。校(園)長要親自帶隊，聯(lián)系所在鎮(zhèn)黨委、政府和助鎮(zhèn)幫校干部，對學校建筑物、圍墻、排水系統(tǒng)、校內(nèi)施工場地、校園周邊山體、危橋險路、村小防汛等進行一次拉網(wǎng)式檢查，采取積極有效的措施，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

4、各校要加強對學校圖書、電教、儀器設(shè)備、貴重物品的防護工作，對圖書室、電腦室、實驗室要嚴格管理，特別要注意?；幤返陌踩娣?，切實做好防水防潮等工作。

(二)救災(zāi)應(yīng)急工作

1、學校的應(yīng)急行動

(1)一旦發(fā)生險情，各校領(lǐng)導在及時向教育局、所在鎮(zhèn)黨委政府報告的同時，立即啟動各自的防汛應(yīng)急預(yù)案，學校職能部門必須服從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，全力應(yīng)對，確保師生員工的安全和減少校產(chǎn)損失。

(2)按照預(yù)案迅速轉(zhuǎn)移受災(zāi)學生，安排他們的學習、生活，協(xié)助有關(guān)部門做好食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)集和發(fā)放工作。

(3)加強對校舍及附屬設(shè)施的監(jiān)測監(jiān)控工作，妥善安排災(zāi)后教育教學工作。

2、教育局的應(yīng)急反應(yīng)

(1)教育局在接到學校災(zāi)情報告后及時向區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門報告災(zāi)情。同時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，趕赴受災(zāi)現(xiàn)場，準確掌握災(zāi)情，及時傳遞信息。

(2)指導受災(zāi)學校迅速轉(zhuǎn)移師生，慰問安撫受災(zāi)師生，協(xié)助有關(guān)部門合理調(diào)配食品、飲水、衣物等救災(zāi)物資，確保救災(zāi)物資及時分發(fā)到涉及學校。

(3)根據(jù)救災(zāi)工作的需要，動員社會各界向受災(zāi)師生開展捐款捐物活動或向有關(guān)部門提出救助申請。

三、教育局防汛領(lǐng)導小組及成員職責

組長：在區(qū)政府防汛辦公室的領(lǐng)導下，貫徹執(zhí)行區(qū)防汛指揮部指示精神，全面指揮各校園防汛工作。

副組長：根據(jù)各校園出現(xiàn)的險情，為組長提出排險、搶險方案。及時分析匯總汛期中水情和災(zāi)情，為組長決策提供科學依據(jù)。根據(jù)組長的指令，指揮搶險隊伍進行搶險。組織足夠的防汛物資送達搶險現(xiàn)常聯(lián)系醫(yī)療部門，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療設(shè)備，組成醫(yī)療隊參加搶險救災(zāi)工作。聯(lián)系公安部門維護學校交通秩序，協(xié)助學校組織師生撤離和轉(zhuǎn)移，負責學校穩(wěn)定。協(xié)調(diào)和組織受災(zāi)學校迅速恢復教學活動。

成員：在教育局防汛領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下，負責檢查、監(jiān)督防汛措施的落實情況，負責檢查、監(jiān)督各校園的防汛安全;負責檢查、監(jiān)督搶險物資的到位，保障供給受災(zāi)學校師生的生活必需品;負責關(guān)閉、拆除危房，做好學校防災(zāi)、抗災(zāi)和災(zāi)后恢復教學活動的指導工作。確保師生安全，杜絕人員傷亡。

汛期安全防范應(yīng)急預(yù)案篇2

夏季來臨，暴雨增多，為確保世博會期間的防汛安全，本著“預(yù)防為主，安全第一”的原則，時時不忘安全、事事重視安全，落實安全責任，居安思危，警鐘長鳴，切實做好我園的防汛抗災(zāi)工作，確保在重大汛情發(fā)生時，我園能夠有序地組織師生撤離到安全地帶等待救援，最大限度地降低人員傷亡及財產(chǎn)損失，特制定此預(yù)案。

一、應(yīng)急處置指揮機構(gòu)及職責

1、總指揮：園長莊蘭英擔任，全面負責幼兒園汛災(zāi)事故的處置工作，及時聽取事故情況報告，視情況做出啟動應(yīng)急處置預(yù)案的決定。

2、副總指揮：副園長虞建珍、總務(wù)沈引花擔任，分工負責事故的現(xiàn)場救援、調(diào)查處理和善后等工作。

二、幼兒園出現(xiàn)汛災(zāi)事故，立即啟動各職能小組，全力投入事故處理工作

1、應(yīng)急指揮小組：園長莊蘭英任組長。

其職能主要有：

(1)盡速到達現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并研究事故處理的具體策略。

(2)盡早向教育行政部門和地方政府匯報情況。

(3)組織力量并全程指揮其他各職能小組投入工作

(4)密切配合醫(yī)療、公安等機構(gòu)對事故的處理工作，認真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

(5)負責事故的調(diào)查、分析和處理，查找原因和責任。

2、現(xiàn)場控制小組：由副園長虞建珍擔任組長。

成員：周靜等有關(guān)班主任。

主要職能是：

(1)控制現(xiàn)場，維護秩序，勸離無關(guān)人員，防止發(fā)生混亂局面。

(2)排查其他受傷人員，組織力量送醫(yī)院。

(3)由班主任管好各自的幼兒，不圍觀，不擁擠，防止幼兒慌亂、散失，維護學校秩序。

(4)盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。

3、醫(yī)療救援、消毒小組：由保健吳彩虹擔任組長。

組員：保育員等。

主要職責有：

(1)立即組織護送受傷人員去醫(yī)院救治。

(2)配合醫(yī)院的救治工作，追蹤了解傷情或動態(tài)，隨時與園長保持聯(lián)系。

(3)接待趕到醫(yī)院的家長，并說明基本情況，做好安撫工作，防止出現(xiàn)情緒過激情況，做好解釋說明及思想工作。

4、后勤保障應(yīng)急小組：由總務(wù)主任沈引花任組長。

成員：施進妹、馬月琴、陳月芳等。

主要職能：

(1)盡力做好醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制等工作以及聯(lián)絡(luò)和后勤支援工作。

(2)必要時配合醫(yī)療、防疫等機構(gòu)進行現(xiàn)場消毒、取樣分析等工作。

(3)做好上級來人和家長的接待工作，必要時為上級工作組現(xiàn)場辦公做好后勤服務(wù)工作。

5、信息資料小組：由俞靜老師擔任組長。

成員：信息小組成員。

主要負責：

汛災(zāi)事件全過程的各種文字、圖象信息資料采集，撰寫書面報告，整理取證材料，作好相關(guān)數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計、分析工作，及時提供各種資料。12小時內(nèi)形成完整的書面材料逐級上報。

三、應(yīng)急疏散流程

1、人員轉(zhuǎn)移

在發(fā)現(xiàn)險情時應(yīng)堅持先救人，后搶物的原則，切實做好人員(特別是幼兒)的安全轉(zhuǎn)移工作，要按照計劃做到有秩序、有組織地轉(zhuǎn)移，盡最大努力避免人員傷亡事故的發(fā)生，確保安全。

(1)遇災(zāi)害時，幼兒園要將師生轉(zhuǎn)移到牢固的樓房中，保持梯道的暢通，人員轉(zhuǎn)移要根據(jù)就近的原則，提倡互相幫助。

2、搶險準備

平時要加強巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)險情立即上報，并迅速組織搶險，易積水的地方要搞分塊小包圍，設(shè)置臨時排水泵，排水管道要經(jīng)常疏通養(yǎng)護。堵水擋板、應(yīng)急燈、雨衣、套鞋等搶險物資要明確專人負責，以便在緊急搶險時隨時調(diào)用。

3、物資轉(zhuǎn)移

幼兒園物資要根據(jù)可能出現(xiàn)的災(zāi)情，制訂應(yīng)急措施，按照轉(zhuǎn)移、墊高或轉(zhuǎn)放樓上等方法制定預(yù)案，其中易爆、易燃、危險藥品等要按數(shù)登記造冊，嚴格管理，電腦等貴重物品轉(zhuǎn)移樓上明確專人負責。

4、治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護

在災(zāi)情發(fā)生時要充分發(fā)揮共青團、治保會、義務(wù)消防隊作用，有電線桿倒落、房屋倒塌等及時保護現(xiàn)場，防止人員傷亡，醫(yī)務(wù)室要有止血藥、硼帶等必備的藥品，同時積極聯(lián)系醫(yī)院。

汛期安全防范應(yīng)急預(yù)案篇3

一、汛期領(lǐng)導程序

1、在汛期到來之前成立防汛小組，由物業(yè)經(jīng)理任組長，副經(jīng)理任副組長，組員為辦公室人員;

2、在險情發(fā)生時，物業(yè)領(lǐng)導必須立即到達現(xiàn)場進行搶險工作，并通知公司客服部負責物力、人力的調(diào)配，維修部根據(jù)現(xiàn)場情況，采取有效措施。保衛(wèi)部負責調(diào)配人員配合進行搶險救援。險情發(fā)生在夜間和雙休日時，值班人員臨時負責指揮，并及時通知防汛小組組長及其他成員趕赴現(xiàn)場。

二、汛期工程部防汛措施

1、設(shè)立防汛器材專用存放庫，內(nèi)存放防汛器材，主要應(yīng)有排水泵、排水膠管、防水配電箱、編織袋、砂子、鐵鍬等;

2、汛期到來之前，小區(qū)主管應(yīng)仔細巡查

(1)樓頂平臺排水溝是否暢通無阻，同時將樓頂垃圾清運干凈;

(2)好好檢查地下積水坑污水泵是否靈敏有效，并將控制開在“自動”位置;

(3)好好檢查小區(qū)內(nèi)、外雨水井、污水井、雨水管是否有堆積物，并加以清除，保證排水暢通;

(4)維修組好好檢查配電室、控制室等重要機房是否有漏雨情況，若有發(fā)生應(yīng)及時處理。

(5)防汛組長重點好好檢查雨水口、排水管、污水泵、電梯底坑周圍和以往記錄在冊的問題點。

(6)同時加強電氣設(shè)備、設(shè)施、包括避雷網(wǎng)(針)、電纜溝等的好好檢查、巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

三、險情處理程序

1、小區(qū)保安人員由防汛組長指揮，一部分人員維持秩序，一部分人員排除險情、搶救設(shè)備;

2、小區(qū)保潔人員清除各處積水;

3、險情發(fā)生后，公司辦公室要進行全面好好檢查，統(tǒng)計本次汛情造成的損失和物資消耗情況，并及時補充防汛物資，做好下次防汛準備。

汛期安全防范應(yīng)急預(yù)案篇4

1總則

1.1編制目的

做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全國范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：江河洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺風暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。

1.4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.4.5堅持依法防汛抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

1.4.7堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

2組織指揮體系及職責

國務(wù)院設(shè)立國家防汛抗旱指揮機構(gòu)，縣級以上地方人民政府、有關(guān)流域設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。有關(guān)單位可根據(jù)需要設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，負責本單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

國家防汛抗旱總指揮部(以下簡稱國家防總)負責領(lǐng)導、組織全國的防汛抗旱工作，其辦事機構(gòu)國家防總辦公室設(shè)在水利部。國家防總主要職責是擬訂國家防汛抗旱的政策、法規(guī)和制度等，組織制訂大江大河防御洪水方案和跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃的調(diào)水方案，及時掌握全國汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全國水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

長江、黃河、松花江、淮河等流域設(shè)立流域防汛總指揮部，負責指揮所管轄范圍內(nèi)的防汛抗旱工作。流域防汛總指揮部由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和該江河流域管理機構(gòu)的負責人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在流域管理機構(gòu)。

有防汛抗旱任務(wù)的縣級以上地方人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，在上級防汛抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門。

水利部門所屬的各流域管理機構(gòu)、水利工程管理單位、施工單位以及水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負責本流域、本單位的防汛抗災(zāi)工作;有防洪任務(wù)的重大水利水電工程、有防洪任務(wù)的大中型企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應(yīng)急處理工作。

3預(yù)防和預(yù)警機制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文海洋信息

各級氣象、水文、海洋部門應(yīng)加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。當預(yù)報即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害和風暴潮災(zāi)害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備。當江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)在2小時內(nèi)報到國家防總，重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到國家防總，為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

3.1.2工程信息

當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各級堤防管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。大江大河干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)報到國家防總。

當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告。

當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。大型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后4小時內(nèi)上報到國家防總。當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時內(nèi)將初步情況報到國家防總，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

(3)地方各級人民政府、防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

3.1.4旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的`影響。

(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，地方各級人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作

(1)思想準備。加強宣傳，增強全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

(2)組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

(3)工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固，在有堤防防護的大中城市及時封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝;對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

(4)預(yù)案準備。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預(yù)案、臺風暴潮防御預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、城市抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對大洪水。針對江河堤防險工險段，還要制訂工程搶險方案。

(5)物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。

(6)通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

(7)防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限時整改。

(8)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在江河、湖泊、水庫、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

3.2.2江河洪水預(yù)警

(1)當江河即將出現(xiàn)洪水時，各級水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

(2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

(3)水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預(yù)報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

當氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責原則，確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。必要時，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報水平，及時發(fā)布預(yù)報警報。

(2)凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機構(gòu)的設(shè)置及職責。

(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.2.5臺風暴潮災(zāi)害預(yù)警

(1)根據(jù)中央氣象臺發(fā)布的臺風(含熱帶風暴、熱帶低壓等)信息，省級及其以下有關(guān)氣象管理部門應(yīng)密切監(jiān)視，做好未來趨勢預(yù)報，并及時將臺風中心位置、強度、移動方向和速度等信息報告同級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)。

(2)可能遭遇臺風襲擊的地方，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)加強值班，跟蹤臺風動向，并將有關(guān)信息及時向社會發(fā)布。

(3)水利部門應(yīng)根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、主要湖泊和河道堤防管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預(yù)泄預(yù)排措施。

(4)預(yù)報將受臺風影響的沿海地區(qū)，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。

(5)加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和沿海養(yǎng)殖人員撤離工作。

3.2.6蓄滯洪區(qū)預(yù)警

(1)蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案。

(2)蓄滯洪區(qū)工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

(3)運用蓄滯洪區(qū)，當?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)把人民的生命安全放在首位，迅速啟動預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。

3.2.7干旱災(zāi)害預(yù)警

(1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

(2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

(3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.2.8供水危機預(yù)警

當因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向社會公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風險圖

(1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、蓄滯洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖。

(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御江河洪水方案，主動應(yīng)對江河洪水。

3.3.3抗旱預(yù)案

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

4.1.2進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

4.1.3國務(wù)院和國家防總或流域防汛指揮機構(gòu)負責關(guān)系重大的水利、防洪工程調(diào)度;其他水利、防洪工程的調(diào)度由所屬地方人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責，必要時，視情況由上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)直接調(diào)度。防總各成員單位應(yīng)按照指揮部的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作并及時報告有關(guān)工作情況。

4.1.4洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由地方人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織實施抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

4.1.6對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到鄰近行政區(qū)域的，在報告同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)及時向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。

4.1.7因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級人民政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

4.2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅰ級響應(yīng)

(1)某個流域發(fā)生特大洪水;

(2)多個流域同時發(fā)生大洪水;

(3)大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口;

(4)重點大型水庫發(fā)生垮壩;

(5)多個省(區(qū)、市)發(fā)生特大干旱;

(6)多座大型以上城市發(fā)生極度干旱。

4.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動

(1)國家防總總指揮主持會商，防總成員參加。視情啟動國務(wù)院批準的防御特大洪水方案，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強工作指導，并將情況上報黨中央、國務(wù)院。國家防總密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程調(diào)度，并在24小時內(nèi)派專家組赴一線加強技術(shù)指導。國家防總增加值班人員，加強值班，每天在中央電視臺發(fā)布《汛(旱)情通報》，報道汛(旱)情及抗洪搶險、抗旱措施。財政部門為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助。國家防總辦公室為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資;鐵路、交通、民航部門為防汛抗旱物資運輸提供運輸保障。民政部門及時救助受災(zāi)群眾。衛(wèi)生部門根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

(2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;為國家防總提供調(diào)度參謀意見。派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱。

(3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的流域防汛指揮機構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)啟動Ⅰ級響應(yīng)，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班，動員部署防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情，或組織強化抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。各省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當?shù)厝嗣裾蛧曳揽?。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)

(1)一個流域發(fā)生大洪水;

(2)大江大河干流一般河段及主要支流堤防發(fā)生決口;

(3)數(shù)省(區(qū)、市)多個市(地)發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害;

(4)一般大中型水庫發(fā)生垮壩;

(5)數(shù)省(區(qū)、市)多個市(地)發(fā)生嚴重干旱或一省(區(qū)、市)發(fā)生特大干旱;

(6)多個大城市發(fā)生嚴重干旱，或大中城市發(fā)生極度干旱。

4.3.2II級響應(yīng)行動

(1)國家防總副總指揮主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛抗旱工作指導，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測預(yù)報，做好重點工程的調(diào)度，并在24小時內(nèi)派出由防總成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱。國家防總辦公室不定期在中央電視臺發(fā)布汛(旱)情通報。民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門派出醫(yī)療隊赴一線幫助醫(yī)療救護。國家防總其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。

(2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，做好洪水預(yù)測預(yù)報，派出工作組、專家組，支援地方抗洪搶險、抗旱;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;為國家防總提供調(diào)度參謀意見。

(3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)情況，依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，行使相關(guān)權(quán)力。同時，增加值班人員，加強值班。防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。相關(guān)省級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當?shù)厝嗣裾饕I(lǐng)導和國家防總。相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)

(1)數(shù)省(區(qū)、市)同時發(fā)生洪澇災(zāi)害;

(2)一省(區(qū)、市)發(fā)生較大洪水;

(3)大江大河干流堤防出現(xiàn)重大險情;

(4)大中型水庫出現(xiàn)嚴重險情或小型水庫發(fā)生垮壩;

(5)數(shù)省(區(qū)、市)同時發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害;

(6)多座大型以上城市同時發(fā)生中度干旱;

(7)一座大型城市發(fā)生嚴重干旱。

4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

(1)國家防總秘書長主持會商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化，加強防汛抗旱工作的指導，在2小時內(nèi)將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。國家防總辦公室在24小時內(nèi)派出工作組、專家組，指導地方防汛抗旱。

(2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛(旱)情監(jiān)視，加強洪水預(yù)測預(yù)報，做好相關(guān)工程調(diào)度，派出工作組、專家組到一線協(xié)助防汛抗旱。

(3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險或組織抗旱，派出工作組、專家組到一線具體幫助防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報當?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導和國家防總。省級防汛指揮機構(gòu)在省級電視臺發(fā)布汛(旱)情通報;民政部門及時救助災(zāi)民。衛(wèi)生部門組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其他部門按照職責分工，開展工作。

4.5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)

(1)數(shù)省(區(qū)、市)同時發(fā)生一般洪水;

(2)數(shù)省(區(qū)、市)同時發(fā)生輕度干旱;

(3)大江大河干流堤防出現(xiàn)險情;

(4)大中型水庫出現(xiàn)險情;

(5)多座大型以上城市同時因旱影響正常供水。

4.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動

(1)國家防總辦公室常務(wù)副主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排，加強對汛(旱)情的監(jiān)視和對防汛抗旱工作的指導，并將情況上報國務(wù)院并通報國家防總成員單位。

(2)相關(guān)流域防汛指揮機構(gòu)加強汛情、旱情監(jiān)視，做好洪水預(yù)測預(yù)報，并將情況及時報國家防總辦公室。

(3)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的防汛抗旱指揮機構(gòu)具體安排防汛抗旱工作;按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程;按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱;派出專家組赴一線指導防汛抗旱工作;并將防汛抗旱的工作情況上報當?shù)厝嗣裾蛧曳揽傓k公室。

4.6信息報送和處理

4.6.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

4.6.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、翔實，重要信息應(yīng)立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.6.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室負責處理。凡因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)值班室上報。

4.6.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題，及時采取措施，切實加以解決。

4.6.5國家防總辦公室接到特別重大、重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告國務(wù)院，并及時續(xù)報。

4.7指揮和調(diào)度

4.7.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.7.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.7.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場指導工作，必要時成立前線指揮部。

4.8搶險救災(zāi)

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

4.8.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。大江大河干流堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

4.8.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應(yīng)各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.9安全防護和醫(yī)療救護

4.9.1各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應(yīng)用。

4.9.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員，必須穿救生衣。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

4.9.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.9.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.9.5對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┚o急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

4.9.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

4.10社會力量動員與參與

4.10.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾剩瑢χ攸c地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

4.10.2必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

4.11信息發(fā)布

4.11.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面。

4.11.2汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等，由國家防總統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由國家防辦會同民政部審核和發(fā)布。

4.11.3信息發(fā)布形式主要包括投權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

4.11.4地方信息發(fā)布：重點汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息，由各地防汛抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由各地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

4.12應(yīng)急結(jié)束

4.12.1當洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.12.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還;造成損壞或者無法歸還的，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當補償或者作其他處理。

4.12.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

5.1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。

5.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。必要時，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

5.1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播和電視等媒體以及手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

(1)對歷史上的重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案，以備緊急情況下因險施策;當出現(xiàn)新的險情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險急需。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。解放軍、武警部隊和民兵是抗洪搶險的重要力量。防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。

在抗旱期間，地方各級人民政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

5.2.3供電保障

電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

5.2.4交通運輸保障

交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸;蓄滯洪區(qū)分洪時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配;負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全;負責大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負責水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導;組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負責災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6治安保障

公安部門主要負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行;負責組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

5.2.7物資保障

防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資，并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。防汛物資管理部門應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。

干旱頻繁發(fā)生地區(qū)縣級以上地方人民政府應(yīng)當貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責調(diào)用。

嚴重缺水城市應(yīng)當建立應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.8資金保障

(1)中央財政安排特大防汛抗旱補助費，用于補助遭受特大水旱災(zāi)害的省、自治區(qū)、直轄市，以及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團進行防汛搶險、抗旱及中央直管的大江大河防汛搶險。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復補助。

(2)國家設(shè)立中央水利建設(shè)基金，專項用于大江大河重點治理工程維護和建設(shè)，以及其他規(guī)定的水利工程的維護和建設(shè)。

5.2.9社會動員保障

(1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責任。

(2)汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

(3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

(4)各級人民政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3技術(shù)保障

建設(shè)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)，形成覆蓋國家防總、流域機構(gòu)和各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱部門的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)?，當發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，派出專家組，指導防汛抗旱工作。

5.4宣傳、培訓和演習

5.4.1公眾信息交流

(1)汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。

(2)當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢;山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

5.4.2培訓

(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。

(2)培訓工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導，保證培訓工作質(zhì)量。

(3)培訓工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

5.4.3演習

(1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

(2)專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

(3)多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習，一般2～3年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責組織。

6善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)

6.1.1民政部門負責受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.2衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

6.1.3當?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

6.2防汛搶險物料補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

6.3水毀工程修復

6.3.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能;抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復功能。

6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復，恢復功能。

6.4蓄滯洪區(qū)補償

全國重點蓄滯洪區(qū)分洪運用后，按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》補償。

6.5災(zāi)后重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

6.6防汛抗旱工作評價

每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

7附則

7.1名詞術(shù)語定義

7.1.1洪水風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

7.1.2干旱風險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

7.1.3防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災(zāi)害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。

7.1.4抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

7.1.5抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。

7.1.6一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5～10年一遇的洪水。

7.1.7較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10～20年一遇的洪水。

7.1.8大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20～50年一遇的洪水。

7.1.9特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

7.1.10輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

7.1.11中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達31%-50%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達21%-40%。

7.1.12嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51%-80%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%-60%。

7.1.13特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

7.1.14城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。

7.1.15城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。

7.1.16城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

7.1.17城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日

用水量的20%-