非水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（區(qū)域評(píng)估報(bào)告）節(jié)水評(píng)價(jià)篇章編制參考提綱

非水利建設(shè)項(xiàng)目水資源論證報(bào)告書（區(qū)域評(píng)估報(bào)告）節(jié)水評(píng)價(jià)篇章編制參考提綱一、評(píng)價(jià)范圍與水平年（一）評(píng)價(jià)范圍非水利建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)范圍原則為建設(shè)項(xiàng)目的取用水范圍。（二）水平年節(jié)水評(píng)價(jià)水平年，應(yīng)與水資源論證報(bào)告書（區(qū)域評(píng)估報(bào)告）的水平年相一致，可包括現(xiàn)狀水平年、規(guī)劃水平年。二、節(jié)水政策符合性評(píng)價(jià)依據(jù)與項(xiàng)目用水相關(guān)的國(guó)家、地方節(jié)水相關(guān)法規(guī)、制度、規(guī)劃、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，從產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)水管理政策、上位規(guī)劃等三方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目取用水與上述相關(guān)節(jié)水政策準(zhǔn)入條件的符合性。（一）與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的相符性參考國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》《國(guó)家明令淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備落后產(chǎn)品目錄》及河北省相關(guān)政策要求，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的符合性。禁止新建國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中淘汰類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，禁止使用國(guó)家明令淘汰的、不符合強(qiáng)制性水效標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)、工藝、設(shè)備。（二）與節(jié)水管理政策的相符性依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《地下水管理?xiàng)l例》《河北省節(jié)約用水條例》《河北省地下水管理?xiàng)l例》等國(guó)家、地方節(jié)水相關(guān)法規(guī)，最嚴(yán)格水資源管理、水資源剛性約束等制度，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目取用水方案與節(jié)水政策的相符性。嚴(yán)重缺水和地下水超采地區(qū)嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目，水資源短缺和超載地區(qū)原則上不再擴(kuò)大灌溉面積和新增灌溉用水量。（三）與相關(guān)規(guī)劃的相符性依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及流域綜合規(guī)劃、水利發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃等相關(guān)上位規(guī)劃，評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目取用水方案與相關(guān)規(guī)劃的相符性。三、現(xiàn)狀用水水平及節(jié)水潛力評(píng)價(jià)新建非水利建設(shè)項(xiàng)目（不含基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目）無需對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)現(xiàn)狀用水水平及節(jié)水潛力進(jìn)行評(píng)價(jià)。除水資源論證區(qū)域評(píng)估及基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目之外的非水利類建設(shè)項(xiàng)目可將現(xiàn)狀供水、用水節(jié)水評(píng)價(jià)整合為現(xiàn)狀用水節(jié)水評(píng)價(jià)。（一）現(xiàn)狀用水水平評(píng)價(jià)1.現(xiàn)狀供水節(jié)水評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀供水系統(tǒng)水量利用效率，主要包括輸配水系統(tǒng)水量漏損情況、灌溉水利用系數(shù)等，與周邊及同類地區(qū)進(jìn)行對(duì)比。對(duì)照大力推進(jìn)非常規(guī)水源利用相關(guān)政策要求，評(píng)價(jià)再生水、集蓄雨（雪）水、淡化海水、微咸水、礦井水等非常規(guī)水源利用水平。2.現(xiàn)狀用水節(jié)水評(píng)價(jià)分析現(xiàn)狀年用水量與用水總量控制指標(biāo)符合性。結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際，選擇代表性強(qiáng)、易獲取、表征明顯的主要用水節(jié)水指標(biāo)，與用水效率控制指標(biāo)、所在流域（區(qū)域）及周邊或與同類地區(qū)（行業(yè)）用水水平進(jìn)行對(duì)比，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀用水的節(jié)水水平。3.現(xiàn)狀節(jié)水管理水平評(píng)價(jià)重點(diǎn)分析計(jì)劃用水管理、計(jì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、水價(jià)改革與水費(fèi)（稅）征收等與現(xiàn)行節(jié)水法規(guī)政策及節(jié)水管理部門要求的相符性。（二）現(xiàn)狀節(jié)水存在的主要問題可從與國(guó)內(nèi)（外）同類地區(qū)（行業(yè)）用水節(jié)水先進(jìn)水平差距、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水發(fā)展?fàn)顩r、節(jié)水工程措施與非工程措施實(shí)施情況、節(jié)水政策與監(jiān)督管理等方面，分析現(xiàn)狀節(jié)水存在的主要問題。并從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源條件、供用水狀況及節(jié)水投入水平、政策執(zhí)行能力、監(jiān)管考核等方面，分析產(chǎn)生問題的主要原因。（三）節(jié)水潛力評(píng)價(jià)節(jié)水潛力包括供水端節(jié)水潛力和用水端節(jié)水潛力。1.供水端節(jié)水潛力分析重點(diǎn)分析現(xiàn)狀水源工程及輸配水系統(tǒng)挖潛改造增供能力（含再生水、淡化海水等非常規(guī)水源開發(fā)利用潛力）。2.用戶端節(jié)水潛力分析以現(xiàn)狀水平年用水量為基礎(chǔ)，按照取用水總量控制、用水效率控制等管理要求，結(jié)合規(guī)劃水平年節(jié)水指標(biāo)要求和節(jié)水措施方案，按照農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等主要用水行業(yè)（用水戶），估算存量節(jié)水量。計(jì)算公式詳見附件8。四、取用水規(guī)模節(jié)水符合性評(píng)價(jià)（一）節(jié)水指標(biāo)先進(jìn)性評(píng)價(jià)在評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水指標(biāo)與用水效率控制指標(biāo)和用水定額的相符性基礎(chǔ)上，結(jié)合水資源條件、水資源承載狀況，對(duì)照同類地區(qū)同行業(yè)先進(jìn)水平、相關(guān)節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)規(guī)劃水平年節(jié)水指標(biāo)的先進(jìn)性。應(yīng)結(jié)合規(guī)劃或建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)選取有代表性的節(jié)水指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。具體選擇方式參考附件6中的表1。用水效率控制指標(biāo)依據(jù)相關(guān)主管部門公開發(fā)布的主要用水效率控制指標(biāo)文件。用水定額應(yīng)以河北地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，未涉及的可依次參考各地市地方標(biāo)準(zhǔn)、周邊省市地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和水利部標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)項(xiàng)目用水效率指標(biāo)原則上應(yīng)不低于區(qū)域用水效率控制指標(biāo)，已建項(xiàng)目符合用水定額通用值及國(guó)家和我省的其他有關(guān)要求、并達(dá)到國(guó)內(nèi)（外）同類地區(qū)（行業(yè)）較先進(jìn)水平，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目符合用水定額先進(jìn)值或領(lǐng)跑值要求、并達(dá)到國(guó)內(nèi)（外）同類地區(qū)（行業(yè)）先進(jìn)水平。表1建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水指標(biāo)先進(jìn)性評(píng)價(jià)深度要求類別建設(shè)項(xiàng)目水資源論證等級(jí)一級(jí)二級(jí)三級(jí)同類地區(qū)同行業(yè)先進(jìn)水平對(duì)照同類地區(qū)同行業(yè)同類型的3個(gè)以上具有可比性的先進(jìn)用水水平案例進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)照同類地區(qū)同行業(yè)同類型的2個(gè)以上具有可比性的先進(jìn)用水水平案例進(jìn)行評(píng)價(jià)對(duì)照同類地區(qū)同行業(yè)同類型的1個(gè)以上具有可比性的先進(jìn)用水水平案例進(jìn)行評(píng)價(jià)國(guó)家用水定額已建項(xiàng)目符合用水定額通用值及國(guó)家和我省的其他有關(guān)要求新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目符合用水定額先進(jìn)值或領(lǐng)跑值要求地方用水定額節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合相關(guān)節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中的具體節(jié)水指標(biāo)要求注：水資源論證區(qū)域評(píng)估、基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)參照《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證導(dǎo)則》（GBT35580）及其他相關(guān)規(guī)定中確定的水資源論證等級(jí)劃定方法確定水資源論證等級(jí)；已建項(xiàng)目為相應(yīng)用水定額實(shí)施生效時(shí)間以前主體工程建設(shè)完工的建設(shè)項(xiàng)目。（二）需水預(yù)測(cè)節(jié)水符合性評(píng)價(jià)水資源論證區(qū)域評(píng)估、基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)類非水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)于農(nóng)業(yè)灌溉需水量預(yù)測(cè)成果的評(píng)價(jià)，應(yīng)重視基礎(chǔ)資料的一致性分析，考慮降水補(bǔ)給、土壤條件和灌溉技術(shù)形式，以及農(nóng)業(yè)作物種植結(jié)構(gòu)與水土資源條件的適應(yīng)性，評(píng)價(jià)進(jìn)一步優(yōu)化灌溉制度和節(jié)水的可能性。（三）取水方案節(jié)水符合性評(píng)價(jià)從水源與用水空間匹配、優(yōu)水優(yōu)用、一水多用、非常規(guī)水源利用等方面分析取水方案的節(jié)水符合性。分析輸配水效率與相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃等的相符性，評(píng)價(jià)取水方案與區(qū)域水資源開發(fā)利用布局管控要求的相符性，與用水總量、地表水水量分配、地下水水位水量、非常規(guī)水源利用等管控要求及地表水配置利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性。（四）取用水規(guī)模核定綜合節(jié)水指標(biāo)、取水方案節(jié)水符合性評(píng)價(jià)，在評(píng)價(jià)分析建設(shè)項(xiàng)目必要性及取用水規(guī)模合理性基礎(chǔ)上，對(duì)“用水合理性分析”和“取水水源論證”兩個(gè)章節(jié)確定的取用水規(guī)模進(jìn)行核定。五、節(jié)水措施方案可行性評(píng)價(jià)（一）節(jié)水工程措施簡(jiǎn)述針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的用水工藝、用水過程等，提出的節(jié)水工程措施。評(píng)價(jià)節(jié)水工程措施是否與節(jié)水管理要求相符，是否切實(shí)可行、能夠支撐節(jié)水指標(biāo)目標(biāo)值和節(jié)水潛力的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)要體現(xiàn)節(jié)水工藝和用水過程的先進(jìn)性。對(duì)列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄中限制類產(chǎn)業(yè)已建項(xiàng)目，應(yīng)制定明確的淘汰計(jì)劃。評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目是否落實(shí)“節(jié)水三同時(shí)”制度，應(yīng)結(jié)合主體建設(shè)安排，提出節(jié)水工程措施設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)的工作安排。制定的節(jié)水措施應(yīng)包括加強(qiáng)非常規(guī)水資源開發(fā)利用措施，符合《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水管理規(guī)范》（DB13/T5650）及其他相關(guān)規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配套相應(yīng)的非常規(guī)水利用措施?；A(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)節(jié)水工程措施評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行增減。（二）節(jié)水管理措施簡(jiǎn)述針對(duì)項(xiàng)目節(jié)水管理，提出的建立節(jié)水管理機(jī)構(gòu)、制定節(jié)約用水管理制度、落實(shí)計(jì)劃用水管理、定期開展水平衡測(cè)試、健全三級(jí)用水計(jì)量體系（列出包括計(jì)量設(shè)施名稱、規(guī)格、安裝使用位置、計(jì)量對(duì)象等的清單，計(jì)量網(wǎng)絡(luò)圖）、實(shí)行用水節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)送制度、執(zhí)行合理用水水價(jià)、提升信息化管理水平、強(qiáng)化節(jié)水宣傳培訓(xùn)等，評(píng)價(jià)節(jié)水管理措施與相關(guān)節(jié)水管理要求的符合性?；A(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際對(duì)相關(guān)節(jié)水工程措施評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行增減。表2非水利建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水管理措施要求類別管理要求節(jié)水管理機(jī)構(gòu)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)健全，主管領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和管理人員明確；各級(jí)節(jié)水管理人員職責(zé)明確。年用水量超過10萬(wàn)立方米的企業(yè)設(shè)立水務(wù)經(jīng)理。節(jié)約用水管理制度有用水計(jì)量、用水統(tǒng)計(jì)、用水設(shè)施（設(shè)備）管理及維護(hù)等節(jié)約用水管理制度，有節(jié)水目標(biāo)責(zé)任和考核制度、獎(jiǎng)懲制度。計(jì)劃用水管理納入取水許可管理的用水單位，公共供水管網(wǎng)內(nèi)年用水量1萬(wàn)立方米及以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)用水單位以及規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)劃用水管理。開展水平衡測(cè)試用水單位應(yīng)當(dāng)每三年開展一次水平衡測(cè)試。其中，有下列情形之一的，用水單位應(yīng)當(dāng)按要求及時(shí)開展水平衡測(cè)試：（一）改建、擴(kuò)建或者產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、水處理及循環(huán)水設(shè)施發(fā)生較大變化的；（二）年實(shí)際用水量超用水計(jì)劃30％以上，經(jīng)下達(dá)用水單位用水計(jì)劃的水行政主管部門核定，需開展水平衡測(cè)試的。取用水計(jì)量有兩類以上不同水源、不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別安裝取用水計(jì)量設(shè)施，實(shí)施分類分級(jí)計(jì)量。用水計(jì)量設(shè)施配備應(yīng)符合《用水單位水計(jì)量器具配備和管理通則》（GB/T24789）和《建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水管理規(guī)范》（DB13/T5650）等相關(guān)規(guī)定。用水水價(jià)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貫徹國(guó)家及河北省相關(guān)政策要求推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革；城鎮(zhèn)居民、具備條件的建制鎮(zhèn)居民用水實(shí)行階梯水價(jià)制度；城鎮(zhèn)非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度；農(nóng)村居民用水推行計(jì)量收費(fèi)；工業(yè)用水實(shí)行差別水價(jià)制度。節(jié)水宣傳培訓(xùn)國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、賓館、商場(chǎng)、醫(yī)院、公園、文化場(chǎng)館、車站、機(jī)場(chǎng)等公共機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)約用水宣傳標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志牌等，宣傳節(jié)約用水知識(shí)。應(yīng)結(jié)合相關(guān)宣傳周