x市x鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程項目可行性論證報告

PAGEPAGE35第1章總論1.1項目摘要項目名稱：***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程建設(shè)地址：***鎮(zhèn)組織實施單位：***鎮(zhèn)人民政府項目性質(zhì)：新建建設(shè)年限：2011年—2013投資估算：項目概算總投資4055萬元。建設(shè)內(nèi)容：建設(shè)隔離墻，污水防滲，水源地防護。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（1989年12月）（2）《中華人民共和國水污染防治法》(2008年2月)（3）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》國家環(huán)境保護局、衛(wèi)生部、建設(shè)部、水利部、地礦部（1989年7月10日）（4）國務(wù)院頒發(fā)〔2011〕119號《國務(wù)院關(guān)于全國地下水污染防治規(guī)劃（2011—2020年）的批復(fù)》（2011年10月10日）；（5）《***鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》；（6）***市***鎮(zhèn)地形圖、行政街區(qū)圖、現(xiàn)場踏勘資料。1.3項目提出的背景近年來，隨著***鎮(zhèn)人民生活水平的不斷提高，***鎮(zhèn)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水源地周圍村莊居民對產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水隨意堆存、排放，違章建筑層出不窮，對水源地的衛(wèi)生安全產(chǎn)生了威脅。本可研針對***鎮(zhèn)水源地衛(wèi)生安全問題提出切實可行的整治工程措施。改善水源地水質(zhì)，降低水源環(huán)境安全風(fēng)險，建立安全供水的保障體系，保障人民生活用水安全，已成為***鎮(zhèn)促進經(jīng)濟發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的當務(wù)之急，鑒此，***鎮(zhèn)決定實施***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程。1.4可行性研究工作原則和范圍1.4.1研究工作原則（1）以“讓人民群眾喝上干凈的水”為目標，認真貫徹國家關(guān)于飲用水源地管理規(guī)定和環(huán)境保護工作的方針和政策，使***鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)符合《城市供水與水質(zhì)》和《生活飲用水衛(wèi)生標準》要求。（2）采取工程措施，保護和改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少保護區(qū)域污染源對飲用水源的環(huán)境影響，優(yōu)先安排實施水源地監(jiān)管項目和直接影響飲用水水源地水質(zhì)安全的污染防治工程，降低水源地的環(huán)境安全風(fēng)險，提高水源供水水質(zhì)的安全性和可靠性。（3）采取工程措施，盡量避免水源地區(qū)域工業(yè)生產(chǎn)及道路運輸中存在的環(huán)境污染事故風(fēng)險，以達到水源地區(qū)域供水水質(zhì)的安全性和可靠性。（4）遵循***鎮(zhèn)供水長遠發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，工程項目近期以工程治理措施為主，遠期以科學(xué)規(guī)劃，加強管理為主；實現(xiàn)水源地的長期安全運行。（5）采取的水源污染整治工程符合國家關(guān)于水污染防治和水源地保護管理的有關(guān)規(guī)定，選用的工程措施符合當?shù)貙嶋H、切實可行。（6）在滿足整治要求的前提下，選用經(jīng)濟、可行、運行費用低的工程技術(shù)，以達到工作經(jīng)濟化原則。1.4.2研究工作范圍依據(jù)項目工作原則和城區(qū)水源地環(huán)境狀況，本次可行性研究報告的工作范圍為：（1）明確水源地監(jiān)管的必要性和可行性；（2）對水源地一級、二級保護區(qū)及準保護區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有污染源進行調(diào)查，具體分析采取相應(yīng)的污染整治工作措施和風(fēng)險防范措施，提出污染防治工程項目的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模;（3）對污染防治工程進行技術(shù)和經(jīng)濟比較，在此基礎(chǔ)上提出污染整治工程建設(shè)的合理方案；（4）提出項目投資估算和資金籌措計劃，研究項目的建設(shè)進度安排；（5）對建設(shè)項目進行工程技術(shù)可行性分析和社會、環(huán)境以及經(jīng)濟效益分析。1.5立項目的為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，滿足生產(chǎn)、生活用水的需要，提高農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量，對飲用水源地實施污染防治建設(shè)工程，保護和改善水源地水質(zhì)，保障飲用水的供水安全。1.6建設(shè)內(nèi)容為了保障該水源地所服務(wù)的1.66萬人的生活用水安全，針對***鎮(zhèn)安全供水水源地水質(zhì)現(xiàn)狀以及影響水源地安全運行的環(huán)境風(fēng)險因子，***鎮(zhèn)安全供水水源地污染防治工程從降低環(huán)境污染風(fēng)險，提高水源地供水安全性兩方面入手，實施以下五大綜合防治工程：（1）水源地周邊建筑征遷；（2）水源地垃圾收集處理工程；（3）水源地雨流、污水導(dǎo)排及處理工程；（4）水源地圍欄隔離、警示標志工程；（5）水源地保護宣傳教育及其他工程。***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程共需投資4055萬元。全部申請國家專項資金。第2章項目立項的目的和意義2.1項目立項的背景水源安全是人類發(fā)展、健康的基本需求，是社會文明進步的重要體現(xiàn)，也是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。飲用安全保障包括水時安全和水質(zhì)安全兩個方面，由于我國水污染總體態(tài)勢還未能得到有效遏制，水污染程度仍然在加劇，局部地區(qū)的水環(huán)境狀況極其惡化，大量因水媒疾病呈頻發(fā)態(tài)勢，水污染突出事件屢有發(fā)生。飲用水水源地的水質(zhì)安全保障在現(xiàn)階段顯得尤其緊迫。主要表現(xiàn)為以下三個方面：其一，水量仍然困擾著城鄉(xiāng)發(fā)展。我國水資源短缺，很多城市仍然存在資源性或工程性缺水問題，在飲用水優(yōu)先保障方面缺乏工程和制度保證，也缺乏應(yīng)急能力建設(shè)，抗風(fēng)險能力脆弱。城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、用戶間爭水問題十分突出和普遍。據(jù)調(diào)查，我國相當一部分大中城市存在缺水問題，主要原因：一方面，當?shù)厮此坎蛔?；另一方面。因污染?dǎo)致水質(zhì)性缺水。根據(jù)城市飲水安全調(diào)查表統(tǒng)計，全國調(diào)查城市人口約3.8億人，661個建制市中有200個城市水源水量不足，受缺水影響的城市人口達1億以上。例如：吉林省長春、四平一帶由于水短缺，不得不定時供水，居民生活受到嚴重影響。除日常性缺水外，飲用水水源抗風(fēng)險能力十分脆弱，水資源戰(zhàn)略儲備不足、備用水源設(shè)有得到落實，相當一部分城市沒有備用水源，也沒有開展有關(guān)的規(guī)劃。松花江污染事故暴露了我國城市水源應(yīng)急能力的薄弱，很多城市缺乏應(yīng)急情況下的生活水量保障工程或管理性長效機制。其二，水質(zhì)問題突出，危害嚴重。飲用水源的水質(zhì)安全取決于區(qū)域水資源總體質(zhì)量。2003年，全國污水排放量680億噸，近60%的污水未經(jīng)處理，直接排入水體，導(dǎo)致江河湖泊嚴重污染。遼河、海河、黃河、淮河這四個流域的劣于Ⅲ類的污染河長比例分別達72%、61.4%和66.5%。在地表水污染嚴重的總體背景下，在大面積農(nóng)藥化肥長期施用影響下，地下水也呈現(xiàn)區(qū)域性污染。在200多萬平方公里平原區(qū)上，受污染的地下水比例已經(jīng)高達四分之一，海河、遼河、淮河、太湖等流域平原區(qū)，地下水污染面積超過或接近一半，呈現(xiàn)大面積的擴散態(tài)勢。區(qū)域性的地下水水質(zhì)污染使以淺層地下水為飲用水源的農(nóng)村飲用水安全得不到保障。從對1073個地表水飲用水水源地進行的常規(guī)水質(zhì)評價結(jié)果可以看出，合格水源地比例僅75.3%。被污染的水源地中，水質(zhì)為Ⅳ類的水源地占11.8%同，Ⅴ類的占4.5%，劣Ⅴ類的占8.4%。全國水源地以氨氮、化學(xué)需氧量和高猛酸鹽指數(shù)等耗氧有機物污染為主。汛期水源地水質(zhì)評價的合格率更低，表明面源污染問題比較突出。根據(jù)最新的城市飲用水源地水質(zhì)調(diào)查初步結(jié)果表明，全國661個建制市中，有130個存在水質(zhì)安全問題。這130個城市中受水質(zhì)安全影響的人口超過20%。可見，我國城市不僅水量緊張，水質(zhì)問題也很突出。其三，水污染給城鄉(xiāng)居民身體健康帶來很大危害。根據(jù)衛(wèi)生部門統(tǒng)計，2001年，衛(wèi)生部門市級醫(yī)院病人的前十位高發(fā)病中，消化系統(tǒng)疾病排第二位，占總病例的14.36%，惡性腫瘤例已經(jīng)從1990年的第8位，到2000和2001連續(xù)兩年保持在第6位，惡性腫瘤排在市級衛(wèi)生部門十大死因之首，占市級醫(yī)院死亡人數(shù)的25.47%。癌癥的致病因素十分復(fù)雜，但水污染是導(dǎo)致癌癥的重要原因之一。淮河等嚴重污染地區(qū)的癌癥村現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)出水污染和癌癥之間的相關(guān)性。近20年來，我國尚未進行全國范圍水污染和疾病之間相互關(guān)系的普查和研究，應(yīng)在今后工作中加強。飲用水源污染已經(jīng)成為一個社會問題，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。但是，目前水質(zhì)監(jiān)測還沒有覆蓋到全部飲用水水源地，污染水源的整治和污染源治理沒有得到應(yīng)有的重視，飲水優(yōu)先保障設(shè)有真正落實，這些問題都迫切需要得到解決。2.2項目立項的目的及意義2.2.1項目立項的目的近年來，***鎮(zhèn)建設(shè)速度加快，鎮(zhèn)區(qū)面貌煥然一新，各項基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合服務(wù)功能大大提高，投資環(huán)境和居民生活環(huán)境有了明顯改善，有力地促進和帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展。但與此同時，供水水源地環(huán)境保護及管理滯后，使供水水源水質(zhì)及供水可靠性、安全性問題日益突出，制約了農(nóng)村、社會、經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對供水區(qū)域的居民身體健康造成了一定的環(huán)境安全隱患。***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程的實施，將起到改善投資環(huán)境，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活用水，提高鎮(zhèn)區(qū)居民的生活水平，保護和改善水源地水質(zhì)，保障飲用水的供水安全作用。2.2.1項目建設(shè)的意義***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程的建設(shè)與實施，旨在綜合治理現(xiàn)有水源地保護中存在的突出環(huán)境、安全問題，其意義主要體現(xiàn)在以下幾方面：（1）項目是貫徹國家環(huán)保法律法規(guī)的需要經(jīng)過多年努力，我國飲用水水源地環(huán)境保護管理工作已具有一定基礎(chǔ)，已初步掌握了飲用水源的基本情況，飲用水水源地環(huán)境保護法律體系框架已初步形成。我國《水污染防治法》明確了飲用水源保護區(qū)的劃分及國務(wù)院各有關(guān)部門和各級人民政府的職責(zé)?！讹嬘盟幢Ｗo區(qū)污染防治管理規(guī)定》進一步細化了飲用水源保護區(qū)的劃分與防護的有關(guān)規(guī)定。環(huán)保部還先后印發(fā)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》和《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)綱要》,指導(dǎo)各地開展飲用水水源保護區(qū)保護工作。按照《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，申請實施飲用水源地污染防治工程，正是貫徹執(zhí)行生活飲用水源地環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)的需要。（2）項目是建立安全供水保障體系、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要安全的飲用水是人類發(fā)展、健康和福利的基本需求，是社會文明進步的重要體現(xiàn)，也是落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。黨中央、國務(wù)院高度重視我國飲用水安全保障工作部署，曾培炎副總理指示精神、遏制區(qū)域水污染趨勢、改善水環(huán)境質(zhì)量、建立安全供水的保障體系、構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。（3）項目是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境、全面建設(shè)小康社會的需要。黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會的宏偉目標：在2010年人均國民經(jīng)濟翻兩番。經(jīng)濟的快速發(fā)展對環(huán)保的壓力很大，環(huán)境與經(jīng)濟的矛盾越來越突出，環(huán)保工作在實現(xiàn)促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、西部大開發(fā)、提高國人環(huán)保意識及提高人民生活質(zhì)量等方面將大有可為。進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展，已成為農(nóng)村建設(shè)工作的重點內(nèi)容。當前，我國環(huán)境保護逐步確立了以人為本的指導(dǎo)思想，而且正在發(fā)生兩個根本性轉(zhuǎn)變：一是從工業(yè)污染治理轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)與生活污染治理并重；二是從環(huán)境綜合整治轉(zhuǎn)變?yōu)槲廴局卫頊p排與生態(tài)補償治理并重。從根本上講，環(huán)境保護為了保障社會的可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村居民飲用水安全和可靠是農(nóng)村發(fā)展最基本的要求，是農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。水源地污染防治項目的實施，將在增強人民體質(zhì)，促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為***鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會提供安全保障起到舉足輕重的作用。第3章供水現(xiàn)狀3.1供水水源***水源地，是現(xiàn)用地下水水源地，位于***鎮(zhèn)內(nèi)G11國道東側(cè)，處于松花江流域。3.2供水范圍水源地服務(wù)城鎮(zhèn)為***鎮(zhèn)，服務(wù)人口1.66萬人，2011年實際取水量為33.86萬噸/年。3.3水源地情況水源地保護區(qū)總面積為0.0036平方千米，其中1號井及2號井相距140米，保護區(qū)半徑均為30米，東西長及南北寬均為60米的正方形保護區(qū)域。區(qū)內(nèi)主要污染源以非點源為主，2006至2011年水源地沒有發(fā)生污染事故。第4章區(qū)域自然環(huán)境和社會經(jīng)濟概況4.1自然環(huán)境簡況***鎮(zhèn)成立于1937年，1958年劃歸***市管轄。2007至2010年，經(jīng)省政府批準，先后將西安區(qū)所轄的沿江鄉(xiāng)和寧安市寧安鎮(zhèn)橋頭、雙龍、富民三村行政區(qū)域區(qū)劃并入***鎮(zhèn)管轄。轄20個行政村（其中江北部分6個，江南部分14個，共40個自然屯），分別是***村、敖東村、黑山村、新立村、燒鍋村、共榮村、東河村、樓房村、南江村、立新村、共民村、西苑村、新安村、卡路村、海浪村、小莫村、大莫村、橋頭村、雙龍村、富民村。9個居民委員會，分別是鎮(zhèn)內(nèi)一委、鎮(zhèn)內(nèi)二委、農(nóng)經(jīng)學(xué)院、農(nóng)技校、果樹場、林場、畜牧場、科研所、第八居民委。行政區(qū)面積299平方公里，***鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建成面積2．86平方公里。總戶數(shù)8，960戶，總?cè)丝?6，687（農(nóng)業(yè)人口33，528人）人。水泥集團常住人口13，250人。年末常用耕地面積11.3萬畝，有效灌溉面積813公頃，林地面積2218公頃，森林覆蓋率60%。***鎮(zhèn)擁有區(qū)位交通優(yōu)勢，在***城市整體規(guī)劃和大***城市圈發(fā)展規(guī)劃建設(shè)中占有重要地位。在新一輪城市規(guī)劃整體修編中，***鎮(zhèn)被列為近期重點建設(shè)的衛(wèi)星城鎮(zhèn)之一。201國道、牡圖鐵路縱貫全鎮(zhèn)，是***市通往琿春口岸、吉林東部和遼南、環(huán)渤海地區(qū)的主要通道。***火車站是國家二級國家火車站，年貨物吞吐能力1500萬噸。區(qū)域內(nèi)的***機場是東北地區(qū)第六大民航機場。鎮(zhèn)政府駐地***村距市區(qū)22公里。***鎮(zhèn)擁有較為豐富的自然資源。有相當數(shù)量的非金屬礦資源，為發(fā)展水泥新材料等非金屬礦制品提供了資源條件。山產(chǎn)林產(chǎn)資源比較豐富。有老黑山、龍頭山、寶山湖水庫、鳳凰山等一批待進一步開發(fā)的重點旅游景點。三間房水電站項目正在建設(shè)中。***鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)中、省直及市直單位較多。水泥集團公司年產(chǎn)水泥170萬噸，是黑龍江省東部最大的水泥生產(chǎn)基地，對本鎮(zhèn)水泥工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和非金屬礦開采業(yè)發(fā)展有很大的輻射帶動作用。黑龍江省農(nóng)經(jīng)職業(yè)學(xué)院、省農(nóng)科所、***農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校和國家空軍聯(lián)勤農(nóng)場等坐落于***，使本鎮(zhèn)成為***地區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與推廣中心，為建設(shè)現(xiàn)代化、外向型優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地提供了便利條件。***鎮(zhèn)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工較為顯著，形成了各具產(chǎn)業(yè)特色的北、中、南三大板塊。北部江北六村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，城鄉(xiāng)交錯，工業(yè)、建筑開發(fā)和為城市服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達，基本形成了以建筑開發(fā)為龍頭，建材加工、石油配件、木業(yè)加工、化工制品、汽車維修與交易為組成部分的六大支柱產(chǎn)業(yè)。中部十三村則是農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)中占居絕對優(yōu)勢，烤煙、油豆角、綠色無公害蔬菜、西香瓜、雙孢菇等生產(chǎn)基地已實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。南部***村是***鎮(zhèn)政府所在地，是***水泥工業(yè)基地和農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所所在地，是***小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點地區(qū)，為水泥工業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)有一定的基礎(chǔ)。第5章項目建設(shè)內(nèi)容及實施方案5.1項目工程內(nèi)容5.1.1項目工程內(nèi)容設(shè)定原則（1）指導(dǎo)思想***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)為地下水，水源地位于***鎮(zhèn)內(nèi)G11國道東側(cè)，是整個***鎮(zhèn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活供水的主來來源，生態(tài)破壞和環(huán)境污染是影響城市飲用水供水安全的主要因素，本治理工程將貫徹胡錦濤總書記提出的“環(huán)境保護工作，要著眼于喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活”的要求，通過實施以水源地污染治理為主的飲用水源保護項目，可以保障***鎮(zhèn)1.66萬人的飲用水質(zhì)安全。（2）基本原則落實國家有關(guān)水源保護的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，優(yōu)先解決影響水源安全的突出問題，建立并完善飲用水源環(huán)境保護的長效機制。以飲用水源保護區(qū)為主，兼顧地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展，預(yù)防措施與工程措施相結(jié)合，促進飲用水源保護。堅持以生態(tài)效益和社會效益為主，兼顧經(jīng)濟效益的原則，合理確定飲用水源保護工程建設(shè)項目，堅持工程治理和宣傳教育并重原則。5.1.2項目實施內(nèi)容為保障***鎮(zhèn)居民的生活用水安全，針對***鎮(zhèn)水源地水質(zhì)污染現(xiàn)狀以及影響水源地安全運行的環(huán)境風(fēng)險因子，***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程從解決現(xiàn)有水質(zhì)污染問題以及降低環(huán)境污染風(fēng)險、提高水源地供水安全性兩方面入手，實施下述污染防治工程內(nèi)容：（1）水源地周邊建筑征遷；（2）水源地垃圾收集處理工程；（3）水源地雨流、污水導(dǎo)排及處理工程；（4）水源地圍欄隔離、警示標志工程；（5）水源地保護宣傳教育及其他工程。5.2實施方案5.2.1征地拆遷由于人口的增多，現(xiàn)1號井與2號井串聯(lián)到一起供應(yīng)居民用水。1號井一級保護區(qū)內(nèi)有郵局及鍋爐房等違章建筑，2號井一級保護區(qū)內(nèi)有閑置的糧庫、烘干窯等違章建筑。根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》中相關(guān)規(guī)定，對水源地一級保護區(qū)內(nèi)違章建筑進行清理拆遷，保障飲用水源水質(zhì)。在一級保護區(qū)范圍內(nèi)（保護區(qū)邊界總長240米，面積3600平方米）共有違章建筑面積合計10000平方米。動遷：水源地一級保護區(qū)內(nèi)需動遷居民73戶，每戶估算100平方米，拆遷建筑面積7300平方米。該部分需支付拆遷補償費。征地拆遷工作是一項復(fù)雜而繁瑣的系統(tǒng)工程，既關(guān)系到本工程能否順利實施，同時又關(guān)系到廣大農(nóng)牧戶的切身利益。因此，應(yīng)把此項工作放在最重要的一項工作來抓，要由政府專門機構(gòu)進行走家竄戶摸底調(diào)查，多方征求意見，研究制定出一套切實可行的安置方案。安置方案要突出：1、安置地選址；2、房屋重建標準；3、安置就業(yè)；5.2.2水源地垃圾收集處理工程5.2.2.1工程實施范圍與規(guī)模依據(jù)水源地保護區(qū)村民分布，項目建設(shè)簡易垃圾堆放場，定點集中收集水源地保護區(qū)范圍內(nèi)村鎮(zhèn)街道和農(nóng)村住戶生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾。由垃圾清運車集中清運至縣城生活垃圾填埋場處理。項目共設(shè)10個簡易垃圾堆放場，就近堆放設(shè)置在鎮(zhèn)區(qū)、街道周圍垃圾收集點的運送的垃圾，各垃圾收集點附屬設(shè)施每天收集街道居民及農(nóng)村住戶產(chǎn)生的垃圾。5.2.2.2簡易垃圾堆放場工程設(shè)計根據(jù)村鎮(zhèn)居民點多少及現(xiàn)有道路分布，項目共設(shè)置10處簡易垃圾堆放場，每個垃圾堆放場占地300-350立方米，并配置垃圾清運車輛4臺和垃圾裝載機2臺，定時清運至縣城生活垃圾處理場。簡易垃圾堆放場工程設(shè)計：占地面積：300-3500立方米；結(jié)構(gòu)及要求：修建高2米厚50厘米磚混結(jié)構(gòu)檔墻，混凝土襯砌地面，防滲漏；附屬設(shè)施：垃圾臺10個，垃圾倉40個，垃圾箱300個；3、垃圾收集點管理各垃圾堆放場統(tǒng)一由項目實施單位監(jiān)管并實施垃圾清理工作，要求垃圾日產(chǎn)日清，夏季定期滅蠅、滅鼠、除嗅。各堆放場垃圾集中運輸至縣城垃圾處理廠。5.2.3水源地雨流污水、導(dǎo)排及處理工程5.2.3.1水源地污水、雨水導(dǎo)排工程***鎮(zhèn)水源地在設(shè)計時均未考慮污水、雨水導(dǎo)排工程，根據(jù)水源地的運行實際，為保障飲用水水源安全，提高飲用水源地供水的安全性和可靠性，水源地急需建設(shè)污水、雨水導(dǎo)排工程。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查統(tǒng)計，穿越水源地一級保護區(qū)的村莊道路均未設(shè)雨排渠，為保障水源地供水安全，為防止公路雨積水任意排放對水源地產(chǎn)生污染，預(yù)防由于公路突發(fā)性交通事故引起環(huán)境污染，提高水源地在污染事故下的應(yīng)急保護能力，尤其是化學(xué)有毒有害品泄漏，致使污染物進入水源保護區(qū)，影響水源地水質(zhì)，在鎮(zhèn)區(qū)道路及公路水源保護側(cè)建設(shè)水泥襯砌防滲渠系，將鎮(zhèn)區(qū)道路雨排水或突發(fā)環(huán)境污染物排出飲用水源地。具體工程量及設(shè)計方案如下：導(dǎo)排渠系“U”形設(shè)置，渠深0.6m，寬0.8m，道路兩側(cè)平行設(shè)置，采取混凝土防滲襯砌處理，襯砌工程量見表5—2表5—2水源地道路導(dǎo)排渠工程內(nèi)容及規(guī)模序號水源地緊臨道路走向襯砌排水渠長度（m）備注1***鎮(zhèn)水源地雨流、污水導(dǎo)排渠。南北6000導(dǎo)排渠系“U”形設(shè)置，采取混凝土防滲襯砌處理5.2.3.2水源地污水、雨水處理工程建設(shè)簡易污水處理站一處。將雨流、污水導(dǎo)排渠排出的污水通過簡易污水處理站凈化處理后用作農(nóng)田灌溉或排入汭河。污水處理站建設(shè)3級沉淀池和2級厭氧塘氧化處理，厭氧塘主要利用細菌和藻類寄生關(guān)系來分解有機污染物。雨流、污水通過3級沉淀池和2級厭氧塘氧化池氧化處理后用于農(nóng)田灌溉，多余水排入汭河。（1）3級沉淀池：共建設(shè)3個并聯(lián)沉淀池，每個沉淀池長20米，寬10米，深10米，容積2000立方米，沉淀池采取混凝土襯砌處理。（2）2級厭氧塘氧化池：共建設(shè)2個并聯(lián)厭氧塘氧化池。厭氧塘氧化池設(shè)計：設(shè)計為矩形，上部長度為12米，寬度為10米，深度4.5米（其中有效水深4米，儲泥厚度0.5米），單塘面積120平方米，塘內(nèi)坡度設(shè)計為1：1.5；塘外坡度設(shè)計為1：2。進出水口設(shè)計：厭氧塘進口設(shè)在底部，高出塘底0.6—1.0米，以便使進水與塘底污泥相混合，進水管直徑一般為200—300mm，出水管應(yīng)在水面以下，淹沒深度不小于0.6m，并要求在浮渣層或冰凍層以下。進口和出口均設(shè)計為2個，污水處理站工程量及設(shè)計見表5—3。表5—3水源地污水處理站工程內(nèi)容規(guī)模工程內(nèi)容數(shù)量建設(shè)規(guī)模工藝處理設(shè)計投資（萬元）沉淀池3長度20米，寬10米，深10米，容積2000立方米混凝土防滲襯砌220厭氧塘氧化池2矩形上部長12米，寬10米，深5米，水深度4.5米，面積120平方米。四壁用混凝土防滲襯砌，底部夯實。1005.2.4水源地圍欄隔離、警示標志工程5.2.4.1圍欄隔離（1）圍欄隔離建設(shè)范圍水源地建設(shè)圍欄隔離帶，范圍設(shè)置如下：圍欄主要設(shè)置在水源地的一、二保護區(qū)東西邊界地帶，在一級保護區(qū)范圍內(nèi)設(shè)隔離帶。（2）圍欄規(guī)格、標準實行鐵絲網(wǎng)圍欄，4道緯線用8號鐵絲，經(jīng)線纏繞線8號鐵絲，經(jīng)線間距40cm，立柱用水泥制作，立柱為70mm×70mm×2100mm。（3）網(wǎng)圍欄建設(shè)技術(shù)要求①立柱每2m栽一根，地下埋深為50cm，應(yīng)壓緊、夯實、垂直。②圍欄掛網(wǎng)、必須繃緊拉直，固定牢固。（4）圍欄隔離工程量城區(qū)水源地隔離帶需設(shè)置圍欄長度為4600m。5.2.4.2警示、標志工程在水源保護區(qū)各村莊范圍內(nèi)各設(shè)置1—2個“禁止傾倒垃圾”字樣紅色警示標志，在水井周邊共設(shè)置水源保護區(qū)界樁200個，水源地簡介牌20塊，水源地保護警示、宣傳標牌20塊。5.2.5水源地保護宣傳教育及其他工程。加大水源地保護宣傳工作力度。通過各種新聞媒體和各種宣傳途徑，在全縣范圍內(nèi)營造保護水源的聲勢。讓所有單位和個人意識到保護水源的重要性，提高公眾保護水源的自覺性，形成全民動員、全社會關(guān)注的良好氛圍。主要對水源地保護區(qū)及周邊居民宣傳在劃定的一、二級及準保護區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)采取的保護措施、生產(chǎn)生活注意事項等。（1）編輯出版《***鎮(zhèn)水源地環(huán)境保護》小報，社會約稿，委托發(fā)行。發(fā)行范圍包括***鎮(zhèn)有關(guān)企事業(yè)單位。印刷數(shù)量為5000份左右；（2）編輯出版通俗易懂的飲用水源地環(huán)境保護宣傳冊，給位于***鎮(zhèn)鎮(zhèn)內(nèi)的居民及中、小學(xué)生發(fā)放。每年舉辦一次贈送書冊活動，印刷數(shù)量控制在20000冊以內(nèi)。（3）委托編輯出版光盤、音像資料，用于宣傳水源地風(fēng)光、資源、歷史、人文與環(huán)境關(guān)系及與環(huán)境保護內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章，可有償?shù)蛢r發(fā)行銷售。（4）充分利用廣播電視媒體進行水源地保護區(qū)廣告宣傳，長期堅持面向社會的教育。第6章投資概算6.1投資概況***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程從解決現(xiàn)有水質(zhì)污染問題以及降低環(huán)境污染風(fēng)險、提高水源地供水安全性入手，實施四個子項工程。即：水源地垃圾收集處理工程；水源地雨流、污水導(dǎo)排及處理工程；水源地圍欄隔離、警示標志工程；水源地保護宣傳教育及其他工程。項目投資概算以上述工程內(nèi)容及各工程量進行投資估算。6.2投資估算本項目總投資為4055萬元。項目投資估算見下表。中央農(nóng)村環(huán)保專項資金環(huán)境綜合整治項目預(yù)算表項目類別支出項單位數(shù)量單價（萬元）項目預(yù)算金額（萬元）備注小計申請專項資金合計——40554055規(guī)格型號農(nóng)村集中式飲用水水源地保護項目簡易垃圾堆放場個10550—垃圾臺個102.525—垃圾倉個100.868.6—環(huán)保垃圾箱個3000.0824.00—垃圾清運機動車個49.0036.00—垃圾裝載機臺210.0020.00水源地雨水、污水導(dǎo)排渠米60000.02120.00—簡易污水處理站個1200.00—水源地圍欄隔離帶米46000.01255.20—警示界樁個2000.036.00—簡介牌塊200.122.40—宣傳標志牌塊200.071.40—征占用地補償畝106.703400宣傳教育58.00—其它48.4小計580.00—6.3資金籌措***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程共需投資4055萬元。全部為申請國家專項資金。第7章項目建設(shè)環(huán)境、經(jīng)濟及社會效益7.1項目建設(shè)環(huán)境效益7.1.1項目具有水源環(huán)境保護的示范意義人類所擁有的淡水資源并不豐富，加之降水在時空分布上很不均勻，導(dǎo)致第三世界國家普遍缺水，我國水資源總量為2800億立方米，居世界第六位，是一個貧水大國。近年來，由于世界人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展，需水量增長速度驚人，加上用水的浪費和飲用水污染，使優(yōu)質(zhì)飲用水源日益短缺，種種跡象表明，飲用水源問題已成為當今世界各國共同面臨的一大難題。當前，隨著人口增加和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，我國一些地方對發(fā)展經(jīng)濟的片面理解，無視環(huán)境保護，違背可持續(xù)發(fā)展方針，亂砍濫伐森林，大量排放三廢，使本來就十分有限的水資源遭到嚴重破壞和污染。當前我國水的供需矛盾愈來愈突出，嚴峻的水污染狀況正在引起各界的廣泛關(guān)注。水利部的數(shù)據(jù)顯示、目前中國70%以上的河流湖泊遭受不同程度污染。2004年，淮河、黃河污染反彈，淮河主要水質(zhì)污染指標已達到或超過歷史最高水平；黃河干流40%河段的水質(zhì)為劣5類，基本喪失水體功能。根據(jù)2000年對我國1073個集中式地表水飲用水水源地水質(zhì)狀況的調(diào)查結(jié)果，采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838—2002）衡量，我國飲用水源地中，水質(zhì)為Ⅰ類的水源地占4.8%。Ⅱ類占38.7%，Ⅲ類占31.8%即合格水源地比例為75.3%。在不同程度遭到污染的水源地中，水質(zhì)為Ⅳ類的水源地占11.8%，Ⅴ類的占4.5%，劣類的占8.4%，因此，全國有近四分之一的地表水集中式飲用水水源地水質(zhì)不合格。***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程的實施，可以切實保護好與我們休戚相關(guān)的水環(huán)境，惠及子孫，造福人民。項目的實施可以為我國水源地保護和水污染防治提供借鑒的經(jīng)驗，具有區(qū)域水源地環(huán)境保護的示范性意義。7.1.2項目具有環(huán)境污染治理的示范意義為解決我國的飲用水源環(huán)境污染問題，黨中央高瞻遠矚，做出了加大大江大河現(xiàn)有污染源治理力度，保護與居民生活息息相關(guān)的飲用水源地的重要戰(zhàn)略決策。***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程是一項以環(huán)境污染治理和環(huán)境風(fēng)險防范為主的水源地污染防治工程，項目通過實施現(xiàn)有農(nóng)業(yè)污染源治理工程，降低環(huán)境負荷，通過實施污染治理，可以改善農(nóng)村供水水源的水質(zhì)現(xiàn)狀，改變?nèi)藗兊纳姝h(huán)境，使人們的健康水平有無限的生機與活力。同時，通過污染治理項目的實施，除了積累水源保護的經(jīng)驗外，還可以為全縣飲用水保護工程提供一定的借鑒經(jīng)驗，具有示范意義。7.1.3項目具有一定的生態(tài)環(huán)境效益水源污染防治工程項目的實施，可以使當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)得到有效保護，同時，通過生態(tài)恢復(fù)、水源防護林帶等工程措施的實施，可以增加地區(qū)的植被覆蓋率，減少水土流失，其生態(tài)保護意義體現(xiàn)在改善氣候條件和涵養(yǎng)水源，凈化空氣等方面。保護***鎮(zhèn)地下水水源地，關(guān)系到農(nóng)村及縣城城區(qū)人口的飲用水安全，水源地生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有重要的生態(tài)環(huán)境效益。7.2項目建設(shè)社會效益通過***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程的實施，建立水源保護污染預(yù)防和保護體系，保障人民飲水的安全，有利于提高人民基本的生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造一個生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，景觀宜人，生態(tài)文化品位高，經(jīng)濟實力強，社會安全、祥和的自然社會復(fù)合體系，不僅為當?shù)厝罕娚a(chǎn)生活創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境，而且將為招商引資創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。通過水源保護宣傳工作的開展，讓人們認識水資源和水源保護的重要性、增加當?shù)厝嗣袢罕姷乃Y源保護意識、樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念、自覺保護水資源。通過實施水源地保護工程，也可以改變本地區(qū)群眾的生產(chǎn)生活方式，促進本地區(qū)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展，減輕社會壓力，使經(jīng)濟發(fā)展由原來的粗放型發(fā)展走上良性循環(huán)、科學(xué)發(fā)展的道路。通過***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程的實施，可以向人民群眾宣傳《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等國家有關(guān)水源保護的法律、法規(guī)、提高當?shù)厝嗣袢罕娛胤ê途S護自己相關(guān)權(quán)益的意識。7.3項目建設(shè)經(jīng)濟效益***市***鎮(zhèn)水源地補給區(qū)地下水污染防治工程，通過污染防治和水源保護區(qū)的有效管理，可以解決水源地現(xiàn)有水質(zhì)污染問題，提高水源供水的可靠性。水是生命之源，它與氧氣一樣是人類生存必需的基本要素。水與人們生活密切相關(guān)，它在保持和促進飲食衛(wèi)生、生活居住條件和公共場所衛(wèi)生等方面有著重要意義，水源一旦遭到污染，將會對人體健康產(chǎn)生嚴重危害，當飲用水中有害物超過容許濃度時，飲用后就可能產(chǎn)生急慢性中毒，使機體抵抗力和一般健康狀況低下，從而導(dǎo)致慢性疾病的發(fā)病率和死亡率增加。另外，水環(huán)境中有的毒物也可在體內(nèi)蓄積，引起慢性中毒。受病原體污染的飲用水體，引起細菌、病毒、寄生蟲性污染，導(dǎo)致介水污染病的傳播和流行。國內(nèi)外一些調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，長期接觸或飲用致突變、致癌物質(zhì)污染的水，可能使當?shù)厝巳褐邪┌Y發(fā)病率明顯增高。國內(nèi)外關(guān)于水源污染引起傳染病的實例非常多，美國1975—1980年共發(fā)生543起介水疾病暴發(fā)流行，發(fā)病人數(shù)累計達到132548人。我國1962年至1988年共發(fā)生傷寒介水流行547起，累計發(fā)病53572例；1962年至1988年傳染性肝炎的介水暴發(fā)流行156起，累計發(fā)病11325例。據(jù)世界衛(wèi)生組織的資料，發(fā)展中國家每年約有900萬人死于介水疾病；在每年死亡的1300萬兒童中，有1/3是由于飲用污染水導(dǎo)致腹瀉造成的。據(jù)統(tǒng)計，由于水源水質(zhì)污染導(dǎo)致醫(yī)療費用的增加額度是非常巨大的。因此，通過實施水源地保護工程，可以提高居民飲用水質(zhì)量，減少由于飲用水源污染而引起居民疾病的發(fā)生，可以節(jié)約由于治療疾病而產(chǎn)生的巨額醫(yī)療費用支出，產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益。水源地污染防治工程的實施，可以為居民提供較為清潔的水質(zhì)，可以減少供水部門由于凈化水源水質(zhì)而花費的大量費用，有一定的經(jīng)濟效益。第8章項目進度計劃工程項目的實施由***鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一組織實施，預(yù)計該水源保護工程建設(shè)周期為2年，實施年度為2011年—2013年,本項目建設(shè)期為2年，實施進度安排如下：2011年初—2012年初調(diào)研、準備、設(shè)計2012年初—2013年初施工、建設(shè)、調(diào)試2013年初—2013年末檢驗、運行、驗收第9章項目實施的保障措施為了確保項目順利實施，讓有限的資金發(fā)揮最大效用，***鎮(zhèn)人民政府將從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、質(zhì)量等方面采取有力措施，保障項目按計劃實施。9.1組織措施***鎮(zhèn)人民政府成立工程指揮部，建立專門機構(gòu)、配備專門人員負責(zé)項目的具體實施，全面落實項目責(zé)任制，對勘察、設(shè)計、施工、驗收各個環(huán)節(jié)實施全面管理。建立完善的監(jiān)管機制，自覺接受上級財政、監(jiān)察等管理部門的監(jiān)督與檢查。9.2技術(shù)措施項目所采取的工程措施制定的水源地保護污染防治工程措施及生態(tài)恢復(fù)工程均是成熟的技術(shù)和工藝，在水源保護工程已廣泛應(yīng)用，且效果良好，只要能按現(xiàn)行規(guī)程規(guī)范技術(shù)標準進行設(shè)計和施工即有充分的技術(shù)保證。9.3經(jīng)濟措施對有條件的單項工程項目，可采用招標投標方式，引入市場競爭機制，落實經(jīng)濟合同責(zé)任制，盡可能降低造價，節(jié)約資金，提高資金使用效果。在內(nèi)部管理上實行經(jīng)濟承包責(zé)任制和目標管理，把經(jīng)濟目標納入考核體系，將工程成本計劃完成情況與個人獎懲制度掛鉤，增強相關(guān)管理人員的責(zé)任心，保證資金使用安全。9.4質(zhì)量保障措施項目實施的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)加強質(zhì)量管理，編制合理工程實施方案，由建設(shè)行政主管部門審批后實施。工程質(zhì)量嚴格按照有關(guān)規(guī)范程序執(zhí)行，堅持自檢、互檢、抽查相結(jié)合的質(zhì)量檢查制度，不合格工程不予驗收。工程竣工后，報請財政、發(fā)改部門組織驗收。9.5資金保障本項目共需資金4055萬元，資金來源全部為申請資金，有利于項目的實施。9.6法律法規(guī)保障保護環(huán)境是我國的基本國策，水源地保護是當前我國政府和公眾共同關(guān)注的問題，《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《飲用水源地保護管理條例》等國家法律及相關(guān)法規(guī)、條例等，都要求對水源地環(huán)境予以保護，我們必須按照國家有關(guān)法規(guī)和政策，解決歷史遺留的水源地環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題，保護和管理好水源地環(huán)境，按照國家和公眾的要求，依據(jù)相關(guān)的規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準，實施水源地污染防治工程。第10章結(jié)論及建議10.1結(jié)論通過對***鎮(zhèn)供水現(xiàn)狀及供水水源地保護中存在問題分析，***鎮(zhèn)現(xiàn)有供水設(shè)施雖然基本解決了該區(qū)供水需求矛盾，但水源地保護及管理工作相對滯后，供水安全性和可靠性存在風(fēng)險，需要采取污染防治工程技術(shù)措施進行統(tǒng)一綜合治理，從項目建設(shè)的背景及必要性、項目區(qū)建設(shè)條件、建設(shè)方案、技術(shù)方案、投資效益、資金配套、組織管理、保障措施等方面的分析論證表明：（1）該項目立項符合國家現(xiàn)行的關(guān)于生活飲用水源地管理的基本要求，項目建設(shè)有利于使***鎮(zhèn)飲用水源地保護管理工作落到實處，保障***鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)安全，項目是改善居民生活，增強人民體質(zhì)，落實惠民政策，構(gòu)建和諧社會的利民福祉工程。（2）項目建設(shè)的指導(dǎo)思想明確，目標切合實際，工程措施合理，規(guī)模適中，可以有效解決飲用水質(zhì)污染和飲用水源環(huán)境安全問題，具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益。（3）項目采用的技術(shù)措施得當，組織保障有序，是改善當?shù)毓┧h(huán)境、保護當?shù)厮Y源的環(huán)保工程項目，項目的建設(shè)，對今后全縣水源地的防護及管理工作具有示范和指導(dǎo)意義。項目建設(shè)的意義主要在社會和環(huán)境效益方面，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的配套建設(shè)項目，是構(gòu)建和諧社會的環(huán)境工程項目，項目實施是完全必要和可行的，應(yīng)盡早建設(shè)早日發(fā)揮其社會和環(huán)境效益。10.2建議本項目已具備建設(shè)的基本條件，是急需建設(shè)的水源地保護環(huán)保工程項目。建議上級主管部門及時早組織審核，落實項目建設(shè)資金，保證項目順利實施。目錄TOC\o"1-3"\h\z第一章總論 1第一節(jié)項目背景 1第二節(jié)項目概況 2第三節(jié)可研報告編制依據(jù)及研究范圍 4第二章項目建設(shè)的必要性 6第三章外部和內(nèi)部環(huán)境分析 8第一節(jié)外部環(huán)境分析 8第二節(jié)xx鎮(zhèn)社會經(jīng)濟環(huán)境分析 11第三節(jié)xx鎮(zhèn)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)分析 14第四節(jié)xx鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢分析 16第五節(jié)項目風(fēng)險分析 18第四章建設(shè)條件 20第一節(jié)項目選址 20第二節(jié)場址條件 20第五章發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃 22第一節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略目標 22第二節(jié)戰(zhàn)略實施措施 22第三節(jié)規(guī)劃原則 23第四節(jié)總體規(guī)劃 24第六章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容 30HYPERLINK\l"_Toc9969