寧夏易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可實(shí)施規(guī)范

易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可實(shí)施規(guī)范一、行政許可事項(xiàng)名稱及編碼易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可(00012110900Y)二、行政許可事項(xiàng)的子項(xiàng)名稱及編碼、業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)子項(xiàng)：委托省級(jí)審批的易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可(000121109002)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)名稱:委托省級(jí)審批的易制毒化學(xué)品進(jìn)出口許可三、行業(yè)系統(tǒng)名稱商務(wù)系統(tǒng)四、設(shè)定和實(shí)施依據(jù)（一）設(shè)定依據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》第十六條：國(guó)家基于下列原因，可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口：（一）為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（二）為保護(hù)人的健康或者安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康，保護(hù)環(huán)境，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（三）為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施，需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的；（四）國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源，需要限制或者禁止出口的；（五）輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限，需要限制出口的；（六）出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需要限制出口的；（七）為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進(jìn)口的;（八）對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的;（九）為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡，需要限制進(jìn)口的;（十）依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;(十一)根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定，其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。第十八條：國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，依照本法第十六條和第十七條的規(guī)定，制定、調(diào)整并公布限制或者禁止進(jìn)出口的貨物、技術(shù)目錄。國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者由其會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以在本法第十六條和第十七條規(guī)定的范圍內(nèi)，臨時(shí)決定限制或者禁止前款規(guī)定目錄以外的特定貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口。第十九條：國(guó)家對(duì)限制進(jìn)口或者出口的貨物，實(shí)行配額、許可證等方式管理；對(duì)限制進(jìn)口或者出口的技術(shù)，實(shí)行許可證管理。實(shí)行配額、許可證管理的貨物、技術(shù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)或者經(jīng)其會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)許可，方可進(jìn)口或者出口……《中華人民共和國(guó)禁毒法》第二十二條：國(guó)家對(duì)麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的進(jìn)口、出口實(shí)行許可制度……?！吨腥A人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第十條：有對(duì)外貿(mào)易法第十六條第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定情形之一的貨物，限制進(jìn)口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制進(jìn)口的，依照其規(guī)定。限制進(jìn)口的貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整并公布……。第十一條：國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進(jìn)口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制進(jìn)口貨物，實(shí)行許可證管理……。第三十五條：有對(duì)外貿(mào)易法第十六條第（一）、（二）、（三）、（七）項(xiàng)規(guī)定情形之一的貨物，限制出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制出口的，依照其規(guī)定。限制出口的貨物目錄由國(guó)務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、調(diào)整并公布。第三十六條：國(guó)家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物，實(shí)行配額管理；其他限制出口貨物，實(shí)行許可證管理?！兑字贫净瘜W(xué)品管理?xiàng)l例》第二十六條：申請(qǐng)進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出口活動(dòng)……。第二十七條內(nèi)容：……對(duì)進(jìn)口第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品的，有關(guān)的商務(wù)主管部門(mén)在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)征得國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)的同意。（二）實(shí)施依據(jù)《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第二十六條：申請(qǐng)進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出口活動(dòng):(一)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證明復(fù)印件;(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;(三)易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買許可證或者備案證明;(四)進(jìn)口或者出口合同(協(xié)議)副本;(五)經(jīng)辦人的身份證明。申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明或者進(jìn)口方合法使用的保證文件。五、實(shí)施機(jī)關(guān)自治區(qū)商務(wù)廳六、審批層級(jí)省級(jí)七、行政許可事項(xiàng)類型條件型八、許可條件國(guó)家對(duì)管制物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度。出口管制清單所列管制物項(xiàng)或者臨時(shí)管制物項(xiàng)，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。出口管制清單所列管制物項(xiàng)以及臨時(shí)管制物項(xiàng)之外的貨物、技術(shù)和服務(wù)，出口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國(guó)家出口管制管理部門(mén)通知，相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可：（一）危害國(guó)家安全和利益；（二）被用于設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具；（三）被用于恐怖主義目的。出口經(jīng)營(yíng)者無(wú)法確定擬出口的貨物、技術(shù)和服務(wù)是否屬于本法規(guī)定的管制物項(xiàng)，向國(guó)家出口管制管理部門(mén)提出咨詢的，國(guó)家出口管制管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。國(guó)家出口管制管理部門(mén)綜合考慮下列因素，對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者出口管制物項(xiàng)的申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定：（一）國(guó)家安全和利益；（二）國(guó)際義務(wù)和對(duì)外承諾；（三）出口類型；（四）管制物項(xiàng)敏感程度；（五）出口目的國(guó)家或者地區(qū)；（六）最終用戶和最終用途；（七）出口經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信用記錄；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他因素。（二）規(guī)定許可條件的依據(jù)：《中華人民共和國(guó)出口管制法》第十二條：國(guó)家對(duì)管制物項(xiàng)的出口實(shí)行許可制度。出口管制清單所列管制物項(xiàng)或者臨時(shí)管制物項(xiàng)，出口經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可。出口管制清單所列管制物項(xiàng)以及臨時(shí)管制物項(xiàng)之外的貨物、技術(shù)和服務(wù)，出口經(jīng)營(yíng)者知道或者應(yīng)當(dāng)知道，或者得到國(guó)家出口管制管理部門(mén)通知，相關(guān)貨物、技術(shù)和服務(wù)可能存在以下風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家出口管制管理部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可：（一）危害國(guó)家安全和利益；（二）被用于設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)或者使用大規(guī)模殺傷性武器及其運(yùn)載工具；（三）被用于恐怖主義目的。出口經(jīng)營(yíng)者無(wú)法確定擬出口的貨物、技術(shù)和服務(wù)是否屬于本法規(guī)定的管制物項(xiàng)，向國(guó)家出口管制管理部門(mén)提出咨詢的，國(guó)家出口管制管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)。第十三條：國(guó)家出口管制管理部門(mén)綜合考慮下列因素，對(duì)出口經(jīng)營(yíng)者出口管制物項(xiàng)的申請(qǐng)進(jìn)行審查，作出準(zhǔn)予或者不予許可的決定：（一）國(guó)家安全和利益；（二）國(guó)際義務(wù)和對(duì)外承諾；（三）出口類型；（四）管制物項(xiàng)敏感程度；（五）出口目的國(guó)家或者地區(qū)；（六）最終用戶和最終用途；（七）出口經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信用記錄；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他因素。九、申請(qǐng)材料清單和依據(jù)(一)材料清單1.經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》2.申請(qǐng)進(jìn)口易制毒化學(xué)品的報(bào)告，包括外商投資企業(yè)對(duì)監(jiān)管手段的說(shuō)明及不得用于制毒的保證函（易制毒化學(xué)品進(jìn)口許可）;3.易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)購(gòu)買許可證或者備案證明4.進(jìn)口或者出口合同協(xié)議5.進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明復(fù)印件或進(jìn)口方合法使用的保證文件原件（易制毒化學(xué)品出口許可）（二）規(guī)定申請(qǐng)材料的依據(jù)《中華人民共和國(guó)易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》（2005年8月26日國(guó)務(wù)院令第445號(hào)，2014年7月29日國(guó)務(wù)院令第653號(hào)予以修改）、條:第十七條:經(jīng)營(yíng)者收到報(bào)送書(shū)面材料的通知后，應(yīng)向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交下列書(shū)面材料：（一）經(jīng)簽字并加蓋公章的《易制毒化學(xué)品進(jìn)（出）口申請(qǐng)表》原件；（二）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表復(fù)印件；（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；（四）易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買許可證或者備案證明；（五）進(jìn)口或者出口合同（協(xié)議）復(fù)印件；（六）經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件。申請(qǐng)易制毒化學(xué)品出口許可的，還應(yīng)當(dāng)提交進(jìn)口方政府主管部門(mén)出具的合法使用易制毒化學(xué)品的證明復(fù)印件或進(jìn)口方合法使用的保證文件原件。十、中介服務(wù)有無(wú)法定中介服務(wù)事項(xiàng):否十一、審批程序(一)辦理行政許可的程序環(huán)節(jié)：受理、審查、決定、送達(dá)(二)規(guī)定行政許可程序的依據(jù)：《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第二十六條：申請(qǐng)進(jìn)口或者出口易制毒化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門(mén)審批，取得進(jìn)口或者出口許可證后，方可從事進(jìn)口、出口活動(dòng)……(三)是否由審批機(jī)關(guān)受理：是(四)是否存在初審環(huán)節(jié)：否(五)是否需要現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)：否(六)是否需要組織聽(tīng)證：否(七)是否需要招標(biāo)、拍賣、掛牌交易：否(八)是否需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫：否(九)是否需要鑒定：否(十)是否需要專家評(píng)審：否(十一)審批機(jī)關(guān)是否委托服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)：否(十二)是否需要向社會(huì)公示：否(十三)是否實(shí)行告知承諾辦理：否十二、受理和審批時(shí)限(一)承諾受理時(shí)限：1個(gè)工作日(二)法定審批時(shí)限：45個(gè)工作日(三)規(guī)定法定審批時(shí)限的依據(jù)：《中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例》第十一條：商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到出口申請(qǐng)表和本條例第八條規(guī)定的文件之日起，會(huì)同國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)或者會(huì)同國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)商有關(guān)部門(mén)，涉及外交政策的，并商外交部，進(jìn)行審查并在45個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不許可的決定。(四)承諾審批時(shí)限：12工作日十三、收費(fèi)信息辦理行政許可是否收費(fèi)：否十四、行政許可證件（一）行政許可證件名稱：中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證、中華人民共和國(guó)兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證(二)行政許可證件的有效期限：無(wú)限期(三)規(guī)定行政許可證件有效期限的依據(jù)：無(wú)(四)辦理行政許可證件變更手續(xù)的要求：無(wú)(五)辦理行政許可證件延續(xù)手續(xù)的要求：無(wú)(六)行政許可證件的有效地域范圍：本省(七)規(guī)定行政許可證件有效地域范圍的依據(jù)：《中華人民共和國(guó)易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》第三條：國(guó)務(wù)院公安部門(mén)、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、商務(wù)主管部門(mén)、衛(wèi)生主管部門(mén)、海關(guān)總署、價(jià)格主管部門(mén)、鐵路主管部門(mén)、交通主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)全國(guó)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學(xué)品有關(guān)管理工作。十五、行政許可數(shù)量限制有無(wú)行政許可數(shù)量限制：無(wú)十六、行政許