安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度剖析

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度編制：張文強批準：關(guān)國強洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案制度為加強對施工現(xiàn)場安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我公司實際，制定本制度。一、認識事故應(yīng)急救援范圍安全事故是指在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生死傷或造成巨大經(jīng)濟損失產(chǎn)生重大影響的各類生產(chǎn)事故。包括因工程質(zhì)量產(chǎn)生的事故、施工現(xiàn)場毗鄰建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架體倒塌等事故。二、加強安全事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)(一)為加強安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)， 實施應(yīng)急救援預(yù)案，成立公司安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組;小組組成人員如下：組長由謝雷同志擔任，副組長由喬海建擔任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由關(guān)國強、梁信卿、賈書琴、夏冬梅、張?zhí)益?、張海燕、代念卿同志組成。各項目部也要建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員及職責應(yīng)當報公司備案。(二)公司領(lǐng)導(dǎo)小組負責發(fā)生特大事故后應(yīng)急救援預(yù)案啟動工作的領(lǐng)導(dǎo)，與事故發(fā)生地項目部應(yīng)急救援小組協(xié)調(diào)，組織成員按照預(yù)案分工，開展應(yīng)急救援搶險工作；(三)平時還要負責組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍及組織實際訓(xùn)練工作、 建立通信與報警系統(tǒng)，儲備搶險、救援、救護方面的裝備和物資、督促做好事故的預(yù)防工作和安全措施的定期檢查工作。(四)發(fā)生事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。向上級部門、當洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理地政府通報事故的情況。必要時向當?shù)卣陀嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。負責事故調(diào)查的組織工作并總結(jié)事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。(五)小組成員要按照預(yù)案職責分工，以高度負責的精神，盡職盡責。當接到大事故報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速到達指定崗位，因特殊情況不能到崗時，經(jīng)組長同意，由所在部門按職務(wù)高低遞補。三、完善的應(yīng)急救援體系為保證應(yīng)急救援預(yù)案的順利實施，建立應(yīng)急救援體系。（一）事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部在組織搶險、保護事故現(xiàn)場同時，按照有關(guān)規(guī)定迅速向公司及相關(guān)部門報告； 公司必須以最快的方式，將事故簡要情況向建設(shè)行政主管部門及安全綜合管理部門等報告，最遲不能超過 1個小時；報告的內(nèi)容主要有：1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；2、事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的估計；3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；4、事故搶救處理的情況和采取的措施；5、需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；6、上報人姓名、聯(lián)系電話。（二）公司安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后， 立即組織前往事故現(xiàn)場，確定危險目標，組織有關(guān)部門按照職責分工，迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當?shù)卣?、公安、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴大。洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理（三）各項目部及相關(guān)單位要按本預(yù)案要求，參與搶險救援工作，在救援過程中要聽從指揮，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險救援工作做到有條不紊。四、采取應(yīng)急救援的保障措施（一）各項目部要結(jié)合本項目部實際，制定本工程的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報公司備案。、項目部在工程開工前，針對工程的具體情況，應(yīng)當編制建筑施工安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）、建設(shè)工程的基本情況。含規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、工程開工、竣工日期；2）、項目部基本情況。含項目經(jīng)理、安全負責人、安全員等姓名、證書號碼等；3）、施工現(xiàn)場安全事故救援組織。包括具體責任人的職務(wù)、聯(lián)系電話等；4）、救援器材、設(shè)備的配備；5）、安全事故救護單位。包括建設(shè)工程所在市、縣醫(yī)療救護中心、醫(yī)院的名稱、電話，行駛路線等；6）、對于易發(fā)生事故的高處墜落、觸電、起重設(shè)備傷害、坍塌、自然災(zāi)害等應(yīng)明確救援的方法、要求和具體措施。、安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)報公司及監(jiān)理審批后方可實施。（二）各項目部要結(jié)合實際建立安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能迅速有效地投入搶救工作，防止事故進一洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理步擴大，盡可能減少事故的損失。（三）建立事故應(yīng)急救援的其他各種保障，包括根據(jù)自身需要，確定各救援組織器材裝備、事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費的來源、 額度以及建立組織，落實專業(yè)急救援人員等。五、做好應(yīng)急救援預(yù)案配套制度的完善和專業(yè)隊伍的訓(xùn)練（一）建立相應(yīng)的規(guī)章制度1、值班制度：建立24小時值班制度，夜班由行政值班和生產(chǎn)調(diào)度負責，如有問題及時處理。2、檢查制度：每月由公司應(yīng)急救援指揮部結(jié)合生產(chǎn)安全工作，檢查應(yīng)急救援工作情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3、例會制度：每季度由事故應(yīng)急救援指揮部組織召開一次指揮小組成員和各專業(yè)隊負責人會議，檢查上季度工作，并針對存在問題，積極采取有效措施，加以改進。4、總結(jié)評比制度：每次訓(xùn)練和演習(xí)結(jié)束后應(yīng)進行總結(jié)評比獎勵和表彰先進。建立總結(jié)評比辦法和對于事故處理中有功和有過人員的獎罰措施。（二）培訓(xùn)和演練1、對操作人員的培訓(xùn)內(nèi)容1）鑒別異常情況并及時上報的能力與意識，2）對待各種事故如何處理，3）自救和互相救護的能力。2、對專業(yè)隊的培訓(xùn)洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理1）各種器材、工具的技能與知識，2）任務(wù)的目的和如何完成任務(wù)，3）與上下級聯(lián)系的方法和各種信號的含義。3、對企業(yè)一般員工的培訓(xùn)1）具有哪些危險隱患，2）各種信號的含義，3）防護用具的使用和自制簡單防護用具，4）緊急狀態(tài)下如何行動。4、上人員均須定期舉行訓(xùn)練和演習(xí)。六、預(yù)案的評估和修改（一）為了能把新技術(shù)和新方法應(yīng)用到應(yīng)急救援中， 及對不斷變化的情況保持一致，預(yù)案至少每年要更新和修訂一次。（二）對危險源和企業(yè)內(nèi)新增裝置、人員變化進行定期檢查，對預(yù)案及時更新（三）在實踐和演練中提高指揮水平，對預(yù)案進一步合理化七、預(yù)案對正常施工多發(fā)性傷亡事故所采取的措施。（一）預(yù)防高處墜落事故的措施1、凡在距地面 2米以上，有可能墜落的框架工程的樓層臨邊、未安裝欄桿的陽臺臨邊、卸料平臺臨邊、無外架防護的屋面周邊、深基坑臨邊等“五臨邊”和電梯井口、樓梯口、預(yù)留洞口、通道口等“四口”危險作業(yè)處作業(yè)時，都必須遵守 JGJ80—91《建筑施工高處作業(yè)洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理安全技術(shù)規(guī)范》和建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》的要求，設(shè)備有效可靠的防護設(shè)施，防止高處墜落和物體打擊事故的發(fā)生。2、施工現(xiàn)場凡屬“三無”產(chǎn)品起重機械一律不準進入工地，并強制給予報廢和銷毀，使用的起重機械必須提供購銷合同， 制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)督檢驗證明、安裝使用說明、備案證明等原始資料。安裝單位應(yīng)編制建筑起重機械安裝，拆卸工程專項施工方案，并由本單位技術(shù)負責人簽字，并組織安全施工技術(shù)交底并簽字確認，方可進行安裝和拆卸作業(yè)。在運行前，拆裝單位與使用單位必須組織對樓層停靠裝置、制動裝置、斷繩保險裝置，上、下限位及緩沖裝置、附墻錨固裝置，上料口聯(lián)鎖和安全門等安全裝置進行驗收， 經(jīng)確認合格簽字后方可使用。3、扣件式鋼管腳手架和門型鋼管腳手架必須按JGJ130—2001和JGJ128—2010規(guī)范編制施工方案或安全技術(shù)措施，由技術(shù)負責人審批簽字。并對作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底后，方可進行搭設(shè)和拆除作業(yè)，腳手架操作層必須嚴密鋪滿腳手板，并由頂層作業(yè)層的腳手板往下計，每宜隔12M滿鋪一層腳手板。下部應(yīng)用安全平網(wǎng)兜底，腳手架外側(cè)應(yīng)設(shè)置18CM高踢腳板和防護欄桿，并掛設(shè)密目式安全立網(wǎng)封閉作業(yè)。作業(yè)人員上下應(yīng)設(shè)有專用通道，不得攀爬架體。腳手架必須由取得相應(yīng)資質(zhì)和資格的專業(yè)架子工搭設(shè)和拆除。搭設(shè)完成后項目負責人組織施工現(xiàn)場技術(shù)人員、安全員、搭設(shè)人員驗收，經(jīng)確認合格并簽字后方可使用。洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理4、使用自制的懸挑式腳手架或其他類型腳手架，必須進行設(shè)計計算，經(jīng)公司總工程師（技術(shù)負責人）組織技術(shù)部門和安全監(jiān)督部門的有關(guān)人員審查鑒定合格和批準后，方可投入使用，拆裝作業(yè)應(yīng)符合本條第三款的要求。、模板工程必須貫徹執(zhí)行JGJ162—2008規(guī)范及相應(yīng)規(guī)范，對模板支撐系統(tǒng)，進行設(shè)計計算，并編制有針對性的施工方案和安全技術(shù)措施。模板設(shè)計及施工方案應(yīng)當專業(yè)技術(shù)人員編制，并經(jīng)上一級技術(shù)部門負責人組織同級安全監(jiān)督部門的人員共同審核，由技術(shù)負責人批準后執(zhí)行。（二）預(yù)防危險性較大工程的措施1、項目部應(yīng)會同監(jiān)理及相關(guān)單位共同分析本工程施工過程中存在的危險性較大的分項工程，并應(yīng)向公司上報本工程涉及的危險性較大工程的詳細目錄和具體情況，應(yīng)用“危險性較大工程安全監(jiān)控軟件”編制危險性較大工程安全專項施工方案，并建立審核、審批、論證及專項施工方案實施的現(xiàn)場驗收檢查制度，對危險較大工程施工全過程負責。2、公司應(yīng)當指定專人按其所編制的安全專項施工方案的要求，對危險性較大工程實施全過程進行監(jiān)測，并要求在工地醒目的位置設(shè)立公告欄給予公示。項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人和項目專職安全管理人員必須在現(xiàn)場值班；項目總監(jiān)理工程師必須帶班跟蹤監(jiān)理，專業(yè)監(jiān)理工程師必須在現(xiàn)場值班。發(fā)現(xiàn)有異常情況和危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域，并及時啟動應(yīng)急預(yù)案。洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理（三）預(yù)防坍塌事故的措施為防止坍塌事故發(fā)生，施工現(xiàn)場必須貫徹執(zhí)行國務(wù)院《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》（[56]國議周字第40號）文件中第五章“土石方工程”，第七章“拆除工程”的規(guī)定和JGJ120—99《建筑基坑支護技術(shù)規(guī)程》，執(zhí)行建設(shè)部《關(guān)于防止拆除工程中發(fā)生傷亡事故的通知》（建監(jiān)安[94]第15號文）和建設(shè)部《建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定》（建質(zhì)[2003]82號）。除必須嚴格遵守上述規(guī)定外，還應(yīng)當做到：1、任何建筑物或構(gòu)筑物的基礎(chǔ)工程，在施工前都必須進行勘察，摸清地下情況，制定施工方案，按照土質(zhì)的情況設(shè)置安全邊坡或者固壁支撐。對于土質(zhì)疏松或較深的溝坑，必須按照特定的設(shè)計進行支護。對于基坑、井坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時檢查（特別是雨后和解凍時期），發(fā)現(xiàn)邊直有裂痕、疏松或支撐有折斷、走動等危險征兆，應(yīng)立即采取措施，消除隱患。對于挖出的泥土，要按照規(guī)定放置，不得隨意沿圍墻或臨時建筑堆放。2、對于人工擴孔樁工程，必須根據(jù)地質(zhì)情況及條件制定施工方案，制定包括防止坍塌、打擊、墜落、觸電、火災(zāi)、流砂、中毒等內(nèi)容的安全技術(shù)措施，并須配備氣體檢測儀后，方能施工。3、施工中必須嚴格控制建筑材料、模板、施工機械、機具或其他物料在樓層或?qū)用娴亩逊艛?shù)量和重量，以避免產(chǎn)生過大的集中載荷，造成樓板或?qū)用鏀嗔烟４_因施工需要必須放置時，必須進行洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理結(jié)構(gòu)載荷驗算，采取有效支撐、加固措施，并經(jīng)上級技術(shù)負責人批準后方能置放。4、拆除工程必須編制施工方案和安全技術(shù)措施，經(jīng)安全部門技術(shù)負責人批準后，方可動工；較簡單的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。（四）防止觸電事故的措施為了防止觸電傷亡事故的發(fā)生，施工現(xiàn)場臨時用電，必須嚴格按《建筑施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46—2005）規(guī)范執(zhí)行，并做到：1、所有施工現(xiàn)場的臨時用電工程，必須實行TN—S接零保護系統(tǒng)和三極配電兩極保護，編制臨時用電的施工組織設(shè)計，并按規(guī)定作好用電管理，外電線路防護和配電線路、照明、配電箱及開關(guān)箱等的架設(shè)和配備工作。開關(guān)箱必須做到“一機一閘一漏一箱”。2、按照《手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》（GB/T3787-2006）的要求，做好各類電動機械和手持電動工具的接零保護，保證其安全使用。（五）施工現(xiàn)場防火措施1、施工組織設(shè)計中必須按消防法規(guī)的規(guī)定將施工現(xiàn)場的防火安全要求同施工平面布置圖，施工工藝一道綜合設(shè)計。2、施工現(xiàn)場應(yīng)當建立消防安全檢查制度，建立健全消防組織。3、施工現(xiàn)場應(yīng)明確劃分用火作業(yè)區(qū)，如：易燃可燃材料堆放區(qū)、倉庫區(qū)、廢品集中站和生活區(qū)。并符合防火間距要求。洛陽市技改建安工程有限公司 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理4、施工現(xiàn)場