標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)可行性建議書(shū)

PAGE50-目錄1、總論…………12、園區(qū)建設(shè)的背景及必要性…73、園區(qū)建設(shè)的可行性…………144、園區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案……215、園區(qū)近期擬建項(xiàng)目選擇……286、園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作………317、項(xiàng)目管理和實(shí)施進(jìn)度………338、投資估算與資金籌措………359、效益評(píng)價(jià)……3710、結(jié)論與建議………………431總論1.1概況1.1.1項(xiàng)目名稱：白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位、法人代表：屈玉虎項(xiàng)目承辦單位：白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園法人代表：屈玉虎1.1.3項(xiàng)目擬建地點(diǎn)：白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園1.1.4可行性研究報(bào)告編制單位編制單位：白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園證書(shū)編號(hào)：0000011.2研究的依據(jù)與范圍1.2.1研究依據(jù)1、編制本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的委托書(shū)；2、陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》：3、《白水縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》：4、2009年，2010年政府工作報(bào)告：5、陜西省“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃；6、白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃7、國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定；8、項(xiàng)目承辦單位提供的有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、技術(shù)資料。1.2.2研究范圍根據(jù)國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，結(jié)合本次建設(shè)園區(qū)研究分析的特殊性，我們對(duì)園區(qū)建設(shè)的背景及必要性、園區(qū)性質(zhì)與建設(shè)的可行性、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，近期擬建項(xiàng)目選擇，機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)作、項(xiàng)目管理與實(shí)施、投資估算與資金籌措和效益等方面進(jìn)行了綜合研究分析，重點(diǎn)研究和論述園區(qū)建設(shè)的背景和必要性、建設(shè)的可行性，建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。投資估算和資金籌措及效益評(píng)價(jià)，以期為建設(shè)園區(qū)的決策提供可靠的依據(jù)。1.3園區(qū)綜述1.3.1園區(qū)建設(shè)的背景及必要性隨著陜西省經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，作為陜西省項(xiàng)目投資依托和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園也取得了長(zhǎng)足發(fā)展和顯著成就。白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建于2009年，經(jīng)過(guò)3年來(lái)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，現(xiàn)已發(fā)展成為一個(gè)具有現(xiàn)代化氣息的綜合園區(qū)。園區(qū)不僅成為了白水縣最具活力的地區(qū)之一，而且也成了促進(jìn)白水縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力的推動(dòng)器。隨著白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展，工業(yè)園的環(huán)境，服務(wù)得到社會(huì)廣泛認(rèn)可，更多新的高新技術(shù)企業(yè)有入駐意向，而原有工業(yè)用地已基本用盡，可供使用工業(yè)用地日趨緊張，這種矛盾不僅大大弱化了園區(qū)的功能，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭受到遏制，其窗口作用，示范作用和帶動(dòng)作用難以發(fā)揮，對(duì)推動(dòng)白水縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城市化水平也難以難以發(fā)揮應(yīng)有的帶動(dòng)作用。為充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和允頭帶動(dòng)作用，走新型工業(yè)化道路，白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)辦公室在大量調(diào)研和反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，因地制宜，合理利用一切可利用資源，決定在本工業(yè)園區(qū)建立中標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于拉動(dòng)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園以及附近區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效推進(jìn)白水縣城市化進(jìn)程和白水縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，大力促進(jìn)白水縣“科教興市”?！伴_(kāi)放帶動(dòng)”、“可持續(xù)發(fā)展”和“城市化”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)白水縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要意義。因此，項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且迫在眉睫?？傊?，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的深入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，整體工業(yè)化水平的逐步提高，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大化、技術(shù)及裝備水平的提高，建設(shè)一批為現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化廠房是十分必要和可行的。1.3.2園區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模和園區(qū)性質(zhì)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃總用地為1000畝。本次規(guī)劃擬把該區(qū)定位為一個(gè)以引進(jìn)食品加工，科技皮、重點(diǎn)發(fā)展電子、信息、包裝材料、白酒制造等技術(shù)含量較高的高新技術(shù)園區(qū)，依托現(xiàn)有資源，建設(shè)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。1.3.3園區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案概述白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃總用地1000畝。其中建筑面積2萬(wàn)平方米，標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積30萬(wàn)平方米，公建面積1萬(wàn)平方米。廠房采用多層框架結(jié)構(gòu)廠房，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)設(shè)施，設(shè)備。廠區(qū)規(guī)劃作到三通一平。1.3.4園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置與運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化廠房?jī)?nèi)的工作仍由白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。園區(qū)運(yùn)作一要理順各種關(guān)系，除明確由當(dāng)?shù)卣畬?shí)行屬地管理的工作外，園區(qū)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)行區(qū)域化管理，業(yè)務(wù)上接受白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)；區(qū)直各個(gè)部門(mén)必須設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)按受白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。二是要營(yíng)造寬松環(huán)境，設(shè)立企業(yè)聯(lián)合辦公中心，對(duì)進(jìn)區(qū)企業(yè)實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公，完善落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策；對(duì)企業(yè)在辦證、管理、享有的優(yōu)惠待遇等方面應(yīng)做出具體規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；設(shè)立招商中心，建立一支精干、高效的招商隊(duì)伍；對(duì)園區(qū)實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理，設(shè)立園區(qū)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)：三是高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，制定切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施，引入城市設(shè)計(jì)理念，突出新區(qū)特色。1.3.5實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目承辦單位為白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，由管委會(huì)下屬各住管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，確保按實(shí)施進(jìn)度高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目。項(xiàng)目一期建設(shè)周期為24個(gè)月。1.3.6投資估算與資金籌措本次園區(qū)投資估算內(nèi)容包，政務(wù)大樓、企業(yè)聯(lián)合辦公大樓、職工公寓樓、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、道路和公用工程。工程總投資為5億元，其中固定資產(chǎn)總投資3.5億元。工程投資主要以政府引導(dǎo)招商引資，吸收社會(huì)資金為主、銀行貸款為輔，綜合利用多方經(jīng)濟(jì)來(lái)源。1.3.7效益評(píng)價(jià)建立白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，以園區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合”：一是與推進(jìn)城鎮(zhèn)化結(jié)合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)：二是與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：三是與推進(jìn)專業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)；四是與推進(jìn)集約化結(jié)合，形成規(guī)模效益。建立白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動(dòng)政府更新觀念，轉(zhuǎn)交作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)；將形成白水縣又一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地；將大幅度增加社會(huì)就業(yè)：將成為精神文明建設(shè)的重要基地，社會(huì)效益顯著。建立白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房對(duì)如強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)。由于實(shí)行多層廠房的建設(shè)，有利于充分利用土地資源，緩解解決園區(qū)的土地緊張問(wèn)題，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。1.4結(jié)論及建議1.4.1結(jié)論建立白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房符合全省對(duì)外開(kāi)放的整體布局，確利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、科技進(jìn)步具有較強(qiáng)的帶動(dòng)、輻射和示范作用?；沁m時(shí)的、可行的。建立萊白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房符合有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案切實(shí)可行。園區(qū)內(nèi)部硬件建設(shè)有可靠由資金來(lái)源和具體的落實(shí)辦法，因此，從工程技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上分析，該項(xiàng)目是必要的、可行的。建立白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，是白水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，符合工業(yè)布局規(guī)率，有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，對(duì)加速白水縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)約調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)具有特別重要的意義。標(biāo)準(zhǔn)化廠房將必成為白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園至白水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、科技效益是不可估量的。1.4.2建議1、白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房的戰(zhàn)略定位。結(jié)合白水實(shí)際白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房戰(zhàn)略定位應(yīng)為：具有白水縣特色的外向型經(jīng)濟(jì)的窗口、基地試驗(yàn)田。2、園區(qū)的招商引資。招商引資堅(jiān)持內(nèi)外并舉，在加大引進(jìn)外資力度，大力引進(jìn)外資的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，面向全國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)?nèi)開(kāi)放，招商引資。3、園區(qū)建設(shè)及未來(lái)運(yùn)作中需要處理的幾種關(guān)系。要處理好全面規(guī)劃與分期建設(shè)之阿的關(guān)系；要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。最后，建議建設(shè)單位加快項(xiàng)目的前期工作進(jìn)程，積極落實(shí)建設(shè)資金，落實(shí)設(shè)計(jì)及施工單位，盡早開(kāi)工，保質(zhì)保量按時(shí)完成工程建設(shè)，及時(shí)投入使用，盡快發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益。2園區(qū)建設(shè)的背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)背景隨著白水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，作為白水縣項(xiàng)目投資依托和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園也取得長(zhǎng)足發(fā)展和顯著成就。白水縣工業(yè)園區(qū)始建于2009年2月，2009年5月經(jīng)白水縣人民政府批準(zhǔn)為白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園，白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園地處我縣杜康鎮(zhèn)和北井頭鄉(xiāng)，距縣城2公里，距省道渭清線4公里、距305線10公里，是一個(gè)以杜康酒、濃縮果蔬汁、蘋(píng)果深加工和蘋(píng)果倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)為主的綠色生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。近幾年來(lái)，園區(qū)管委會(huì)在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，憑借園區(qū)優(yōu)越的地理位置、豐富的蘋(píng)果資源和良好的投資環(huán)境，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)白水蘋(píng)果科技實(shí)驗(yàn)站、陜西昌盛公司、安得利公司等重點(diǎn)企事業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，相繼吸引了一批企業(yè)前來(lái)入駐，園區(qū)投資聚集效應(yīng)逐漸形成，白水蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)已逐漸成為渭北大地上的一顆璀璨的明珠。為了更好貫徹“十七大”精神，緊緊抓住二十一世紀(jì)頭二十年這一可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)作用，走新型工業(yè)化道路，強(qiáng)化對(duì)白水縣老工業(yè)基地的改造，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，重振白水老工業(yè)基地的雄風(fēng)，白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)在大量調(diào)研和反復(fù)研究討論的基礎(chǔ)上，決定建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房。2.2項(xiàng)目建設(shè)的意義及必要性1、建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，符合工業(yè)的布局規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)資源配置的有效途徑：美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴頓分析工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的原因，將之歸結(jié)為十個(gè)方面的效應(yīng)：(1)可以充分利用城鎮(zhèn)的銷售市場(chǎng)：(2)可以促進(jìn)企業(yè)的專業(yè)化分工和擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模；(3)可以充分利用城鎮(zhèn)便利的交通運(yùn)輸條件；(4)有利于相關(guān)輔助性工業(yè)的成長(zhǎng)；(5)有利于形成高素質(zhì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)：(6)有利于形成職業(yè)經(jīng)理和各專業(yè)技術(shù)人員的市場(chǎng)：(7)有利于獲得金融機(jī)構(gòu)在融資和管理方面的幫助：(8)有利于企業(yè)經(jīng)理階層的相互交流和彼此溝通；(9)有利于刺激企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)和改革：(10)可以為企業(yè)取工提供較好的休息娛樂(lè)條件。美國(guó)著名學(xué)者伯特也認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)在地理上的集群，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生廣泛而積極的影響，并進(jìn)而形成整個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展大會(huì)2005年《國(guó)際投資報(bào)告中指出，跨國(guó)公司的投資已經(jīng)從低成本的區(qū)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位，那些沒(méi)有新的產(chǎn)業(yè)組織而僅有廉價(jià)生產(chǎn)要素的城市正面臨新的危機(jī)。只有把全球化和本地化結(jié)合起來(lái)，發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)組織的城市才會(huì)取得成功。因此，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，集中安排工業(yè)項(xiàng)目，符合工業(yè)布局規(guī)律和工業(yè)企業(yè)在城鎮(zhèn)聚集的規(guī)律，同時(shí)也符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，走的是集中開(kāi)發(fā)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路，從供水、供電、供熱、供氣，提供社會(huì)大生產(chǎn)的服務(wù)，到科技開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)，職工培訓(xùn)的組織、企業(yè)污染的綜合治理與環(huán)境美化、企業(yè)與企業(yè)之間開(kāi)展協(xié)作聯(lián)合等，都可以在園區(qū)內(nèi)得到較好的解決，充分實(shí)現(xiàn)資源共享，走集約化經(jīng)營(yíng)之路，方便了企業(yè)運(yùn)作，降低了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)成本，使社會(huì)資源得到優(yōu)化配置，大大提高了資源的產(chǎn)出效率。2、建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將大大強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)的功能和作用，拉動(dòng)白水經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，富民強(qiáng)縣；就當(dāng)前白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀而言，有限的發(fā)展空間遏制了工業(yè)園的縱深發(fā)展，使工業(yè)園的政策優(yōu)勢(shì)、體制優(yōu)勢(shì)、對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)無(wú)從施展。標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成后，將極大拓展了工業(yè)園的發(fā)展空間，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)園的功能和作用，強(qiáng)力推進(jìn)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。將會(huì)使企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚成群，形成群體優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈條的拉長(zhǎng)、地方稅收的增加，土地的增值、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)等，有效拉動(dòng)白水縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。同時(shí)，在園區(qū)內(nèi)降低門(mén)檻，放寬限制，完善政策，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)各類主體投資建廠的積極性，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境催生一批，擴(kuò)大招商引資引進(jìn)一批，加速膨脹經(jīng)濟(jì)總量，從而拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速培長(zhǎng)，達(dá)到富民強(qiáng)市的發(fā)展目的。3、建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，使白水縣加快新型工業(yè)化進(jìn)程，強(qiáng)化老工業(yè)基地改選，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的客觀要求：黨的十六大報(bào)告指出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中艱巨的歷史任務(wù)。信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”但從白水縣實(shí)際看，作為國(guó)家的老工業(yè)基地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；工業(yè)基礎(chǔ)較好，但技術(shù)裝備落后陳舊，工業(yè)化進(jìn)程緩慢：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的比重較小。運(yùn)用電子信息等高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，使重振白水縣老工業(yè)基地雄風(fēng)的關(guān)鍵所在。而根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，靠國(guó)家投資競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是不可能的，更多的要依靠社會(huì)力量，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，走以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化的新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，拓展白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展空間，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將為社會(huì)資本搭起一個(gè)發(fā)展的平臺(tái)，創(chuàng)造一個(gè)寬松的投資環(huán)境，提供諸多良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，有利于吸引省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)主體來(lái)白水投資創(chuàng)辦高新企業(yè)，使白水縣加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)的有效途徑。4、建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)推進(jìn)白水縣的城市化發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，是白水縣加快城市化進(jìn)程的必然要求，在經(jīng)濟(jì)全球化的新形勢(shì)下，國(guó)際問(wèn)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越來(lái)表現(xiàn)為城市為核心、以城市為載體、以城市為平臺(tái)的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)國(guó)家也好，一個(gè)地區(qū)也好，只要全力打造好城市這介平臺(tái)，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大城市經(jīng)濟(jì)，加速提高城市化水平，才能增強(qiáng)創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，進(jìn)而在未來(lái)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。另一方面，近年來(lái)，白水縣經(jīng)濟(jì)保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，城市建設(shè)日新月異，現(xiàn)城內(nèi)已無(wú)可供成片開(kāi)發(fā)的土地，企業(yè)新建，擴(kuò)建缺乏場(chǎng)地，制約了白水縣的發(fā)展，急需尋找新的發(fā)展空間。總之，白水縣城市框架相對(duì)較小，綜合功能也不夠完善，城市化水平不高等因素已制約白水縣的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的城市化目標(biāo)，任務(wù)非常艱巨，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，一方面園區(qū)引進(jìn)外資實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，通過(guò)軟硬環(huán)境的優(yōu)化，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高科技企業(yè)進(jìn)駐，使之成為市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，構(gòu)成市區(qū)的有機(jī)組成部分，不僅拉大了城市框架，而且完善了城市的功能。另一方面，園區(qū)企業(yè)的進(jìn)駐將吸引農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，同時(shí)，被征用土地的另外一部分農(nóng)村人口將利用轉(zhuǎn)讓土地的收益成本，從事第二，三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，從而提高城市化水平，加快白水縣的城市化進(jìn)程。5、建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，構(gòu)筑平臺(tái)，能增強(qiáng)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：白水縣“十二五”及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和思路是：把加快發(fā)展作為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主線，積極實(shí)施科教興縣，開(kāi)放勞動(dòng)、城市化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主攻工業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)，突出抓好旅游業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)“東引西進(jìn)”和對(duì)外開(kāi)放，加速觀憊創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，努力提高經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量私效益。爭(zhēng)取5-10年的時(shí)間把白水縣基本建設(shè)成為科技、教育比較發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化工業(yè)城市和以歷史文化名城為依托的國(guó)際性旅游城市。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是重中之重。建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)和工作環(huán)境，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)吸引力，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，強(qiáng)力拓展城內(nèi)外市場(chǎng)，吸引市內(nèi)外、省內(nèi)外，國(guó)內(nèi)外的資本，人才、技術(shù)以及先進(jìn)的管理方法、經(jīng)驗(yàn)集聚園區(qū)，從而使標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園成為白水縣招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)工作的平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)放交流的窗口，大力推進(jìn)招商引資工作。6、建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房，是實(shí)現(xiàn)白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園和白水縣跨越式發(fā)展的支撐點(diǎn)和切入點(diǎn)：所謂跨越式發(fā)展，是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量的快速擴(kuò)張與經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的大幅度提高，實(shí)現(xiàn)速度與效益的最佳結(jié)合，達(dá)到一種可持續(xù)性的連環(huán)式跨越發(fā)展，對(duì)不同的地域、不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，不同的人文背景，不同的產(chǎn)業(yè)布局，其基點(diǎn)，方式，幅度、效果也不盡相同。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)講，縮小與先進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道，走跨越式發(fā)展之路是必然的選擇。白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園建園至今這么多年，但實(shí)際區(qū)域發(fā)展空間卻一直受限制，己遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于省內(nèi)外先進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)。近年來(lái)，在縣委，縣政府以及地方政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，工業(yè)園的經(jīng)濟(jì)狀況有了明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)值，收入、利稅翻番，但與兄弟開(kāi)發(fā)區(qū)相比，差距還是很大的，經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小。顯而易見(jiàn)，拓展發(fā)展空問(wèn)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展對(duì)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園來(lái)說(shuō)，具有更為特殊的意義。白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園緊臨城區(qū)，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍處二元經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢，農(nóng)民增收趨緩，發(fā)展后勁不足，因而建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園對(duì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展也是顯而易見(jiàn)的。建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房是白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園和白水縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的支撐點(diǎn)切入點(diǎn)。因?yàn)閳@區(qū)的興建有利于發(fā)揮資源的集約化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，在給定的有限時(shí)空條件下實(shí)行特殊的優(yōu)惠敢策，集中人力、物力、財(cái)力，以達(dá)到規(guī)模和效益迅速提高的目的，園區(qū)內(nèi)實(shí)行資金和要素的集中投入，連片開(kāi)發(fā)，這種集聚經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的外部經(jīng)濟(jì)性使得它對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果明顯優(yōu)于以往“村村點(diǎn)火”?！氨榈亻_(kāi)花”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式。同時(shí)，率先進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的示范效應(yīng)會(huì)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的進(jìn)入和聚集，進(jìn)而使園區(qū)滾動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園和白水跨越式發(fā)展的目的。7、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)件資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)社會(huì)的精神：“十二五”是我縣實(shí)現(xiàn)金面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)期，也是白水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有許多有利條件：和平，發(fā)展、合作的時(shí)代潮流，為我們提供了總體穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境：科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于我縣充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，十二五期間我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)是繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，實(shí)行多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)計(jì)，可以有效節(jié)約土地資源，集約化使用土地。同時(shí)園區(qū)以高新技術(shù)企業(yè)為主，以資源高效利用為核心，形成低投入，低消耗，低排放和高效率的節(jié)約型園區(qū)。綜上所述，建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園是白水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，有利于拉動(dòng)園區(qū)和縣域的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有效推進(jìn)白水縣城市化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)，大力促進(jìn)白水縣“開(kāi)放帶動(dòng)”、“可持續(xù)發(fā)展”和“城市化”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)促進(jìn)白水縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展具有重要意義。因此，項(xiàng)目的建設(shè)不僅是必要的，而且迫在眉睫。3園區(qū)建設(shè)的可行性3.1園區(qū)選址與開(kāi)發(fā)規(guī)模3.1.1園區(qū)場(chǎng)址園區(qū)位于白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施條件配套便利。白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園位于陜西省白水縣區(qū)與白水縣交界部位，緊臨310國(guó)道，距渭蒲高速、西禹高速不到25公里。廠區(qū)緊臨白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)道路，且已實(shí)現(xiàn)了“三通一平”，周圍有白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)完善的水，電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施可以與之連通共享。該場(chǎng)址具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，適宜興建各類企業(yè)能夠滿足經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)拓展的需要。同時(shí)園區(qū)用地性質(zhì)與白水縣的總體規(guī)劃相符合，屬于土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地。3.1.2開(kāi)發(fā)規(guī)模擬建標(biāo)準(zhǔn)化廠房的基礎(chǔ)為白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)我國(guó)加入WTO面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以及我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，白水未來(lái)具有大規(guī)模吸引外資項(xiàng)目和東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的綜合優(yōu)勢(shì)，因此，考慮來(lái)白水蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)工業(yè)園的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，結(jié)合園區(qū)目前的現(xiàn)實(shí)狀況，既不能擴(kuò)大面積，也不宜將現(xiàn)有區(qū)域再進(jìn)行分割，因此，標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃用地1000畝，實(shí)行多層廠房的建設(shè)是較為適宜的。3.2園區(qū)性質(zhì)根據(jù)《白水縣城市總體規(guī)劃》(1997-2010年)的向外擴(kuò)展方向、功能分區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)布局安排，以及該區(qū)作為工業(yè)發(fā)展區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況和區(qū)位、交通、自然等綜合因素條件，本次規(guī)劃擬把該區(qū)定位為一個(gè)以引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展蘋(píng)果加工、貿(mào)易、儲(chǔ)存、白酒、半導(dǎo)體硅材料等技術(shù)含量較高的工業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。依托現(xiàn)有資源，建設(shè)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。3.3園區(qū)建設(shè)可行性3.3.1自然條件3.3.1.1氣候白水縣屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，冬季寒冷，雨雪稀少多大風(fēng)：春季暖和氣溫回升快，干旱少雨：夏季炎熱，雨量集中：秋季涼爽，天氣晴朗。各主要?dú)夂驍?shù)據(jù)如下：夏季最熱月（7月）平均溫度32℃冬季最冷月（1月）平均溫度-4℃極端最低溫度年平均溫度年平均大氣壓最熱月相對(duì)濕度最冷月相對(duì)濕度年平均相對(duì)濕度年平均降雨量日最大降雨量小時(shí)最大降雨量最大積雪深度全年盛行風(fēng)向夏季盛行風(fēng)向冬季盛行風(fēng)向夏季平均風(fēng)速冬季平均風(fēng)速最大風(fēng)壓3.3.1.2工程地質(zhì)條件及地震基本烈度區(qū)內(nèi)地質(zhì)條件較好，大部分為沖積式粉質(zhì)粘土或涅陷性黃土區(qū)，主要持力層為沖積亞粘土，地基承栽力120-160kpa，地下水位在15米以下，工程地質(zhì)良好，宜于建設(shè)各類型工業(yè)建筑。擬走園區(qū)內(nèi)地勢(shì)坦蕩，海拔160米，相對(duì)起伏小。3.3.2基礎(chǔ)設(shè)施條件園區(qū)位于白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，基礎(chǔ)設(shè)施條件配套便利。白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園位于陜西省白水縣緊臨310國(guó)道，園區(qū)緊臨白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)道路，且已實(shí)現(xiàn)了“三通一平”，周圍有白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)完善的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施可以與之連通共享。1、交通運(yùn)輸條件白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園東靠滬航白宜公路，南臨310國(guó)道，地理位置優(yōu)越，交通條件便利。廠區(qū)地理位置及交通運(yùn)輸狀況詳見(jiàn)《區(qū)域位置圖》。2、給排水條件本項(xiàng)目水源由白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)自來(lái)水網(wǎng)供給。白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)范圍內(nèi)建成有給水管網(wǎng)，由其沿滬航路有比較標(biāo)準(zhǔn)管道引入，水壓滿足工業(yè)以及生活需要，生產(chǎn)、生活廢水的排放采用暗管分流制，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后分別排至白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園下水管網(wǎng)。雨水亦采用暗管排放，由路面集水經(jīng)暗管排至白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)雨水管網(wǎng)。3、供電本項(xiàng)目用電設(shè)備安裝總?cè)萘考s為8.4萬(wàn)KVA，根據(jù)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園的供電情況和對(duì)今后的規(guī)劃設(shè)想，本工程擬采用容量為1250KVA變壓器68臺(tái)，向各廠房配電。供電設(shè)施為每個(gè)區(qū)內(nèi)分設(shè)2個(gè)10KV酡電站。供電電源引自白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)35KV變電站。3.3.3經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件3.3.3.1發(fā)展機(jī)遇千截難遇隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，白水縣將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，為白水縣企業(yè)開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，吸引國(guó)外、境外資金和技術(shù)帶來(lái)了機(jī)遇，也為深化企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)體制，管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新增加了壓力和動(dòng)力：科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的迅猛發(fā)展及國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于白水縣發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并用高新技術(shù)來(lái)推動(dòng)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)；國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)咯的實(shí)施及我省“東引西進(jìn)”戰(zhàn)略的實(shí)施，也為白水縣接納東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移以及企業(yè)開(kāi)辟西部市場(chǎng)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了良機(jī)，也為白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園拓展發(fā)展空間，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。3.3.3.2區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚白水縣地處隴海地帶中部，橫跨黃河中游兩岸，距西安185公里，是歷史文化名城，獲得了“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”稱號(hào)，歷史上素有與國(guó)外及我國(guó)西部地區(qū)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和交流的傳統(tǒng)，在改革開(kāi)放的今天，不僅有利于嘆引國(guó)外境外及東部沿海發(fā)達(dá)省市的先進(jìn)技術(shù)、人才，資本、管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展“外向型”經(jīng)濟(jì)，而且有利于白水縣向省外輻射，拓展省外市場(chǎng)。因此，白水縣將成為陜西東引西進(jìn)、外聯(lián)內(nèi)引的基地，與鄭州共同打遣鄭洛工業(yè)走廊，實(shí)現(xiàn)與省會(huì)城市及周邊城市的政策互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，為中原城市群率先實(shí)現(xiàn)前面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，推動(dòng)全省走在中部崛起的前列提供重要支撐，發(fā)展?jié)摿薮蟆?.3.3.3交通運(yùn)輸條件發(fā)達(dá)白水縣不僅臨近中國(guó)古都西安，而且其身位于隴海鐵路、焦枝鐵路。連霍高速公路、鄭三高速公路。310和207國(guó)道眾多交通干道的交匯處。隨著白水縣界首高速公路，洛湛鐵路貫通以及白水縣航空口岸充分而有效地運(yùn)行，這種區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)中心的地位將得到進(jìn)一步確立和加強(qiáng)。這些則構(gòu)成了某某工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園建立的便利交通運(yùn)輸條件。3.3.3.4資源優(yōu)勢(shì)尤為突出一是礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。白水縣礦產(chǎn)資源十分豐富，共探明礦產(chǎn)4大類76種，其中金屬礦產(chǎn)22種，非金屬礦產(chǎn)45種，能源礦產(chǎn)7種，水氣礦產(chǎn)2種。全縣共發(fā)現(xiàn)礦床（點(diǎn)）1067個(gè)，其中大型礦床41個(gè)，中型礦床69個(gè)，小型礦床415個(gè)。礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟(jì)總價(jià)值（不包括水氣礦產(chǎn)）6521.08億元。二是農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)。糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物種類齊全，干鮮果品，藥材、蔬菜等別具特色的農(nóng)副產(chǎn)品馳名中外。三是人文資源優(yōu)勢(shì)。白水縣是華夏文明的重要發(fā)祥地，是國(guó)務(wù)院首批公布的歷史文化名城，歷史悠久，文化積淀豐厚。豐富的礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品資源和積淀豐厚的人文資源，構(gòu)成了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園區(qū)的資源條件。3.3.3.5科技，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚依托得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐寓的自然資源，經(jīng)過(guò)新中國(guó)60年來(lái)的建設(shè)和發(fā)展，白水縣已形成了以蘋(píng)果、旅游、煤炭、白酒等四大產(chǎn)業(yè)為支柱的工業(yè)體系。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，而且在全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)中也占有相當(dāng)?shù)谋戎亍?010年，全縣工業(yè)增加值達(dá)到億元，占渭南市內(nèi)生產(chǎn)總值的%，工業(yè)年均增長(zhǎng)率超過(guò)13%。3.3.3.6城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善改革開(kāi)放30多年來(lái)，白水縣城市建設(shè)飛速發(fā)展，特別是近年來(lái)，縣委、縣政府把城市建設(shè)作為重望白水縣形象的大事來(lái)抓，按照高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)的要求以拉大城市框架、擴(kuò)大城市規(guī)棋，完善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整和充實(shí)城市分區(qū)功能為重點(diǎn)，堅(jiān)持園區(qū)開(kāi)發(fā)與縣城改造并重的原則，開(kāi)發(fā)縣城空間，緩解就業(yè)壓力，保護(hù)古城風(fēng)貌。目前，白水縣園區(qū)建筑面積93.74平方公里，園區(qū)綠化率高，衛(wèi)生狀況良好：通訊事業(yè)發(fā)展迅速，通訊便捷；電力設(shè)施建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。2010年全縣公路通車總里程達(dá)到7700金里，加快電網(wǎng)改造，實(shí)施引入天然氣工程，這些都將使城市的綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，從而成為建立標(biāo)準(zhǔn)化廠房的重要依托，并為未來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的外部環(huán)境基礎(chǔ)。3.3.3.7園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源有保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)計(jì)劃安排，主要由三個(gè)來(lái)源：一是由白水縣政府注入一部分財(cái)政資金：二是通過(guò)銀行解決一部分：三是通過(guò)制定并落實(shí)優(yōu)惠的政策措施向社會(huì)進(jìn)行用融資解決一部分。這將從根本上解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金短缺問(wèn)題，保證園區(qū)啟動(dòng)后基礎(chǔ)設(shè)施的有計(jì)劃按步驟實(shí)施建設(shè)。3.3.3.8白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園具有成功的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園在其發(fā)展過(guò)程中，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。近年來(lái)，園區(qū)管委會(huì)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，建立起五個(gè)平臺(tái)：以誠(chéng)信理念構(gòu)建新型管理平臺(tái)：以環(huán)境創(chuàng)新構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)：以完善社會(huì)中介體系規(guī)范服務(wù)平臺(tái)；以加強(qiáng)思想政治工作形成精神文明平臺(tái)。通過(guò)構(gòu)筑這五個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)造了一流的環(huán)境，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成了白水縣對(duì)外開(kāi)放的、并能夠成功吸引項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。形成了政策，體制、對(duì)外開(kāi)放三大優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)和理念可直接注入標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園，從而使標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園的開(kāi)發(fā)建設(shè)少走彎路，最大限度地提高建設(shè)效率和運(yùn)營(yíng)效率。4園區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案4.1規(guī)劃原則l、貫徹落實(shí)《白水縣城市總體規(guī)劃》(1997-2010)，立足新世紀(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃，打造設(shè)施配套、功能齊全、富有時(shí)代氣息的現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下合理規(guī)劃，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城市總體建設(shè)進(jìn)一步加快發(fā)展。3、結(jié)合園區(qū)性質(zhì)，合理確定各類用地性質(zhì)和規(guī)模。考慮城市建設(shè)用地發(fā)展的彈性，注重各發(fā)展階段的銜接，增加規(guī)劃彈性，使之具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和可操作性。4、節(jié)約土地，節(jié)省投資，科學(xué)合理規(guī)劃各項(xiàng)功能用地。5、建立工業(yè)園區(qū)與城市其他功能分區(qū)通暢便捷的交通聯(lián)系，內(nèi)外有機(jī)結(jié)合規(guī)劃園區(qū)的道路交通體系。4.2規(guī)劃設(shè)計(jì)4.2.1總體結(jié)構(gòu)規(guī)劃力求體現(xiàn)設(shè)立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房的目的，突出“工業(yè)，高新科技、產(chǎn)業(yè)、示范”四大功能，擬建成一個(gè)投資環(huán)境良好，以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)，帶動(dòng)白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園整體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，規(guī)劃總體布局按照蘋(píng)果儲(chǔ)藏、加工、紙箱、果袋加工、白酒生產(chǎn)等進(jìn)行分類布置，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)的行政管理用地結(jié)合居住區(qū)配套設(shè)施，生產(chǎn)用地與生活用地通過(guò)規(guī)劃防護(hù)綠地相隔離，既豐富了景觀，又避開(kāi)了干擾。結(jié)合考慮該地段分區(qū)規(guī)劃和城市風(fēng)向?qū)I(yè)、生活用地布局的要求。規(guī)劃園區(qū)近期建設(shè)主要以園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為帶動(dòng)盡可能集中連片建設(shè)，以利于形成未來(lái)園區(qū)有序的景觀，研究考慮建設(shè)操作的可能性，用地選擇包括了工業(yè)用地，混合用地和部分生活用地。4.2.2道路交通1、區(qū)外交通規(guī)劃園區(qū)道路有機(jī)銜接總體規(guī)劃、地段分區(qū)規(guī)劃及該區(qū)的現(xiàn)狀與城區(qū)規(guī)劃道路的聯(lián)系，保證了園區(qū)與城區(qū)的快捷、方便的聯(lián)系。2、區(qū)內(nèi)交通區(qū)內(nèi)道路交通結(jié)合區(qū)外交通近遠(yuǎn)期一次規(guī)劃，分期實(shí)施，形成方格網(wǎng)的道路基本骨架，交通流線明晰，區(qū)內(nèi)道路劃分出不同的標(biāo)準(zhǔn)地塊，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)地塊都有交通干道通達(dá)充分滿足生產(chǎn)，運(yùn)輸要求。4.2.3市政設(shè)施4.2.3.1給水工程本項(xiàng)目水源由白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)自來(lái)水網(wǎng)供給。白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園在園區(qū)范圍內(nèi)建成有給水管網(wǎng)，有比較標(biāo)準(zhǔn)管道引入，能滿足工業(yè)以及生活需要。4.2.3.2排水工程本項(xiàng)目將根據(jù)場(chǎng)地的整平情況、周邊地塊的自然地面標(biāo)高、四周道路標(biāo)高，來(lái)確定場(chǎng)地的整平標(biāo)高和室內(nèi)地平標(biāo)高，使其與四周建筑物和道路的標(biāo)高相協(xié)調(diào)，以利于場(chǎng)地雨水的排放和廠內(nèi)外物料運(yùn)輸。本工程雨水及生產(chǎn)、生活污水的排放采用分流制，暗管排放的形式。雨水通過(guò)廠區(qū)暗管直接排入開(kāi)發(fā)區(qū)雨水管。生產(chǎn)，生活污水在廠區(qū)內(nèi)進(jìn)行處理，達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后，再分別排至開(kāi)發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)。1、污水工程規(guī)劃沿園區(qū)內(nèi)主要道路敷設(shè)污水干管，以支管收集沿路兩側(cè)區(qū)內(nèi)的污承，統(tǒng)一收集至污水處理廠，處理達(dá)標(biāo)后方可排放，對(duì)于園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廠區(qū)，其污水應(yīng)在廠內(nèi)作預(yù)處理，達(dá)到《<污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》后，方可排入污水管網(wǎng)，輸送至污水處理廠進(jìn)行處理。污水管網(wǎng)管徑d300-d900采用鋼筋混凝土排水管。2、雨水工程雨水排水充分利用園區(qū)內(nèi)河系及地下暗管，就近排放。雨水量計(jì)算。雨量計(jì)算采用白水縣暴雨強(qiáng)度公式：q=33360+0'8721gp形+148、0.884'雨水流量計(jì)算公式Q-q。①’F其中：Q一一雨水設(shè)計(jì)流量q--設(shè)計(jì)暴雨強(qiáng)度gp一一一徑流系數(shù)，取綜合系數(shù)O。6F匯流面積TM暴雨重現(xiàn)期，取一年t。-地面集水時(shí)問(wèn)t：一一管渠內(nèi)雨水流行時(shí)間m拆減系數(shù)，管道折減系數(shù)取2。雨水管網(wǎng)管徑d600-d1500采用鋼筋混凝土排水管。4.2.3.3供電1、本項(xiàng)目用電設(shè)備安裝總?cè)萘考s為8.4萬(wàn)I瓢，根據(jù)白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園的供電情況和對(duì)今后的規(guī)劃設(shè)想，本工程擬采用容量為12501WA變壓器68臺(tái)，向各廠房配電。供電設(shè)施為每個(gè)區(qū)內(nèi)分設(shè)2個(gè)10KV配電站。供電電源引自某某工業(yè)園區(qū)內(nèi)35KV變電站。2、道路照明園區(qū)內(nèi)道路照明均采用高壓鈉光源、不銹銅燈桿，道路采用單側(cè)布置，桿距為35米左右。照明電纜采用直埋方式在綠化帶或人行道下敷設(shè)。另設(shè)專用箝式變電站作為道路照明電源。4.2.3.4通信。通信工程是當(dāng)今社會(huì)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要組成部分，要以社會(huì)信息化的需求為主要依據(jù)，考慮社會(huì)各行業(yè)、各階層對(duì)基本通信業(yè)務(wù)的需求，保證向社會(huì)提供普遍服務(wù)能力，為園區(qū)的健康發(fā)展提供完善、便捷的通信條件。本項(xiàng)目中各廠房辦公室及綜合樓等附屬民建均設(shè)電話通訊。由廠區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，考慮解決。4.2.3.5供熱區(qū)內(nèi)擬建一座熱交換站，可滿足園區(qū)熱力要求。1、熱媒介質(zhì)參數(shù)本規(guī)劃供熱系統(tǒng)采用熱水分網(wǎng)絡(luò)供熱系統(tǒng)。采暖用戶由熱水管網(wǎng)供給。供水溫度120'C，回水溫度70'C。2、管網(wǎng)布置供熱管網(wǎng)采用枝狀管網(wǎng)布置。枝狀管網(wǎng)布置簡(jiǎn)單，管道的金屬耗量小，基建投資小，運(yùn)行管理方便。熱水管網(wǎng)為閉式雙管系統(tǒng)，管網(wǎng)分支處設(shè)分段閥。3、管材選擇及敷設(shè)方式供熱管道DN300以下的選用無(wú)縫鋼管，管徑DN300以上的選用螺旋縫焊接鋼管，熱水管網(wǎng)采用直埋敷設(shè)。4.2.3.6消防根據(jù)《城鎮(zhèn)消防布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)））的規(guī)定，結(jié)合城市總體布局結(jié)構(gòu)，用地性質(zhì)、火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保衛(wèi)的需要，該地段為甲類安全保護(hù)區(qū)，規(guī)劃考慮設(shè)置消防站兩處，為標(biāo)準(zhǔn)普通型消防站，每處消防站服務(wù)面積4-5平方公里，占地面積不小于5500平方米，園區(qū)道路按100-120米設(shè)置消防栓，消防栓采用地上式，保證足夠的水壓。園區(qū)內(nèi)交通性干道為消防車的主要通道，園區(qū)道路的建設(shè)應(yīng)充分考慮消防車通行的要求。園區(qū)內(nèi)建筑設(shè)計(jì)嚴(yán)格遵守建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范，按照規(guī)范要求滿足消防間距、疏散要求。4.3建筑設(shè)計(jì)4.3.1.1建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)見(jiàn)表4—1。表4—1主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表：標(biāo)準(zhǔn)廠房（一）地塊┏━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━┓┃┃┃122645.2m/┃┃┃規(guī)劃片J地面積┃┃┃1┃┃合184.42畝┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃2┃總建筑面積┃14398.8d┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃3┃建筑占地面積┃47900m'┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃4┃建筑密度┃38.9X┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃)┃客積率┃1.17┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃6┃綠地率┃32.7'h┃標(biāo)準(zhǔn)廠房【二）地塊┏━━━┳━━━━━━━━━┳━━━━━━━┓┃┃┃112386.67m:┃┃┃規(guī)劃用地面積┃┃┃1┃┃合168.58畝┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃2┃總建筑面積┃13988m:┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃3┃建筑占地面積┃45564m'┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃4┃建筑密度┃40.54%┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃5┃容積率┃1.23┃┣━━━╋━━━━━━━━━╋━━━━━━━┫┃6┃綠地率┃27*3X┃┗━━━┻━━━━━━━━━┻━━━━━━━┛本項(xiàng)目擬定建設(shè)規(guī)模見(jiàn)表4-2表4-2建設(shè)規(guī)模方案表廠房類型廠房尺寸層數(shù)數(shù)量24mx7224m×80m24m×88m綜24mx96m32mx64m32mx72m32mx80m32mx96m1附樓（地塊二）12mx54m24.3.1.2工程組成本項(xiàng)目由標(biāo)準(zhǔn)化廠房、變配電站、熱交換站、綜合樓及總圖設(shè)施和廠區(qū)管網(wǎng)等組成。4.3.1.3總平面布置1、總平面布置原則（a)該工程的總平面布置的主要設(shè)計(jì)依據(jù)：《工業(yè)企業(yè)總平面布置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50187-93;《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GBJ16-87等。（b)設(shè)計(jì)在滿足工業(yè)生產(chǎn)用地的前提下，考慮了物料運(yùn)輸，管線敷設(shè)，環(huán)境保護(hù)，安全衛(wèi)生及消防等方面的用地需要，（c)總平面布置緊密結(jié)合擬利用場(chǎng)地的現(xiàn)狀及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件進(jìn)行設(shè)計(jì)，作到分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展。（d)廠區(qū)建、構(gòu)筑物通道寬度適中，為通風(fēng)，采光、安全衛(wèi)生、物料運(yùn)輸。綠化等創(chuàng)造了有利條件。2、總平面布置概況詳見(jiàn)《總平面布置圖》4.3.1.4綠化美化設(shè)計(jì)本項(xiàng)目在進(jìn)行總平面布置設(shè)計(jì)的同時(shí)，考慮了廠區(qū)綠化美化用地。該工程綠化美化設(shè)計(jì)采用重點(diǎn)綠化和一般綠化相結(jié)合的方式，擬在廠前區(qū)、廠區(qū)大門(mén)附近采取重點(diǎn)綠化。可布置花壇、花池、種植供人們觀賞的優(yōu)良花卉和樹(shù)種，并適當(dāng)進(jìn)行垂直綠化。在車間周圍，圍墻內(nèi)、及其它閑散地帶可栽植綠籬和草坪、片植、孤植喬木、灌木進(jìn)行適當(dāng)點(diǎn)綴?？傊竟こ叹G化美化設(shè)計(jì)擬根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，選用適宜當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的樹(shù)種，花卉、草皮進(jìn)行綠化，以達(dá)到防止污染、凈化環(huán)境、美化廠區(qū)、把該廠建成綠樹(shù)成蔭，環(huán)境宜人、花園式工廠的目的。4.2.1.5I業(yè)區(qū)內(nèi)道路，安全距離。采光，通風(fēng)廠內(nèi)道路采用城市型水泥混凝土路面結(jié)構(gòu)，技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合Ⅸ廠礦道路設(shè)計(jì)規(guī)范》要求。廠區(qū)內(nèi)道路設(shè)計(jì)為城市型混凝土路面，主干道寬8m，次要道路寬6m，可滿足交通運(yùn)輸及消防要求。4.2.1.6是筑物的安全距離、采光、通風(fēng)生產(chǎn)車間廠房與周圍建筑物間的間距均按《(建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GBJ16-87)要求設(shè)計(jì)。生產(chǎn)車間以自然采光為主，局部采光不足部分輔以人工照明。生產(chǎn)車間采用有組織的通風(fēng)及排風(fēng)。4.2.1.7防雷本地區(qū)年平均雷暴甘37.7d。為預(yù)防雷擊災(zāi)害，廠房防雷擬按第三類工業(yè)建筑物進(jìn)行設(shè)計(jì)。4.2.1.8防寒該地區(qū)極端最低氣溫一15.8℃。為保證冬季工人正常的工作環(huán)境，廠房?jī)?nèi)擬設(shè)果暖設(shè)施。4.3.2主要建筑工程根據(jù)該地區(qū)的工程地質(zhì)條件和氣象條件，本項(xiàng)目主要車問(wèn)廠房建筑設(shè)計(jì)擬采用輕鋼結(jié)構(gòu)。建筑物安全等級(jí)、耐火等級(jí)均按二級(jí)設(shè)計(jì)。辦公樓及其他附屬設(shè)施擬采用磚混結(jié)構(gòu)。建筑設(shè)計(jì)按6度設(shè)防。4.3.3施工條件廠區(qū)地勢(shì)坦蕩，實(shí)現(xiàn)了“三通一平”，條件良好。根據(jù)地質(zhì)條件，設(shè)備基礎(chǔ)可采用天然地基基礎(chǔ)，本項(xiàng)目主要設(shè)備基礎(chǔ)采用大塊鋼筋混凝土基礎(chǔ)。由于土建基礎(chǔ)及構(gòu)筑物較為復(fù)雜，故要求施工單位具有較強(qiáng)的土建施工能力，具有鋼結(jié)構(gòu)工程及磚混結(jié)構(gòu)等綜合、全面的施工能力。4.3.4生活福利設(shè)施生活福利設(shè)施如廠區(qū)內(nèi)的辦公、食堂、浴室等根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際需要及業(yè)主方的具體要求進(jìn)行實(shí)施。5園區(qū)近期擬建項(xiàng)目選擇根據(jù)白水縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要，本園區(qū)堅(jiān)持引進(jìn)和開(kāi)發(fā)并重，強(qiáng)力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)把白酒釀造及蘋(píng)果加工、儲(chǔ)藏、包裝、濃縮果汁加工等培育成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整奠定基礎(chǔ)。園區(qū)實(shí)行“一步到位，分布實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展、留有余地”的規(guī)劃建設(shè)原則，園區(qū)擬建項(xiàng)目以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，通過(guò)招商引資吸納以下項(xiàng)目作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目。5.1園區(qū)引資發(fā)展項(xiàng)目蘋(píng)果的包裝、出口貿(mào)易項(xiàng)目園區(qū)地處縣城北3公里處，具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)是陜西省最佳的優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)基地，而且交通便捷，四通八達(dá)，在這里發(fā)展蘋(píng)果的包裝，貿(mào)易符合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律。而且投資成本低，效益高。是商家的最佳選擇地之一。擬發(fā)展?jié)饪s果汁、蘋(píng)果干、蘋(píng)果片等加工企業(yè)白水具有年近60萬(wàn)噸蘋(píng)果生產(chǎn)能力，為了綜合利用，提高農(nóng)民收入，更好的完成“雙萬(wàn)”目標(biāo)，充分利用劣質(zhì)果進(jìn)行加工、包裝。提高整個(gè)園區(qū)的承載力和綜合加工能力。3、半導(dǎo)體硅材料材料重點(diǎn)引資能生產(chǎn)開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅、高純多晶硅、集成電路級(jí)單晶硅。8英寸硅拋光片、硅外延片、發(fā)展液晶顯示器用電子玻璃、等離子體顯示器用電子玻璃以及導(dǎo)電膜玻璃等的商家。4、食品工業(yè)重點(diǎn)引資能生產(chǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、大肉制品、糧食深加工產(chǎn)品、乳制品業(yè)、低糖酸牛乳、牛初乳等高端產(chǎn)品的商家。6、園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)化廠房管理歸白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)統(tǒng)一管理，在項(xiàng)目組織和運(yùn)作方面按工業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的模式運(yùn)作。根據(jù)國(guó)內(nèi)各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)與白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園的具體實(shí)際，標(biāo)準(zhǔn)化廠房可采用如下開(kāi)發(fā)建設(shè)形式：按照滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的原則。采取政府扶持和商業(yè)運(yùn)作相結(jié)合的模式，征地拆迂費(fèi)用由貸款解決。組建園區(qū)建設(shè)總公司，負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)包括廠房、辦公樓、道路、電力、電信線路、上下水管道、土地平整在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金主要由政府財(cái)政，銀行貸款和社會(huì)融資解決：將建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施與引進(jìn)項(xiàng)目最大限度地結(jié)合起來(lái)，由建設(shè)總公司統(tǒng)一承包，建設(shè)總公司獲得開(kāi)發(fā)利益并承擔(dān)招商風(fēng)險(xiǎn)，政府剛負(fù)責(zé)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化資源管理，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。6.1機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化廠房管理歸白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。以建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、有利于園區(qū)發(fā)展和與國(guó)際慣例相銜接的行政管理體制為目標(biāo)，本著政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、職責(zé)分明、靈活高效的原則，萊萊工業(yè)園管委會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)應(yīng)作如下設(shè)置：綜合處：負(fù)責(zé)日常文秘檔案、行政后勤，對(duì)外聯(lián)系等工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展處：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招商引資。項(xiàng)目審批辦理，經(jīng)濟(jì)協(xié)作、技術(shù)監(jiān)督等工作。規(guī)化建設(shè)處：負(fù)責(zé)土地、規(guī)劃、城建、環(huán)保、房地產(chǎn)、工程建設(shè)管理等工作。社會(huì)事業(yè)處：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)公用事業(yè)管理，社會(huì)保障、文教衛(wèi)體事業(yè)及對(duì)各類中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。勞動(dòng)人事處：負(fù)責(zé)干部，人員調(diào)配，工資福利，勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等工作。財(cái)稅所：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)決算，資產(chǎn)管理。稅收征管等工作。工商所：負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)工商企業(yè)審核登記、證照發(fā)放、市場(chǎng)管理、經(jīng)濟(jì)合同管理等，派出所：負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)治安、戶籍管理和經(jīng)濟(jì)民警等工作。6.2園區(qū)運(yùn)作6.2.1理順備種關(guān)系l、除明確由當(dāng)?shù)卣畬?shí)行屬地管理的工作外，園區(qū)在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)實(shí)行區(qū)域化管理，業(yè)務(wù)上接受白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園和白水縣政府有關(guān)職能部門(mén)的指導(dǎo)，園區(qū)工作機(jī)構(gòu)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資料納入工業(yè)園區(qū)和白水縣政府有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)范圍。2、廠區(qū)各部門(mén)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，應(yīng)接受園區(qū)管理辦公室的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，園區(qū)的財(cái)政體制報(bào)請(qǐng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)行計(jì)劃單列。6.2.2營(yíng)造寬松環(huán)境1、設(shè)立企業(yè)聯(lián)合辦公中心，對(duì)迸區(qū)企業(yè)實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式辦公，一條龍服務(wù)，方便企業(yè)入駐，提高企業(yè)入?yún)^(qū)的積極性。2、完善落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)在辦證，管理，享有的優(yōu)惠待遇等方面應(yīng)做出兵體規(guī)定，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)保障區(qū)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，維護(hù)投資方和企業(yè)的合法權(quán)益。3、設(shè)立招商中心，管理辦公室應(yīng)利用政府的資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)外聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立一支精干、高效的招商隊(duì)伍，協(xié)助開(kāi)發(fā)建設(shè)總公司進(jìn)行招商引資。4、對(duì)園區(qū)實(shí)行相對(duì)獨(dú)立的管理，設(shè)立園區(qū)綜合執(zhí)琺機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃、城建、市容、環(huán)衛(wèi)、綠化等方面的執(zhí)法工作。6.2.3高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)l、制訂切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，做好園區(qū)規(guī)劃與白水縣城市總體規(guī)劃的銜接，將新的城市發(fā)展理念揉進(jìn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃中去，在基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)內(nèi)環(huán)境建設(shè)方面設(shè)立較高的起點(diǎn)，規(guī)劃一旦制訂就視同法律，園區(qū)內(nèi)所有開(kāi)發(fā)，建設(shè)均應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施。2、考慮到園區(qū)未來(lái)將是白水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展窗口的一部分，建設(shè)過(guò)程中要根據(jù)“一步到位、分步實(shí)施、滾動(dòng)發(fā)展、留有余地”的原則，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施，引入城市設(shè)計(jì)理念，突出新區(qū)特色，鑒于園區(qū)緊鄰市區(qū)建成區(qū)，應(yīng)設(shè)立較高的環(huán)保門(mén)檻。7.項(xiàng)目管理本項(xiàng)目承辦單位為白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)。由白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園管理委員會(huì)成立項(xiàng)目建設(shè)小組，由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，確保項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)按進(jìn)度計(jì)劃安排的工期完成。由工業(yè)園管委會(huì)辦公室具體負(fù)責(zé)征地手續(xù)的辦理和園區(qū)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批與實(shí)施及項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)等工作。1、項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)格按照“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工監(jiān)理制”等原則進(jìn)行管理。2、實(shí)行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)主要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)、參建單位的領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人，實(shí)行工程質(zhì)量終身追究制度。3、實(shí)行工程監(jiān)理制。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，要聘請(qǐng)有資格的監(jiān)理單位和人員，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，抓好工程進(jìn)度，提高工程質(zhì)量，降低成本。4、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，在建設(shè)過(guò)程中，要接受計(jì)劃、審計(jì)等部門(mén)和社會(huì)輿論的監(jiān)督，建成后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收。5、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪用和擠占。7.2項(xiàng)目招投標(biāo)為了確保白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房的工程質(zhì)量，縮短工程建設(shè)周期，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)的范圍包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)、施工監(jiān)理招標(biāo)、施工企業(yè)選擇招標(biāo)三頃，面向社會(huì)全部進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。鑒于項(xiàng)目承辦單位目前尚不具備自行招標(biāo)所具備的編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的招投標(biāo)活動(dòng)，全部委托給有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。7.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)主要分以下幾個(gè)階段付諸實(shí)施：總體詳細(xì)規(guī)劃階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，場(chǎng)地準(zhǔn)備階段，土建施工階段、設(shè)備安裝及調(diào)試階段、竣工驗(yàn)收階段。為加快建設(shè)周期，各階段應(yīng)盡量提前完成，并允許有一定交叉，項(xiàng)目建設(shè)工期擬定為24個(gè)月?？尚行匝芯繄?bào)告編制和報(bào)批白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施進(jìn)度表施工圖設(shè)計(jì)場(chǎng)地準(zhǔn)備施工竣工驗(yàn)收8投資估算與資金籌措8.1投資估算8.1.1投資估算白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算內(nèi)容包括廠房、辦公樓工程、道路工程、給水工程配水管網(wǎng)、污水工程截污管道、雨水管道工程、電力電訊工程、供熱管道工程、燃?xì)夤艿拦こ碳岸惞こ藤M(fèi)用。8.1.2編制依據(jù)l、《（全國(guó)市政工程預(yù)算定額陜西省市政工程單位估算表》：2?！蛾兾魇耪こ藤M(fèi)用定額》；3?！度珖?guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額陜西省安裝工程單位估算表》；4、《陜西省建筑工程預(yù)算定額》：5，《陜西省建筑安裝工程費(fèi)用定額》；6、《白水縣建筑材料價(jià)格表》：7、建設(shè)部《市政工程可行性研究投資估算編制辦法》：8、《全國(guó)市政工程投資估算指標(biāo)》：9、類似工程造價(jià)指標(biāo)；10、材料價(jià)格均以2006年3月季度白水縣建筑材料價(jià)格表編制；11、管道、設(shè)備價(jià)格按生產(chǎn)廠家提供及電話咨詢價(jià)計(jì)取。12、其它費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定計(jì)取(1)建設(shè)單位管理費(fèi)：按工程第一部分費(fèi)用的0.9j6計(jì)入；(2)工程設(shè)計(jì)費(fèi)：按國(guó)家工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)?。?3)工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)：按設(shè)備費(fèi)總值的1j6計(jì)入；(4)工程監(jiān)理費(fèi)：按工程第一部分費(fèi)用的0.8%計(jì)入：(5)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)：按工程第一部分設(shè)備總值的i%計(jì)入；(6)工程招投標(biāo)費(fèi)：按工程第一部分費(fèi)用的0.3%計(jì)入：(7)基本預(yù)備費(fèi)：按第一，第二部分工程費(fèi)用之和的8X計(jì)入；(8)本可研總投資未包括征地，拆遷賠償及賠青費(fèi)用：8.1.3投資估算本次園區(qū)投資估算內(nèi)容包括白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園道路工程和公用工程。工程總投資為5億元，其中：固定資產(chǎn)總投資為3.5億元。詳細(xì)投資見(jiàn)附表。8.2資金籌措工程總投資為28197.6萬(wàn)元，工程投資主要以政府引導(dǎo)招商引資，吸收社會(huì)資金為主、銀行貸款為輔，綜合利用多方經(jīng)濟(jì)來(lái)源。投資估算表9效益評(píng)價(jià)9.1經(jīng)濟(jì)效益分析第一、建立白水縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房，能大力促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的政策和聚集效應(yīng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步加快高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這不僅有利干促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加稅收。創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，而且能夠調(diào)整優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)的格局。在園區(qū)內(nèi)進(jìn)一步降低門(mén)檻，放寬限制，完善政策，優(yōu)越的位置，寬橙的環(huán)境，配套的設(shè)施，良好的服務(wù)吸引眾多論業(yè)，激發(fā)備類主體發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的積極性，千方百計(jì)地發(fā)展增加高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總量，從而加快經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)。園區(qū)千伏變電站為園區(qū)提供了充?？煽康碾娏ΡＵ?，一攬子辦理項(xiàng)目，一條龍服務(wù)，為投資者提供了高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在園區(qū)內(nèi)，積極引導(dǎo)企業(yè)加快機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)由傳統(tǒng)的政企不分向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變：從粗放分散的低水平生產(chǎn)向規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變：從勞動(dòng)密集型為主向技術(shù)和勞動(dòng)密集相結(jié)臺(tái)轉(zhuǎn)變：從不規(guī)范經(jīng)營(yíng)向重質(zhì)量，重信譽(yù)、遵紀(jì)守法的規(guī)范經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，真正使高新產(chǎn)業(yè)成為白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。第二、建立白水縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房，搭建平臺(tái)，能增強(qiáng)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)工怍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)、把“雙萬(wàn)”目標(biāo)作為制定各項(xiàng)指標(biāo)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢牢把握保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快健康發(fā)展總原則，緊緊抓住加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，立足增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力解決好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式這關(guān)鍵題；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)拖科教興洛、開(kāi)放帶動(dòng)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步解放思想。更新觀念、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，加快新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力提高人民群眾的物質(zhì)，文化生活水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，把白水建設(shè)成為以新型工業(yè)基地和文化旅游產(chǎn)業(yè)為支撐，城市功能完菩、科技教育發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸便捷，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人民生活富裕、社會(huì)和諧進(jìn)步的新白水。工業(yè)強(qiáng)縣是白水縣的發(fā)展戰(zhàn)略之一，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是重中之重。迸一步擴(kuò)大白水縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的范圍，給企業(yè)提供良好的生活和工作環(huán)境，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)，完善并配套優(yōu)惠扶持政策，增強(qiáng)吸引力，從而聚集市內(nèi)外、省內(nèi)外乃至國(guó)內(nèi)外的資本，人才，先進(jìn)管理和技術(shù)。白水縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房將成為白水縣又一個(gè)招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)的平臺(tái)、對(duì)外開(kāi)放交流的窗口。依據(jù)白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)規(guī)劃，建筑占地面積可達(dá)50畝，分期分批建設(shè)，把招商引資新項(xiàng)目和市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目布局落戶其中，更多企業(yè)的投資建設(shè)，將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用，土地受益金、稅收收入將十分可觀。第三、建立白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將有效推進(jìn)白水縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化和升級(jí)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國(guó)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的主力線，更是白水縣經(jīng)濟(jì)工作的主要矛盾。為此，白水縣的“十二五”規(guī)劃明確提出全縣要著力推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。人才結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將有效推進(jìn)全縣的經(jīng)擠結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級(jí)。隨著園區(qū)的建成和大批企業(yè)的入駐，將避一步增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)力?！笆濉逼陂g我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)包括：(1)繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路和生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，優(yōu)化資源配置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源協(xié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，伲進(jìn)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展。繼續(xù)增加投入，保持固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，啟動(dòng)和提升城鄉(xiāng)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)雙拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。(2)繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣和旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速健康發(fā)展。把發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的根本舉措和解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，把推進(jìn)工業(yè)化作為發(fā)展的核心，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，努力增強(qiáng)城市聚合能力，加快城市化進(jìn)程。轉(zhuǎn)交發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量。發(fā)揮好。引導(dǎo)好、保護(hù)好各方面發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好發(fā)展。(3)積極推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)入的全面發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。堅(jiān)持以人為本，努力擴(kuò)大就業(yè)和增加城鄉(xiāng)居民收入，健全公民服務(wù)體系，完善社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，解決好涉及人民群眾切身利益。加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，注重社會(huì)公平，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，使全縣人民共享改革發(fā)展的成果。更加注重民主法制建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，打造和諧白水。大幅度提高高新產(chǎn)業(yè)的比重。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從發(fā)展任務(wù)來(lái)講，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是白水縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，而中小科技企業(yè)是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主力軍，在全縣確立優(yōu)化發(fā)展的高新技術(shù)領(lǐng)域，中小科技企業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，這將優(yōu)化白水縣經(jīng)濟(jì)的所有制結(jié)構(gòu)。隨著一大批高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，將毫無(wú)疑問(wèn)地提高白水縣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)度。園區(qū)對(duì)人才的大批引進(jìn)和對(duì)大量勞動(dòng)力的招用，將使白水縣的人才結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都得到改善。第四，白水縣白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房的建設(shè)，將進(jìn)一步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，優(yōu)化城市布局，加快城市發(fā)展，白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房依據(jù)規(guī)劃緊鄰市區(qū)西北部建立和建設(shè)。已完成總體規(guī)劃，建成后園區(qū)將戍為市區(qū)的一個(gè)功能區(qū)，構(gòu)成白水縣區(qū)的有機(jī)組成部分，從而帶動(dòng)城市量的擴(kuò)張和質(zhì)量的提高，并促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，推動(dòng)城市高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)境優(yōu)美，經(jīng)濟(jì)繁榮、文化活躍的某萊工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房將成為白水縣發(fā)展的又一個(gè)亮點(diǎn)。綜上，建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，以園區(qū)形式發(fā)展工業(yè)能有力地推進(jìn)“四個(gè)結(jié)合“。一是與推進(jìn)城鎮(zhèn)化的結(jié)合，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。二是與推進(jìn)工業(yè)化結(jié)臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是與推進(jìn)專業(yè)化結(jié)合，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。四是與推進(jìn)集約化結(jié)合，形成規(guī)模效益。9.2社會(huì)效益分析第一、建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，能有力地推動(dòng)政府更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)。環(huán)境是一個(gè)地方思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和依法行政水平的集中體現(xiàn)，環(huán)境也是生產(chǎn)力，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，對(duì)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)來(lái)講，最重要、最迫切的就是缺乏一個(gè)寬松良好的發(fā)展環(huán)境。建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將有力促進(jìn)有關(guān)政府職能部門(mén)革除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊觀念，樹(shù)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新意識(shí)，積極推動(dòng)政府職能和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，人幅度提高政府的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，從而為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造域住的環(huán)境。園區(qū)的建設(shè)不僅是硬環(huán)境優(yōu)良。軟環(huán)境寬松的投資者用武之地，而且也將成為推進(jìn)政府改革的示范窗口。第二、白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房將成為白水縣又一個(gè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的策源地。建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的功能，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新提供基礎(chǔ)條件和優(yōu)惠措施。企業(yè)為了適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)力度，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。在注重科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的同時(shí)，將更加關(guān)注管理創(chuàng)新和管理水平的提高，在引進(jìn)外資和項(xiàng)目的周時(shí)，也將引進(jìn)大量的管理人才、先進(jìn)的管理方法和管理手段，在園區(qū)內(nèi)形成管理創(chuàng)新的攀比效應(yīng)，產(chǎn)生管理質(zhì)量提高的共振，從而大幅度提高企業(yè)的管理水平?！笆濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右，到2010年達(dá)到500億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到5250元，實(shí)現(xiàn)比2005年翻一番。資源利用效率顯著提高，單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%左右，生態(tài)環(huán)境得到有效改善；科技自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，新型工業(yè)基地基本形成，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；各項(xiàng)改革不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加健全，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平；公共服務(wù)和社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生話質(zhì)量明顯提高，和諧社會(huì)建設(shè)取得顯著成效。把我縣建設(shè)成新型工業(yè)城市和中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市，再造一個(gè)新白水，在關(guān)中平原發(fā)展中走在前列。第三、建立白水縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房，將大幅度增加社會(huì)就業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)具有很強(qiáng)的成長(zhǎng)性和吸納能力，已經(jīng)成為解決社會(huì)就業(yè)的重要渠道之一。目前，每年都有一大批大中專畢業(yè)生直接到中小企業(yè)就業(yè)。企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，還通過(guò)資產(chǎn)兼并、重組等方式，盤(pán)話了一部分國(guó)有企業(yè)的存量，分流、安排了大批職工就業(yè)。隨著中小企業(yè)的迷一步發(fā)展壯大，中小企業(yè)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，提高人民生活水平，保持社會(huì)穩(wěn)定方面將發(fā)揮積極作用。第四、白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房將成為精神文明建設(shè)的重要基地。中小企業(yè)，尤其是中小科技企業(yè)是自主開(kāi)發(fā)企業(yè)文化研究和實(shí)踐的成功典范，多數(shù)中小科技企業(yè)都非常關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，經(jīng)常研討企業(yè)文化與精神文明建設(shè)的熱點(diǎn)問(wèn)題，深層次探討個(gè)人與企業(yè)，企業(yè)與國(guó)家和社會(huì)的關(guān)系等等，逐步形成了豐富的企業(yè)文化內(nèi)涵。在企業(yè)文化建設(shè)的過(guò)程中，不少中小科技企業(yè)特別重視人才的培養(yǎng)和使用，尤其是重視具有研究開(kāi)發(fā)能力、管理經(jīng)營(yíng)能力的高層次人才的引進(jìn)，培養(yǎng)和使用。園區(qū)是技術(shù)人才和管理人員的聚集地，企業(yè)員工能形成濃厚的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和民族憂患意識(shí)。9.3環(huán)境生態(tài)效益分析建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、防治工業(yè)污染，保護(hù)和改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，具有顯著的環(huán)境生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路的有效途徑。白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃發(fā)展重點(diǎn)是發(fā)展技術(shù)含量高、附加值大、市場(chǎng)情景好。帶動(dòng)性強(qiáng)、低耗能、物耗小、無(wú)污染的農(nóng)口加工項(xiàng)目。據(jù)此，園區(qū)在招商引資時(shí)通過(guò)嚴(yán)把項(xiàng)目的環(huán)境門(mén)檻，把重污染項(xiàng)目拒之門(mén)外，從環(huán)境保護(hù)的角度促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和工業(yè)清潔生產(chǎn)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。同時(shí)，就園區(qū)目前發(fā)展工業(yè)，有利于通過(guò)公共環(huán)保設(shè)施的配套完善，集中進(jìn)行環(huán)境的綜合治理，降低環(huán)境治理成本。還有利于強(qiáng)化環(huán)境管理工作，通過(guò)集中的環(huán)境管理和服務(wù)使環(huán)境保護(hù)得以落到實(shí)處。把園區(qū)建設(shè)一個(gè)以引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的“高科技創(chuàng)業(yè)園”。總之，園區(qū)的建設(shè)，有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)臺(tái)起來(lái)，處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前、全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。10結(jié)論與建議10.1結(jié)論綜前所述，我們不難看出，無(wú)論是國(guó)家的大環(huán)境，還是陜西省、白水縣的小環(huán)境，無(wú)論是從工程技術(shù)上，還是從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、科技效益方面，該項(xiàng)目均是可行的。1、建立白水縣標(biāo)準(zhǔn)化廠房符合全省對(duì)外開(kāi)放的整體布局，有利于優(yōu)化生產(chǎn)力結(jié)構(gòu)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、科技進(jìn)步具有較強(qiáng)的帶動(dòng)、輻射和示范作用。因而是適時(shí)的、可行的。2、建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)設(shè)施條伴良好，建設(shè)條件具備，建設(shè)方案切實(shí)可行。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部硬環(huán)境建設(shè)有可靠的資金來(lái)源和具體的落實(shí)辦法，因此，從工程技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上分析，該項(xiàng)目是可行的。3、建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房管理體制設(shè)立在借鑒省內(nèi)外各類開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制的基礎(chǔ)上，按照與國(guó)際慣例接軌，適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，能夠在管理模式上體現(xiàn)一個(gè)“特”字，機(jī)構(gòu)設(shè)置上體現(xiàn)一個(gè)“精”字，運(yùn)行機(jī)制上體現(xiàn)一個(gè)“活”字。引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)行政企，政事，政社分開(kāi)：能夠競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)用優(yōu)，效率爭(zhēng)先；辦事公開(kāi)、公正、公平，強(qiáng)化服務(wù)。充分體現(xiàn)了“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一、靈活”的思想，符合開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)在需求及其發(fā)展規(guī)律，為項(xiàng)目的順利運(yùn)行提供了強(qiáng)有力的體制保證。4.建立白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，是白水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求符合工業(yè)的布局規(guī)律，有助于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高，對(duì)加快白水縣工業(yè)化、城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化和升級(jí)具有特別重要的意義。白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房工業(yè)園開(kāi)發(fā)也勢(shì)必將成為白水縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、科技效益是不可估量的。10.2建議102.1關(guān)于園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的戰(zhàn)略定位戰(zhàn)略定位對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，戰(zhàn)略定位準(zhǔn)確有利于開(kāi)發(fā)區(qū)的成長(zhǎng)和壯大，戰(zhàn)略定位錯(cuò)位往往會(huì)導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)而不發(fā)。根據(jù)白水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際，我們認(rèn)為，白水縣蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房園區(qū)戰(zhàn)略定位應(yīng)為：白水加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化基地，走新型工業(yè)化道路的試驗(yàn)田。1、堅(jiān)持六條思路。一足堅(jiān)持“科技產(chǎn)業(yè)為主，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，出口牽引，配套開(kāi)發(fā)”的思路，二是堅(jiān)持“基礎(chǔ)設(shè)施先行，招商建設(shè)并舉，開(kāi)發(fā)一片，收效一片，滾動(dòng)發(fā)展”的建設(shè)思路；三是堅(jiān)持實(shí)施“三化”（綠化、美化、亮化）工程，塑造綠美亮潔靜罄及吃住行游購(gòu)?qiáng)蕛蓚€(gè)“六位一體”的綜合配套投資環(huán)境思路：四是堅(jiān)持“廉潔高效、陽(yáng)光作業(yè)”的一條龍聯(lián)合辦公，一站式集中服務(wù)的思路：五是堅(jiān)持采用“政策招商、環(huán)境招商與企業(yè)招商”三結(jié)合。實(shí)行全員、全社會(huì)、全方位招商的思路；六是堅(jiān)持精神文明與物質(zhì)文明建設(shè)一起抓，兩手都要硬，兩項(xiàng)成果一齊要的思路。2、建設(shè)五人窗口。一是把園區(qū)建設(shè)成為吸引外資，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易及高新技術(shù)的窗口：二是把園區(qū)建設(shè)成為東引西進(jìn)、外引內(nèi)聯(lián)，發(fā)展融合經(jīng)濟(jì)的窗口；三是把園區(qū)建設(shè)成為法制化行政、國(guó)際化管理，按照國(guó)際慣例運(yùn)作，方便快捷，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的窗口；四是把園區(qū)建設(shè)成為具有豫西特色及綜合投資環(huán)境最佳、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的窗口；五是把園區(qū)建設(shè)成為社會(huì)主義精神文明的窗口。3、發(fā)揮四個(gè)作用。一是發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用，引導(dǎo)外商拓寬投資領(lǐng)域，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展；二是發(fā)揮園區(qū)載體功能作用，調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)體系；三是發(fā)揮園區(qū)示范帶動(dòng)作用，傳播先進(jìn)技術(shù)，提高管理水平，帶動(dòng)內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；四是發(fā)揮基地窗口作用，實(shí)行聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯，加快國(guó)際化進(jìn)程。4、建成三大基地。一是建設(shè)成為白水縣優(yōu)勢(shì)資源深加工的基地：二是建成發(fā)展高新技術(shù)，實(shí)行科工貿(mào)結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研一體化的新型產(chǎn)業(yè)基地：三是建成白水縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)，產(chǎn)韭結(jié)構(gòu)優(yōu)化的示范基地。102.2關(guān)于園區(qū)的招商引資招商引資是開(kāi)發(fā)區(qū)的重中之重，雖然開(kāi)發(fā)區(qū)一般定位是以服務(wù)外資、發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為主，但只顧眼睛朝外，不重視對(duì)內(nèi)招商引資是不完善的，園區(qū)應(yīng)學(xué)會(huì)兩條腿走路，招商引資堅(jiān)持內(nèi)外并舉，在加大引進(jìn)外資力度，大力引進(jìn)外資的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，面向全國(guó)全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)?nèi)開(kāi)放、招商引資。使內(nèi)外資相互促進(jìn)、其同發(fā)展。l、堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)并舉”的指導(dǎo)思想?！皟蓚€(gè)結(jié)臺(tái)”是引進(jìn)資金、項(xiàng)目與引進(jìn)技術(shù)、人才相結(jié)合；集聚項(xiàng)目與資本運(yùn)作、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)相結(jié)合?！叭齻€(gè)并舉”則是：對(duì)引進(jìn)企業(yè)的規(guī)模堅(jiān)持大中小并舉；引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)堅(jiān)持國(guó)有，集體、私營(yíng)、混合型等多種經(jīng)濟(jì)成分并舉，對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，堅(jiān)持以高新為主，其他產(chǎn)業(yè)配套并舉。2、重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和業(yè)績(jī)優(yōu)良的上市公司，發(fā)展與這些企業(yè)的合作與交流，引進(jìn)它們的項(xiàng)日，產(chǎn)品，技術(shù)和人才。3、瞄準(zhǔn)最有活力和擴(kuò)張能力的民營(yíng)資本，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化和所有制結(jié)構(gòu)最優(yōu)化的雙重目標(biāo)。4、瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)一流的高等院校、科研院所擁有的知識(shí)、科技、人才優(yōu)勢(shì)為我所用，大大提高開(kāi)發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新能力。5、利用園區(qū)特殊體制和政策，抓住世界制造業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移及東部發(fā)達(dá)省市產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，最大限度引進(jìn)和聚集這些地區(qū)的生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)資源，并充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與這些地區(qū)的分工協(xié)作和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，優(yōu)勢(shì)共享，互利共贏。102.3關(guān)于園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以工業(yè)為主，以利用外資外主，以生產(chǎn)出口產(chǎn)品為主，即“三為主”的方針，是創(chuàng)辦園區(qū)的重要指導(dǎo)思想。在這種指導(dǎo)思想影響下，大多園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，堅(jiān)持以工業(yè)為主，形成了相對(duì)單一的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系。加入WTO后，在全球經(jīng)濟(jì)一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，這種單一的開(kāi)發(fā)建謾模式不再適應(yīng)園區(qū)的發(fā)展需要，我們認(rèn)為，從白水實(shí)際出發(fā)，其開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式應(yīng)為，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，其他產(chǎn)業(yè)配套協(xié)調(diào)發(fā)展。確立“以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)”的工業(yè)體系。在招商引資中應(yīng)以引進(jìn)和建設(shè)高新技術(shù)項(xiàng)目為主，重點(diǎn)放在技術(shù)含量高，加工鏈條長(zhǎng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的工業(yè)項(xiàng)目上。一是圍繞白水縣機(jī)電、石化、冶金、建材、輕紡、食品等工業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)和規(guī)模擴(kuò)張相結(jié)合進(jìn)行招商引資，以次確立園區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，再圍繞龍頭支柱產(chǎn)業(yè)引進(jìn)上游產(chǎn)品和下游產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)行配套和完善，形成產(chǎn)業(yè)鏈：二是項(xiàng)目引進(jìn)要進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，避免重復(fù)的、無(wú)序的引進(jìn)：三是選擇項(xiàng)目的技術(shù)要求必須切合實(shí)際，堅(jiān)持走技術(shù)引進(jìn)一一消化吸引一一創(chuàng)新發(fā)展的路子：四是改變招商引資中重生產(chǎn)、輕營(yíng)銷，重引進(jìn)、輕開(kāi)發(fā)，重新建、輕管理的不良做法。五是有選擇地發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大新興工業(yè)。10.2.4關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)及未來(lái)運(yùn)作中需要處理的幾種關(guān)系1、要處理好園區(qū)建設(shè)與城區(qū)改造之間的關(guān)系。園區(qū)建設(shè)，在某種程度上是城區(qū)的延伸，不可能與城區(qū)割裂開(kāi)來(lái)單打獨(dú)斗搞建設(shè)。因此，園區(qū)建設(shè)必須從城市總體規(guī)劃來(lái)全面考慮，比如，在布局上園區(qū)與城區(qū)在城市景觀，建筑風(fēng)格和功能園區(qū)等方面應(yīng)保持總體協(xié)調(diào)，各項(xiàng)功能性設(shè)施應(yīng)與現(xiàn)有城區(qū)緊密銜接，工程項(xiàng)目、水電、通信、交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、養(yǎng)護(hù)、環(huán)保、防災(zāi)以及市政等等均需納入整個(gè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。2、要處理好全面規(guī)劃與分期建設(shè)之間的關(guān)系。在符合整個(gè)市區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃思想的前提下，園區(qū)要做到高起點(diǎn)統(tǒng)一全面規(guī)劃：在建設(shè)資金不十分充實(shí)的條件下，要做到高標(biāo)準(zhǔn)、分步驟開(kāi)發(fā)建設(shè)，并儆到開(kāi)發(fā)一片，建成一片，收益一片。規(guī)劃要高瞻遠(yuǎn)囑，著眼于百年大計(jì)，甚至千年大計(jì)，建設(shè)要優(yōu)質(zhì)高效，既要考慮消費(fèi)者近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，又先分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的利用功效和發(fā)展需要，把眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)。3、處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，越要考慮嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題日益